Предостережение:

• По информации, находящейся в ведении Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, на территории Лесозаводского городского округа в районе ул. Матросова, д. 1 г. Лесозаводск Приморский край на земельном участке в точках с координатами: N 45.475872 Е 133.385925, N 45.475883 Е 133.386688, N 45.476303 Е 133.387070, расположено место несанкционированного накопления отходов производства общей площадью 600 кв. м. Согласно экспертному заключению от 06.06.2022 № 058/2022 отобранные пробы отхода производства и потребления (далее – отходы) по компонентному составу имеют следующие показатели - фенолы летучие, нефтепродукты, хлориды АПАВ, фосфат-ионы, цинк, медь, свинец, мышьяк, кадмий, ванадий, калий, кальций, натрий, магний. В соответствии с экспертным заключением от 06.06.2022 № 051/2022 указанный отход соответствуют IV классу опасности, степень токсичности умеренная. Согласно экспертному заключению от 06.06.2022 № 052/2022 также выявлено содержание указанных загрязняющих веществ в почве. Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, согласно примечанию, к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-Земельный кодекс РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривается ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель. В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Руководствуясь требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 28.01.2021г № 3 утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные и специальные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы площадки. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 131-ФЗ) благоустройство территории городского округа – это комплекс, предусмотренных правилами благоустройства территории округа, мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. В соответствии с пп. 24, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросу местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Думой Лесозаводского городского округа 24.10.2017 принято решение № 655-НПА «Об утверждении Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа» п. 16 которых установлено, что на территории городского округа запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в неустановленных местах. Лица, разместившие отходы в неустановленных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы в неустановленных местах, удаление отходов и рекультивация территорий свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечить уборку данной территорий в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов. Организацию уборки иных территорий осуществляет администрация городского округа по соглашениям со специализированными организациями. Пунктом 23 ст. 5 Устава Лесозаводского городского округа, принятого 30.08.2005г. решением городской думы № 144 (далее - Устав), установлено что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Пунктом 13.7 ст. 28 Устава определено, что Администрация городского округа осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа. Данные действия (бездействия) являются противоправными, нарушая природоохранное законодательство в области обращения с отходами производства и потребления, земельного законодательства. Несоблюдение вышеуказанных обязательных требований является основанием для привлечения лиц, допустивших нарушения к административной ответственности, установленной соответствующей статьей КоАП РФ, а также основанием для расчета вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды в результате образования несанкционированной свалки на земельном участке, руководствуясь п. 1, п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пп. 24, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2) ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; 3) ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 4) СанПиН 2.1.3684-21, утвержденный Постановлением от 28.01.2021 № 3 Главного государственного санитарного врача РФ; 5) п. 16 решения от 24.10.2017 № 655-НПА «Об утверждении Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа»; 6) п.23 ст. 5, п. 13.7 ст.28 Устава от 30.08.2005г № 144 Лесозаводского городского округа, принятого решением городской думы. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) соблюдать установленные требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, земельного законодательства; 2) принять меры по зачистке земельного участка от отходов производства IV класса опасности в точках с координатами: N 45.475872 Е 133.385925, N 45.475883 Е 133.386688, N 45.476303 Е 133.387070, расположенного в районе ул. Матросова, д. 1 г. Лесозаводск Приморский край; 3) уведомление об исполнении предостережения направить в адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в срок до 08.08.2022.