|
Значение |
Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям) по результатам проведенного наблюдения в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Север» (сокращенно – ООО «Север», ИНН 6501255226) по лицензии на пользование недрами ЮСХ 01536 ТЭ, в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденным приказом исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 21.08.2025 № 1502-з, установлено следующее:
На основании поступивших от Федерального агентства по недропользованию (далее – Роснедра) сведений об общем объеме образованных и использованных вскрышных и вмещающих горных пород с указанием направлений
их использования, а также сведений о согласованной комиссиями Роснедр проектной документации, предусматривающей использование отходов недропользования V класса опасности, в том числе вскрышных и вмещающих пород в период с 2023 по 2024 год (письмо от 19.03.2025 № ДД-04-29/6496), Росприроднадзором поручено проведение целевого мониторинга участков недр
с согласованной проектной документацией, предусматривающей использование отходов недропользования V класса опасности, в том числе вскрышных
и вмещающих горных пород (пункт 6 Протокола совещания в режиме ВКС
по вопросам осуществления федерального государственного геологического надзора
от 11.03.2025 № СЖ-2-пр).
Из анализа информации, имеющейся в Дальневосточном межрегиональном управлении Росприроднадзора, по сведениям полученным в рамках межведомственного взаимодействия, установлено следующее:
ООО «Север» представлен в пользование участок недр Южно-Мангидайский Мгачинского каменноугольного месторождения на основании лицензии ЮСХ 01536 ТЭ (дата окончания пользования недрами – 01.12.2035 г.) с целевым назначением и видом работ: «разведка и добыча полезных ископаемых». Основные полезные ископаемые: уголь каменный.
Разработка участка недр осуществляется на основании согласованной
и утвержденной в установленном порядке проектной документацией «Технический проект разработки участка недр «Дополнение №1 к техническому проекту разработки участка недр «Южно-Мангидайский» Мгачинского каменноугольного месторождения» (далее – Проектная документация), (протокол ТКР по Сахалинской области от 31.07.2023 № 04-23-тп).
В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.
Проектной документацией предусмотрено образование отхода производства
– вскрышных и вмещающих пород, извлекаемых при добыче угля и предусмотренных использовать для ведения горных работ и экранирования выходов угольных пластов.
Согласно календарному плану отсыпки отвалов Проектной документации
в 2024 году предусматривалось размещение вскрышных пород во Внутренний отвал №1 (участок ОГР №1) и Внутренний отвал №2 (выработка западнее участка ОГР № 1), в объеме – 942 тыс. м3.
По сведениям статистической отчетности по форме № 71-тп в 2024 году ООО «Север» образовано вскрышных (вмещающих) пород 821 тыс. м3, из них использовано 821 тыс. м3.
Таким образом, фактически образовано и использовано вскрышных
и вмещающих пород с несоблюдение технологических нормативов по образованию и использованию вскрышных горных пород, определенных Проектной документацией, в связи с чем, сведения о фактическом образовании
и использовании вскрышных и вмещающих пород не соответствуют проектным.
На основании изложенного ООО «Север» в рамках пользования недрами
по лицензии на пользование недрами ЮСХ 01536 ТЭ нарушены требования ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 15 Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 25 апреля 2023 № 247/04 (далее
– Порядок), установлена обязанность по направлению уведомления о начале использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных
и вмещающих горных пород (далее – Уведомление), пользователями недр, осуществляющими использование отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород для целей, указанных в пунктах 3 и 4 Порядка, а также иными лицами, предусмотренными подпунктами 2 и 3 пункта 4 Порядка, в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр.
Согласно сведениям о поступивших Уведомлениях в 2024 году (письмо отдела геологии и лицензирования по Сахалинской области Департамента
по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 16.09.2025 ДФО-06-07/18689) Уведомление ООО «Север» не направлялось.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: требований п. 1, 2, 7 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 23.2, ч. 2 ст. 23.5 Закона РФ «О недрах», п. 15 Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр
от 25 апреля 2023 № 247/04.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ООО «Север» принять меры по исполнению требований п. 1, 2, 7 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 23.2, ч. 2 ст. 23.5 Закона РФ «О недрах», п. 15 Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 25 апреля 2023 № 247/04.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095 «О федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)».
В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу – не предусмотрено. |