Предостережение:

• ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований  № 235   1.                     Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, ИНН 2538030581 (далее – Минтранс по ПК). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2.                     При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства поступили сведения о следующих действиях (бездействии): По заданию начальника контрольного (надзорного) органа от 06.04.2026 №523 (решение: 25001702540100869898) проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении территорий общего пользования Дальнегорского муниципального округа, отведенных территорий и прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам, где ЮЛ, ИП и граждане, владеющие указанными территориями на праве собственности, аренды, ином законном основании в соответствии с действующим законодательством обязаны соблюдать требования предусмотренные решением Думы Дальнегорского городского округа от 28.06.2019 «О правилах благоустройства и санитарного содержания территорий Дальнегорского городского округа» (далее – Правила благоустройства).            В ходе контрольного мероприятия было выявлено, что на съезде с автомобильной дороги «Дальнегорск – Краснореченский» в г.Дальнегорск расположен остановочный пункт «Приморская» (1+925 справа). В границах посадочной площадки остановочного пункта «Приморская» отсутствуют дорожная разметка 1.17.1 и освещение. Дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» установлен на значительном расстоянии от посадочной площадки.            Установлено, что автомобильная дорога «Дальнегорск – Краснореченский» включена в перечень автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения утвержденный Постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 № 357-па «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения», внесена в перечень под записью № 328, присвоен идентификационный номер 05 ОП РЗ 05К-450. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.                     Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:          Отношения, возникающие с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ). В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ). В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено:   - автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.  Элементы обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, остановочные пункты (пп. 5 ст.3. Федерального закона № 257-ФЗ). Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - остановочный пункт - это место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств. Остановочный пункт по межрегиональному или международному маршруту регулярных перевозок, в том числе расположенный на территории автовокзала или автостанции, должен быть зарегистрирован в реестре остановочных пунктов по межрегиональным и международным маршрутам регулярных перевозок (ч. 2 ст.30 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ)). Стандарт отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (принят и введен в действие распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 23.05.2003 № ИС-460-р) (далее - ОСТ 218.1.002-2003) устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.    Согласно п. 3 .1 ОСТа 218.1.002-2003 определены основные элементы остановочного пункта: - остановочная площадка; - посадочная площадка; - площадка ожидания (для дорог I-III категорий); - переходно-скоростные полосы; - заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог); - разделительная полоса (для дорог I-III категорий); - тротуары и пешеходные дорожки (для дорог I-III категорий); - пешеходный переход; - автопавильон; - скамьи; - туалет (для дорог I-III категорий); - контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); - технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); - освещение (на остановках в пределах населенных пунктов). Постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 04.10.2024 № 1794-па утвержден перечень остановочных пунктов, расположенных по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Дальнегорского городского округа, согласно которому остановочный пункт «Приморская» расположен в границах автомобильной дороги «Дальнегорск – Краснореченский», местоположение - 1км + 925 справа. Так же согласно перечню остановочных пунктов и павильонов, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения,  остановочный пункт «Приморская» расположен в границах автомобильной дороги «Дальнегорск – Краснореченский», местоположение 1 км + 925 справа, находится в ведении Минтранса по ПК (Получены данные от Минтранса по ПК (14.06.2023 №16/5063/6)). Согласно Постановлению от 20.10.2019 № 690-па утвержденного Администрацией Приморского края Минтранс по ПК осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Дорожная деятельность направлена на сохранение, улучшение транспортно - эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, а также их благоустройство. Следовательно, если остановочный пункт зарегистрирован в соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 220-ЗФ, также закреплен проектной документацией, обустроен по требованиям ОСТа 218.1.002-2003, предназначен для обслуживания автомобильной дороги, то он считается элементом обустройства. Использование дорожных знаков, дорожной разметки и освещения остановочного пункта важно для обеспечения надлежащего содержания автомобильной дороги, а так же для её соответствия техническим регламентами и законодательным нормам. Дорожные знаки и разметка должны быть доступны для восприятия. На основании пп. «а», пп. «б» п. 13.5 ст. 3 «ТР ТС 014/2011. Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827) определено: - дорожные знаки должны обладать заданными характеристиками, установленными в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих и замену поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.        - Дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки. Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения. Дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Дорожный знак 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре (п. 5.6.29 ГОСТ 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утвержден приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст)). На территории Дальнегорского муниципального округа решением Думы Дальнегорского городского округа от 28.06.2019 № 281 «О Правилах благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа» (далее – Правила благоустройства), утверждены Правила благоустройства. Согласно пп. «а» п. 4.1 Правил благоустройства определено, что остановки городского пассажирского транспорта (остановочные пункты) являются объектами благоустройства. Работы по благоустройству и содержанию автомобильных дорог с элементами обустройства, площадок, улиц и проездов городской дорожной сети, а также мостов, путепроводов, эстакад и тоннелей – осуществляют специализированные организации (п. 7.4 Правил благоустройства). Согласно п. 10.1 Правил благоустройства специализированные организации должны осуществлять установку дорожных знаков, разметки, иных объектов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, которые должны содержаться в надлежащем состоянии и быть доступными для визуального восприятия.     Следовательно, остановочный пункт «Приморская» предусматривает установку дорожного знака (в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса), дорожной разметки и освещения. Их отсутствие является нарушением технических регламентов и Правил благоустройства, так как владелец дороги (балансодержатель) либо иное лицо обязан содержать автомобильную дорогу с элементами обустройства с учетом технических регламентов, предусмотренных проектами и схемами организации дорожного движения. Согласно п. 17.3 Правил благоустройства определено, что за не соблюдение Правил благоустройства предусмотрена административная ответственность. (приводится описание действий (бездействия) контролируемого лица, организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1)               принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 10.1 Правил благоустройства; 2)               произвести (в соответствии с ГОСТ 52289-2019) установку дорожного знака 5.16, нанести дорожную разметку 1.17.1, восстановить освещение (по возможности) в границах остановочного пункта «Приморская» г. Дальнегорск (1км + 925 справа), расположенного на автомобильной дороге «Дальнегорск – Краснореченский» (05 ОП РЗ 05К-450).