Предостережение:

• В Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление), рассмотрено обращение Русиновой С.С. поступившее из Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее - Министерство) о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от котельных, расположенных в районе 26-28 км г. Елизово, и выпадении осадков в виде золы и пепла от сжигания углей в районе жилых многоэтажных домов и домов частного сектора (исх. от 22.02.2024 № 26.01/1047, вх. от 26.02.2024 № 325-ОГ). В ходе анализа материалов установлено, что выброс от котельной № 22 - ул. ул. Красноярская (код объекта НВОС 30-0141-000433-П) осуществляется на основании декларации о воздействии на окружающую среду. Котельная № 22 по адресу г. Елизово, ул. Красноярская поставлена на государственный учет, как объект НВОС код 30-0141-000433-П, II категория, категория риска - средняя, эксплуатируется ПАО «Камчатскэнерго». Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. В соответствии с ч. 4 ст. 22 Закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 утвержден «Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее – Порядок). Согласно п. 2 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871 документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная до вступления в силу настоящего приказа, является действующей и подлежит корректировке в случаях, предусмотренных Порядком. В случае если для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденная до вступления в силу настоящего приказа документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не соответствует требованиям Порядка, такая документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями Порядка и утверждена в срок не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего приказа. Согласно п. 4 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871 приказ вступает в силу с 01 марта 2022 года. Согласно п. 1 раз. I Порядка инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Инвентаризация источников выбросов проведена ПАО «Камчатскэнерго» в 2020 году по 4 энергорайону г. Елизово, в которую входят котельные №№ 13, 22, 25, 26, 27, 28. Вышеуказанные котельные поставлены на государственный учет как отдельные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, в силу вышеуказанных требований для каждого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, должна проводиться инвентаризация источников выбросов Учитывая, что инвентаризация источников выбросов по объекту котельная № 22 (код объекта 30-0141-000433-П) проведена с нарушением Порядка, юридическому лицу необходимо было провести инвентаризацию источников выбросов по объекту котельная № 22 не позднее 01 марта 2023 года. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий в согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Согласно ст. 25 Закона № 96-ФЗ производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля. Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученные при проведении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно п. 17 раз. IV Порядка определение качественного и количественного состава выбросов из выявленных источников загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ) осуществляется инструментальным и расчетными методами. В соответствии с п. 18 раз. IV Порядка, для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ используются преимущественно инструментальные методы. Случаи, при которых допускается использование расчетных методов для определения качественного и количественного состава выбросов из выявленных ИЗАВ, указанные в п.п. 26-28 раз. IV Порядка № 871, в том числе при отсутствии: - аттестованных методик (методов) измерения загрязняющего вещества; - практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; - практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (например, высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к ИЗАВ). Таким образом, в случае использования расчетных методов в отчет о результатах инвентаризации выбросов включается обоснование выбора и применения использованных методов. По данным ПТО УОНВОС по объекту котельная № 22 на государственный учет поставлены следующие стационарные источники выбросов: Дымовая труба 0013. При анализе данных содержащихся в отчете ПЭК за 2022 год по объекту котельная № 22 (код объекта 30-0141-000433-П) установлено, что производственный экологический контроль за выбросами от источника: - 0013 (дымовая труба) по загрязняющим веществам: азота диоксид; азот (II) оксид; сера диоксид; углерод оксид ведется инструментальным методом, а по углерод (сажа); бенз/а/пирен (Бензапирен); пыль неорганическая: 70-20% расчетным методом. Инвентаризация источников выбросов по объекту котельная № 22 (код объекта 30-0141-000433-П) проведена в 2020 году. В отчете о результатах инвентаризации выбросов обоснований проведение расчётного метода определения качественного и количественного состава выбросов загрязняющих веществ: углерод (сажа); бенз/а/пирен (Бензапирен); пыль неорганическая: 70-20% от источника 0013 (дымовая труба) отсутствуют. Следовательно, измерение загрязняющих веществ поступающих в атмосферный воздух: - от источника 0013 (дымовая труба котельной) по загрязняющим веществам: углерод (сажа); бенз/а/пирен (Бензапирен); пыль неорганическая: 70-20% SiO2 должно осуществляться инструментальным методом. приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: отсутствие инвентаризации источников выбросов по объекту котельная № 22 (код объекта 30-0141-000433-П) проведенной в соответствии с требованиями Порядка, является нарушением требований ч.ч. 1, 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 2, 4 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871, п. 1 раз. I Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при эксплуатации, зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства); отсутствие инструментальных измерений от источников выбросов котельной № 22 при проведении производственного экологического контроля, нарушает требования ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 18 раз. IV Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при эксплуатации, зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства). приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ПАО «Камчатскэнерго» принять следующие меры: - провести инвентаризацию источников выбросов по объекту котельная № 22 (код объекта 30-0141-000433-П) в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871; - организовать проведение производственного экологического контроля за выбросами инструментальным методом.