|
Значение |
В адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) от исполняющего обязанности капитана морского порта Восточный поступила информация об отсутствии у АО «Восточный порт» договора заключенного с аварийно-спасательным формированием для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при проведении бункеровочных операций на акватории морского порта Восточный (причал №30). Также, согласно поступившим сведениям, АО «Восточный порт» 23.12.2024 ввела в действие План ЛРН на основании положительного заключения Росморречфлота от 13.12.2024 №ФШ-28/20764.
Частью 1 статьи 16.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.1998 №155-ФЗ (далее – Закон №155-ФЗ) установлено, что эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов, осуществление деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море допускаются только при наличии плана, который утвержден в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде (далее - план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов).
В соответствии с пунктами 1, 4 части 6 статьи 16.1 Закона №155-ФЗ эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана:
1) выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
4) иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования. Требования к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, определяемыми соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (п. 2 ч. 9 ст. 16.1 Закона №155-ФЗ).
Постановлением правительства Российской Федерации от 30.12.2020 №2366 утверждены «Правила организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее – Правила).
Подпунктами «е», «ж», «з» пункта 3 главы II Правил установлено, что план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатирующей организации должен содержать следующие разделы с изложением в них соответствующей информации:
е) действия собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - собственные и (или) привлекаемые аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования);
ж) расчет достаточности собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом применяемых для этих целей технологий;
з) состав собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов.
Таким образом, отсутствие у АО «Восточный порт» договора с аварийно-спасательным формированием для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при отсутствии собственных аварийно-спасательных формирований создает угрозу нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного, установлен факт нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации. |