Предостережение:

• В Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) поступили жалобы жителей г. Петропавловска-Камчатского от 16.07.2026 по вопросу нарушения норм природоохранного законодательства, выразившееся в выбросах сажи и пепла, при эксплуатации котельной №12 «Сероглазка» (вх. Управления от 16.07.2026 № 897, № 898-ОГ). В рамках рассмотрения обращений граждан, в соответствии приказом «об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» от 22.07.2026 № 1437-з проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «котельная № 12 «Сероглазка», код объекта 30-0141-000282-П, 2 категория, категория риска значительная, эксплуатируемого ПАО «Камчатскэнерго». Согласно данным информационной системы Росприроднадзора КСВ «Кабинет сотрудника ведомства», информации, предоставленной ПАО «Камчатскэнерго»  (письмо от 15.05.2026 № 11-2989), установлено следующее: Котельная № 12 «Сероглазка» (г. Петропавловск-Камчатский, ул. Дружбы 10/1) поставлена на государственный учет, как объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (код объекта 30-0141-000282-П), 2 категория, категория риска средняя). Вид топлива – мазут. Согласно письму ПАО «Камчатскэнерго» от 15.05.2026 № 11-2989 согласно п.9.1.3 СП 89.13330.2016 «Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76» на котельных, работающих на жидком топливе, установки очистки газа не предусмотрены. Производственная площадка котельной № 12 «Сероглазка» располагается на территории 2-го энергорайона ПАО «Камчатскэнерго» в г. Петропавловск-Камчатский. На территории котельной расположены: - здание котельной (блок с котлами, ремонтная мастерская, лаборатория); - склад ГСМ, в т.ч.: резервуар вертикальный стальной РВС, 1000 м3 – 2 шт. - ёмкость (топливная 10 м3); - ёмкость (водяная 200 м3, не является источником выброса). Для обеспечения отопления и ГВС жилых домов и производственных зданий микрорайонов «Сероглазка», «Нефтебаза», «Мишенная сопка», «Геологи» (пр-кт Победы) г. Петропавловск-Камчатский осуществляет работу Котельная № 12, с расположенными в ней тремя котлами «ДКВР 10/13», мощностью 10 т пара в час каждый (5,389 Гкал/ч). При режиме максимальной нагрузки в отопительный период в работе 3 котла (штатный режим). Режим работы котельной: 351 день в год (14 дней в году проводятся ремонтные работы), 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. В 2024 году ПАО «Камчатскэнерго» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников. В результате инвентаризации на территории объекта НВОС выявлено 6 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе 2 организованных и 4 неорганизованных. Согласно отчету инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферный воздух и их источников от котельной № 12 «Сероглазка» осуществляется выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ через следующие источники выбросов:   № ИЗАВ Тип источника Наименование источников выбросов 0014 организованный Дымовая труба котельной 0017 организованный Труба сварочного участка 6011 неорганизованный Ремонтная мастерская (оконные и дверные проемы) 6013 неорганизованный Хим. Лаборатория 6010 неорганизованный Резервуары ГСМ 6012 неорганизованный Покрасочные работы   В атмосферный воздух поступают 20 наименований загрязняющих веществ. Суммарный валовый выброс составляет 225,4835974 т /год. В результате эксплуатации Котельной № 12 «Сероглазка» от стационарных источников в атмосферный воздух поступают 20 наименований загрязняющих веществ, в том числе: - Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота), - Азот (II) оксид (Азот монооксид), - Углерод (Пигмент черный), - Сера диоксид , - Углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ) , - Бензин (нефтяной, малосернистый) (в пересчете на углерод) , - Керосин (Керосин прямой перегонки; керосин дезодорированный). - Мазутная зола теплоэлектростанций (в пересчете на ванадий). Согласно инвентаризации количественные и качественные характеристики загрязняющих веществ от организованных источников определены расчетным методом. Обоснование выбора и применения расчетного метода при инвентаризации организованных источников выбросов отсутствует. Все источники выбросов поставлены на государственный учет в составе объекта НВОС (код 30-0141-000282-П). Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объекта НВОС осуществляется на основании Декларации о воздействии на окружающую среду (представлена через личный кабинет природопользования 17.12.2024 № 10895806, подписана ЭЦП). Согласно отчету инвентаризации валовый выброс составляет 225,4835974 т /год при общем расходе за год мазута – 6213,6219 т (в работе 3 котла с годовым расходом топлива 1182,4846 т, 2521,1464 т, 2509,9909 т). Согласно справке о расходе топлива ПАО «Камчатскэнерго» расход топлива в 2025 г. по котельной № 12 «Сероглазка » составил: мазут – 5666,247 т. Отчеты 2-ТП (воздух) за 2024 г., 2025 г. представлены в установленный срок. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2025 г. согласно отчету составил 172,554 т. Вместе с тем, валовый выброс загрязняющих веществ от котельной при сжигании топлива мазута в количестве 5666,247 т. в 2025 г. должен составлять около 205 т. Таким образом, установлено, что в 2025 г. по объекту НВОС 30-0141-000282-П представлены недостоверные данные об объемах выброшенных загрязняющих веществ. Программа ПЭК по объекту НВОС утверждена приказом от 26.11.2024 № 691-А директором филиала ПАО «Камчатскэнерго» Коммунальная энергетика. Вышеуказанная программа ПЭК содержит план-график контроля стационарных источников выбросов, который содержит предусматривает ведение контроля за выбросами расчетным методом (1 раз в год). Программа ПЭК содержится план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, который содержит данные о периодичности отбора проб атмосферного воздуха, перечень контролируемых загрязняющих веществ. Результаты производственного контроля за выбросами атмосферного воздуха, за загрязнением атмосферного воздуха за 2024, 2025 г.г. представлены в отчетах ПЭК, которые предоставлены через личный кабинет природопользования в установленные сроки. Согласно отчету ПЭК за 2025 г. по источнику № ИЗАВ 0014 (дымовая труба котельной) производственный контроль за выбросами диоксида азота, диоксида серы, углерода (сажа), оксида углерода осуществлялся инструментальным способом. По остальным веществам данного источника (оксид азота, бенз/а/пирен, мазутная зола ТЭЦ) производственный контроль за выбросами осуществлялся расчетным способом. Протоколы исследований не представлены. Результаты производственного контроля расчетным способом не представлены. Согласно отчету ПЭК за 2025 г. превышений ПДК в атмосферном воздухе, выбросов загрязняющих веществ не установлено. Установлено, что производственный контроль за выбросами расчетным способом осуществляется недостоверно. В отчете ПЭК за 2025 г. в таблице 2.2 «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (графа 8) по источнику № ИЗАВ 0014 (дымовая труба котельной) представлены фактические значения загрязняющих веществ (г/сек.), которые соответствуют нормативам допустимых выбросов, установленных декларацией о воздействии на окружающую среду (г/сек) согласно проектным значениям при годовом расходе мазута – 6213,6219 т. Согласно Методике определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час (утверждена Госкомэкологии России 07.07.1999) расчет загрязняющих веществ в г/сек определяется на основании данных о расходе топлива в т/год. Вместе с тем, согласно справке о расходе топлива расход топлива в 2025 г. составил: мазут – 5666,247 т, т.е. меньше проектных значений. Соответственно фактические значения загрязняющих веществ (г/сек.) в отчете ПЭК по оксиду азота, бенз/а/пирену, мазутной золе ТЭЦ являются недостоверными. В ходе проверки представлены журналы учета стационарных источников выбросов по котельной № 12 «Сероглазка» по форме ПОД-1 за 2024, 2025 г. Представлены журналы учета в области обращения с отходами за 2024, 2025, 1 кв. 2026 г. Согласно программе ПЭК на объекте НВОС предусмотрено образование 21 наименования отходов. Согласно отчету ПЭК в 2025 г. на объекте НВОС 30-0141-000282-П образовывались следующие отходы: - шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов (код по ФККО 9 11 200 02 39 3); - обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 9 19 204 02 60 4); - грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 9 31 100 03 39 4); - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 7 33 100 01 72 4); - бой шамотного кирпича (код по ФККО 3 42 110 01 20 5). Отходы переданы специализированным предприятиям (ООО «Экостар Технолоджи», АО «Спецтранс»). Установлено, программа ПЭК по объекту НВОС содержит недостоверные сведения, а именно: согласно отчету ПЭК в 2025 г. образовался отход «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)», (код по ФККО 9 31 100 03 39 4), образование которого не предусмотрено программой ПЭК. Установлено, декларация о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС содержит недостоверные сведения, а именно: согласно отчету ПЭК в 2025 г. образовался отход «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)» (код по ФККО 9 31 100 03 39 4), образование, передача, размещение которого не предусмотрено декларацией. Согласно отчету ПЭК, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2025 г. осуществлялись сварочные работы на котельной (осуществлялись выбросы от источника № 0017 (Труба сварочного участка), в результате которых образуется отход «остатки и огарки стальных сварочных электродов», (код по ФККО 9 19 100 01 20 5). Образование данного отхода предусмотрено программой ПЭК, декларацией о воздействии на окружающую среду. Вместе с тем, учет данного отхода в 2025 г. не осуществлялся, что свидетельствует о недостоверности учета образующихся отходов на объекте НВОС. По объекту НВОС 30-0141-000282-П осуществляется следующее негативное воздействие на окружающую среду: - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - размещение отходов производства и потребления. Декларация о плате за окружающую среду за 2025 год представлена ПАО «Камчатскэнерго» через личный кабинет природопользователя в установленные сроки (отчет № 13265920). По объекту НВОС 30-0141-000282-П в разделе 1. «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» начислена плата за валовый выброс загрязняющих веществ в объеме 164,282749 т. Согласно представленным материалам, установлено, что декларация о плате за 2025 г. содержит недостоверные сведения об объеме платежной базы валового выброса по объекту НВОС: согласно отчету 2-ТП (воздух) за 2025 г. выброс загрязняющих веществ за 2025 г. составил 172,554 т. В декларации плата начислена по валовому выбросу от источников 164,282749 т.  С учетом фактических данных о расходе топлива в 2025 (мазут - 5666,247 т), валовый выброс загрязняющих веществ от котельной при сжигании топлива должен составлять около 205 т. Таким образом, объем платежной базы валового выброса от котельной в 2025 году занижен и в декларации о плате за 2025 г. представлены недостоверные данные о массе выбрасываемых загрязняющих веществ от объекта НВОС 30-0141-000282-П.  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 1. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 30, пунктами 3, 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктов 18, 26, 27 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (утв. приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871); - п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктов 1, 2 ст. 34, п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - пунктов 1, 2 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - п. 1 ст. 34, пунктов 2, 6, 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - п. 1 ст. 34, пунктов 2, 3, 6 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - пунктов 2, 3, 9 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 3, 4, 6 Порядка учета в области обращения с отходами, утверждённого приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028. За невыполнение или несвоевременное выполнение данных обязанностей предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 8.1, ст. 8.1, ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.5, ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,