Предостережение:

• №15-04-527/2026   В адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее — Управление) из Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой поступило обращение по вопросу ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования в районе базы отдыха «У Моря», расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 25:20:050101:4909 в водоохранной зоне бухты Баклан пгт. Славянка Хасанского муниципального округа Приморского края. В рамках рассмотрения полученного обращения в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением 16.07.2026 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом указанной территории. В ходе проведения осмотра установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами: 25:20:050101:4909 и 25:20:050101:3290 (расположенном ближе к берегу моря) расположена база отдыха «У Моря». Территория огорожена забором из профнастила. На въезде со стороны дороги, ведущей к базе, на границе участка с кадастровым номером 25:20:050101:4909, установлены железные ворота. На момент проведения осмотра ворота открыты пеший проход не ограничен. С западной стороны земельный участок с кадастровым номером 25:20:050101:4909 граничит с территорией участка с кадастровым номером 25:20:050101:3322, который тоже имеет ограждение из сетки. Между территорией базы отдыха «У Моря» и соседним участком с кадастровым номером 25:20:050101:3322 имеется тропинка, ведущая к берегу бухты Баклан. Это обеспечивает гражданам беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования. Ограждения на участках с кадастровыми номерами 25:20:050101:3322 и 25:20:050101:4909 возведены в соответствии с границами публичной кадастровой карты. Кроме того, участки с кадастровыми номерами 25:20:050101:3322 и 25:20:050101:4909 находятся за пределами двадцатиметровой береговой полосы. Вместе с тем, в ходе осмотра установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 25:20:050101:3290 в непосредственной близости от уреза воды установлен летний домик, что является ограничением для общего пользования граждан береговой полосой бухты Баклан. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 25:20:050101:3290 расположен в категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешённого использования - объекты спортивного назначения, предоставлен в аренду Пейко Б.В., срок аренды с 10.11.2023 на 49 лет. В соответствии с п. 1, ч. 2, ст. 5 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (Далее – Водный кодекс) к поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие). Согласно ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи – это пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Таким образом акватория бухты Баклан является водным объектом и находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с требованиям статьи 6 Водного кодекса , поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно требованиям ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, а также при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Статьёй 3 Закон №7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Несоблюдение указанных требований свидетельствует о невыполнении арендатором  земельного участка с кадастровым номером 25:20:050101:3290 возложенных обязанностей.