|
Значение |
Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в соответствии заданием на проведение контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом 18.06.2026 № 1232-з в рамках выездного обследования проведено обследование неразграниченного земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 41:01 Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края, в районе пересечения Восточного и Халактырского шоссе (средние географические координаты 530 02.3011/ СШ, 1580 42,3111/ ВД).
Указанный земельный участок использовался в зимний период 2025-2026 г.г. для складирования снежных масс на основании приказа Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства от 17.01.2026 № ОРД-07-02/9/26 «Об определении территорий для временного перемещения свежевыпавшего незагрязненного снега в границах Петропавловск-Камчатского городского округа» (с изменениями внесенными приказами от 23.01.2026 № ОРД-07-02/11/26, от 23.01.2026 № ОРД-07-02/15/26). Организация, эксплуатирующая полигон для снежных масс, не установлена.
Как фиксировалось ранее Управлением на площадку завозился снег, загрязненный отходами (песком, коммунальными отходами и др.).
Согласно результатам выездного обследования 24.06.2026 установлено захламление почв указанного земельного участка отходами загрязненного песка, отходами от зимней уборки улиц, отходов полиэтиленовых пакетов, изделий из полиэтилена, бумаги, пластика, отработанных покрышек на площади 48 986,81 м2.
Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» № 40/РПН-2026 от 07.07.2026 указанные отходы могут быть отнесены к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду согласно Приложения № 5 Критериев отнесения отходов к 1-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду по кратности (Кр) разведения водной вытяжки из отхода, утвержденных приказом Минприроды России от 31 марта 2025 года № 158.
Согласно протоколам исследований установлено загрязнение почв по следующим показателям: содержание нитритного азота, валовое содержание свинца (РЬ ), нефтепродукты, массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов, массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов.
В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
На основании пп. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Из положения п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с п.1 ст. 42 Земельного Кодекса РФ с обственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В нарушение установленных требований Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа допущено захламление отходами 4 класса опасности неразграниченного земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 41:01 Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края, в районе пересечения Восточного и Халактырского шоссе (средние географические координаты 530 02.3011/ СШ, 1580 42,3111/ ВД), который использовался для складирования снежных масс в зимний период 2025-2026 г.г., в следствии чего установлено загрязнение почв по следующим показателям: содержание нитритного азота, валовое содержание свинца (РЬ ), нефтепродукты, массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов, массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов.
За несоблюдение указанных требований предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления ).
Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам - в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утвержденной приказом Минприроды России от 08.07. 2010 г. № 238, с изменениями, утв. Приказом Минприроды России от 18.11.2021 № 861).
По окончании исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |