|
Значение |
В ходе анализа поручения Заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева (вх. Инспекции № 52-3408 от 22.06.2022) (далее - Поручение) о принятии мер в отношении недостроенных объектов капитального строительства на территории г. Партизанска, создающих угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью граждан, в том числе объекта незавершенного строительства, расположенного в районе ул. Селедцова г. Партизанска, установлено следующее.
В рамках межведомственного взаимодействия Инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Инспекция) были сделаны запросы:
- в администрацию Партизанского городского округа;
- в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю.
Исходя из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.06.2022г. № КУВИ-001/2022-104155247, земельный участок расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - многоквартирный жилой дом. Участок находится примерно в 20 м. по направлению на восток от ориентира: Приморский край, г. Партизанск, ул. И.Ф. Селедцова, д.5, с кадастровым номером 25:33:180113:10495 принадлежит на праве собственности Администрации Партизанского городского округа (ОГРН 1022500802026 (дата регистрации – 10.12.2002), ИНН 2509000230).
Согласно приложенной к Поручению статьи из средств массовой информации (АиФ-Приморье от 03.06.2022) «недострои в г. Партизанске угрожают жизни и здоровью граждан, особенно детей, которые могут упасть с высоты или напороться на торчащую арматуру. Так, 9 мая с недостроя по ул. Селедцова упала девочка».
В рамках выездного обследования, проведенного на основании пп. г п. 56 Постановления Правительства № 2161 от 01.12.2021 “Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087” и отраженного в акте № 67 от 28.06.2022 установлено:
Объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - многоквартирный жилой дом. Участок находится примерно в 20 м. по направлению на восток от ориентира: Приморский край, г. Партизанск, ул. И.Ф. Селедцова, д.5 (кадастровый номер земельного участка 25:33:180113:10495) представляет собой объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой панельный дом, площадью застройки примерно 350 м. кв., с количеством этажей – 4 (в т.ч. 1- подвальный), перекрытие третьего этажа частично отсутствует, также в уровне 3-го этажа отсутствует часть стеновых панелей, дверные и оконные проемы в здании не заполнены, со стороны входной группы 2-го подъезда находится нависающая, незакрепленная железобетонная панель. Доступ в здание свободный, также имеется свободный доступ по лестничным маршам на 2-ой и 3-ий этажи, через проемы в наружных стенах есть возможность выхода на балконные плиты, перильное ограждение которых отсутствует, объект не огражден, охрана объекта не осуществляется. В здании и на прилегающей территории организована несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. С восточной стороны указанный объект примыкает к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Партизанск, ул. Селедцова, 5. Строительство объекта не осуществляется.
В соответствии с п. 10 ст. 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее ГрК РФ) указанный объект является объектом капитального строительства. Под исключения, предусмотренные ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не подпадает, следовательно, согласно ч. 1 ст.49 ГрК РФ проектная документация на строительство данного объекта подлежит экспертизе и в соответствии со статьей 54 ГрК РФ при строительстве данного объекта необходимо осуществление регионального государственного строительного надзора.
Исходно-разрешительная документация на строительство данного объекта в Инспекцию не представлялась, извещение о начале строительства в адрес Инспекции не поступало, государственный строительный надзор на указанном объекте не осуществляется.
Учитывая имеющуюся в Инспекции информацию, а также результаты выездного обследования, строительство объекта не ведется более чем шесть месяцев. В соответствии с ч. 4 ст. 52 ГрК РФ застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства если строительство объекта прекращено или приостановлено на срок более чем шесть месяцев.
В соответствии с ч. 9 ст. 52 ГрК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 утверждены «Правила проведения консервации объекта капитального строительства» (далее – Правила консервации).
В соответствии с п. 3 Правил консервации в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
В соответствии с п. 4 Правил консервации решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).
В соответствии с п. 10 Правил консервации застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.
Документы по обеспечению консервации объекта капитального строительства в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 802 г. Москва "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства", в том числе: решение о консервации объекта, техническая документация, необходимая для проведения работ по консервации объекта, исполнительная документация о выполнении работ по консервации объекта отсутствуют, меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, на момент проведения выездного обследования не приняты.
Таким образом, вышеуказанный объект незавершенного строительства не приведен в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. |