Предостережение:

• Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - управление) в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии с приказом управления от 13.06.2023 № 5898 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления государственного экологического контроля (надзора) в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду «Станция ТЭЦ-1» ПАО «Камчатск-энерго» (код 30-0141-000169-П, категория по степени негативного воздействия на окружающую среду - II-я, категория риска – значительная). Территория станции ТЭЦ-1 расположена в г. Петропавловск-Камчатский по ул. Сахалинская, 28 (часть земельного участка расположена в водоохранной зоне Авачинской губы (б. Раковая)). Согласно отчету об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год (№ 8741879 от 24.03.2023) на станции ТЭЦ-1 имеются стационарные источники выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, источники сбросов загрязняющих (вредных) веществ в водные объекты, объекты размещения отходов производства. Для выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов загрязняющих веществ в водный объект разработаны нормативы допустимых значений выбросов / сбросов, являющиеся приложением к Декларации о воздействии на окружающую среду (представлена в управление письмом от 07.03.2019 № 19-01/1197, вх. № 1626 от 07.08.2019). Использование водного объекта (Авачинской губы) для сброса сточных вод станции ТЭЦ-1 (через выпуски № № 2 - 6) осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование: № 00-19.07.00.002-М-РСБХ-Т-2020-02749/00 от 28.09.2020 (выпуски № 3, 6); № 00-19.07.00.002-М-РСВХ-Т-2019-02605/00 от 16.12.2019 (выпуски № 2, 4, 5). Выпуск № 2 - использованные морские воды после охлаждения конденсаторов и маслоохладителей турбин № 3,4 (законсервирован); Выпуск № 3 - ливневые и производственные сточные воды (нейтрализованные сточные воды химочистки); Выпуск № 4 - использованные морские воды после охлаждения конденсаторов и маслоохладителей турбин № 5, 6; Выпуск № 5 - использованные морские воды после охлаждения конденсаторов и маслоохладителей турбин № 7; Выпуск № 6 - производственные сточные воды после очистных сооружений замазученных и замасленных сточных вод. Согласно Декларации о воздействии на окружающую среду в Авачинскую губу поступают следующие загрязняющие вещества (12 наименований): хлориды, сульфаты, фосфаты, азот аммонийный, нитраты, нитриты, железо, взвешенные вещества, фенол, БПК, АСПАВ, нефтепродукты. В 2022 году в рамках производственного экологического контроля осуществлялась проверка работы очистных сооружений выпуска № 6 (включая результаты технологического контроля эффективности работы очистных сооружений на 1-3 этапах механической очистки). Контролируемые показатели проводились по всем загрязняющим веществам, предусмотренным в Декларации о воздействии на окружающую среду (для выпуска № 6). В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения. Согласно положениям частей 4 и 6 статьи 56 Водного Кодекса РФ содержание опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать установленные нормативы; сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. По результатам производственного контроля (согласно отчету ПЭК за 2022 год) выявлены превышения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах (на выходе из очистных сооружений выпуска № 6) относительно допустимых значений: железо в 5 раз (отбор 20.01.2022), нефтепродукты в 5 раз (отбор 02.11.2022). Согласно результатам инвентаризации, проведенной в 2018 году, на территории ТЭЦ-1 имеются 32 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в т.ч. организованных – 25. Согласно Декларации о воздействии на окружающую среду в атмосферный воздух поступают 20 загрязняющих веществ при работе на мазуте и 19 веществ при работе на газе, в том числе: формальдегид (1 класса опасности), бенз(а)пирен (1 класс опасности), марганец и его соединения (2 класс опасности), азота диоксид (2 класс опасности), сероводород (2 класс опасности), фториды газообразные (2 класс опасности), мазутная зола теплоэлектростанций (в пересчете на ванадий) (2 класс опасности) и др. Согласно частям 1, 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями. В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее – Требования). Согласно подпункту 9.1.1 указанных Требований (подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха») в План-график контроля должны включаться загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены нормативы допустимых выбросов (предельно допустимые выбросы) с указанием используемых методов контроля (расчетные и инструментальные) показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников, а также периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества, включая случаи работы технологического оборудования в измененном режиме более 3-х месяцев или перевода его на новый постоянный режим работы и завершения капитального ремонта или реконструкции установки. Согласно проекту нормативов ПДВ, являющимся приложением к Декларации о воздействии на окружающую среду, в перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу от стационарных источников станции ТЭЦ-1, подлежащих нормированию, входит 17 наименований: марганец и его соединения, азота оксид, азота диоксид, сернистый ангидрид (диоксид серы), сероводород, оксид углерода, фториды газообразные, фториды плохо растворимые, бенз(а)пирен, формальдегид, бензин, керосин, масло минеральное нефтяное, предельные углеводороды (С12-С19), взвешенные вещества, мазутная зола электростанций, пыль неорганическая (70-20% SiO2). Согласно отчёту ПЭК за 2022 год в перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график контроля стационарных источников выбросов (согласно отчету ПЭК за 2022 год), входят: (таблица) По остальным веществам (марганец и его соединения, сероводород, фториды газообразные, фториды плохо растворимые, формальдегид, бензин, керосин, масло минеральное нефтяное, предельные углеводороды (С12-С19), взвешенные вещества, пыль неорганическая (70-20% SiO2)) производственный контроль не ведётся. Исходя из положений статьи 21 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов) устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности. В целях обеспечения соблюдения нормативов качества окружающей среды должно обеспечиваться соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны (среди прочего): проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. В результате контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников станции ТЭЦ-1 превышения нормативов выбросов загрязняющих (вредных) веществ в 2022 году выявлены от дымовой трубы № 3 (на газе) котлотурбинного цеха (КТЦ) - по двум веществам (диоксид азота – в 2,67 раза, оксид азота – в 2,68 раза), дата отбора проб 13.09.2022. . Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч.ч. 1, 2 ст. 21, ч.1 ст. 34, ч.1 ст. 39, п. 2, п. 4 ст. 67 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.2 ч. 2 ст. 39, ч.1 ст. 44, ч.4, ч.6 ст. 56 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ; п. 2 ст. 25, абз.7, абз.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; п.п. 9.1.1 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» За нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение (за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45) предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду, лицами, обязанными сообщать такую информацию (за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.5.2, ч.ч. 3 и 4 ст. 8.50, ст. 8.51) влечет административное наказание в соответствии со ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) ПАО «Камчатскэнерго» (для станции ТЭЦ-1) принять исчерпывающие меры, направленные на соблюдение требований законодательства: - соблюдение требований к охране водных объектов - в части недопущения превышений концентраций загрязняющих веществ в сточных водах (на выходе из очистных сооружений выпуска № 6) относительно допустимых значений (в том числе по веществам «железо» и «нефтепродукты»); - включить в план-график контроля за стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу загрязняющие вещества (присутствующие в выбросах и в отношении которых установлены нормативы допустимых выбросов): марганец и его соединения, сероводород, фториды газообразные, фториды плохо растворимые, формальдегид, бензин, керосин, масло минеральное нефтяное, предельные углеводороды (С12-С19), взвешенные вещества, пыль неорганическая (70-20% SiO2); - соблюдение правил охраны атмосферного воздуха - в части недопущения превышений установленных нормативов выбросов загрязняющих (вредных) веществ при эксплуатации стационарных источников станции ТЭЦ-1 (в т.ч. по диоксиду азота и оксиду азота от дымовой трубы № 3 (на газе) котлотурбинного цеха). 2) По результатам рассмотрения настоящего предостережения в установленный срок (не менее 60 дней со дня получения предостережения) представить в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (690091, г. Владивосток, пр. Океанский, д.29 и на электронный адрес «rpn41@rpn.gov.ru») уведомление об исполнении предостережения. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1096 от 30.06.2021