РОСПРОВЕРКИ

Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СОХОНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК"
№25230811000105905738

🔢 ИНН:
7510000089
🆔 ОГРН:
1027500613656
📍 Адрес:
674250, КРАЙ, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ, РАЙОН, КЫРИНСКИЙ, УЛИЦА, ЧЕРКАСОВА, 1, 750130000010038
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
26.04.2023

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СОХОНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК" (ИНН: 7510000089) , адрес: 674250, КРАЙ, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ, РАЙОН, КЫРИНСКИЙ, УЛИЦА, ЧЕРКАСОВА, 1, 750130000010038

Смотреть все проверки данной организации (3 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 7510000089
ОГРН проверяемого лица 1027500613656
Наименование проверочного листа ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СОХОНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 91.04
Наименование проверочного листа Деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ 674250, КРАЙ, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ, РАЙОН, КЫРИНСКИЙ, УЛИЦА, ЧЕРКАСОВА, 1, 750130000010038

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность по выполнению авиационных работ

Подвид объекта

Значение деятельность по выполнению авиационных работ

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ковальчук Олег Витальевич
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Линник Татьяна Николаевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель начальника Управления

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение старший государственный инспектор

Контрольно надзорный орган

Значение МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Основания проведения КНМ

Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ PM_1
Цифровой код 5.0.1
Может иметь текст в свободной форме Нет
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сохондинский государственный природный биосферный заповедник» (ОГРН: 1027500613656, ИНН: 7510000089, адрес: 672038, 674250, Забайкальский край, Кыринский р-н, с. Кыра, ул. Черкасова, 1). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, их индивидуальные номера налогоплательщика, юридический адрес) 2. При осуществлении функций по контролю (надзору) в области гражданской авиации, в соответствии с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Реестровый номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807, (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес МТУ Ространснадзора по ДФО (далее – Управление) поступило обращение главы авиационного альянса «Аэрохимфлот» Галиуллина К.Н. (исх. от 11.04.2023 № 593-АХФ/23) о нарушениях законодательства при выполнении авиационных работ. Управлением осуществлен мониторинг в сети Интернет фактов предоставления услуг по выполнению авиационных работ и потребности в услугах по выполнению авиационных работ, информация о которых размещена на официальном сайте ЕИС «Закупки». Выявлено, что в 2023 году ФГБУ «Сохондинский государственный природный биосферный заповедник» является заказчиком закупки № 0391100001023000005. На основании документов, размещенных в карточке контракта (№0391100001023000005) в разделе «вложения» установлено, что исполнитель оказывает авиационные услуги по проведению лесоавиационных работ, в том числе полеты по авиапатрулированию лесов, доставки (высадки) пожарных формирований, продуктов питания к местам лесных пожаров на территории ФГБУ «Сохондинский государственный заповедник». В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ЕИС «Закупки» по результатам закупок контракт (договор) заключен с Автономной некоммерческой организацией «Куртамышский авиационно-технический спортивный клуб «Оберон-клуб» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН: 1034551000043, ИНН: 4511004330, краткое наименование – АНО «Куртамышский АТСК «Оберон-клуб» ДОСААФ России»). В соответствии с требованиями Воздушного законодательства РФ (ст. 8 Воздушного кодекса РФ (далее - ВК РФ)), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие лесоавиационные работы (в том числе: - авиационная охрана лесов; - обследование и учет лесов; - обслуживание организаций лесоохраны и лесопользования), а также транспортно-связные работы (в том числе транспортирование персонала и грузов заказчика авиационной работы: - в фюзеляже с посадкой и высадкой основным на воздушном судне способом; - в фюзеляже с подъемом и (или) высадкой на специальных подъемно-спусковых устройствах; - в фюзеляже с десантированием на парашютах; на внешней подвеске воздушного судна в транспортно-спасательных кабинах) и авиационно-химические (в том числе: - тушение пожаров лесов) должны иметь сертификат (эксплуатанта) на выполнение авиационных работ, выданный в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта», утвержденными Приказом Минтранса РФ от 19.11.2020 № 494 (далее - ФАП-494), с включением вида работ: «Лесоавиационные работы», «Авиационно-химические», «Транспортно-связные работы» (с необходимой детализацией) в Приложении к сертификату. Согласно п. 334 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2004 № 275 «Об утверждении Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации», тушение пожаров относится к специальным видам авиационных работ, выполняемых на воздушных судах государственной авиации, в то время как виды авиационных работ, указанные в закупке № 0391100001023000005, относятся к авиационным работам в области гражданской авиации и содержатся в перечне авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил (Приложение 1 ФАП-494). Согласно ст. 114 ВК РФ авиационные работы выполняются с использованием полетов гражданских воздушных судов. Требования по сертификации деятельности, связанной с осуществлением полетов с целью выполнения авиационных работ, определены ФАП-494, согласно которому авиационные работы могут выполняться только с использованием гражданской авиации. При этом сертификационные требования предъявляются ко всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, и являются едиными и независящими от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии со ст. 115 ВК РФ тарифы на выполнение авиационных работ устанавливаются на основе договора. Выполнение авиационных работ в указанном случае, осуществляется на коммерческой основе в соответствии с заключенным контрактом (договором). Постановлением Правительства РФ от 30.07.1999 № 862 «Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях» регламентированы только нерегулярные коммерческие перевозки пассажиров и грузов государственными судами и не регламентировано выполнение авиационных работ. Согласно п. 11 Указа Президента РФ от 30.09.2011 № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – Положение), порядок выполнения возложенных на спасательные воинские формирования задач определяется Положением, а также соответствующими планами действий спасательных воинских формирований, утверждаемыми Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Выполнение на коммерческой основе задач, определенных в п. 5 Положения, не предусмотрено. Следовательно, выполнение авиационных работ в области гражданской авиации на коммерческой основе на воздушных судах государственной авиации воздушным законодательством РФ не предусмотрено. Аналогичная позиция изложена в письме ФАС России от 11.11.2022 №ПИ/102875/22, направленном в адрес Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Согласно ст. 25 Воздушного кодекса РФ уполномоченным органом в области государственной авиации является Министерство обороны РФ. Министерство обороны РФ в общедоступном письме от 01.11.2022 №307/2535 за подписью Первого заместителя Министра обороны РФ В.В. Герасимова разъяснило, что никакого отношения ни к Минобороны России, ни к государственной авиации авиация ДОСААФ не имеет. Общественная организация ДОСААФ и все её региональные организации, желающие выполнять авиационные работы, должны проходить сертификацию в соответствии со ст.114 Воздушного кодекса РФ по нормам гражданской авиации, т.е. в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиации) и выполнять авиационные работы на гражданских воздушных судах. Кроме того, данную позицию поддерживает Федеральная служба безопасности РФ в своем письме от 29.10.2022 № 8/Т/3/4840, направленном в адрес Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, делая выводы, что авиация ДОСААФ России использует воздушные суда государственной авиации при выполнении авиационных работ в нарушение действующего законодательства РФ. ДОСААФ России не имеет необходимого для выполнения авиационных работ сертификата эксплуатанта и не соблюдает требований как гражданской, так и государственной авиации, что создает предпосылки к технической неисправности эксплуатируемых ДОСААФ России воздушных судов, некомпетентности участвующего в выполнении авиационных работ персонала и несоответствия организации десантирования требованиям безопасности. Таким образом, если организации – участники закупок не имеют сертификат эксплуатанта гражданской авиации на выполнение авиационных работ, воздушные суда не зарегистрированы в реестре воздушных судов гражданской авиации, и организации не относятся к гражданской авиации, а также в случае отсутствия в сертификате эксплуатанта видов работ, указанных в условиях договора, правовые основания для участия в закупках, в которых установлено требование о наличии у участников закупки сертификата эксплуатанта, отсутствуют. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта, ПОУ «Читинский АСК ДОСААФ России» сертификата эксплуатанта на выполнение авиационных работ не имеет, следовательно, данное юридическое лицо не может быть допущено к оказанию услуг, указанных в контракте по закупке № 0391100001023000005. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 8, ст. 114 ВК РФ; - п. 1.1. и Приложение 1 ФАП-494. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая положения Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и Постановления Правительства РФ от 24.03.2022 №448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований 1) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сохондинский государственный природный биосферный заповедник» (ОГРН: 1027500613656, ИНН: 7510000089) о недопустимости нарушения обязательных требований Воздушного законодательства РФ при привлечении исполнителей авиационных работ в отсутствие у них разрешительных документов. ПРЕДЛАГАЮ: - довести информацию о требованиях Воздушного законодательства РФ (ст. 8, ст. 114 ВК РФ; п. 1.1. и Приложения 1 ФАП-494) до ответственных лиц, с целью недопущения к выполнению авиационных работ лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации и не имеющих сертификата эксплуатанта на выполнение авиационных работ, с включением требуемого вида работ; - разработать исчерпывающий перечень информации и документов, которые должна содержать заявка на участие в конкурентном способе закупки для выполнения авиационных работ. 2) Направить уведомление об исполнении предостережения в срок до 28.07.2023 в Хабаровский ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО в бумажном виде, почтовым отправлением по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. П. Комарова, д. 6 и в виде электронного документа на адрес электронной почты: Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном требованиями п. 4 ст. 49 федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ и пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте. Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации расположены по адресу https://rostransnadzor.gov.ru/documents/1449. (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)
Вакансии вахтой