Причина проверки:

предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, указанного в Представлении от 24.09.2020 № б/н, вынесенном главным государственным инспектором Байкальского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Шапиловым Э.Д. (Сообщение УМВД России по г.Чите от 17.09.2020 № 12917) задачами настоящей проверки являются: Выявление и пресечение нарушений нормативных правовых, нормативных технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса Предметом настоящей проверки является: проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся после начала рабочего дня (смены, рейса) При проведении проверки проверены путевые листы и выявлены факты нарушения прохождения водителями организации предрейсовых медицинских осмотров. Так, согласно отметкам в путевом листе №876 от 30.09.2020г. установлено, водителем Аброскиным А.В. пройден предрейсовый медицинский осмотр в 08ч. 15мин. 30.09.2020г., а выезд из гаража осуществлен в 00ч. 00мин. 30.09.2020г. Копия путевого листа прилагается. Так, согласно отметкам в путевом листе №777 от 07.09.2020г. установлено, водителем Хмеляром А.С. пройден предрейсовый медицинский осмотр в 08ч. 00мин. 07.09.2020г., а выезд из гаража осуществлен в 06ч. 00мин. 07.09.2020г. Копия путевого листа прилагается.
• Не выполняются требования о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров. Периодические медицинские осмотры водителей транспортных средств, не проводятся. Водитель: Хмеляр А.С.
• Нарушены требования к обязательным картам цифровых тахографов. Отсутствуют карты водителей. Водитель: Тихонов С.Г.
• Нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. -Не проводится вводный инструктаж с водителями при приеме их на работу. -Не проводится предрейсовый инструктаж при отправлении водителя по маршруту движения впервые; при перевозке детей; при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. - Не проводятся сезонные инструктажи два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды. - Не проводится специальный инструктаж с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей. Водитель: Протасов М.А., Рогалев В.Н., Тимченко Ю.А., -Выявлены факты допуска водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей.
• Выявлены нарушения в порядке проведения и учета инструктажей водителей. Не организован контроль и учет проводимых инструктажах водительского состава, отсутствует журнал регистрации инструктажей.
• В штате субъекта транспортной деятельности отсутствует (не назначено приказом) должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения.
• Отсутствует аттестация у должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
• Выявлено несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта установленным требованиям. У диспетчера отсутствует диплом об образовании не ниже среднего профессионального по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта". Специалист: Горбунова Анастасия Владимировна.
• Выявлено несоответствие контролера технического состояния автотранспортных средств профессиональным и квалификационным требованиям. Отсутствует диплом о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств. Специалист: Липендин Анатолий Степанович.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушены требования: ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; -пп.4 п.2 ст.46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; -п.4 "Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н; - п.10,11 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. № 7.
• Нарушены требования: -ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; - п.2 ст.24 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; - п.3,6 Приложения № 3 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. №302н; -п.11,12 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", утв. приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. № 7.
• Нарушены требования: - ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; - Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. №1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», - п.3 ч.1 Приказа Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 г. №273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" -«Настоящий Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях повышения безопасности дорожного движения»; -п.4, 5, 13(2),(5),(6) «Приложения №3 «Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утв. приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. № 36.
• Нарушены требования: -ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; -п.16-23 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7.
• Нарушены требования: -ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; -п.16-23 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7.
• Нарушены требования: -ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» -п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; -п. 8 (2) Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7.
• Нарушены требования -ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» -п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; -п. 8 (2) Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7.
• Нарушены требования: - ч.2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; -п. 13.3 «Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; -п. 7 «Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденного Приказом Минтранса России от 11.03.2016 №59; -п. 8(1) «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7.
• Нарушены требования: - ч.2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; -п. 14.3 «Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; -п. 7 «Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденного Приказом Минтранса России от 11.03.2016 №59; -п. 8(1) «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7.
• Федеральный закон РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Федеральный Закон РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» Положение о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236 Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 Положение о полномочиях должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409 Положение о Байкальском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом ФСНТ от 27 июня 2017 г. N ВБ-543фс

Выданные предписания:

• Организовать проведение обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водительского состава. Организовать проведение предсменных, предрейсовых медицинских осмотров перед началом рабочего дня (смены, рейса).
• Обеспечить соблюдение требований об обязательных периодических медицинских осмотрах. Организовать проведение периодических медицинских осмотов водителей транспортных средств.
• Обеспечить наличие и соответствие карт цифровых тахографов. Обеспечить каждого водителя, осуществляющего перевозки на транспортных средствах с установленными тахографами, картой водителя.
• Организовать процесс доведения до водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Организовать проведение вводных инструктажей со всеми водителями при приеме их на работу независимо от уровня квалификации и стажа работы. Организовать проведение предрейсовых инструктажей при отправлении водителя по маршруту движения впервые; при перевозке детей; при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Организовать проведение сезонных инструктажей со всеми водителями два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды. Организовать проведение специальных инструктажей с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей. Исключить допуск водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей.
• Устранить нарушения порядка проведения и учета инструктажей водителей. Организовать контроль и учет проведения инструктажей водительского состава путем ведение журнала инструктажей.
• Назначить приказом по организации должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения.
• Провести аттестацию должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
• Устранить несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта установленным требованиям. Обеспечить наличие у диспетчера профессионального образования не ниже среднего, подтвержденного дипломом по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта".
• Устранить несоответствие квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств установленным требованиям. Обеспечить наличие у контролера АТС, не имеющего профильного образования по специальности 23.02.03, диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств.