|
Значение |
В соответствии с приказом исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Савичева Д.А. от 22.12.2025 № 2308-з «Об утверждении задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом», (с учетом приказов 2334-з от 20.12.2025, 5-з от 15.01.2026) проведен осмотр водоохранной зоны Авачинской губы (бухта Моховая) ПК ГЛК «Авача», ИНН 4101168470, кадастровый номер земельного участка 41:01:0010110:183.
В ходе осмотра установлено:
В водоохранной зоне Авачинской губы (в районе ул. Приморская г. Петропавловск-Камчатского, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010110:183, гаражно-лодочный кооператив «Авача») расположены хозяйственные постройки и пристани (сходни). К некоторым постройкам примыкают металлические и железобетонные ограждения (заборы), расположенные перпендикулярно к урезу воды. Часть пристаней (сходней) и ограждений (заборов) располагаются непосредственно в акватории Авачинской губы. При этом свободный проход к береговой линии на указанных участках территории невозможен.
Также установлено наличие водопотребления на территории ГСК «Авача», мест расположения септиков или очистных сооружений для последующего сброса сточных, на момент осмотра, не обнаружено.
Для установления собственника (арендатора/субарендатора) участка с кадастровым номером 41:01:0010110:183 Управлением направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации и картографии (Росреестр) о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРН).
На основании выписки из ЕГРН Росреестра от 25.06.2025г. № КУВИ-001/2025-128665942 арендатором земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010110:183 является ПК ГЛК «Авача» согласно заключенному Договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 24.08.2021 № 110/21, со сроком действия с 13.09.2021 по 13.09.2070, на 49 лет по договору.
Согласно ч. 1 ст. 6 Водного кодекса поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу ч. 2 ст. 6 Водного кодекса каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
На основании ч. 8 ст. 6 Водного кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Исходя из содержания понятия территории общего пользования, указанные требования направлены на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды»
от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Частью 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – ВК РФ) установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Частью 2 статьи 55 ВК РФ установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Частью 6 статьи 56 ВК РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Подпунктом «ж» пункта 4 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2020 г. № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» установлено: мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии со статьей 65 ВК РФ.
В соответствии с частью 16 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ;
- ч.ч. 6, 8 ст. 6, ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
- п. 4 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2020 г. № 1391.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Потребительскому кооперативу «гаражно-лодочный кооператив «Авача», ИНН 4101168470, юридический адрес: 683901, КАМЧАТСКИЙ КРАЙ, Г. ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ, УЛ. ПРИМОРСКАЯ, Д. 15, принять меры по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в части обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту и недопущения сброса неочищенных сточных вод в водные объекты.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
№ 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». |