|
Значение |
В адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края 04.05.2022 поступило обращение гр. Царенко Г.И. по вопросу ограничения прохода к акватории водного объекта (залива Петра Великого) в районе дома № 6 по ул. Янковского в с. Безверхово Хасанского района Приморского края.
Согласно требованиям ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из обращения следует, что общедоступная двадцатиметровая береговая полоса свободна для передвижения, прибывания и причаливания плавучих средств. В тексте обращения и приложенных документах указано, что проход к морю возможен только по мостику, оборудованному через пруд в границах участка с ГКН 25:20:180101:2126, правообладателем которого является администрации Хасанского муниципального района Приморского края. Апелляционным определением Приморского краевого суда от 08.12.2021 по гражданскому делу № 33-9284/21 исковые требования администрации Хасанского муниципального района Приморского края к Борбот В.И. об освобождении части земельного участка путем сноса (демонтажа) самовольно возведенного на нем строения (забора на бетонном фундаменте и моста, являющегося частью забора) удовлетворены, апелляционное определение в кассационном порядке не обжаловалось, соответственно, подлежит исполнению.
При таких обстоятельствах, фактический доступ граждан к береговой полосе и водному объекту ограничен земельными участками общего пользования, неразграниченными землями, расположенными вдоль береговой полосы.
В соответствии с п. 15 ст. 14, п. 28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
Согласно п. 33 ст. 11 Устава Хасанского муниципального района Приморского края к предмету ведения муниципального района относится: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
Таким образом, для недопущения сплошной застройки земельных участков, находящихся вблизи водных объектов общего пользования органами местного самоуправления, при выделении земельных участков под строительство, должны применяться меры по их обременению публичным сервитутом.
Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут) установлено ст. 23 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ и ст. 274 Гражданского кодекса РФ (ч. I) от 30.11.1994 №51-ФЗ.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) администрации Хасанского муниципального района Приморского края могут привести/приводят к нарушению п. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1. Администрации Хасанского муниципального района ИНН 2531003540, ОГРН 1022501194286 неукоснительно соблюдать требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды;
2. О результатах рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства уведомить в 60-дневный срок со дня получения данного предостережения Дальневосточное межрегиональное управление по адресу: 690091, г. Владивосток, Океанский проспект д. 29 и на электронный адрес: rpn25@rpn.gov.ru. |
