|
Значение |
Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании приказа Управления от 15.08.2023 № 7016 в период с 16.08.2023 по 31.08.2023 проведено наблюдение за соблюдением АО «Камчатское золото» условий пользования недрами по лицензии ПТР 00443 БЭ от 02.03.2005 г. с целевым назначением: геологическое изучение с попутной и последовательной добычей на месторождении Золотом (жильная зона № 1).
Участок недр «Золотой» расположен на восточном склоне Срединного хребта, в Быстринском муниципальном районе Камчатского края в 55 км к северо - западу от с. Мильково.
АО «Камчатское золото» в установленном порядке разработаны:
- проект отработки остаточных запасов месторождения Золотое, утв. протоколом ТКР по Камчатскому краю от 06.03.2018 № 4/18-тпи, сроком с 2018 по 2022 год. Отработка остатков запасов предусмотрена в 2 очереди: 2018- 2022 г.г. 150 тыс. руды, 2022 - 11,0 тыс. т.
- проект отработки остаточных запасов месторождения Золотое, дополнение № 1, утв. протоколом ТКР по Камчатскому краю от 19.03.2020 № 10/2020-тпи, сроком с 2021 по 2029. Проектом предусмотрен объем добычи руды: 2021 г. - 12 тыс. т, в 2022 - 20,0 тыс. т.
Согласно информационному отчету за 2022 по лицензии ПТР 00443 БЭ проведена консервация месторождения Золотое.
Предприятием был разработан технический проект консервации горных выработок месторождения Золотое. Имеется заключение промышленной безопасности № 9-2021-КЛ от 21.04.2021, зарегистрировано в Ростехнадзоре рег. № 75-дк-03090-2021.
Протоколом ТКР по Камчатскому краю от 08.12.2021 № 34/2021-тпи в согласовании проекта отказано из-за несоответствия проекта условиям лицензии.
Согласно отчету 2-ЛС за 2022 г. добыча полезного ископаемого не осуществлялась.
В силу п. 4.4. условий лицензии Подготовка и утверждение в установленном порядке технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах.
Согласно пункту 7 условий пользования недрами уровень добычи минерального сырья и сроки выхода на проектную мощность определяются техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Согласно п. 10 условий пользования недрами недропользователь обязан соблюдать требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами
Из п. 9 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» следует, что основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 « 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Согласно ч. 4 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами установлен соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127.
Из ч. 4 Правил следует, что проектная документация, за исключением проектной документации в отношении участков недр местного значения, подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом. По результатам согласования проектной документации она утверждается пользователем недр.
Частью 10 Правил определено, что Комиссия осуществляет согласование, в том числе, технических проектов ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Технический проект консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на месторождении Золотое, не согласован с комиссией, созданной Камчатнедра.
Таким образом, АО «Камчатское золото» не соблюден установленный порядок консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на месторождении Золотое.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 г.» (подпункт а) пункт 6 приложения 11) в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" по 31 декабря 2023 г. допускается для твердых полезных ископаемых - уменьшение фактической годовой добычи полезных ископаемых не более чем на 80 процентов от проектной величины, утвержденной в техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, без внесения изменений в технический проект разработки месторождения полезных ископаемых по письменному уведомлению пользователем недр Федерального агентства по недропользования или его территориального органа, а в отношении участков недр местного значения - исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
Информация о направлении в Роснедра сведений об отклонениях установленных уровней добычи полезного ископаемого в АСЛН отсутствует.
Таким образом, установлено невыполнение п. 4.4, п.7, п.10 условий лицензии на недра.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 10 ч. 2 ст. 22, п. 9 ч. 1 ст. 23, частей 1, 4 ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». За невыполнение данной обязанности предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (Нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами).
. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) АО «Камчатское золото» принять меры по исполнению условий пользования недрами по лицензии ПТР 00443 БЭ:
п.7 – в части соблюдения установленного уровня добычи полезного ископаемого;
п.4.4, п. 10 - в части соблюдения установленного порядка консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 16 Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1095. |