|
Значение |
В связи с поступлением обращения гражданина по вопросу о загрязнении почвы сточными водами на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050025:371, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, - здания столовой, почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Владивосток, ул. Коммуны, в/г 91) Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) провело выездное обследование указанного земельного участка, в ходе которого в точке с примерными координатами 43,259786 132,009269 выявлен смотровой колодец предположительно системы сточных вод, из которого на момент осмотра происходит сброс сточных вод. Сточные воды стекают от колодца по канавке и далее текут вдоль дороги с неравномерной шириной области загрязнения почвы от 5,5 до 15,0 метров до северо-западного края земельного участка в районе пересечения ул. Коммуны и ул. Инженерная г. Владивостока, до точки с примерными координатами 43,260199 132,008154.
На всей протяженности течения сточных вод между колодцем и районом пересечения ул. Коммуны и ул. Инженерная г. Владивостока на территории земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:371 они текут по открытой земной поверхности, по плодородному слою почвы, таким образом имеются признаки осуществления загрязнения почвы загрязняющими веществами.
Произведен отбор проб почвы на данном участке и фоновая проба на удалении около 300 м. от пробоотборной площадки, на местности, не подверженной негативному воздействию, сотрудниками Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю (РОСС RU.0001.511348) с составлением протокола отбора проб почвы.
С использованием GPS-приемника Garmin GPSMAP 66st инвентаризационный номер инв. № 000001808 определены координаты 18 крайних точек периметра области загрязнения почвы сточными водами, площадь составила 711 кв.м.:
43,259732 132,009244;
43,259790 132,009288;
43,259808 132,009245;
43,259788 132,009218;
43,259902 132,008945;
43,259952 132,008972;
43,259992 132,008898;
43,260006 132,008801;
43,259976 132,008742;
43,260071 132,008535;
43,260148 132,008506;
43,260160 132,008419;
43,260156 132,008286;
43,260216 132,008205;
43,260199 132,008154;
43,260167 132,008161;
43,259888 132,008834;
43,259732 132,009240.
По результатам лабораторных исследований, выполненных Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю (Экспертное заключение от 27.04.2026 № 130), установлены превышения концентраций загрязняющих веществ в почве, подвергшейся негативному воздействию, по сравнению с их концентрациями в пробах, отобранных на сопредельной территории (фоновых пробах), а именно: АПАВ, нефтепродукты, азот нитритов, аммоний, фосфат-ионы, сульфат-ионы, цинк.
Согласно полученным сведениям (письмо Заместителя главы администрации г. Владивостока вх. от 07.05.2026 № 7780) в рамках полномочий администрации г. Владивостока согласно статье 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» постановлением от 24.01.2014 № 149 КГУП «Приморский водоканал» присвоен статус гарантирующей организации. Эксплуатацию и ремонт сетей водоснабжения и водоотведения осуществляет КГУП «Приморский водоканал» (далее – Предприятие). Предприятие не является подведомственной организацией администрации г. Владивостока. По информации КГУП «Приморский водоканал» колодец с примерными координатами 43,259786 северной широты и 132,009269 восточной долготы (рядом с грунтовой дорогой в районе ул. Коммуны п. Трудовое) требует капитального ремонта, который будет запланирован на май 2026 г.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления администрации г. Владивостока от 24.01.2014 № 149 «О наделении краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа» краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа, зона деятельности краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» установлена в соответствии с границами Владивостокского городского округа.
Как следует из части 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.
Как следует из части 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), установлено, что «авария» - опасное техногенное происшествие, приводящее к ограничению или прекращению водоснабжения и (или) водоотведения, создающее на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектах таких систем, в том числе на водопроводных и (или) канализационных сетях, угрозу жизни и здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.
Таким образом, сброс сточных вод, при котором причинен вред загрязнением почвы, произведен при ненадлежащей эксплуатации краевым государственным унитарным предприятием «Приморский водоканал» указанного колодца.
Вышеуказанное свидетельствует о нарушении следующих обязательных требований:
подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия) (расположение на земельном участке сетей водоотведения делает эксплуатирующую их гарантирующую организацию пользователем данного земельного участка в этой части);
абзац 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту);
абзац 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы).
Управлением будет проведена процедура исчисления размера вреда в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» и Вам будет направлено требование о его добровольной уплате.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |
