Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от _______________ № ______________   1. Муслумову Фаризу Асиф оглы, ИНН: 272391361655. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении функций по контролю (надзору) в области гражданской авиации, в соответствии с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Реестровый номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807. (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Согласно поступившим, в МТУ Ространснадзора по ДФО (далее – Управление) из УМВД России по г. Хабаровску, материалам проверки по правонарушению, сообщение о котором зарегистрировано в КУСП № 26183 от 28.11.2025, с включенными в них материалами проверки по правонарушению, сообщение о котором зарегистрировано в КУСП № 21708 от 30.09.2025 ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску, в КУСП № 6155        от 05.09.2025 ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю (далее – Материалы проверки), о том, что 05.09.2025 в дежурную часть ЦПЭ УМВД России  по Хабаровскому краю поступило сообщение от заместителя генерального директора Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Востока, о том, что 28.08.2025 в 07:02 в г. Хабаровск, на пересечении ул. Муравьева-Амурского и ул. Дзержинского гр. Муслумов Ф.А. запустил беспилотное воздушное судно (далее – БВС). Согласно письму заместителя генерального директора Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Востока, адресованному в УМВД России по Хабаровскому краю: «… 28 августа 2025 г. в 07:02 по местному времени на пересечении улиц Муравьева-Амурского и Дзержинского, около административного здания Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Востока работниками ООО ЧОП «ШАРК», осуществляющими охрану Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Востока было пресечено использование БВС гражданином Российской Федерации Муслумовым Фаризом Асиф оглы. Как пояснил Муслумов Ф.А., он по просьбе местных средств массовой информации производил видеосъемки достопримечательностей г. Хабаровска, которые в последующем используются в видеороликах патриотической направленности. Каких-либо документов, разрешающих использование БВС  над г. Хабаровском им представлено не было …». Согласно ст. 11 Воздушного Кодекса Российской Федерации»  (далее – ВК РФ), использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет  и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Как следует из п. 52 «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 г. № 138 (далее – ФП ИВП) использование воздушного пространства БВС в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения  на использование воздушного пространства. В соответствии с п. 109 ФП ИВП план использования воздушного пространства представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации. Сообщение о плане полета беспилотного воздушного судна (за исключением полетов беспилотных воздушных судов    в случаях, предусмотренных пунктом 52.3 настоящих Правил) подается  для получения разрешения на использование воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства. Согласно п. 52.3 ФП ИВП положения п. 52 ФП ИВП не применяются    в следующих случаях выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости: а) на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности на удалении 30 км и более от контрольных точек аэродромов и 5 км и более    от посадочных площадок вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, вне воздушного пространства, в котором введены временный или местный режимы, кратковременные ограничения, а также вне воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» охранных мероприятий и над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований; б) на высотах менее 100 метров от земной или водной поверхности  на удалении от 10 до 30 км от контрольных точек аэродромов и от 2 до 5 км   от посадочных площадок вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, вне воздушного пространства, в котором введены временный или местный режимы, кратковременные ограничения, а также вне воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» охранных мероприятий и над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований; в) в зонах полетов беспилотных воздушных судов. Получение разрешения на использование воздушного пространства  и уведомление соответствующих органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) осуществляется в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13. Кроме того, п. 49 ФП ИВП установлено, что авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет)     на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения  о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления. Запуск и полет БВС происходил в воздушном пространстве класса С, на удалении около 6,5 км от контрольной точки аэродрома  Хабаровск (Центральный), то есть в условиях не соответствующих положениям п. 52.3 ФП ИВП. Использование воздушного пространства без разрешения соответствующего центра Единой системы при разрешительном  порядке использования воздушного пространства, в соответствии  с пп. а) п. 172 ФП ИВП классифицируется как нарушение порядка использования воздушного пространства Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 ВК РФ, лица, виновные в нарушении воздушного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 19 ВК РФ, нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии      с законодательством Российской Федерации. Полет БВС с нарушением указанных требований воздушного законодательства может создавать угрозу безопасности полетов и как следствие, нести угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Неисполнение указанных требований воздушного законодательства Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) «Нарушение правил использования воздушного пространства». Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление      по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения. В связи с поступлением Материалов проверки за пределами срока привлечения к административной ответственности, Управлением отказано  в возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, в соответствии с п. 3.2 ст. 33 ВК РФ, беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограммов 30 килограммов, сверхлегкие пилотируемые гражданские воздушные суда с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенные   в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации,     в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019   № 658 утверждены Правила государственного учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма  до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации (далее – Правила государственного учета). Согласно п. 2 Правил государственного учета, государственный учет воздушных судов осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта. В соответствии с п. 8 Правил государственного учета, для постановки воздушного судна на государственный учет владелец воздушного судна представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление       о постановке воздушного судна на государственный учет с приложением фотографии этого воздушного судна, содержащее следующие сведения: а) информация о воздушном судне и его технических характеристиках: тип воздушного судна (наименование, присвоенное изготовителем), серийный (идентификационный) номер воздушного судна (при наличии), количество установленных на воздушном судне двигателей и их вид (электрический двигатель, газотурбинный двигатель, двигатель внутреннего сгорания), максимальная взлетная масса воздушного судна; б) информация об изготовителе воздушного судна: для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя или физического лица, самостоятельно изготовившего воздушное судно – фамилия, имя, отчество (при наличии); в) сведения о владельце воздушного судна: номер телефона (телефакса), адрес электронной почты, для юридического лица – полное наименование, основной государственный регистрационный номер (для филиалов, представительств иностранных юридических лиц – номер записи об аккредитации в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц), идентификационный номер налогоплательщика, адрес и место нахождения, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места жительства, для физического лица,  не являющегося индивидуальным предпринимателем – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, номер, серия и дата выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства. Согласно п. 12 Правил государственного учета, заявление о постановке воздушного судна на государственный учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта в следующие сроки:  а) в случае приобретения воздушного судна на территории Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня приобретения; б) в случае ввоза воздушного судна в Российскую Федерацию – в течение 10 рабочих дней со дня ввоза; в) в случае самостоятельного изготовления воздушного судна – до начала его использования для выполнения полетов в воздушном пространстве над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена          на Российскую Федерацию. В силу п. 28 Правил государственного учета, на воздушное судно  до начала выполнения им полетов должны быть нанесены учетные опознавательные знаки, имеющие в своем составе учетный номер воздушного судна, присвоенный в порядке, установленном настоящими Правилами. Кроме того, в соответствии со ст. 131 ВК РФ, ответственность владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, подлежит обязательному страхованию. Таким образом, в соответствии с действующим воздушным законодательством Российской Федерации гражданин Муслумов Ф.А.  перед осуществлением полета обязан был поставить БВС на государственный учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта, с последующим нанесением на БВС учетных опознавательных знаков (при условии, что максимальная взлетная масса БВС от 0,15 килограммов до 30 килограммов), оформить страхование ответственности владельца БВС перед третьими лицами, получить разрешение соответствующего органа местного самоуправления   (при условии, что максимальная взлетная масса БВС более 0,25 килограммов),  а также представить план полета БВС для получения разрешения               на использование воздушного пространства соответствующего центра Единой системы. Данные требования гражданином Муслумовым Ф.А. соблюдены не были. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие): 3.1. Могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 3.2 ст. 33, п. 1 ст. 131 ВК РФ; - п. 49 ФП ИВП; 3.2. Приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 52, пп. а) п. 172 ФП ИВП. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле  в Российской Федерации», учитывая положения ст. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации  и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководствуясь п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1064 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Гражданину Муслумову Фаризу Асиф оглы, (ИНН: 272391361655) обеспечить соблюдение обязательных требований воздушного  законодательства РФ, для чего: – обеспечить постановку на государственный учет БВС (при условии, что максимальная взлетная масса БВС от 0,15 килограммов до 30 килограммов), с нанесением на БВС учетных опознавательных знаков; – не осуществлять полет БВС в отсутствие страхования ответственности владельца БВС перед третьими лицами; – не осуществлять полет БВС в отсутствие разрешения соответствующего органа местного самоуправления (при условии, что максимальная взлетная масса БВС более 0,25 килограммов); – не осуществлять полет БВС без поданного плана полета в соответствии с установленными требованиями ФП ИВП; – исключить повторяемость нарушений обязательных требований  в дальнейшем. 2) Вы вправе направить уведомление о рассмотрении предостережения   в адрес МТУ Ространснадзора по ДФО по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. П. Комарова,д. 6, e-mail: htogan.mtu@dfo.rostransnadzor.gov.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном требованиями п. 4 ст. 49 федерального закона от 31.07.2020  № 248-ФЗ и пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1064. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных        на официальном сайте. Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации расположены по адресу https://rostransnadzor.gov.ru/documents/1449. (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)       Заместитель начальника Управления – начальник Хабаровского ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО   В.Г. Жукова (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки)      Зарубина Елена Юрьевна – государственный инспектор Хабаровского ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО тел.: 8 (4212) 21-01-69, E-mail: zarubina_ey@dfo.rostransnadzor.gov.ru   (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)   Для подтверждения подлинности электронной подписи, необходим доступ к информационно – телекоммуникационной      сети «Интернет» для входа на портал государственных услуг Российской Федерации https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds/), где Вы можете проверить квалификационную электронную подпись.