Причина проверки:

Выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 г., утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю 31.10.2018г.

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Провести идентификацию вышеназванного продовольственного сырья по наименованию, основным признакам, характеризующим продукт, не представляется возможным. Например, в отношении продукта молочный шоколад не представлены документы, подтверждающие его соответствие по наименованию, физико-химическим признакам (массовая доля общего сухого остатка какао, массовая доля общего жира, массовая доля сухого обезжиренного остатка какао, массовая доля сухого обезжиренного остатка молока и (или) молочных продуктов, массовая доля молочного жира), санитарно-химическим показателям безопасности (содержание токсичных элементов, остаточное количество пестицидов, афлатоксина В1), микробиологическим показателям безопасности (приложение 1,раздел 1.4 таблицы 1 приложения 2); пункта 17 части 4.4 статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 881), пункта 66 раздела XII технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013г. № 67): - не соблюдается порядок изложения информации о возможном наличии в пищевой продукции компонентов, которые определены пунктом 14 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 как компоненты, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний, т.е «потенциальные аллергены».В рамках Системы менеджмента и безопасности пищевой продукции, основанной на принципах ХАССП, аллергены рассматриваются как химические факторы риска, поскольку они представляют собой химические соединения (как правило, белковой природы), входящие в состав пищевых продуктов и вызывающие соответствующие реакции в организме чувствительных к ним людей (например, пищевая непереносимость).
• пункта 1 статьи 13, статьи 6 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 880), абзаца 2 пункта 31 раздела VII технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013г. № 67): - не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза продовольственного пищевого сырья, производимого на предприятии ООО «Фабрика мороженого» и используемого для производства мороженого. При анализе технологических инструкций, в соответствии с которыми изготавливается и идентифицируется пищевая продукция, а также информации, представленной на маркировке мороженого, установлено, что производитель последнего указывает в маркировке составные компоненты (продовольственное сырье растительного происхождения), изготавливаемые непосредственно на предприятии: «Натуральный ягодный наполнитель» (состав: ягоды свежемороженые, сахар, пектин, вода питьевая); «Молочный шоколад» (состав: сахар, масло какао, сухое цельное молоко, тертое какао, молочный жир, эмульгатор лецитин соевый, ароматизатор ванилин). Вместе с тем, документы, в соответствии с которыми осуществляется идентификация пищевой продукции с целью отнесения последней к объектам технического регулирования, отсутствуют.
• пунктов 1, 4 части 4.3, пунктов 2, 4 части 4.4 статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 881), пункта 66 раздела XII, подпункта ж) пункта 86 раздела XII технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013г. № 67): - не соблюдается порядок изложения информации о компоненте молочной продукции, являющемся многокомпонентным пищевым продуктом - «Полуфабрикат Молочная шоколадная масса обыкновенная», используемом для глазирования молочной продукции «Мороженое эскимо пломбир ванильный со вкусоароматической добавкой «Апельсин в молочном шоколаде «Апельсин в шоколаде».Отсутствие результатов исследований молочной продукции на остаточное содержание антибиотиков свидетельствует о неполном объеме исследований данной пищевой продукции на этапе её оценки (подтверждение) соответствия требованиям ТР ТС 033/2013.
• - несмотря на то, что на предприятии разработана и сертифицирована система менеджмента безопасности пищевых продуктов, основанная на принципах ХАССП, что подтверждается представленной документацией и сертификатами системы соответствия №HACCP RU.013.С.0140, № HACCP RU.013.С.0144, № HACCP RU.013.С.0141, № HACCP RU.013.С.0146 от 11.12.2017г., выданными Органом по сертификации ООО «Приморский центр сертификации», срок действия - до 10.12.2020г., при оценке представленных документов установленопунктов 4, 8, 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 880), пункта 46 раздела IX технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (принят Решением совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013г. № 67): - несмотря на то, что на предприятии разработана и сертифицирована система менеджмента безопасности пищевых продуктов, основанная на принципах ХАССП, при оценке результатов санитарно-бактериологического контроля предприятия, проведенного методом отбора и исследования смывов, установлено, что имеет место несоблюдение процесса санитарной обработки оборудования, инвентаря, содержания последнего в состоянии, не исключающем загрязнение продукции (экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №1071/7.2 от 21.08.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», протокол лабораторных исследований № 5797-С от 20.081.2019г. АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае).
• пунктов 1, 2 статьи 20, пункта 2 статьи 22, подпункта 3 пункта 4 статьи 23, пункта 8 статьи 23 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 880), пункта 15 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012г. № 58): - процедура декларирования пищевой продукции «Сладкие пищевые льды в ассортименте», вырабатываемой согласно ГОСТ Р 55625-2013 «Льды сладкие пищевые. Технические условия», проведена изготовителем с нарушениями требований технического регламента Таможенного союза. При анализе доказательных материалов, послуживших основанием для подтверждения соответствия декларируемой пищевой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и принятия декларации о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.АЯ20.В.06806, дата регистрации: 20.03.2017г., срок действия: по 19.03.2020г., схема 3д), установлено, что исследования пищевой продукции проведены в соответствии с методами исследований (испытаний), не включенными в «Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и использования требований технического регламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. №880), (далее Перечень
• При анализе технической документации, в соответствии с которой изготавливается пищевая продукция - «Сладкие пищевые льды в ассортименте», установлено, что требования к сырью и его подготовке, прописанные в технологической инструкции от 02.03.2015г., утв. директором ООО «Фабрика мороженого», не соответствуют фактическим. Так, в технологической инструкции описывается процесс подготовки пищевых продуктов и продовольственного сырья, не используемых при изготовлении сладкого льда пищевого, а именно: молоко, масло сливочное, заменители молочного жира, фрукты свежие, овощи. Следовательно, производителем продукции при проведении процедуры декларирования по схеме 3д не проведен должным образом анализ технической документации, соответственно последняя не может быть использована в качестве доказательной базы о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.
• Пунктом 10.3, разделом 17 ГОСТ Р 54762-2011/ISO/TS 22002-1 «Программы создания предварительных условий для безопасности пищевой продукции», которые детализируют требования пункта 7.2.3 ГОСТ Р ИСО 22000-2007 «Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции», предусматривается разработка мероприятий по предотвращению перекрестного загрязнения, к которым относятся и загрязнения аллергенами. пунктов 2. 4 части 4.4 статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 881), (подпункта ж) пункта 86 раздела XII технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013г. № 67): - не соблюдаются требования к указанию в составе пищевой продукции компонентов, в том числе составных. подпункта 4 пункта 3 статьи 6, пункта 4 части 3 статьи 10 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 880), пункта 3 статьи 10 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», пунктов 7.7, 7.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (введен в действие с 1 сентября 2019г. в качестве национального стандарта РФ взамен ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009):
• пунктов 7, 9 статьи 17, пункта 1 статьи 13, пунктов 3, 4 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 880), абзаца 2 пункта 31 раздела VII технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (принят Решением совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013г. № 67), пункта 2 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 17, пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 1 января 2000г.: - несмотря на то, что на предприятии разработана и сертифицирована система менеджмента безопасности пищевых продуктов, основанная на принципах ХАССП, установлен факт отсутствия документации и объективных свидетельств, подтверждающих соответствие полуфабрикатов собственного изготовления требованиям технических регламентов Таможенного союза: - не представлены документы (протоколы лабораторных исследований аккредитованных испытательных лабораторных центров), подтверждающие соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза полуфабрикатов собственного изготовления (жареный орех, ягодные наполнители, обработанный и замороженный изюм и др.) в течение установленного срока годности и условий хранения, в том числе на момент окончания срока годности. Технические документы (технологические инструкции), в соответствии с которыми изготавливаются полуфабрикаты, не разработаны. Вместе с тем, изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. В связи с чем, оценить соответствие для данных групп продукции показателей качества и безопасности, требований к методикам испытаний, которые должны быть включены в технические документы, не представилось возможным; пунктов 4, 6 части 3 статьи 10, подпункта 3 пункта 4 статьи 23 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
• стандартов)Следовательно, применение данных методик исследований не позволяют получение результатов исследований (испытаний) с известной погрешностью. Так, качестве доказательного материала, содержащего результаты исследований вышеназванной пищевой продукции, предъявлен протокол испытаний №909 от 10.03.2017г. ООО «Инновационный лабораторно-аналитический центр «Приморский», аттестат аккредитации RA.RU.21ПУ21 от 16.07.2015г.При оценке вышеуказанного протокола выявлено, что методика выполнения измерений массовых концентраций свинца и кадмия, установленная в методических указаниях - МУ 31-04/04, используемая ООО ИЛАЦ «Приморский», не включена в вышеуказанный «Перечень стандартов».Кроме этого установлено, что из ассортимента пищевой продукции «Сладкие пищевые льды в ассортименте», исследованиям были подвергнуты менее 30% типовых образцов из номенклатуры однотипной продукции. По факту, из 8 наименований (согласно декларации о соответствии), исследован 1 типовой образец продукции: «Лёд с ароматом дыни «Вкусняшка». Вместе с тем, согласно требованиям Единых требований, не противоречащих требованиям технических регламентов Таможенного союза, количество типовых образцов должно составлять не менее 30% от перечня заявленной для проведения исследований продукции. Кроме этого, испытания образца продукции «Лёд с ароматом дыни «Вкусняшка» не проводились на органолептические (внешний вид, вкус и запах, структура, консистенция) и физико-химические показатели (массовая доля сахаров, общих сухих веществ), требования к которым установлены ГОСТ Р 55625-2013 «Льды сладкие пищевые». Вместе с тем, данный стандарт применяется изготовителем на добровольной основе в качестве документа, в соответствии с которым изготавливается и может быть идентифицирована пищевая продукция по наименованию, органолептическим и физико-химическим показателям идентификации. Выбранная изготовителем схема декларирования 3д, предусматривает проведение испытаний образцов пищевой продукции в аккредитованной испытательной лаборатории.

Выданные предписания:

• 1. С 10.09.2019г.: 1.1. Обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации прекращение действия декларации о соответствии: - регистрационный номер: ЕАЭС № RU Д-RU.АЯ20.В.06806, дата регистрации: 20.03.2017г., срок действия: по 19.03.2020г., схема 3д, оформленная на пищевую продукцию «Сладкие пищевые льды в ассортименте», вырабатываемую согласно ГОСТ Р 55625-2013 «Льды сладкие пищевые. Технические условия». 2. В срок до 04.11.2019г. 2.1. Провести лабораторные исследования (испытания) пищевой продукции, в отношении которой была оформлена вышеуказанная декларация о соответствии: - на показатели безопасности в соответствии с методами контроля, включенными в «Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и использования требований технического регламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. №880), для обеспечения подтверждения её соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;предписываю: 1. В срок с 10.09.2019г. и в дальнейшем в соответствии со сроками, обозначенными в программе производственного контроля и действующих документах системы менеджмента безопасности пищевых продуктов, основанной на принципах ХАССП 1.1. Обеспечить проведение: - лабораторных исследований молочной продукции на остаточное количество антибиотиков, уровни содержания которых установлены в приложении № 4 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 033/2013; - лабораторного контроля поступающего на предприятие продовольственного пищевого сырья строго на показатели безопасности, регламентируемые техническими регламентами Таможенного союза;