Предостережение:

• 09.04.2026 в адрес Министерства экологии Красноярского края ( далее-министерство) поступило обращение гр. Кондратьевой Г.Е. вх. № 77-472ог по вопросу несанкционированной свалки строительного мусора на земельном участке в районе дома № 122 по ул. Восточной г. Канска Красноярского края. В рамках рассмотрения обращения министерством на основании Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществлено 16.04.2026 выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого обследована территория земельного участка, расположенного на противоположной стороне проезжей части дороги напротив дома № 122 по ул. Восточная г. Канска Красноярского края в границах точек с географическими координатами: N 56.17725 E95.74367, N 56.17729 E95.74332, N 56.17700 E95.74238, N 56.17737 E95.74178, N 56.17702 E95.74065, N 56.17680 E95.74081, N 56.17701 E95.74133, N 56.17621 E95.74246, N 56.17667 E95.74390, N 56.17709 E95.74389. В ходе осмотра выявлен факт непосредственного нахождения на почве навалов отходов в виде строительного мусора, которые относятся к 3-5 классу опасности, а также отсутствие знаков, запрещающих свалку в указанном месте. Согласно данным, размещенным на сайте https://egrp365.ru/map, вышеуказанные географические точки координат находятся на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. На территории г. Канска складывается неблагоприятная экологическая ситуация, выраженная в складировании отходов производства и потребления в границах муниципального образования, непосредственно на почве, вне границ мест (площадок) размещения отходов. В соответствии с приказом №518 от 31.10.2017 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации бой строительного кирпича имеет классификатор 34321001205 и относится к отходам, относящимся к 5 классу опасности; пыль кирпичная имеет классификатор 34321002424 и относится к отходам, относящимся к 4 классу опасности; пыль цементная имеет классификатор 34510011423 и относится к отходам, относящимся к 3 классу опасности; лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий имеет классификатор 81220101205 и относится к отходам, относящимся к 5 классу опасности; лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий имеет классификатор 8 30 200 01 71 и относится к отходам, относящимся к 4 классу опасности; глина формовочная, утратившая потребительские свойства имеет классификатор 3 57 059 11 40 4 и относится к отходам, относящимся к 4 классу опасности; зола имеет классификатор 6 11 100 01 40 4 и относится к отходам, относящимся к 4 классу опасности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определены следующие основные понятия: - отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; - обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; - накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. Согласно статье 1 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Согласного статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В силу статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно абзацу 3 п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территрии такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земельных участков, собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления района. Согласно п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах ороганизации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору , транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники замельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны: не допускать загрязнение, истощение, дегидрадацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, предусмотрены условия накопления отходов только в специально оборудованных местах накопления отходов. В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); - поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 2 - при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Требованиями ч.1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Абзацем 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 установлено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с требованиями ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно абзацу 3 п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территрии такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной змелеьных участков, собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления района. Согласно п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору , транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники замельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны: не допускать загрязнение, истощение, дегидрадацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 216 СанПиН 2.13684-21 «Снитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объктам, питьвой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. В соответствии с п. 220 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). В соответствии с п. 221 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.