|
Значение |
в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) поступило обращение о сбросе неохлажденных сточных (термальных) вод от бассейна АО «Тепло земли» в водный объект р. Карымшина (вх. № 148-ОГ от 21.03.2023).
В рамках рассмотрения обращения установлено следующее.
Водоотведение сточных вод от бассейна АО «Тепло земли» в водный объект р. Карымшина осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 02.04.2018 № 41-19.07.00.002-Р-РСБХ-С-2018-01391/00 (далее – решение).
Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду (https://ksv.rpn.gov.ru/) выпуск сточных вод от бассейна поставлен АО «Тепло земли» на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС): «Паратунский промысловый участок (Паратунское месторождение термальных вол)», код объекта НВОС: 30-0141-000195-Т, III-категория НВОС, категория риска – умеренная, объект расположен по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Термальный, ул. Промысловая.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий в соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона № 7-ФЗ, требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля, утверждены приказом Министерством природных ресурсов и экологии РФ от 18.02.2022 № 109 (далее – Требование).
Согласно п. 9.2.3 Требований, программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной предусматривает осуществление наблюдений за качеством поверхностных вод в фоновом и контрольном створах относительно сброса (выпусков) сточных вод в водный объект.
Пунктом 13 условий решения определено, что вода в р. Карымшина, в результате воздействия сточных вод на водный объект, должна отвечать следующим требованиям: температура воды не должна превышаться по сравнению с естественной температурой водного объекта более чем на 5оС, с общим повышением температуры не более чем до 20оС летом и 5оС зимой для водных объектов, где обитают холоднолюбивые рыбы.
Из вышеуказанного следует, что АО «Тепло земли» должно осуществлять производственный контроль за температурой воды р. Карымшина в фоновом и контрольном створе, относительно выпуска сточных вод.
Полученные в рамках рассмотрения обращения из Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края результаты производственного контроля (протокол анализов вод от 04.05.2022 № 82П-2-22) свидетельствуют, что производственный контроль за температурой водного объекта р. Карымшина в фоновом и контрольном створах относительно выпуска сточных вод в водный объект не ведется.
АО «Тепло земли» представило в Управление отчет ПЭК за 2022 год по объекту НВОС: 30-0141-000195-Т, III-категория в установленные сроки.
При анализе раздела 3 «Результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов» отчета ПЭК за 2022 год установлено, следующее
Таблица 3.2 отчета ПЭК «Сведения о результатах учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» заполняется в случае использования одного и того же водного объекта для забора воды и для сброса сточных вод. Водный объект р. Карымшина для забора воды не используется, вместе с тем таблица 3.2 в отчете ПЭК заполнена.
Согласно ч. 6 ст. 67 Закона № 7-ФЗ, документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений.
Согласно п. 9.2.5 Требований, программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, содержит перечень определяемых загрязняющих веществ и показателей, соответствующий нормативам допустимого сброса, временным разрешенным сбросам, периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод, места отбора проб, указание аттестованных методик (методов) измерений, использованных при проведении наблюдений за водным объектом.
В таблице 3.3 отчета ПЭК «Результаты проведения проверок работы очистных сооружений, включая результаты технологического контроля эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков» данные об фактических и допустимых объемах сброса сточных вод, сведения о фактическом количестве загрязняющих веществ, даты отбора проб, отсутствуют.
Пунктом 8 условий решения установлено, что водоотведение сточных вод должно осуществляется с использованием берегового сосредоточенного безнапорного выпуска.
При анализе фото-видеоматериалов содержавшихся в обращении установлено несоответствие параметров конструкции выпуска сточных вод определённых п. 8 условий решения, водоотведение сточных вод осуществляется в водоохранную зону водного объекта р. Карымшина.
приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- невыполнение обязанности по ведению производственного контроля за температурой воды водного объекта р. Карымшина в фоновом и контрольном створах относительно выпуска сточных вод в водный объект, создает предпосылку для нарушения требований п. 5 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ ч. 1 ст. 34, ч.ч. 2, 4 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 9.2.3 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утв. приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.02.2022 № 109, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий сооружений и иных объектов капитального строительства);
- отсутствие в отчете ПЭК за 2022 год данных об фактических и допустимых объемах сброса сточных вод, сведения о фактическом концентрации загрязняющих веществ, создает предпосылку для нарушения требований п. 5 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ч.ч. 2, 4, 6 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 9.2.5 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утв. приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.02.2022 № 109, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (сокрытие полной и достоверной информации полученной при осуществлении производственного экологического контроля);
- несоответствие параметров конструкции выпуска сточных вод п. 8 условий решения и сброс сточных вод в водоохранную зону водного объекта р. Карымшина, создает предпосылку для нарушения требований ч. 1 ст. 44, п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях (использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности).
приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1. АО «Тепло Земли» принять исчерпывающие меры:
- по организации производственного экологического контроля за температурой воды водного объекта р. Карымшина в фоновом и контрольном створах относительно выпуска сточных вод;
- по предоставлению данных об объемах и качестве сбрасываемых сточных вод в отчете ПЭК;
- по водоотведению сточных вод через береговой выпуск согласно п. 8 условий решения о предоставлении водного объекта в пользование.
2. О результатах рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства уведомить в 60-дневный срок со дня получения данного предостережения Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора по адресу: 690091, г. Владивосток, Океанский проспект д. 29 и на электронный адрес: rpn41@rpn.gov.ru. |