Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ "АЭРОПРОЕКТ"
№25220811000102489996

🔢 ИНН:	7712037050
🆔 ОГРН:	1027700559512
📍 Адрес:	125171, ГОРОД, МОСКВА, ШОССЕ, ЛЕНИНГРАДСКОЕ, 7, 770000000001686
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	07.07.2022

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ "АЭРОПРОЕКТ" (ИНН: 7712037050) , адрес: 125171, ГОРОД, МОСКВА, ШОССЕ, ЛЕНИНГРАДСКОЕ, 7, 770000000001686

Смотреть все проверки данной организации (8 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	7712037050
ОГРН проверяемого лица	1027700559512
Наименование проверочного листа	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ "АЭРОПРОЕКТ"
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	71.12.1
Наименование проверочного листа	Деятельность, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	125171, ГОРОД, МОСКВА, ШОССЕ, ЛЕНИНГРАДСКОЕ, 7, 770000000001686

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	объекты инфраструктуры воздушного транспорта

Подвид объекта

Значение	объекты инфраструктуры воздушного транспорта

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Тихонов Сергей Николаевич
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Белькова Ольга Витальевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	Заместитель начальника управления- начальник отдела

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	Главный государственный инспектор

Контрольно надзорный орган

Значение	МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.07.2022 № 29/4ГА/2022У 1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» (ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект») (ОГРН: 1027700559512, ИНН: 7712037050, адрес: 125171, Москва, Ленинградское шоссе, д. 7). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении функций по контролю (надзору) в области гражданской авиации, в соответствии с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Реестровый номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807 (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В результате проведенного Хабаровским ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО (далее – Управление) мониторинга исполнения операторами аэродромов ДФО мероприятий по устранению на аэродромах отступлений от требований Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25 августа 2015 года № 262 (далее - ФАП-262) и введенных эквивалентных мерах по обеспечению безопасности полетов на аэродромах Нижнеангарск и Таксимо в части физических характеристик и визуальных средств, а именно: Заключение об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов на аэродроме Нижнеангарск утвержденное генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии», согласованное с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» и с руководителем Восточно-Сибирского МТУ Росавиации 04.10.2021 (далее – Заключение аэродрома Нижнеангарск); Заключение об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов на аэродроме Таксимо утвержденное генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии» 11.01.2022, согласованное с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект», с руководителем Восточно-Сибирского МТУ Росавиации 15.01.2022 (далее – Заключение аэродрома Таксимо), установлено. Подпункт 1.1 пункта 1 Заключения аэродрома Нижнеангарск – «Отсутствует уширение на концевом участке Р1ВПП у торца ВПП 05 для разворота ВС, что не соответствует требованиям п. 2.13 ФАП-262». Подпункт 1.2. пункта 1 Заключения аэродрома Нижнеангарск – «Расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне на участке руления ВС, проходящего вдоль МС 3-6 и МС 12, 13 на места стоянок ВС и неподвижными препятствиями (ВС на МС): - ВС на МС 3 составляет 21 м; - ВС на МС4- 19 м; - ВС на МС 5 - 17 м; - ВС на МС 6 - 15 м, что не соответствует требованиям п. 2.28 ФАП-262 для ВС, эксплуатирующихся на аэродроме (ВС индекса 1, 2, 3). Подпункт 1.3. пункта 1 Заключения аэродрома Нижнеангарск – «На перроне, на участке руления ВС, проходящего вдоль МС 3-6 и МС 12, 13, не обеспечивается 2-х метровое расстояние от законцовки крыла рулящих ВС с размахом крыла более 12 м до маркировки путей движения спецавтотранспорта, что не соответствует требованиям п. 4.38 ФАП-262 и рисунку 7 Приложения № 10 к ФАП-262». Подпункт 1.1 пункта 1 Заключения аэродрома Таксимо – «Длина участка летной полосы (ЛП) за концом ВПП 09/27 (ГВПП) с МКвзл/пос-092º составляет 65 м, с МКвзл/пос-272º - 105 м, что не соответствует требованиям п. 2.4 ФАП-262 для ВПП класса «Г»». Подпункт 1.2. пункта 1 Заключения аэродрома Таксимо – «В пределах от границ спланированной части до границ ЛП имеются столбы ЛЭП с северной стороны ВПП и металлические опоры и топливозаправочное оборудование с южной стороны ВПП, расположенные на удалении от 90 м до 140 м от оси ВПП, ограждение аэродрома, расположенное на удалении от 65 м до 135 м с северной и южной стороны от оси ВПП), функциональное назначение которых не требует их размещения вблизи ВПП, что не соответствует требованиям п. 2.11 ФАП-262». Подпункт 1.3. пункта 1 Заключения аэродрома Таксимо – «Расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями (ВС на МС 1) на участках маршрута руления ВС индекса 1, 2, 3, проходящих вдоль МС 1 с западной и восточной стороны составляет 12 м, что не соответствует требованиям п. 2.28 ФАП-262 для ВС индекса 1, 2, 3». Подпункт 1.4. пункта 1 Заключения аэродрома Таксимо – «На перроне не обеспечивается безопасное расстояние между поперечной линией Т-образного знака на МС 1 и прямолинейной осью руления ВС индекса 1 с размахом крыла более 14 м и для ВС индекса 2, 3 с размахом крыла более 12 м, что не соответствует требованиям п. 4.34 ФАП-262 для ВС индекса 1, 2, 3». По мнению Управления, требования, предъявляемые к аэродромам, изложенные в ФАП-262 являются исчерпывающими и обязательными для исполнения лицами, эксплуатирующими указанные аэродромы (п.п. 1.1 п. 1 ФАП-262), и не предполагают отступлений от их исполнения, за исключением отдельных случаев, если такие отступления компенсируются введением мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов только в случаях отступлений в отношении «Визуальных средств» (пункт 4.262 ФАП-262). Перечень визуальных средств приведен в п. 4.1 ФАП-262. Данная позиция Управления подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.12.2021 дело № А45-11375/2021, Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2021 дело № А40-209122/2021, Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2022 дело №А55-16043/2021). В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», данные сведения Управление квалифицирует как сведения об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, и представляют высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда. Гражданская авиация, как любой вид транспорта, осуществляющий перевозку пассажиров, изначально является объектом повышенной опасности; любое несоответствие требованиям, предъявляемым к аэродромам, является причиной возникновения внештатных ситуаций, приводящей к авиационному событию, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажирам. Раздел II. «Класс и физические характеристики аэродромов» ФАП-262 не содержат требований о допущении отступлений от требований настоящих Правил, путем введения мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов, соответственно отступления (п.п. 1.1-1.2 п. 1 Заключения аэродрома Нижнеангарск, п.п. 1.1-1.3 п. 1 Заключения аэродрома Таксимо), указанные в Заключениях не допускаются. Эквивалентные меры разрабатываются лицом, эксплуатирующим аэродром, и согласовываются руководителем территориального органа Росавиации (абз. 2 п. 4.262 ФАП-262). Согласно п. 7 Приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 415 Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов» (далее – ФАП-415), «Заявка на проведение сертификации аэродрома и прилагаемые к ней документы Уполномоченный орган оформляет решение о сертификации аэродрома, в котором поручает Центру по сертификации, выбранному заявителем, проведение работ по оценке соответствия аэродрома требованиям ФАП-262». На основании п. 8 ФАП-415, «Центром по сертификации в течение 10 рабочих дней со дня получения документов проводится рассмотрение представленных заявителем документов и оформляется заключение, в котором делаются следующие выводы: - о соответствии или несоответствии представленных документов на аэродром требованиям ФАП-262 и настоящих Правил с указанием (при наличии) конкретных недостатков; - о возможности проведения проверки сертифицируемого аэродрома». Таким образом, Заключения об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов на аэродромах Нижнеангарск и Таксимо при наличии отступлений от требований ФАП-262, разработаны ОАО «Аэропорты Бурятии» и согласованы с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект», в нарушение требований ФАП-262. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденные Приказом Минтранса России от 25.08.2015 № 262 и представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов», утвержденных Приказом Минтранса России от 07.10.2020 №415, и представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая положения ст. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководствуясь п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1064 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» (ОГРН: 1027700559512, ИНН: 7712037050), принять меры по недопущению нарушений обязательных требований воздушного законодательства Российской Федерации в части согласования Заключений на аэродромах Нижнеангарск и Таксимо, в соответствии с требованиями ФАП-262. Рекомендуемые меры: отозвать согласование указанных Заключений на аэродромах Нижнеангарск и Таксимо. Уведомление об исполнении предостережения направить на бумажном носителе в МТУ Ространснадзора по ДФО в установленные законом сроки, не позднее 07.10.2022 по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. П. Комарова, д. 6, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица на адрес электронной почты: Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном требованиями п. 4 ст. 49 федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807. _____________________________________________________________________________ (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель начальника управления – начальника отдела С.Н. Тихонов (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) Белькова Ольга Витальевна главный государственный инспектор Хабаровского ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО тел.: 8(4212)21-06-97, Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале е-mail: info@aeroproject.ru 07.07.2022 для подтверждения подлинности электронной подписи, необходим доступ к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для входа на портал государственных услуг Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds/), где Вы можете проверить квалификационную электронную подпись.

Значение

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.07.2022 № 29/4ГА/2022У 1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» (ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект») (ОГРН: 1027700559512, ИНН: 7712037050, адрес: 125171, Москва, Ленинградское шоссе, д. 7). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении функций по контролю (надзору) в области гражданской авиации, в соответствии с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Реестровый номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807 (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В результате проведенного Хабаровским ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО (далее – Управление) мониторинга исполнения операторами аэродромов ДФО мероприятий по устранению на аэродромах отступлений от требований Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25 августа 2015 года № 262 (далее - ФАП-262) и введенных эквивалентных мерах по обеспечению безопасности полетов на аэродромах Нижнеангарск и Таксимо в части физических характеристик и визуальных средств, а именно: Заключение об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов на аэродроме Нижнеангарск утвержденное генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии», согласованное с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» и с руководителем Восточно-Сибирского МТУ Росавиации 04.10.2021 (далее – Заключение аэродрома Нижнеангарск); Заключение об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов на аэродроме Таксимо утвержденное генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии» 11.01.2022, согласованное с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект», с руководителем Восточно-Сибирского МТУ Росавиации 15.01.2022 (далее – Заключение аэродрома Таксимо), установлено. Подпункт 1.1 пункта 1 Заключения аэродрома Нижнеангарск – «Отсутствует уширение на концевом участке Р1ВПП у торца ВПП 05 для разворота ВС, что не соответствует требованиям п. 2.13 ФАП-262». Подпункт 1.2. пункта 1 Заключения аэродрома Нижнеангарск – «Расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне на участке руления ВС, проходящего вдоль МС 3-6 и МС 12, 13 на места стоянок ВС и неподвижными препятствиями (ВС на МС): - ВС на МС 3 составляет 21 м; - ВС на МС4- 19 м; - ВС на МС 5 - 17 м; - ВС на МС 6 - 15 м, что не соответствует требованиям п. 2.28 ФАП-262 для ВС, эксплуатирующихся на аэродроме (ВС индекса 1, 2, 3). Подпункт 1.3. пункта 1 Заключения аэродрома Нижнеангарск – «На перроне, на участке руления ВС, проходящего вдоль МС 3-6 и МС 12, 13, не обеспечивается 2-х метровое расстояние от законцовки крыла рулящих ВС с размахом крыла более 12 м до маркировки путей движения спецавтотранспорта, что не соответствует требованиям п. 4.38 ФАП-262 и рисунку 7 Приложения № 10 к ФАП-262». Подпункт 1.1 пункта 1 Заключения аэродрома Таксимо – «Длина участка летной полосы (ЛП) за концом ВПП 09/27 (ГВПП) с МКвзл/пос-092º составляет 65 м, с МКвзл/пос-272º - 105 м, что не соответствует требованиям п. 2.4 ФАП-262 для ВПП класса «Г»». Подпункт 1.2. пункта 1 Заключения аэродрома Таксимо – «В пределах от границ спланированной части до границ ЛП имеются столбы ЛЭП с северной стороны ВПП и металлические опоры и топливозаправочное оборудование с южной стороны ВПП, расположенные на удалении от 90 м до 140 м от оси ВПП, ограждение аэродрома, расположенное на удалении от 65 м до 135 м с северной и южной стороны от оси ВПП), функциональное назначение которых не требует их размещения вблизи ВПП, что не соответствует требованиям п. 2.11 ФАП-262». Подпункт 1.3. пункта 1 Заключения аэродрома Таксимо – «Расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями (ВС на МС 1) на участках маршрута руления ВС индекса 1, 2, 3, проходящих вдоль МС 1 с западной и восточной стороны составляет 12 м, что не соответствует требованиям п. 2.28 ФАП-262 для ВС индекса 1, 2, 3». Подпункт 1.4. пункта 1 Заключения аэродрома Таксимо – «На перроне не обеспечивается безопасное расстояние между поперечной линией Т-образного знака на МС 1 и прямолинейной осью руления ВС индекса 1 с размахом крыла более 14 м и для ВС индекса 2, 3 с размахом крыла более 12 м, что не соответствует требованиям п. 4.34 ФАП-262 для ВС индекса 1, 2, 3». По мнению Управления, требования, предъявляемые к аэродромам, изложенные в ФАП-262 являются исчерпывающими и обязательными для исполнения лицами, эксплуатирующими указанные аэродромы (п.п. 1.1 п. 1 ФАП-262), и не предполагают отступлений от их исполнения, за исключением отдельных случаев, если такие отступления компенсируются введением мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов только в случаях отступлений в отношении «Визуальных средств» (пункт 4.262 ФАП-262). Перечень визуальных средств приведен в п. 4.1 ФАП-262. Данная позиция Управления подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.12.2021 дело № А45-11375/2021, Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2021 дело № А40-209122/2021, Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2022 дело №А55-16043/2021). В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», данные сведения Управление квалифицирует как сведения об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, и представляют высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда. Гражданская авиация, как любой вид транспорта, осуществляющий перевозку пассажиров, изначально является объектом повышенной опасности; любое несоответствие требованиям, предъявляемым к аэродромам, является причиной возникновения внештатных ситуаций, приводящей к авиационному событию, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажирам. Раздел II. «Класс и физические характеристики аэродромов» ФАП-262 не содержат требований о допущении отступлений от требований настоящих Правил, путем введения мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов, соответственно отступления (п.п. 1.1-1.2 п. 1 Заключения аэродрома Нижнеангарск, п.п. 1.1-1.3 п. 1 Заключения аэродрома Таксимо), указанные в Заключениях не допускаются. Эквивалентные меры разрабатываются лицом, эксплуатирующим аэродром, и согласовываются руководителем территориального органа Росавиации (абз. 2 п. 4.262 ФАП-262). Согласно п. 7 Приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 415 Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов» (далее – ФАП-415), «Заявка на проведение сертификации аэродрома и прилагаемые к ней документы Уполномоченный орган оформляет решение о сертификации аэродрома, в котором поручает Центру по сертификации, выбранному заявителем, проведение работ по оценке соответствия аэродрома требованиям ФАП-262». На основании п. 8 ФАП-415, «Центром по сертификации в течение 10 рабочих дней со дня получения документов проводится рассмотрение представленных заявителем документов и оформляется заключение, в котором делаются следующие выводы: - о соответствии или несоответствии представленных документов на аэродром требованиям ФАП-262 и настоящих Правил с указанием (при наличии) конкретных недостатков; - о возможности проведения проверки сертифицируемого аэродрома». Таким образом, Заключения об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов на аэродромах Нижнеангарск и Таксимо при наличии отступлений от требований ФАП-262, разработаны ОАО «Аэропорты Бурятии» и согласованы с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект», в нарушение требований ФАП-262. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденные Приказом Минтранса России от 25.08.2015 № 262 и представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов», утвержденных Приказом Минтранса России от 07.10.2020 №415, и представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая положения ст. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководствуясь п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1064 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» (ОГРН: 1027700559512, ИНН: 7712037050), принять меры по недопущению нарушений обязательных требований воздушного законодательства Российской Федерации в части согласования Заключений на аэродромах Нижнеангарск и Таксимо, в соответствии с требованиями ФАП-262. Рекомендуемые меры: отозвать согласование указанных Заключений на аэродромах Нижнеангарск и Таксимо. Уведомление об исполнении предостережения направить на бумажном носителе в МТУ Ространснадзора по ДФО в установленные законом сроки, не позднее 07.10.2022 по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. П. Комарова, д. 6, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица на адрес электронной почты: Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном требованиями п. 4 ст. 49 федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807. _____________________________________________________________________________ (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель начальника управления – начальника отдела С.Н. Тихонов (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) Белькова Ольга Витальевна главный государственный инспектор Хабаровского ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО тел.: 8(4212)21-06-97, Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале е-mail: info@aeroproject.ru 07.07.2022 для подтверждения подлинности электронной подписи, необходим доступ к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для входа на портал государственных услуг Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds/), где Вы можете проверить квалификационную электронную подпись.