|
Значение |
в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора из Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края поступили материалы, содержащие сведения о выбросах загрязняющих веществ и выпадения осадков в виде сажи от котельных № 6,21 по адресу: г. Елизово, ул. Пограничная (письмо от 16.02.2024 № 26.26/951, вх. № 2568 от 20.02.2024).
Котельная № 6 по адресу г. Елизово, ул. Пограничная, 18а поставлена на государственный учет, как объект НВОС код 30-0141-000323-П, II категория, категория риска - средняя, эксплуатируется ПАО «Камчатскэнерго».
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В соответствии с ч. 4 ст. 22 Закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 утвержден «Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее – Порядок).
Согласно п. 2 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871 документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная до вступления в силу настоящего приказа, является действующей и подлежит корректировке в случаях, предусмотренных Порядком.
В случае если для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденная до вступления в силу настоящего приказа документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не соответствует требованиям Порядка, такая документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями Порядка и утверждена в срок не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего приказа.
Согласно п. 4 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871 приказ вступает в силу с 01 марта 2022 года.
Согласно п. 1 раз. I Порядка инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Инвентаризация источников выбросов проведена ПАО «Камчатскэнерго» в 2020 году по 2 энергорайону г. Елизово, в который входят котельные №№ 4, 4 «ДКВР», 10, 20, 20ГВС, 6, 21.
Вышеуказанные котельные поставлены на государственный учет как отдельные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, в силу вышеуказанных требований для каждого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, должна проводиться инвентаризация источников выбросов
Учитывая, что инвентаризация источников выбросов по объекту котельная № 6 (код объекта 30-0141-000323-П) проведена с нарушением Порядка, юридическому лицу необходимо было провести инвентаризацию источников выбросов по объекту котельная № 6, котельная № 21 не позднее 01 марта 2023 года.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий в согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Согласно ст. 25 Закона № 96-ФЗ производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля. Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученные при проведении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 17 раз. IV Порядка определение качественного и количественного состава выбросов из выявленных источников загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ) осуществляется инструментальным и расчетными методами.
В соответствии с п. 18 раз. IV Порядка, для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ используются преимущественно инструментальные методы. Случаи, при которых допускается использование расчетных методов для определения качественного и количественного состава выбросов из выявленных ИЗАВ, указанные в п.п. 26-28 раз. IV Порядка № 871, в том числе при отсутствии:
- аттестованных методик (методов) измерения загрязняющего вещества;
- практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;
- практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (например, высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к ИЗАВ).
Таким образом, в случае использования расчетных методов в отчет о результатах инвентаризации выбросов включается обоснование выбора и применения использованных методов.
По данным ПТО УОНВОС по объекту котельная № 6 (код объекта 30-0141-000323-П) на государственный учет поставлены следующие стационарные источники выбросов: Дымовая труба № 1 0008; Дымовая труба № 2 0009.
При анализе данных содержащихся в отчете ПЭК за 2022 год по объекту котельная № 6 (код объекта 30-0141-000323-П) установлено, что производственный экологический контроль за выбросами от источников:
- 0008 (дымовая труба № 1) по загрязняющим веществам: азота диоксид; азот (II) оксид; сера диоксид; углерод оксид ведется инструментальным методом, а по углерод (сажа); бензапирен; мазутная зола теплоэлектростанций (в пересчете на ванадий) расчетным методом.
- 0009 (дымовая труба № 2) по загрязняющим веществам: азота диоксид; азот (II) оксид; сера диоксид; углерод оксид; углерод (сажа); бензапирен; мазутная зола теплоэлектростанций (в пересчете на ванадий) ведется только расчетным методом.
Инвентаризация источников выбросов по объекту котельная № 6 (код объекта 30-0141-000323-П) проведена в 2020 году. В отчете о результатах инвентаризации выбросов обоснований проведение расчётного метода определения качественного и количественного состава выбросов загрязняющих веществ: углерод (сажа); бензапирен; мазутная зола теплоэлектростанций (в пересчете на ванадий) от источника 0008 (дымовая труба № 1) и № 0009 (дымовая труба № 2) отсутствуют.
Следовательно, измерение загрязняющих веществ поступающих в атмосферный воздух:
- от источника 0008 (дымовая труба № 1) по загрязняющим веществам: углерод (сажа); бензапирен; мазутная зола теплоэлектростанций (в пересчете на ванадий) должно осуществляться инструментальным методом;
- от источника № 0009 (дымовая труба № 2) по загрязняющим веществам: азота диоксид; азот (II) оксид; сера диоксид; углерод оксид; углерод (сажа); бензапирен; мазутная зола теплоэлектростанций (в пересчете на ванадий) должно осуществляться инструментальным методом.
приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
отсутствие инвентаризации источников выбросов по объекту котельная № 6 (код объекта 30-0141-000323-П) проведенной в соответствии с требованиями Порядка, является нарушением требований ч.ч. 1, 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 2, 4 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871, п. 1 раз. I Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при эксплуатации, зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства);
отсутствие инструментальных измерений от источников выбросов котельной № 6 при проведении производственного экологического контроля, нарушает требования ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 18 раз. IV Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при эксплуатации, зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства).
приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ПАО «Камчатскэнерго» принять следующие меры:
- провести инвентаризацию источников выбросов по объекту котельная № 6 (код объекта 30-0141-000323-П) в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871;
- организовать проведение производственного экологического контроля за выбросами инструментальным методом. |