Предостережение:

• от «21» марта 2024 г. №11-19/12-2024 1. Администрации города Владивостока, в лице главы г. Владивостока, ИНН 2504001783, КПП: 253601001, ОГРН: 1022501302955, дата присвоения ОГРН: 12.12.2002, юридический адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, д.20. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического надзора (реестровый номер функции 002). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение, содержащее доводы о возможном нарушении требований природоохранного законодательства РФ при размещении контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в водоохранной зоне водного объекта р. Богатая, протекающей на территории Владивостокского городского округа. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с ч.2 ст. ст. 57, п.3 ч.3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», и положением о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 91, а также ввиду поступления из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края обращения обращение, содержащее доводы о возможном нарушении требований природоохранного законодательства РФ при размещении контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в водоохранной зоне водного объекта р. Богатая, протекающей на территории Владивостокского городского округа, должностным лицом Управления проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе выездного обследования установлено следующее: - в районе ж/д моста на станции Спутник г. Владивостока на бетонном основании размещена площадка ТКО. В соответствии со схемой размещения мест (площадок) твердых коммунальных отходов площадь площадки составляет 23.62 м2, место расположение по адресу ул. Зеленая, д. 62а, г. Владивосток, собственник Владивостокский городской округ. Количество размещённых контейнеров 5. Из сведений содержащихся, в публичной кадастровой карте, площадка ТКО размещена на неразграниченном земельном участке. Согласно сведениям схемы размещения мест (площадок) твердых коммунальных отходов, площадка находится в 40-50 метрах от водного объекта р. Богатая. В соответствии с ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. По данным имеющимися в Управлении, длина водотока водного объекта р. Богатая составляет 19 км и в связи с чем, ее водоохранная зона установлена в размере 100 метров. Таким образом площадка твердых коммунальных отходов полностью расположена в границах водоохранной зоны водного объекта р. Богатая. При осмотре площадки ТКО выявлен факт размещения отходов вне бетонного основания навалом на территории, спланированной техногенным грунтом. Кроме того, наблюдается захламление отходами прилегающей территории, в том числе лесной массив. Требованиями, установленными ч. 15 - 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации на хозяйственную деятельность, осуществляемую в границах водоохранной зоны введен ряд ограничений. Данный перечень является исчерпывающим. Нормой ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В ходе осмотра площадки ТКО не выявлен факт оборудования объекта, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с ч. 16 ст. 65 Федерального закона от 03.06.2006 №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации». В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТБО относится к вопросам местного значения городского поселения (пункт 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТБО ФЗ №89-ФЗ относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТБО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения названных мест (площадок) накопления ТБО и ведение их реестра, а также организацию экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТБО. Таким образом, указанные в обращении доводы о возможном нарушении требований природоохранного законодательства РФ при размещении контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в водоохранной зоне водного объекта р. Богатая, протекающей на территории Владивостокского городского округа, могут свидетельствовать о нарушении ст. 34, 39, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч. 16, ст. 65 Федерального закона от 03.06.2006 №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации». Данные действия (бездействия) являются противоправными, нарушая природоохранное законодательство в области охраны водных объектов. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ч. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; 2) ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) соблюдать установленные требования природоохранного законодательства в части охраны водных объектов;