|
Значение |
Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с 20.05.2025 по 19.06.2025 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках целевого мониторинга участков недр с согласованной проектной документацией, предусматривающей использование отходов недропользования V класса опасности, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород по лицензиям ВЛВ02502ТЭ; ВЛВ02503ТЭ, выданным АО «ЛУР».
В ходе наблюдения установлено следующее.
АО «ЛУР» осуществляет пользование Бикинского буроугольного месторождения на основании следующих лицензий:
− ВЛВ 02502 ТЭ от 14.01.2016 с целевым назначением и видами работ: для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; участок недр, предоставленный в пользование: участок № 4 Бикинского буроугольного месторождения; дата окончания действия лицензии 31.12.2034;
− ВЛВ 02503 ТЭ от 14.01.2016 с целевым назначением и видами работ: для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; участок недр, предоставленный в пользование: поле разреза «Лучегорский-1» Бикинского буроугольного месторождения; дата окончания действия лицензии 31.12.2034.
Протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр № 313/23-стп от 09.10.2023 согласован Технический проект разработки запасов угля Бикинского буроугольного месторождения на разрезе «Лучегорский-1» и участке № 4 (разрез «Лучегорский-2») филиала «Лучегорский угольный разрез» ОАО «ДГК». Дополнение № 2», которым предусмотрено вскрышные породы складировать во внутренние и во внешние отвалы. Также предусмотрено использование вскрышных пород и отходов производства для засыпки разрезов и карьеров, а также на содержание автодорог и отсыпку балласта.
Коэффициент плотности вскрышных пород составляет 2т/м.
Согласно статистической форме 71-тп (Сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрышных пород и отходов производства) за 2024 год в разделе «IV. Использование вскрышных (вмещающих) пород и отходов производства» было образовано вскрышных и вмещающих горных пород 31961,0 тыс. м3 (63922,0 тыс. т), использовано - 17097,7 тыс. м3 (34195,4 тыс. т).
Вскрышные породы, неиспользуемые в соответствии с техническим проектом, являющиеся отходами производства и потребления, размещаются на объектах размещения отходов АО «ЛУР», внесенных в ГРОРО, на основании утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Согласно отчету 2 ТП отходы в 2024 г. АО «ЛУР» образовано отходов «Глинистые вскрышные породы практически неопасные», код по ФККО 2 00 130 01 39 5, 5 класса опасности, 22294825 т (соответствуют объему с учетом с учетом коэффициента плотности 2т/м - 11147412,5 м3) , в том числе:
Участок Лучегорский -1 – 9957997 т;
Участок Лучегорский -2 – 12336828 т.
Образование указанных отходов соответствует отчетам ПЭК за 2024 г. по объектам НВОС «Разрез "Лучегорский-2"» (код объекта 05-0125-001392-П, 1 категория), Разрез "Лучегорский-1" (код объекта 05-0125-001391-П, 1 категория).
Таким образом, количество вскрышных пород, отнесенных к отходам производства и потребления, составляет:
- по данным 71-ТП за 2024 29726,6 тыс. т (63922,0 тыс. т -34195,4 тыс. т);
- по данным 2-ТП (отходов) за 2024 - 22294,825 тыс.т. (11147,4125 тыс. м3 с учетом коэффициента плотности 2т/м).
Масса образованных отходов «Глинистые вскрышные породы практически неопасные», код по ФККО 2 00 130 01 39 5, 5 класса опасности, отнесенных к отходам, по отчету 2-ТП (отходы) не соответствует данным геологической отчетности 71-ТП и занижена на 7431,775 тыс. т.
АО «ЛУР» предоставлена декларация о плате за НВОС за 2024 г. через личный кабинет природопользователя, подписана ЭЦП номер отчета 11895595).
Согласно декларации о плате за НВОС за 2024 г. начислена плата за размещение 22294825 т. (в пределах лимита) в размере 5807692,77 рублей.
лицензия на право пользования недр Единица измерения Образуется вскрышных и вмещающих горных пород 2024
(71-ТП) Используется вскрышных и вмещающих горных пород 2024
(71-ТП) Неиспользуемые вскрышные породы, подлежащие размещению на ОРО 2024 (на основании данных 71-ТП)
Масса вскрышных пород отходов по 2 ТП отходы, 2024 Масса отходов (вскрышных пород) в Декларации НВОС
2024 Масса отходов (вскрышных пород) неучтенных в декларации НВОС
ВЛВ02502ТЭ тыс. м3 8556,0 331,4
ВЛВ02503ТЭ тыс. м3 23405,0 16766,3
Итого тыс. м3 31961,0 17097,7
Итого
с учетом коэффициента плотности 2т/м тыс т. 63922,0 34195,4 29726,6 22294,825 22294,825 7431,775
На основании вышеизложенного, АО «ЛУР» в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 предоставлены недостоверные данные о массе отходов «Глинистые вскрышные породы практически неопасные», код по ФККО 2 00 130 01 39 5, 5 класса опасности, размещенных на ОРО, не начислена плата за размещение 7431,775 тыс. т. указанного отхода.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Пункт 1 статьи 16, пункт 1 статьи 16.1, пункты 1, 2 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за невыполнение или несвоевременное выполнение данной обязанности предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ (Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации)
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
АО «ЛУР» принять меры по предоставлению в корректирующей декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 по объектам НВОС «Разрез "Лучегорский-2"» (код объекта 05-0125-001392-П, 1 категория), «Разрез "Лучегорский-1" (код объекта 05-0125-001391-П, 1 категория) достоверных данных о массе отходов «Глинистые вскрышные породы практически неопасные», код по ФККО 2 00 130 01 39 5, 5 класса опасности, образованных и размещенных на ОРО, с учетом сведений о количестве образованных и использованных вскрышных пород по данным 71-ТП за 2024 г. |
