Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
№25220023733002160319

🔢 ИНН:	2508020000
🆔 ОГРН:	1022500699704
📍 Адрес:	692904, КРАЙ ПРИМОРСКИЙ, ГОРОД НАХОДКА, ПРОСПЕКТ НАХОДКИНСКИЙ, 16,
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Есть возражение
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	26.05.2022

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Есть возражение) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН: 2508020000) , адрес: 692904, КРАЙ ПРИМОРСКИЙ, ГОРОД НАХОДКА, ПРОСПЕКТ НАХОДКИНСКИЙ, 16,

Смотреть все проверки данной организации (7 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	2508020000
ОГРН проверяемого лица	1022500699704
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	692904, КРАЙ ПРИМОРСКИЙ, ГОРОД НАХОДКА, ПРОСПЕКТ НАХОДКИНСКИЙ, 16,

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение	деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	С.А. Переверзев

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	в ходе выездного обследования водоохранной зоны и акватории бухты Находка в районе городского ливневого коллектора, выпуск которого расположен в теле причала №53, проведенного «27» апреля 2022 года с целью проверки сведений о возможных нарушениях природоохранного законодательства, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа от 22.04.2022 № 1085 «О проведении выездного обследования акватории бухты Находка в районе выпуска городского ливневого коллектора, расположенного в теле причала № 53, а также указанного ливневого коллектора и прилегающей водоохранной зоны бухты Находка Японского моря, Приморский край», было установлено, что на акватории бухты Находка в рядом с выпуском городского ливневого коллектора, расположенного в теле причала №53, наблюдается загрязнение в виде пленки от серого до темно-коричневого, а также радужного цветов, ощущается специфический запах сточно-фекальных вод. Внутренние стенки городского коллектора загрязнены веществом черного цвета. Сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю произведен отбор проб природной морской воды в районе выпуска городского ливневого коллектора, а также сточных вод из накопителя городского ливневого коллектора. По результатам проведенных лабораторных исследований отобранных проб установлено наличие превышений по загрязняющим веществам нефтепродукты, взвешенные вещества, АПАВ, БПК5, фосфат-ион. Статьей 42 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду. Частью 1 статьи 39 Закона №7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде. В соответствии с ч.6 ст.56 федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В силу ч.2 ст.37 Федерального закона от 31.07.1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается. При этом ч.1 ст.37 Федерального закона от 31.07.1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определяет сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества (далее - сброс вредных веществ), - любой сброс с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение. По смыслу ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» городской ливневый коллектор, выпуск которого расположен в теле причала №53, является гидротехническим сооружением. Согласно ст. 8, 9 ФЗ N 117-ФЗ от 21.07.1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений" в связи с повышенной опасностью гидротехнических сооружений, представляющих при ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, гидротехнические сооружения обязательно должны иметь собственника и обслуживающую организацию. По смыслу статьи 3 указанного закона, чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно пункту 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно письму администрации Находкинского городского округа от 22.03.2022 № 1-31-15541 собственник городского ливневого коллектора, выпуск которого расположен в теле причала №53 не известен. Таким образом установлено, что городской ливневый коллектор, выпуск которого расположен в теле причала №53, является бесхозяйным имуществом и источником загрязнения акватории бухты Находка, в том числе нефтепродуктами. Пунктом 8 статьи 8 Устава Находкинского городского округа к вопросам местного значения Находкинского городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Находкинском городском округе. Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать. Отсутствие права собственности на гидротехнические сооружения не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Поскольку рассматриваемый объект расположен в границах Находкинского городского округа, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии городского ливневого коллектора, выпуск которого находится в теле причала №53, на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  п.1 ч.2 ст. 39, ст. 37, ч.6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Администрацие Находкинского городского круга ИНН 250802000, ОГРН 1022500699704 неукоснительно соблюдать требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды; 2. О результатах рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства уведомить в 60-дневный срок со дня получения данного предостережения Дальневосточное межрегиональное управление по адресу: 690091, г. Владивосток, Океанский проспект д. 29 и на электронный адрес: rpn25@rpn.gov.ru.

Значение

в ходе выездного обследования водоохранной зоны и акватории бухты Находка в районе городского ливневого коллектора, выпуск которого расположен в теле причала №53, проведенного «27» апреля 2022 года с целью проверки сведений о возможных нарушениях природоохранного законодательства, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа от 22.04.2022 № 1085 «О проведении выездного обследования акватории бухты Находка в районе выпуска городского ливневого коллектора, расположенного в теле причала № 53, а также указанного ливневого коллектора и прилегающей водоохранной зоны бухты Находка Японского моря, Приморский край», было установлено, что на акватории бухты Находка в рядом с выпуском городского ливневого коллектора, расположенного в теле причала №53, наблюдается загрязнение в виде пленки от серого до темно-коричневого, а также радужного цветов, ощущается специфический запах сточно-фекальных вод. Внутренние стенки городского коллектора загрязнены веществом черного цвета. Сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю произведен отбор проб природной морской воды в районе выпуска городского ливневого коллектора, а также сточных вод из накопителя городского ливневого коллектора. По результатам проведенных лабораторных исследований отобранных проб установлено наличие превышений по загрязняющим веществам нефтепродукты, взвешенные вещества, АПАВ, БПК5, фосфат-ион. Статьей 42 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду. Частью 1 статьи 39 Закона №7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде. В соответствии с ч.6 ст.56 федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В силу ч.2 ст.37 Федерального закона от 31.07.1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается. При этом ч.1 ст.37 Федерального закона от 31.07.1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определяет сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества (далее - сброс вредных веществ), - любой сброс с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение. По смыслу ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» городской ливневый коллектор, выпуск которого расположен в теле причала №53, является гидротехническим сооружением. Согласно ст. 8, 9 ФЗ N 117-ФЗ от 21.07.1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений" в связи с повышенной опасностью гидротехнических сооружений, представляющих при ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, гидротехнические сооружения обязательно должны иметь собственника и обслуживающую организацию. По смыслу статьи 3 указанного закона, чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно пункту 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно письму администрации Находкинского городского округа от 22.03.2022 № 1-31-15541 собственник городского ливневого коллектора, выпуск которого расположен в теле причала №53 не известен. Таким образом установлено, что городской ливневый коллектор, выпуск которого расположен в теле причала №53, является бесхозяйным имуществом и источником загрязнения акватории бухты Находка, в том числе нефтепродуктами. Пунктом 8 статьи 8 Устава Находкинского городского округа к вопросам местного значения Находкинского городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Находкинском городском округе. Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать. Отсутствие права собственности на гидротехнические сооружения не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Поскольку рассматриваемый объект расположен в границах Находкинского городского округа, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии городского ливневого коллектора, выпуск которого находится в теле причала №53, на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  п.1 ч.2 ст. 39, ст. 37, ч.6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Администрацие Находкинского городского круга ИНН 250802000, ОГРН 1022500699704 неукоснительно соблюдать требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды; 2. О результатах рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства уведомить в 60-дневный срок со дня получения данного предостережения Дальневосточное межрегиональное управление по адресу: 690091, г. Владивосток, Океанский проспект д. 29 и на электронный адрес: rpn25@rpn.gov.ru.

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА №25220023733002160319