|
Значение |
15-04-070/2026
Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании информационного письма № 09-35/16/640 от 07.04.2026 о нелегитимных водопользователях в Приморском крае, установленных по результатам анализа представленных респондентами отчетов по форме 2-ТП (водхоз) за 2025 год, поступившего из Территориального отдела водных ресурсов по Приморскому краю Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о легитимных водопользователях в Приморском крае, использующих водные объекты без разрешительных документов на забор и сброс воды. В соответствии с Федеральным законом « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»от 31.07.2020 №248-ФЗ , приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.12.2021 №1044 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) проведен анализ сведений, представленных юридическим лицом в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования за отчетный период 2025 года, на предмет расхождения данных об объеме и (или) массе сбросов загрязняющих веществ в двух или более видах отчетности (документов).
При проверки отчета 2-ТП (водхоз) выявлены нелегитимный сбросы вод без очистки из 13 выпусков, категории качества воды - СД, ЛВ, код типа приемника - 10 (море).
Согласно договора водопользования № 00-20.04.00.003-М-ДЗВХ-Т-2025-70940/00 от 07.07.2025, АО «ЦСД» является водопользователем акватории бухты Золотой Рог залива Петра Великого Японского моря; реки бассейна Японского моря от восточной границы бассейна р.Партизанской до восточной границы бассейна р.Раздольная.
Согласно договора водопользования № 00-20.04.00.003-М-ДЗВХ-Т-2025-75697/00 от 08.10.2025, АО «ЦСД» является водопользователем акватории бухты Золотой Рог залива Петра Великого Японского моря; реки бассейна Японского моря от восточной границы бассейна р.Партизанской до восточной границы бассейна р.Раздольная.
Пунктом 2 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденному приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044 индикаторами риска нарушений обязательных требований является расхождение данных в объеме и (или ) массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых, размещаемых отходов, в двух и более видах отчетности (документов), представленных юридическим лицом, индивидуальны предпринимателем в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования за отчетный период: декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, декларация о воздействие на окружающую среду, отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, отчете о выполнении программы повышения экологической эффективности, статистической отчетности по формам 2-ТП (отходы), 2-ТП (воздух).
В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» ( далее –Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относятся к объектам I-III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющую хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии в их компетенцией.
Согласно пункта 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 государственный реестр включает в себя: наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте; сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта; сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду; сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора); информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект.
В месте с тем, в государственном реестре дополнительно указываются сведения об источниках сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (места сброса сточных вод) с указанием их местоположения, определенного в государственной системе координат, установленным в соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона « О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 15 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830, об уровне и (или) объеме или о массе сбросов загрязняющих веществ в отношении каждого источника сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, сведения об осуществлении сбросов в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод.
В соответствии с электронным сервисом «Прозрачный бизнес» АО «ЦСД» ведется хозяйственная деятельность. Основным видом деятельности АО «ЦСД» является ремонт и техническое обслуживание судов и лодок (ОКВЭД 33.15).
Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее – объект НВОС) АО «ЦСД» поставлено на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС 05-0125-000828-П); Промышленная площадка №1, категория объекта - II.
В соответствии с информацией размещенной в государственном реестре объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, указаны 10 источников сбросов, а именно: № 9 выпуск КЛ, расположенный в географических координатах 131.915769 с.ш., 43.109899 в.д.; № 24 выпуск Л расположенный в географических координатах 131.931257 с.ш, 43.108257 в.д.; № 4 - выпуск К расположенный в географических координатах 131.907892 с.ш., 43.11172 в.д.; № 10 - выпуск КЛ расположенный в географических координатах 131.916763 с.ш., 43.109612 в.д.; № 7 - выпуск КЛ расположенный в географических координатах 131.913012 с.ш., 43.110504 в.д.; № 15 - выпуск К расположенный в географических координатах 131.931501 с.ш., 43.108132 в.д.; № 23 - выпуск Л расположенный в географических координатах 131.928447 с.ш., 43.108552 в.д., № 6 - выпуск КЛ расположенный в географических координатах 131.91095 с.ш., 43.110799 в.д.; № 2 - выпуск КЛ расположенный в географических координатах 131.90714 с.ш., 43.112678 в.д.; № 5 - выпуск Л расположенный в географических координатах 131.909404 с.ш., 43.111124 в.д., фактически объем сброшенных сточных вод 8,281843000000 т/год.; цель водопользования: сброс сточных вод и (или) дренажных вод; вид водопользования: водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Согласно раздела № 4 декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2025 г., составило: выпуск КЛ № 2 фактический сброс загрязняющего вещества в водные объекты составил 0.1427111 (тонн), сумма платы 244.24 рублей; выпуск К № 4 фактический сброс загрязняющего вещества в водные объекты составил 2.33116125 тонн, сумма оплаты 34606.92 рублей; Выпуск Л № 5 фактический сброс загрязняющего вещества в водные объекты составил 0.17416935 тонн, сумма платы 1191.35 рублей; Выпуск КЛ № 6 фактический сброс загрязняющего вещества в водные объекты составил 4.376758 тонн, сумма платы 444334.84 рублей; Выпуск КЛ № 7 фактический сброс загрязняющего вещества в водные объекты составил 0.9371791 тонн, сумма оплаты 34478.7 рублей; Выпуск КЛ № 9 фактический сброс загрязняющего вещества в водные объекты составил 0.3638072 тонн, сумма платы 20302.99 рублей; Выпуск КЛ № 10 фактический сброс загрязняющего вещества в водные объекты составил 4.162025 тонн, сумма оплаты 320360.08 рублей; Выпуск КЛ № 15 фактический сброс загрязняющего вещества в водные объекты составил 0.87459285 тонн, сумма оплаты 82866.93 рублей; Выпуск Л № 23 фактический сброс загрязняющего вещества в водные объекты составил 0.5896835 тонн , сумма оплаты 17891.41 рублей; Выпуск Л № 24 фактический сброс загрязняющего вещества в водные объекты составил 0.3482522 тонн, сумма оплаты 8558.79 рублей.
Актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду в реестре № 12634488 от 09.09.2025 отклонено в связи с предоставлением неполных и недостоверных данных, а именно:1) В разделе 1 «Заявитель» отсутствует дата государственной регистрации юридического лица, а также некорректно указано краткое наименование, юридический и фактический адрес юридического лица.
Сведения об юридическом лице указываются в соответствии с данными, указанными в ЕГРЮЛ. 2) В разделе 2.1 «Общие сведения» не заполнено поле «Мощность генерации тепловой энергии, Гкал/час», при этом в разделе 3.1. «Стационарные источники выбросов» указаны сведения, что на объекте имеется источник выбросов «ИЗА 6025 Цех № 36 Котельна\ № 4» (6025). При этом обращаем Ваше внимание, что мощность следует указывать в единицах измерения «Гкал/час». Также, в разделе 2.1 «Общие сведения» поле «Индекс» не заполнено. Указано что, объект находится во внутренних морских водах (Японское море), однако объект расположен на суше. В разделе 2.1. «Общие сведения» указаны не все земельные участки, на которых расположен объект. 3) В разделах 2.2 «ОКВЭД» и 2.3 «Информация о производимой продукции» отсутствуют ОКВЭД для данного объекта: 35.30.14 «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными» (единица измерения - «Гкал/час», 52.10.21 «Хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки» (единица измерения – тысяча тонн), 24.5 «Литье металлов» (единица измерения - тонн/сутки).
В разделе II Заявки предусмотрено указание в числе общих сведений об объекте следующей информации:проектная мощность (производительность, потребление, вместимость, подача, продолжительность строительства) по производству продукции (товара), выполняемых работ, оказываемых услуг (указывается в размерности, предусмотренной Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критериями № 2398);вид хозяйственной и (или) иной деятельности на объекте в соответствии с Критериями № 2398; виды экономической деятельности основных и вспомогательных видов деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте, с кодами по ОКВЭД (при осуществлении на объекте вида хозяйственной и (или) иной деятельности, не поименованного в критериях, указываются основной и вспомогательные виды экономической деятельности, осуществляемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на объекте, с кодами по ОКВЭД). Согласно Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правила № 830, Критерии № 2398 и Заявка, не содержат норм и требований, требующих обязательного наличия в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений о видах хозяйственной и (или) иной деятельности, перечисленных в заявке о постановке объекта на государственный учет. 4) В разделе заявки 3.1. «Стационарные источники выбросов» не отображена информация о массе выбросов парниковых газов, являющихся одновременно загрязняющими или озоноразрушающими веществами, в пересчете на углекислый газ (СО2-эквивалент). Масса парниковых газов высчитывается в соответствии с методикой количественного определения объема выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, утверждена приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об утверждении методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов» от 27.05.2022 №371. 5) Координаты источников выбросов 0011, 0012, 6002, 0013, 0016, 0015, 0014, 6008, 6009, 6021, указанные в разделе 3.1. «Стационарные источники выбросов» выходят за пределы границ объекта. 6) В разделе 3.1 «Стационарные источники выбросов» в источнике выбросов «ИЗА 6025 Цех № 36 Котельна\ № 4» (6025), не заполнено поле «Проектная тепловая мощность, Гкал/час», а также некорректно указаны технологические процессы, применяемые технологии. 7) В разделе заявки 3.2 «Источники сброса (места сброса)» в источниках сбросов 2 К-4, 4 КЛ-6, 9 КЛ-16, 10 Л-23, 11 Л-24, 5 КЛ-7, 8 К-15, 3 Л-5, 1 КЛ-2, 7 КЛ-10, 6 КЛ-9 отсутствуют сведения о наименовании решения о предоставлении водного объекта в пользование, номере и дате решения, объеме сбрасываемых сточных вод, куб. м/год. 8) Согласно информации, указанной в разделе 5.1 «Программа ПЭК» программа ПЭК на объекте утверждена 12.07.2018. Согласно п.1 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022 №109 в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, повлекших за собой изменение качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, а также изменение установленных объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать программу ПЭК в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений. В заявлении акционерное общество «Центр судоремонта «Дальзавод» представлены неполные и (или) недостоверные сведения об Объекте HBOC «Промышленная площадка №1» (код объекта 05-0125-000828-П).
В соответствии с п. 55 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 №830, пп. «в», п. 75 приказа Росприроднадзора от 06.02.2020 №104 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» представление в заявлении об актуализации учетных сведений об объекте НВОС, содержащихся в государственном реестре, неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в актуализации учетных сведений об Объекте НВОС.
Актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду в реестре № 12793608 от 29.12.2025, выдана выписка об изменение характеристик технологических процессов основных производств, изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды изменение характеристик технических средств по обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ.
За 2025 год АО «ЦСД» представлены:
-отчет 2-ТП (воздух) № 13161096 от 21.01.2026
-декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 13316473 от 06.03.2026
- отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля № 14062606 от 24.03.2026
За 2024 год АО «ЦСД» представлены:
– декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024
год № 12816187 от 28.11.2025;
– декларация о воздействии на окружающую среду за 2024 год № 12648259 от 23.12.2025;
-отчёт 2-ТП (воздух) № 24.02.2025.
Вместе стем, достоверно оценить срабатывание индикаторов риска нарушений обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) при наличии исключительно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также некорректных сведений в государственном учете, не представляется возможным.
На основании с положениями ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу п.1, 4 ч.2 ст. 39 Федерального закона «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее-Водный кодекс Российской Федерации)водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
Требования, предъявляемые к охране водных объектах установлены ч.2 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которым, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ст 44 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которому, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Подпунктом «Б» п.4 Правил Постановление Правительства РФ от 10.09.2020 N 1391 "Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов" установлено, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения.
В соответствии со ст. 60 Водного кодекса осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию - запрещается. |