|
Значение |
в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - управление) на телефон оперативного дежурного из ГУ МЧС России по Камчатскому краю поступила информация о разливе нефтепродуктов в водный объект (ручей Кабан) в районе Городской больницы № 2 (г. Петропавловск-Камчатский, ул. Строительная, д. 1а).
В ходе выездного обследования установлен факт загрязнения водного объекта (руч. Кабан) нефтепродуктами от мазутопровода ПАО «Камчатскэнерго».
В результате поступления нефтепродуктов в водный объект причинен ущерб окружающей среде.
Согласно общедоступным сведениям из Публичной кадастровой карты на обследованной территории расположены объекты инженерной инфраструктуры
ПАО «Камчатскэнерго»:
- Кадастровый номер участка 41:01:0010130:422 (сооружение тепловые сети №1 южного района, ул. Кирова, дата ввода в эксплуатацию – 15.12.2022);
- Кадастровый номер 41:01:0010130:1419 (объекты инженерной инфраструктуры - распределительные пункты, центральные тепловые узлы, инженерные коммуникации и подобные объекты, дата ввода в эксплуатацию – 15.12.2022) по ул. Строительная.
На указанных земельных участках проложены сети мазутопровода ПАО «Камчатскэнерго». Технологический трубопровод проложен через русло ручья Кабан (в районе корпуса № 4 терапевтического отделения Горбольницы № 2).
В ходе анализа имеющейся информации установлено, что объект «Станция ТЭЦ-1» ПАО «Камчатскэнерго» поставлен на государственный учет, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (код объекта 30-0141-000169-П, категория негативного воздействия – II, категория риска – значительная, год вода в эксплуатацию – 11.01.1974), дата добавления в реестр – 24.08.2017, дата актуализации сведений - 19.06.2023.
В состав объекта НВОС включены объекты, расположенные непосредственно на территории станции ТЭЦ-1 ПАО «Камчатскэнерго» (источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу), а также выпуски сточных вод в Авачинскую губу, шламонакопитель (в п. Чапаевка Петропавловск-Камчатского городского округа).
Мазутопровод, имеющий технологически неразрывную связь с объектом «Станция ТЭЦ-1» ПАО «Камчатскэнерго», при постановке объекта НВОС на государственный учет, в состав данного объекта не включен.
План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ПАО «Камчатскэнерго» на опасных производственных объектах станции ТЭЦ-1 филиала ПАО «Камчатскэнерго» Камчатские ТЭЦ от 2021 года (далее – План ЛАРН), включая мазутопровод, согласован в установленном порядке с Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора,
План ЛАРН предусматривает комплекс работ, проводимых при возникновении разлива нефти и нефтепродуктов и направленных на локализацию разлива нефти и нефтепродуктов, сбора разлившихся нефти и нефтепродуктов, прекращения действия характерных опасных факторов, исключения возможности вторичного загрязнения окружающей среды, а также для спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь.
Вместе с тем, действия по локализации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в случае попадания нефтепродуктов в ручей Кабан план ЛАРН не содержит.
Планом ЛАРН предусмотрено информирование Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) об аварийных ситуациях на опасных производственных объектах станции ТЭЦ-1 ПАО «Камчатскэнерго».
Вместе с тем информация о разливе нефтепродуктов в водный объект (ручей Кабан), произошедшем в районе Городской больницы № 2 (г. Петропавловск-Камчатский, ул. Строительная 1а) в результате аварии на мазутопроводе, от ПАО «Камчатскэнерго» в управление не поступала (информация о разливе нефтепродуктов поступила из ГУ МЧС России по Камчатскому краю).
(приводится описание, включая адрес (место) действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, ИП и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ст. 34, ч. 1 ст. 39, пункты 1, 2 ст. 40, пункты 3, 4, 11, 14 ст. 46, п.1 ст. 55, пункты 1, 4 ст. 69, пункты 1, 2, 6, 7, 8 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- ч. 4 ст. 56, ч.2 ст. 62, п. 5 ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
- п. 4 Постановления Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов»;
- пункты 1, 2 приложений 1, 2 приказа Минприроды России от 18.02.2022
№ 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»;
- п. 5, п.п. в) п. 25, п. 26 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451).
За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов НВОС предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – Кодекса).
Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение (за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 Кодекса), влечёт административное наказание в соответствии с ч.4 ст. 8.13 Кодекса.
Частями 1 и 3 статьи 8.50 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушения требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а именно:
ч.1) представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию); неосуществление мероприятий, предусмотренных указанным планом;
ч.3) неоповещение уполномоченного органа о факте разлива нефти и нефтепродуктов.
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) ПАО «Камчатскэнерго» принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды (при транспортировании нефтепродуктов по мазутопроводу от станции ТЭЦ-1 до ВСМ);
2) принять исчерпывающие меры, направленные на недопущение нарушения обязательных требований законодательства РФ, обеспечив выполнение обязанностей:
- по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (мазутопровод, имеющий технологически неразрывную связь с объектом «Станция ТЭЦ-1»);
- по недопущению сбросов сточных вод, нефтепродуктов от тепловых камер, трубопроводов в ручей Кабан и его водоохранную зону;
- предусмотреть в плане ЛАРН мероприятия по локализации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в случае попадания нефтепродуктов в ручей Кабан. |