|
Значение |
№ 15-04-152/2023
1. Открытое акционерное общество «Владивостокский морской рыбный порт» (сокращенное наименование – ОАО «Владморрыбпорт» ИНН 2537009770, КПП 253701001, ОГРН 1022501800452, дата регистрации 16.05.2002, юридический адрес: 690012, Приморский край, г. Владивосток, ул. Березовая, 25
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
получены сведения о следующих действиях (бездействии):
В ходе контрольных (надзорных) мероприятий Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что на территории объекта негативного воздействия на окружающую среду и код 05-0105-000169-П расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Березовая, 25 установлен объект капитального строительства «Навес над угольными складами № 2 и № 3 общей площадью 16703 м2», который введен в эксплуатацию без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти.
Решением арбитражного суда Приморского края от 05.05.2022 № А51-21256/2021 объект «Навес над угольными складами № 2 и № 3 общей площадью 16703 м2» признан объектом капитального строительства, данное решение оставлено в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022 № 05АП-3819/2022, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.11.2022 № Ф03-5360/2022.
Таким образом объект капитального строения «Навес над угольными складами № 2 и № 3 общей площадью 16703 м2» построен без извещения о начале строительства и введен в эксплуатацию без заключения органа федерального государственного экологического надзора.
В соответствии с пунктом 8 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (далее – Объекты), федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности).
При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении Объекта согласно пункту 9 статьи 65 Федерального закона
№ 7-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, в том числе
в соответствии с программой проверок, формируемой на основании извещения
о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направляемого застройщиком или техническим заказчиком в сроки, установленные пунктом 10 статьи 65 Федерального закона № 7-ФЗ.
После завершения строительства, реконструкции Объекта согласно
пункту 12 статьи 65 Федерального закона № 7-ФЗ проводится контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки возможности выдачи заключения органа федерального государственного экологического надзора (далее – Заключение),
по результатам которого, в случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, выдается Заключение.
Статьёй 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс) установлено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется в отношении объектов, строительство или реконструкция которых осуществляется в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (далее - объекты).
Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Росприроднадзор по результатам федерального государственного экологического надзора осуществляет выдачу заключения федерального государственного экологического надзора (далее - Заключение).
В зависимости от критериев, идентифицирующих объекты, Градостроительным кодексом в разные периоды времени были установлены требования к получению Заключения, а именно:
с 01.01.2007 - для объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море
Российской Федерации; с 31.05.2008 - для объектов капитального строительства, строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются на землях особо охраняемых природных территорий/в границах особо охраняемых природных территорий; с 02.08.2011 - для объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются на искусственных земельных участках на водных объектах; с 01.01.2018 - для объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, при их строительстве и реконструкции.
В соответствии пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Заключение необходимо для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдает федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство.
В связи с изложенным направление извещение о начале строительства в Росприроднадзор или его территориальный орган является обязательным, для получения заключения органа федерального государственного экологического надзора в отношении объекта капитального строительства.
Несоблюдение указанных требований свидетельствует о невыполнении юридическим лицом возложенных на него обязанностей.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) ОАО «Владморрыбпорт» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
П. 3 ч. 5 54, п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Открытому акционерному обществу «Владивостокский морской рыбный порт» (сокращенное наименование – ОАО «Владморрыбпорт» ИНН 2537009770, КПП 253701001, ОГРН 1022501800452, дата регистрации 16.05.2002, юридический адрес: 690012, Приморский край, г. Владивосток, ул. Березовая, 25 неукоснительно соблюдать требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды |