|
Значение |
В адрес Государственной инспекции труда в Приморском крае (далее - Гострудинспекция) поступило обращение председателя первичной профсоюзной организации ФГБУЗ МСЧ № 98 ФМБА России Крыловой Юлии Витальевны б/н, без даты (вх. от 15.09.2025 № 25/7-2763-25-ОБ, далее - обращение) о нарушении трудовых прав работников ФГБУЗ МСЧ № 98 ФМБА России в части не предоставления обязательных гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда в связи с проведением специальной оценки условий труда с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации, что ограничивает работникам положенные им гарантии и компенсации и приводит к угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Из обращения следует, что в 2018 году была проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте медицинского регистратора по результатам которого установлен класс условий труда - 3.2.
В 2024 году проведена специальная оценка условий труда на указанных рабочих местах, по результатам которой установлен класс условий труда - 2.
В рамках оценки достоверности поступивших сведений в адрес ФГБУЗ МСЧ № 98 ФМБА России направлен запрос на предоставление пояснений.
Из представленных пояснений установлено следующее.
В 2018 г. должность медицинского регистратора отсутствовала, в штатном расписании была должность администратора, на которой согласно проведенной специальной оценки условий труда был установлен класс условий труда - 2. После освоения работниками по должности администратор в период с октября по июль 2018 г. программы профессионального обучения им была присвоена квалификация «медицинский регистратор 3 категории (класса).
В связи с вышеизложенным должность администратора была переименована в медицинский регистратор.
В октябре 2020 г. проведена специальная оценка условий труда по должности медицинский регистратор с установления класса вредности 3.2. Согласно карты специальной оценки условий труда № 21-1120/19А установлено, что по биологическому фактору установлен класс условий труда - 3.2, по фактору напряженность трудового процесса - 2. Итоговый класс условий труда - 3.2. Из протокола отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при взаимодействии биологического фактора от 28.11.2019 № 21-1120/19А-Б установлено, что у медицинского регистратора присутствует наличие работ с патогенными биологическим агентами:
- патогенные микроорганизмы: III группа – возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы – время воздействия 40 % времени;
- патогенные микроорганизмы: IV группа – условно-патогенные микроорганизмы (возбудитель оппортунистических инфекций) – время воздействия 40 % времени.
Из пояснений следует, что в 2022 г. условия труда медицинских регистраторов были улучшены, а именно организована работа «Красной зоны» куда пациенты с признаками ОРВИ обращаются минуя регистратуру, обеспечено строгое разделение потоков пациентов, на постоянной основе проводится дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха.
В связи с улучшением условий труда, в июне 2024 была проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах медицинских регистраторы, по результатам которой установлен класс условий труда - 2. Из карты специальной оценки условий труда № 265-98А следует, что оценен фактор тяжесть трудового процесса и установлен класс условий труда - 2. Итоговый класс условий труда - 2. В связи с чем работникам прекращено предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных для работников, работающих во вредных условиях труда.
Согласно пункта 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н (далее – Методика, действовал на момент проведения специальной оценки условий труда, утратил силу с 01.09.2024) отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении:
рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;
рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;
рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;
рабочих мест работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.
В соответствии с Приложением № 9 к Методике группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 64 «Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)» (утратил силу с 01.09.2021 в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, утвердившего СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»).
В соответствии с приложением 1 к СанПиН 3.3686-21 к ПБА по группам патогенности относятся:
- III группа патогенности: бактерии коклюша, ботулизма, столбняка, дифтерии, туберкулеза и др.; вирусы гриппа, полиомиелита, герпеса простого и др;
- IV группа патогенности: бактерии энтерита, пищевой токсикоинфекции, воспалительных заболеваний нижних и верхних дыхательных путей, хронических бронхитов, уретритов, эндокардитов, менингитов, местных воспалительных процессов и др.; вирусы ОРВИ, пневмоний, конъюнктивитов, ринитов, гастроэнтеритов, кори, краснухи и др.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.
Одновременно, частью 1 статьи 13 Федерального закона № 426-ФЗ определены вредные и (или) опасные факторы производственной среды, которые подлежат исследованию (испытанию) и измерению:
- физические факторы;
- химические факторы;
- биологические факторы.
При рассмотрении представленных карт СОУТ установлено, что в рамках специальной оценки условий труда, проведенной в 2024 году не были оценены влияния биологических факторов по рабочим местам медицинских регистраторов.
Нарушение вышеуказанных требований является нарушением Трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |