|
Значение |
в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора из Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение о загрязнении атмосферного воздуха котельной в районе пресечения ул. Спортивная, д. 12 и ул. Дергачева г. Елизово (письмо от 16.01.2024 № 3ж-2024, вх. № 34-ОГ от 17.01.2024).
По данным ПТО УОНВОС котельная № 20 по адресу г. Елизово, ул. Деркачева поставлена на государственный учет, как объект НВОС код 30-0141-000431-П, II категория, категория риска – средняя, эксплуатируется ПАО «Камчатскэнерго».
1. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В соответствии с ч. 4 ст. 22 Закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 утвержден «Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее – Порядок).
Согласно п. 2 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871 документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная до вступления в силу настоящего приказа, является действующей и подлежит корректировке в случаях, предусмотренных Порядком.
В случае, если для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденная до вступления в силу настоящего приказа документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не соответствует требованиям Порядка, такая документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями Порядка и утверждена в срок не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего приказа.
Согласно п. 4 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871 приказ вступает в силу с 01 марта 2022 года.
Согласно п. 1 раз. I Порядка инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Инвентаризация источников выбросов проведена ПАО «Камчатскэнерго» в 2020 году по 2 энергорайону г. Елизово, в который входят котельные № 10, 20, 20ГВС, 6, 21, вышеуказанные котельные поставлены на государственный учет как отдельные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, в силу вышеуказанных требований для каждого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, должна проводиться инвентаризация источников выбросов
Учитывая, что инвентаризация источников выбросов по объекту котельная № 20 код 30-0141-000431-П проведена с нарушением Порядка, юридическому лицу необходимо было провести инвентаризацию источников выбросов по объекту котельная № 20 код 30-0141-000431-П не позднее 01 марта 2023 года.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий в согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Согласно ст. 25 Закона № 96-ФЗ производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля. Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученные при проведении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 17 раз. IV Порядка определение качественного и количественного состава выбросов из выявленных источников загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ) осуществляется инструментальным и расчетными методами.
В соответствии с п. 18 раз. IV Порядка, для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ используются преимущественно инструментальные методы. Случаи, при которых допускается использование расчетных методов для определения качественного и количественного состава выбросов из выявленных ИЗАВ, указанные в п.п. 26-28 раз. IV Порядка № 871, в том числе при отсутствии:
- аттестованных методик (методов) измерения загрязняющего вещества;
- практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;
- практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (например, высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к ИЗАВ).
Таким образом, в случае использования расчетных методов в отчет о результатах инвентаризации выбросов включается обоснование выбора и применения использованных методов.
При анализе данных содержавшихся в отчете ПЭК по объекту котельная № 20 код 30-0141-000431-П установлено, что производственный экологический контроль за выбросами от источника – дымовая труба котельной № 20 по загрязняющим веществам: азота диоксид; азот (II) оксид; сера диоксид; углерод оксид ведется инструментальным методом, а по: углерод (сажа); бенз/а/пирен (бензапирен); пыль неорганическая 70-20% SiO2 расчетным методом.
Инвентаризация источников выбросов по объекту котельная № 20 код 30-0141-000431-П проведена в 2020 году. В отчете о результатах инвентаризации выбросов обоснований проведение расчётного метода определения качественного и количественного состава выбросов загрязняющих веществ: углерод (сажа); бенз/а/пирен (бензапирен); пыль неорганическая 70-20% SiO2 от источника – дымовая труба котельной № 20 отсутствую.
Следовательно, измерение загрязняющих веществ: углерод (сажа); бенз/а/пирен (бензапирен); пыль неорганическая 70-20% SiO2 поступающих в атмосферный воздух от источника – дымовая труба котельной № 20 должно осуществляться инструментальным методом.
3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, согласно ч. 1 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (далее – декларация).
Согласно ч. 4 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ одновременно с подачей декларации представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.
Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждена приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509.
ПАО «Камчатскэнерго» по объекту котельная № 20 код 30-0141-000431-П, II категории представило декларацию, с приложением нормативов ПДВ для 2-го Энергорайона г. Елизово.
Раздел IV «Масса выбросов загрязняющих веществ» декларации согласно ч. 23 прил. 2 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509, заполняется на основании расчета нормативов допустимых выбросов, который прилагается к Декларации.
Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена, приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее – Методика).
Согласно ч. 9 Методики для действующих объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки.
Инвентаризация источников выбросов по объекту котельная № 20 код 30-0141-000431-П проведена в 2020 году. По результатам инвентаризации определены источники выбросов, наименование загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух их объем и масса.
Согласно результатам инвентаризации по источнику выброса – дымовая труба котельной № 20 определены следующие данные о массе выбросов загрязняющих веществ (г/с, т/год):
Название вещества Максимальный разовый выброс, г/с Валовой выброс,
т/год
Азот (IV) оксид (Азота диоксид) 0.7618594 9.963688
Азот (II) оксид (Азота оксид) 0.1238021 1.619099
Углерод (Сажа) 1.2095163 17.789635
Сера диоксид (Ангидрид сернистый) 3.7583479 55.278000
Углерод оксид 9.4256661 138.633240
Бенз/а/пирен (3, 4-Бензпирен) 0.00000322355 0.00004737445
Пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния 3.4248369 50.372700
В разделе IV «Масса выбросов загрязняющих веществ» декларации по источнику выброса – дымовая труба котельной № 20 заявлены следующие данные о массе выбросов загрязняющих веществ (г/с, т/год):
Название вещества Максимальный разовый выброс, г/с Валовой выброс,
т/год
Азот (IV) оксид (Азота диоксид) 0.1101797 1.56742
Азот (II) оксид (Азота оксид) 0.0179042 0.254706
Углерод (Сажа) 0.5193243 6.429987
Сера диоксид (Ангидрид сернистый) 1.5240543 1.887
Углерод оксид 0.0547211 0.796966
Бенз/а/пирен (3, 4-Бензпирен) 0,000007326 0.000107669
Пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния 0.7002411 8.67
Таким образом, выбросы загрязняющих веществ (г/с, т/год) от источника - дымовая труба котельной № 20 по результатам инвентаризации, не соответствует значениям выбросов загрязняющих веществ (г/с, т/год) заявленных в разделе IV декларации.
приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
отсутствие инвентаризация источников выбросов по объекту котельная № 20 код 30-0141-000431-П, проведенной в соответствии с требованиями Порядка, является нарушением требований ч.ч. 1, 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 2, 4 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871, п. 1 раз. I Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при эксплуатации, зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства);
отсутствие инструментальных измерений выбросов загрязняющих веществ: углерод (сажа); бенз/а/пирен (бензапирен); пыль неорганическая 70-20% SiO2 при проведении производственного экологического контроля от источника выбросов – дымовая труба котельной № 20, нарушает требования ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 18 раз. IV Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при эксплуатации, зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства);
предоставление недостоверных сведений в разделе IV декларации о воздействии на окружающую среду по объекту котельная № 20 код 30-0141-000431-П, нарушает требования ч.ч. 3, 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 23 прил. 2 Порядка утвержденного приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 утвержденного приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509, ч. 9 Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (искажение информации об источниках загрязнения окружающей среды содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду).
приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ПАО «Камчатскэнерго» принять следующие меры:
- провести инвентаризацию источников выбросов по объекту котельная № 20 код 30-0141-000431-П в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871;
- организовать проведение производственного экологического контроля за выбросами загрязняющих веществ: углерод (сажа); бенз/а/пирен (бензапирен); пыль неорганическая 70-20% SiO2 от источника - дымовая труба котельной № 20 инструментальным методом;
- провести корректировку декларации о воздействии на окружающую среду по объекту котельная № 20 код 30-0141-000431-П в соответствии результатами проведенной инвентаризации источников выбросов. |