Предостережение:

• ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от «25» мая 2023 г. №11-19/34-2023 1. Администрации Пожарского муниципального округа Приморского края, ОГРН: 1222500030136, ИНН: 2511122330, КПП: 251101001, юридический адрес 692001, Россия, Приморский край, Пожарский муниципальный округ, пгт.Лучегорск, ул. Общественный центр, д. 1, в лице главы Пожарского муниципального округа Козака Владимира Михайловича. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического надзора (реестровый номер функции 002). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): обращение от общественного инспектора по охране окружающей среды Плешкова А.В. по вопросу нарушения использования режима водоохранной зоны водного объекта и возможного загрязнения р. Бикин бытовыми отходами в районе хутора Олон Пожарского района Приморского края. В представленных фотоматериалах обращения имеются признаки размещения твердых коммунальных отходов в границах водоохранной зоны р. Бикин. Контейнерной площадки для сбора ТКО вблизи водного объекта не наблюдается. Исходя из данных государственного водного реестра длина водотока р. Бикин составляет 560 километров, таким образом, водоохранная зона р. Бикин в соответствии с ч. 4 ст. 65 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ составляет 200 метров. Следовательно, территория с признаками загрязнения отходами находится в границах водоохранной зоны водного объекта р. Бикин. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок в границах водоохранной зоны р. Бикин находится на неразграниченной территории, таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов возложена на органы местного самоуправления. Требованиями, установленными ч. 15 - 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации на хозяйственную деятельность, осуществляемую в границах водоохранной зоны введен ряд ограничений. Данный перечень является исчерпывающим. На основании п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления. Также п. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ установлено, что сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещается. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории городского округа – это комплекс, предусмотренных правилами благоустройства территории округа, мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Согласно с п.п. 24, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии с ч.1 ст. 55 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ). В ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ даны основные понятия в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе, определение понятиям «отходы» и «обращение с отходами». Отходы производства и потребления (далее - отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов Ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. На основании вышеизложенного администрацией Пожарского муниципального округа Приморского края не соблюдены обязанности по организации сбора, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах муниципального округа в водоохранной зоне р.Бикин в рамках требований, установленных Законом, что в свою очередь может негативно повлиять на состояние водного объекта р. Бикин и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленные в Конституции Российской Федерации. Данные действия (бездействия) являются противоправными, нарушая природоохранное законодательство в области охраны водных объектов. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 1 ст. 56, п. 2 ч.15 ст. 65 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ; 2) п.п. 24,25 ч.1 ст.16 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ; 3) ч.1 ст. 55 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; 4) ст.ст. 1, 13.4 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) соблюдать установленные требования природоохранного законодательства в части охраны водных объектов; 2) уведомление об исполнении предостережения направить в адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».