Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ "АЭРОПРОЕКТ"
№25220811000102499615

🔢 ИНН:	7712037050
🆔 ОГРН:	1027700559512
📍 Адрес:	125171, ГОРОД, МОСКВА, ШОССЕ, ЛЕНИНГРАДСКОЕ, 7, 770000000001686
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	08.07.2022

🔔

Предостережение

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ "АЭРОПРОЕКТ" (ИНН: 7712037050) , адрес: 125171, ГОРОД, МОСКВА, ШОССЕ, ЛЕНИНГРАДСКОЕ, 7, 770000000001686

Предостережение:

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.07.2022 № 32/4ГА/2022У 1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» (ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект») (ОГРН: 1027700559512, ИНН: 7712037050, адрес: 125171, Москва, Ленинградское шоссе, д. 7). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении функций по контролю (надзору) в области гражданской авиации, в соответствии с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Реестровый номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807 (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В результате проведенного Хабаровским ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО (далее – Управление) мониторинга исполнения операторами аэродромов ДФО мероприятий по устранению на аэродромах отступлений от требований Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25 августа 2015 года № 262 (далее - ФАП-262) и введенных эквивалентных мерах по обеспечению безопасности полетов на аэродроме Чара в части физических характеристик и визуальных средств, утвержденных директором ООО «Аэропорт» 02.04.2021, согласованных с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» и с руководителем Восточно-Сибирского МТУ Росавиации 02.04.2021 (далее – Заключение)), установлено. Подпункт 1.1 пункта 1 Заключения – «Ширина спланированной части летной полосы (ЛП) с юго-восточной стороны ВПП 06/24 составляет 55 м от её оси, что не соответствует требованиям п. 2.7 ФАП-262 для ВПП класса Г». Подпункт 1.2. пункта 1 Заключения – «В пределах от границ спланированной части до границ ЛП имеются объекты: - с северо-западной стороны ВПП 06/24 на удалении от 65 м до 150 м от ее оси расположены участки периметрового ограждения аэродрома, протяженностью 2100 м, ЛЭП протяженностью 1390 м, и участок автомобильной дороги, - с юго-восточной стороны ВПП 06/24 на удалении от 59 м до 150 м от ее оси расположены участки периметрового ограждения аэродрома, на всем протяжении ВПП, ЛЭП протяженностью 800 м, участок автомобильной дороги, здания, строения, жилые дома и столбы освещения на территории населенного пункта Чара, функциональное назначение которых не требует их размещения вблизи ВПП, что не соответствует требованиям п. 2.11 ФАП-262». Подпункт 1.3. пункта 1 Заключения – «На неподвижных объектах (столбы ЛЭП и освещения, мачты антенн связи, труба котельной), возвышающихся над поверхностью захода на посадку с МКПОС-056°, взлета с МКВЗЛ-236° и переходными поверхностями с МКПОС-0567236°, отсутствует дневная маркировка, что не соответствует требованиям п. 4.48 ФАП-262». Подпункт 1.4. пункта 1 Заключения – «На неподвижных объектах (столбы ЛЭП, периметрового ограждения аэродрома и освещения), расположенных на ЛП за пределами её спланированной части, отсутствует дневная маркировка, что не соответствует требованиям п. 4.49 ФАП-262». По мнению Управления, требования, предъявляемые к аэродромам, изложенные в ФАП-262 являются исчерпывающими и обязательными для исполнения лицами, эксплуатирующими указанные аэродромы (п.п. 1.1 п. 1 ФАП-262), и не предполагают отступлений от их исполнения, за исключением отдельных случаев, если такие отступления компенсируются введением мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов только в случаях отступлений в отношении «Визуальных средств» (пункт 4.262 ФАП-262). Перечень визуальных средств приведен в п. 4.1 ФАП-262. Данная позиция Управления подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.12.2021 дело № А45-11375/2021, Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2021 дело № А40-209122/2021, Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2022 дело №А55-16043/2021). В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», данные сведения Управление квалифицирует как сведения об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, и представляют высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда. Гражданская авиация, как любой вид транспорта, осуществляющий перевозку пассажиров, изначально является объектом повышенной опасности; любое несоответствие требованиям, предъявляемым к аэродромам, является причиной возникновения внештатных ситуаций, приводящей к авиационному событию, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажирам. Раздел II. «Класс и физические характеристики аэродромов» ФАП-262 не содержат требований о допущении отступлений от требований настоящих Правил, путем введения мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов, соответственно отступления (п.п. 1.1-1.2 п. 1 Заключения), указанные в Заключении не допускаются. Эквивалентные меры разрабатываются лицом, эксплуатирующим аэродром, и согласовываются руководителем территориального органа Росавиации (абз. 2 п. 4.262 ФАП-262). Согласно п. 7 Приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 415 Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов» (далее – ФАП-415), «Заявка на проведение сертификации аэродрома и прилагаемые к ней документы Уполномоченный орган оформляет решение о сертификации аэродрома, в котором поручает Центру по сертификации, выбранному заявителем, проведение работ по оценке соответствия аэродрома требованиям ФАП-262». На основании п. 8 ФАП-415, «Центром по сертификации в течение 10 рабочих дней со дня получения документов проводится рассмотрение представленных заявителем документов и оформляется заключение, в котором делаются следующие выводы: - о соответствии или несоответствии представленных документов на аэродром требованиям ФАП-262 и настоящих Правил с указанием (при наличии) конкретных недостатков; - о возможности проведения проверки сертифицируемого аэродрома». Таким образом, Заключение об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов на аэродроме Чара при наличии отступлений от требований ФАП-262, разработаны ООО «Аэропорт» и согласованы с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект», в нарушение требований ФАП-262. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденные Приказом Минтранса России от 25.08.2015 № 262 и представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов», утвержденных Приказом Минтранса России от 07.10.2020 № 415, и представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая положения ст. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководствуясь п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1064 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» (ОГРН: 1027700559512, ИНН: 7712037050), принять меры по недопущению нарушений обязательных требований воздушного законодательства Российской Федерации в части согласования Заключения на аэродроме Чара, в соответствии с требованиями ФАП-262. Рекомендуемые меры: отозвать согласование указанного Заключения на аэродроме Чара. Уведомление об исполнении предостережения направить на бумажном носителе в МТУ Ространснадзора по ДФО в установленные законом сроки, не позднее 10.10.2022 по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. П. Комарова, д. 6, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица на адрес электронной почты: Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном требованиями п. 4 ст. 49 федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807. _____________________________________________________________________________ (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель начальника управления – начальника отдела С.Н. Тихонов (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) Ящук Анна Федоровна главный государственный инспектор Хабаровского ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО тел.: 8(4212)21-06-97, Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале е-mail: info@aeroproject.ru 08.07.2022 для подтверждения подлинности электронной подписи, необходим доступ к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для входа на портал государственных услуг Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds/), где Вы можете проверить квалификационную электронную подпись.

Смотреть все проверки данной организации (8 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Регион:

Подробная информация

Вид контроля (надзора)

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Контролируемое лицо

ИНН	7712037050
ОГРН	1027700559512
Наименование	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ "АЭРОПРОЕКТ"
Тип	ЮЛ

ОКВЭД

Код	71.12.1
Наименование	Деятельность, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора

Объект контроля

Адрес	125171, ГОРОД, МОСКВА, ШОССЕ, ЛЕНИНГРАДСКОЕ, 7, 770000000001686

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид объекта

Значение	объекты инфраструктуры воздушного транспорта

Подвид объекта

Значение	объекты инфраструктуры воздушного транспорта

Инспектор

ФИО инспектора	Тихонов Сергей Николаевич
ФИО инспектора	Ящук Анна Федоровна

Должность инспектора

Значение	Заместитель начальника управления- начальник отдела

Должность инспектора

Значение	Главный государственный инспектор

Орган контроля (надзора)

Значение	МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Основание проведения

Основной	Нет
Требуется согласование	Нет

Тип основания

Наименование	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Код	PM_1
DIGIT_CODE	5.0.1
Наличие текста	Нет
Требуется согласование	Нет
Требуется дата	Нет

Описание

Значение	Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.07.2022 № 32/4ГА/2022У 1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» (ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект») (ОГРН: 1027700559512, ИНН: 7712037050, адрес: 125171, Москва, Ленинградское шоссе, д. 7). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении функций по контролю (надзору) в области гражданской авиации, в соответствии с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Реестровый номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807 (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В результате проведенного Хабаровским ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО (далее – Управление) мониторинга исполнения операторами аэродромов ДФО мероприятий по устранению на аэродромах отступлений от требований Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25 августа 2015 года № 262 (далее - ФАП-262) и введенных эквивалентных мерах по обеспечению безопасности полетов на аэродроме Чара в части физических характеристик и визуальных средств, утвержденных директором ООО «Аэропорт» 02.04.2021, согласованных с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» и с руководителем Восточно-Сибирского МТУ Росавиации 02.04.2021 (далее – Заключение)), установлено. Подпункт 1.1 пункта 1 Заключения – «Ширина спланированной части летной полосы (ЛП) с юго-восточной стороны ВПП 06/24 составляет 55 м от её оси, что не соответствует требованиям п. 2.7 ФАП-262 для ВПП класса Г». Подпункт 1.2. пункта 1 Заключения – «В пределах от границ спланированной части до границ ЛП имеются объекты: - с северо-западной стороны ВПП 06/24 на удалении от 65 м до 150 м от ее оси расположены участки периметрового ограждения аэродрома, протяженностью 2100 м, ЛЭП протяженностью 1390 м, и участок автомобильной дороги, - с юго-восточной стороны ВПП 06/24 на удалении от 59 м до 150 м от ее оси расположены участки периметрового ограждения аэродрома, на всем протяжении ВПП, ЛЭП протяженностью 800 м, участок автомобильной дороги, здания, строения, жилые дома и столбы освещения на территории населенного пункта Чара, функциональное назначение которых не требует их размещения вблизи ВПП, что не соответствует требованиям п. 2.11 ФАП-262». Подпункт 1.3. пункта 1 Заключения – «На неподвижных объектах (столбы ЛЭП и освещения, мачты антенн связи, труба котельной), возвышающихся над поверхностью захода на посадку с МКПОС-056°, взлета с МКВЗЛ-236° и переходными поверхностями с МКПОС-0567236°, отсутствует дневная маркировка, что не соответствует требованиям п. 4.48 ФАП-262». Подпункт 1.4. пункта 1 Заключения – «На неподвижных объектах (столбы ЛЭП, периметрового ограждения аэродрома и освещения), расположенных на ЛП за пределами её спланированной части, отсутствует дневная маркировка, что не соответствует требованиям п. 4.49 ФАП-262». По мнению Управления, требования, предъявляемые к аэродромам, изложенные в ФАП-262 являются исчерпывающими и обязательными для исполнения лицами, эксплуатирующими указанные аэродромы (п.п. 1.1 п. 1 ФАП-262), и не предполагают отступлений от их исполнения, за исключением отдельных случаев, если такие отступления компенсируются введением мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов только в случаях отступлений в отношении «Визуальных средств» (пункт 4.262 ФАП-262). Перечень визуальных средств приведен в п. 4.1 ФАП-262. Данная позиция Управления подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.12.2021 дело № А45-11375/2021, Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2021 дело № А40-209122/2021, Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2022 дело №А55-16043/2021). В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», данные сведения Управление квалифицирует как сведения об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, и представляют высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда. Гражданская авиация, как любой вид транспорта, осуществляющий перевозку пассажиров, изначально является объектом повышенной опасности; любое несоответствие требованиям, предъявляемым к аэродромам, является причиной возникновения внештатных ситуаций, приводящей к авиационному событию, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажирам. Раздел II. «Класс и физические характеристики аэродромов» ФАП-262 не содержат требований о допущении отступлений от требований настоящих Правил, путем введения мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов, соответственно отступления (п.п. 1.1-1.2 п. 1 Заключения), указанные в Заключении не допускаются. Эквивалентные меры разрабатываются лицом, эксплуатирующим аэродром, и согласовываются руководителем территориального органа Росавиации (абз. 2 п. 4.262 ФАП-262). Согласно п. 7 Приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 415 Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов» (далее – ФАП-415), «Заявка на проведение сертификации аэродрома и прилагаемые к ней документы Уполномоченный орган оформляет решение о сертификации аэродрома, в котором поручает Центру по сертификации, выбранному заявителем, проведение работ по оценке соответствия аэродрома требованиям ФАП-262». На основании п. 8 ФАП-415, «Центром по сертификации в течение 10 рабочих дней со дня получения документов проводится рассмотрение представленных заявителем документов и оформляется заключение, в котором делаются следующие выводы: - о соответствии или несоответствии представленных документов на аэродром требованиям ФАП-262 и настоящих Правил с указанием (при наличии) конкретных недостатков; - о возможности проведения проверки сертифицируемого аэродрома». Таким образом, Заключение об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов на аэродроме Чара при наличии отступлений от требований ФАП-262, разработаны ООО «Аэропорт» и согласованы с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект», в нарушение требований ФАП-262. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденные Приказом Минтранса России от 25.08.2015 № 262 и представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов», утвержденных Приказом Минтранса России от 07.10.2020 № 415, и представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая положения ст. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководствуясь п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1064 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» (ОГРН: 1027700559512, ИНН: 7712037050), принять меры по недопущению нарушений обязательных требований воздушного законодательства Российской Федерации в части согласования Заключения на аэродроме Чара, в соответствии с требованиями ФАП-262. Рекомендуемые меры: отозвать согласование указанного Заключения на аэродроме Чара. Уведомление об исполнении предостережения направить на бумажном носителе в МТУ Ространснадзора по ДФО в установленные законом сроки, не позднее 10.10.2022 по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. П. Комарова, д. 6, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица на адрес электронной почты: Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном требованиями п. 4 ст. 49 федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807. _____________________________________________________________________________ (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель начальника управления – начальника отдела С.Н. Тихонов (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) Ящук Анна Федоровна главный государственный инспектор Хабаровского ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО тел.: 8(4212)21-06-97, Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале е-mail: info@aeroproject.ru 08.07.2022 для подтверждения подлинности электронной подписи, необходим доступ к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для входа на портал государственных услуг Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds/), где Вы можете проверить квалификационную электронную подпись.

Значение

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.07.2022 № 32/4ГА/2022У 1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» (ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект») (ОГРН: 1027700559512, ИНН: 7712037050, адрес: 125171, Москва, Ленинградское шоссе, д. 7). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении функций по контролю (надзору) в области гражданской авиации, в соответствии с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Реестровый номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807 (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В результате проведенного Хабаровским ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО (далее – Управление) мониторинга исполнения операторами аэродромов ДФО мероприятий по устранению на аэродромах отступлений от требований Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25 августа 2015 года № 262 (далее - ФАП-262) и введенных эквивалентных мерах по обеспечению безопасности полетов на аэродроме Чара в части физических характеристик и визуальных средств, утвержденных директором ООО «Аэропорт» 02.04.2021, согласованных с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» и с руководителем Восточно-Сибирского МТУ Росавиации 02.04.2021 (далее – Заключение)), установлено. Подпункт 1.1 пункта 1 Заключения – «Ширина спланированной части летной полосы (ЛП) с юго-восточной стороны ВПП 06/24 составляет 55 м от её оси, что не соответствует требованиям п. 2.7 ФАП-262 для ВПП класса Г». Подпункт 1.2. пункта 1 Заключения – «В пределах от границ спланированной части до границ ЛП имеются объекты: - с северо-западной стороны ВПП 06/24 на удалении от 65 м до 150 м от ее оси расположены участки периметрового ограждения аэродрома, протяженностью 2100 м, ЛЭП протяженностью 1390 м, и участок автомобильной дороги, - с юго-восточной стороны ВПП 06/24 на удалении от 59 м до 150 м от ее оси расположены участки периметрового ограждения аэродрома, на всем протяжении ВПП, ЛЭП протяженностью 800 м, участок автомобильной дороги, здания, строения, жилые дома и столбы освещения на территории населенного пункта Чара, функциональное назначение которых не требует их размещения вблизи ВПП, что не соответствует требованиям п. 2.11 ФАП-262». Подпункт 1.3. пункта 1 Заключения – «На неподвижных объектах (столбы ЛЭП и освещения, мачты антенн связи, труба котельной), возвышающихся над поверхностью захода на посадку с МКПОС-056°, взлета с МКВЗЛ-236° и переходными поверхностями с МКПОС-0567236°, отсутствует дневная маркировка, что не соответствует требованиям п. 4.48 ФАП-262». Подпункт 1.4. пункта 1 Заключения – «На неподвижных объектах (столбы ЛЭП, периметрового ограждения аэродрома и освещения), расположенных на ЛП за пределами её спланированной части, отсутствует дневная маркировка, что не соответствует требованиям п. 4.49 ФАП-262». По мнению Управления, требования, предъявляемые к аэродромам, изложенные в ФАП-262 являются исчерпывающими и обязательными для исполнения лицами, эксплуатирующими указанные аэродромы (п.п. 1.1 п. 1 ФАП-262), и не предполагают отступлений от их исполнения, за исключением отдельных случаев, если такие отступления компенсируются введением мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов только в случаях отступлений в отношении «Визуальных средств» (пункт 4.262 ФАП-262). Перечень визуальных средств приведен в п. 4.1 ФАП-262. Данная позиция Управления подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.12.2021 дело № А45-11375/2021, Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2021 дело № А40-209122/2021, Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2022 дело №А55-16043/2021). В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», данные сведения Управление квалифицирует как сведения об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, и представляют высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда. Гражданская авиация, как любой вид транспорта, осуществляющий перевозку пассажиров, изначально является объектом повышенной опасности; любое несоответствие требованиям, предъявляемым к аэродромам, является причиной возникновения внештатных ситуаций, приводящей к авиационному событию, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажирам. Раздел II. «Класс и физические характеристики аэродромов» ФАП-262 не содержат требований о допущении отступлений от требований настоящих Правил, путем введения мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов, соответственно отступления (п.п. 1.1-1.2 п. 1 Заключения), указанные в Заключении не допускаются. Эквивалентные меры разрабатываются лицом, эксплуатирующим аэродром, и согласовываются руководителем территориального органа Росавиации (абз. 2 п. 4.262 ФАП-262). Согласно п. 7 Приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 415 Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов» (далее – ФАП-415), «Заявка на проведение сертификации аэродрома и прилагаемые к ней документы Уполномоченный орган оформляет решение о сертификации аэродрома, в котором поручает Центру по сертификации, выбранному заявителем, проведение работ по оценке соответствия аэродрома требованиям ФАП-262». На основании п. 8 ФАП-415, «Центром по сертификации в течение 10 рабочих дней со дня получения документов проводится рассмотрение представленных заявителем документов и оформляется заключение, в котором делаются следующие выводы: - о соответствии или несоответствии представленных документов на аэродром требованиям ФАП-262 и настоящих Правил с указанием (при наличии) конкретных недостатков; - о возможности проведения проверки сертифицируемого аэродрома». Таким образом, Заключение об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов на аэродроме Чара при наличии отступлений от требований ФАП-262, разработаны ООО «Аэропорт» и согласованы с начальником Управления по научной работе и сертификации ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект», в нарушение требований ФАП-262. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденные Приказом Минтранса России от 25.08.2015 № 262 и представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов», утвержденных Приказом Минтранса России от 07.10.2020 № 415, и представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая положения ст. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководствуясь п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1064 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» (ОГРН: 1027700559512, ИНН: 7712037050), принять меры по недопущению нарушений обязательных требований воздушного законодательства Российской Федерации в части согласования Заключения на аэродроме Чара, в соответствии с требованиями ФАП-262. Рекомендуемые меры: отозвать согласование указанного Заключения на аэродроме Чара. Уведомление об исполнении предостережения направить на бумажном носителе в МТУ Ространснадзора по ДФО в установленные законом сроки, не позднее 10.10.2022 по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. П. Комарова, д. 6, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица на адрес электронной почты: Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном требованиями п. 4 ст. 49 федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807. _____________________________________________________________________________ (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель начальника управления – начальника отдела С.Н. Тихонов (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) Ящук Анна Федоровна главный государственный инспектор Хабаровского ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО тел.: 8(4212)21-06-97, Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале е-mail: info@aeroproject.ru 08.07.2022 для подтверждения подлинности электронной подписи, необходим доступ к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для входа на портал государственных услуг Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds/), где Вы можете проверить квалификационную электронную подпись.