|
Значение |
В министерство экологии Красноярского края (далее – министерство) из Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю поступило обращение от 23.06.2026 вх. № 77-1050ог о признаках нарушения законодательства Российской Федерации при содержании сельскохозяйственных животных (свиньи), птицы, в том числе о складировании на почве отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (навоз) по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 54г/121. К обращению приложены фотоматериалы, подтверждающие складирование отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (навоз) на почве.
В рамках рассмотрения обращения министерством установлено, что по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 54г/121, зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100548:223.
Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100548:223 является Макеева Оксана Александровна (собственность № 24:50:0100548:223-24/104/2021-4 от 28.04.2021), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства.
Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами.
В ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ приведены следующие понятия:
- отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно требованиям п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, включены, в частности, отходы животноводства (навоз крупного рогатого скота, навоз свиней, помет птичий), которые относятся к отходам III, IV и V класса опасности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СанПиН 2.1.3684-21» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно п. 216 СанПиН 2.1.3684-21, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Согласно п. 221 СанПиН 2.1.3684-21, на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
Таким образом, отходы должны содержаться в соответствующем виде, в условиях, отвечающих требованиям действующего законодательства.
Согласно требованиям ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
Таким образом, в действиях (бездействии) Макеевой Оксаны Александровны, как собственника земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100548:223, усматриваются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, предусмотренных п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 216, 220, 221 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации. |
