Причина проверки:

Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (34 шт.):

• В нарушение ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования Новоселицкого муниципального района Ставропольского края (далее Нормативы градпроектирования района), утвержденные решением Совета от 11.03.2015 № 207, не содержат основную часть, материалы по обоснованию, а также правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Нормативы градпроектирования района содержат информацию о селитебных территориях, размерах земельных участков, плотности застройки, расстояниях между зданиями, жилыми и общественными зданиями, противопожарных требованиях и т.п., что не предусмотрено требованиями Градкодекса в действующей редакции.
• Ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о выдаче разрешения на строительство. В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса п. 4 ст. 19 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с Федеральными законами от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, в части содержания перечня документов прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство.
• В соответствии с ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ) решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно, в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества. В нарушение ч. 1.1. ст. 45 Градкодекса ст. 13 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведена в соответствие с ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ), в части отсутствия вышеуказанных лиц, принимающих решения о подготовке документации по планировке территории самостоятельно.
• Не представлен (отсутствует) нормативный правовой акт органа местного самоуправления, содержащий требования к составу и порядку деятельности комиссии по землепользованию и застройке, предусмотренный ч. 17 ст. 31 Градкодекса.
• В нарушение ч. 24 ст. 5.1 Градкодекса Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением Совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 25.11.2016 № 332 (в ред. от 21.06.2018) (далее решение Совета) не определены: 1) порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам; 2) организатор общественных обсуждений или публичных слушаний; 3) срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; 4) официальный сайт и (или) информационные системы; 5) требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний; 6) форма оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний; 7) порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
• Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации района № 67 от 21.02.2017 (далее Административный регламент № 67). П. 2.9 Административного регламента № 67 исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований ч. 11.1 ст. 39 Градкодекса (ч. 11.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ): со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
• Содержание подп. «е» п. 2.1. Порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, утвержденное постановлением Администрации района от 25.11.2014 № 431 (далее Порядок № 431) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, не соответствует его содержанию в подп. «е» п. 1 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов. В нарушение ч. 4 ст. 29.2 Порядок № 431 не содержит Порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
• Ч. 2 ст. 33 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 01.07.2017 № 135-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) предусмотрены основания для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, в том числе: несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий; несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий; установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения. В нарушение ч. 2 ст. 33 Градкодекса ст. 31 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского и ст. 8 Журавского сельсовета, села Чернолесского, поселка Щелкан не приведена в соответствие с ч. 2 ст. 33 Градкодекса, в части отсутствия оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки.
• Ч. 17 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ) определены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в отношении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. В нарушение ч. 17 ст. 51 Градкодекса п. 5 ст. 19 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ, в части исключения необходимости получения разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства.
• В соответствии с ч. 18 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ) орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, в течение 5 рабочих дней со дня выдачи такого разрешения обеспечивают (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) передачу в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов сведений, документов, материалов, указанных в пунктах 3.1 - 3.3 и 6 части 5 статьи 56 Градкодекса. В нарушение ч. 18 ст. 51 Градкодекса п. 3 ст. 20 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ и содержит сведения о передаче застройщиком в орган, выдавший разрешение на строительство сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство.
• В соответствии с ч. 4 ст. 36 Градкодекса действие градостроительного регламента не распространяется, в том числе на земельные участки в границах территорий общего пользования. В соответствии с ч. 7 ст. 36 Градкодекса. использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. В нарушение ч. 4 ст. 36 Градкодекса в Правилах поселений района градостроительным регламентом территориальных зон отнесены к основному виду разрешенного использования земельные участки (территории) общего пользования (12.0) и установлены для них предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: села Китаевского Ж-1, ОД, ОС, Р-1, Р-2, ПК, СН-1, СХ-1, СХН-2; Новомаякского сельсовета Ж-1, ОД, РИ, ОС, ИТ-1, Р-1, Р-2, ПК, СН-1, СХ-1, СХН-2; села Долиновка Ж-1, ОД-1, ОД-2, ОД-3, ОД-4, П-2, ИТ-1, СП-1, СХ-1; села Новоселицкого Ж-1, Ж-2, ОД-1, ОД-2, ОД-3, ОД-4, ОД-5, Р-1, ИТ-1, СП-1, СХ-1, СХ-3; села Падинского Ж-1, ОД-1, ОД-2, ОД-3, ОД-4, Р-1, П-2, ИТ-1, СП-1, СХ-1.
• В нарушение ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования поселений не содержат основную часть, материалы по обоснованию, а также правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Нормативы градпроектирования поселений содержат, в том числе, основные принципы территориального зонирования, предельно допустимые параметры застройки участков (размер земельного участка, коэффициент застройки, коэффициент плотности застройки), расстояниях между жилыми зданиями, жилыми и общественными зданиями, противопожарных требованиях, что не предусмотрено требованиями Градкодекса в действующей редакции. В нарушение ч. 4 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования поселений устанавливают расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, не являющимися объектами местного значения объекты связи, высшие учебные заведения.
• В нарушение ч. 3.1 ст. 32 Градкодекса: не размещены во ФГИС ТП изменения, внесенные в Правила поселений района: Журавского сельсовета решения Совета от 10.04.2018 № 47, от 14.12.2018 № 93; Новомаякского сельсовета решение Совета от 14.12.2018 № 95; поселка Щелкан решения Совета от 10.04.2018 № 46, от 20.02.2019 № 112; села Китаевского решения Совета от 25.10.2018 № 78, от 14.12.2018 № 94; села Новоселицкого решение Совета от 14.12.2018 № 96; села Падинского решение Совета от 20.02.2019 № 111; села Чернолесского решения Совета от 10.04.2018 № 45, от 20.02.2019 № 110.
• Административный регламент «Выдача градостроительного плана земельного участка» утвержден постановлением Администрации района № 76 от 22.02.2019 (далее Административный регламент № 76). П. 23.1 Административного регламента № 76 исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги содержит основания, не предусмотренные ст. 57.3 Градкодекса: отсутствие сведений о границах земельного участка в Кадастре объектов недвижимости, установленных в соответствии с действующим законодательством, отсутствие сведений о координатах объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке в Кадастре объектов недвижимости»; не содержит основания, предусмотренного ч. 4 ст. 57.3 Градкодекса: «в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории».
• В соответствии с ч. 5 ст. 43 Градкодекса текстовая часть проекта межевания территории включает в себя, в том числе: целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с Градкодексом для территориальных зон. В нарушение ч. 5 ст. 43 Градкодекса п. 5 ст. 11 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с ч. 5 ст. 43 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), в части отсутствия вышеуказанных пунктов в содержании текстовой части проекта межевания.
• Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации района № 237 от 27.06.2018 (в ред. от 30.11.2018 № 515). П. 2.13 Административного регламента № 237 исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: не соответствует пп. «1» ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ); не соответствует пп. «2» ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ); не содержит требований, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градкодекса: 9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению (п. 9 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); содержание документов не соответствует их содержанию в ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 № 318-ФЗ, от 28.11.2015 № 339-ФЗ, от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ). В нарушение ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса п. 2.16 Административного регламента № 515 исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит некоторых оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. Содержание документов не соответствует их содержанию в ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
• Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации района № 75 от 22.02.2019. Наименование Административного регламента № 75, указанного в п. 1 не соответствует наименованию Административного регламента № 75. В нарушение ч. 1 ст. 46 Градкодекса и ч. 1 ст. 51 Градкодекса в п. 2 Административного регламента № 74 неверно определен круг заявителей. В соответствии с ч. 10 ст. 45 Градкодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется в том числе на основании комплексных схем организации дорожного движения, требованиям по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанным в ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нарушение ч. 10 ст. 45 Градкодекса п. 23.2. Административного регламента № 75 основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований, предусмотренных ч. 10 ст. 45 Градкодекса в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ.
• Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации района № 68 от 21.02.2017 (далее Административный регламент № 68). П. 2.9. Административного регламента № 68 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований ч. 6.1 ст. 40 Градкодекса (ч. 6.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ): со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
• Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации района № 74 от 22.02.2019. Наименование Административного регламента № 74, указанного в п. 1 не соответствует наименованию Административного регламента № 74. В нарушение ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Градкодекса в п. 2 Административного регламента № 74 неверно определен круг заявителей. В нарушение ч. 4 ст. 46 Градкодекса п. 25. Административного регламента № 74 содержит основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, не предусмотренное при принятии решения о подготовке документации по планировке территории несоответствие заявленного использования территории, подлежащей планировке, документации по планировке территории, документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственному регламенту, положению об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
• В соответствии с ч. 4 ст. 41 Градкодекса видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории. П. 1. ст. 23 Правил Журавского сельсовета, села Чернолесского, поселка Щелкан не приведен в соответствие с ч. 4. ст. 41 Градкодекса, в части исключения из видов документации по планировке территории градостроительного плана земельного участка. Ст. 12 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского, Ст. 26 Правил Журавского сельсовета, села Чернолесского, поселка Щелкан не приведены в соответствие со ст. 57.3 Градкодекса (введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ) , в части исключения требований к назначению и содержанию градостроительных планов, определенных ст. 44 Градкодекса. Ст. 44 Градкодекса утратила силу с 1 июля 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ).
• В нарушение ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования поселений не содержат основную часть, материалы по обоснованию, а также правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Нормативы градпроектирования поселений содержат, в том числе, основные принципы территориального зонирования, предельно допустимые параметры застройки участков (размер земельного участка, коэффициент застройки, коэффициент плотности застройки), расстояниях между жилыми зданиями, жилыми и общественными зданиями, противопожарных требованиях, что не предусмотрено требованиями Градкодекса в действующей редакции. В нарушение ч. 4 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования поселений устанавливают расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, не являющиеся объектами местного значения объекты связи, высшие учебные заведения, а также указаны требования к установлению и использованию придорожных полос федеральных и региональных или межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования, требования к выполнению графических материалов при разработке документов территориального планирования.
• Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Новоселицкого муниципального района, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов, утверждённое постановлением Администрации района от 14.06.2017 № 238 (далее Порядок № 238) не содержит порядок подготовки генеральных планов поселений района, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов. П. 2.6.3 Положения № 238 не соответствует: подп. «а» п. 3 ч. 6 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ), в части отсутствия необходимости отображения в материалах по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в том числе объектов капитального строительства, иных объекты, территорий, зон, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе: планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации; п. 4 ч. 6 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), в части необходимости отображения в материалах по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в том числе границы лесничеств, лесопарков. П. 3.2. Положения № 238 содержит ссылку на приказ Минрегиона России от 27.02.2012 № 69, который признан утратившим силу.
• Административный регламент «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации района № 236 от 27.06.2018 (в ред. от 19.07.2018 № 307). П. 2.13 Административного регламента № 236 исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и услуг: не соответствует ч. 3 ст. 55 Градкодекса п. 5 ч. 3 ст. 55 Градкодекса; не соответствует пп. «1» ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ); не соответствует пп. «6» ч. 3 ст. 55 Градкодекса, изложенному в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ; отсутствуют требования, предусмотренные ч. 4. П. 2.14 Административного регламента № 236 исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги не соответствует пп. «1» ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ); не соответствует пп. «2» ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ); не соответствует пп. «9» ч. 3 ст. 55 Градкодекса, изложенному в редакции Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ. П. 2.16 Административного регламента № 236 основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует ст. 55 Градкодекса: не соответствует пп. «2» ч. 6 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ); не соответствует пп. «4» ч. 6 ст. 55 Градкодекса, изложенному в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ; не содержит требований, предусмотренных п. 5 ч. 6 в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ.
• Ч. 2 ст. 49 Градкодекса установлены объекты капитального строительства, в отношении которых экспертиза проектной документации не проводится. Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ п. 3 ч. 2 ст. 49 Градкодекса «многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утратил силу. В нарушение ч. 2 ст. 49 Градкодекса п. 2 ст. 19 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ и содержит пункт утративший силу.
• В соответствии с ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы. В нарушение ч. 3 ст. 55 Градкодекса п. 3 ст. 32 Правил Журавского сельсовета, села Чернолесского, поселка Щелкан не приведен в соответствие с Федеральными законами от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ в части содержания требований к пакету документов, предоставляемых к заявлению на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию.
• В нарушение требований ч. 3 ст. 35 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ) в Правилах села Китаевского, Новомаякского сельсовета (зона Ж-1) к основному виду разрешенного использования отнесен вид «Ведение огородничества». В соответствии с ч. 9 ст. 35 Градкодекса данный вид разрешенного использования включается в состав зон сельскохозяйственного использования.
• В соответствии с ч. 3 ст. 42 Градкодекса основная часть проекта планировки территории включает в себя в том числе чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются также красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства; (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 № 191-ФЗ) В нарушение ч. 3 ст. 42 Градкодекса ст. 10 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведена в соответствие с ч. 3 ст. 42 Градкодекса, в части отсутствия ссылки на Порядок установления и отображения красных линий.
• В нарушение ч. 9 ст. 9 Градкодекса генеральный план села Падинского, утвержденный решением Совета депутатов села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края от 04.03.2014 № 10 не размещен в федеральной информационной системе территориального планирования (размещен ранее утвержденный от 29.04.2011)
• Пункт 2.7 Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, утвержденного постановлением Администрации района от 27.08.2018 № 345 не соответствует ч. 8 ст. 62 Градкодекса, в соответствии с которой в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица в том числе «лицо, осуществляющее снос».
• В соответствии с ч. 7 ст. 43 Градкодекса материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются, в том числе границы лесничеств, лесопарков, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов или частей лесотаксационных выделов. В нарушение ч. 7 ст. 43 Градкодекса п. 7 ст. 11 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с ч. 7 ст. 43 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), в части отсутствия вышеуказанного пункта в материалах по обоснованию проекта межевания территории.
• В соответствии с ч. 5 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 445-ФЗ) выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В нарушение ч. 5 ст. 55 Градкодекса в п. 6 ст. 19 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского указан срок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 10 дней.
• В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 445-ФЗ) выдача разрешений на строительство осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство. В нарушение ч. 11 ст. 51 Градкодекса в п. 6 ст. 19 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского указан срок выдачи разрешения на строительство 10 дней.
• В нарушение ч. 1.1. ст. 45 Градкодекса Порядок подготовки документации по планировке территории Новоселицкого муниципального района, утвержденный постановлением Администрации района от 22.06.2017 № 254 не содержит случая самостоятельного принятия решения о подготовке документации по планировке территории садоводческими или огородническими некоммерческими товариществами в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества. В соответствии с ч. 1 ст. 41.2 Градкодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 41.2 Градкодекса. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.03.2017 № 402 достаточность материалов инженерных изысканий определяется в том числе органом местного самоуправления, физическими или юридическими лицами, по инициативе которых принимается решение о подготовке документации по планировке территории, либо лицом, принимающим решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса, до принятия решения о ее подготовке. Так согласно п. 5 Постановления № 402 Инициатором составляется проект задания на выполнение инженерных изысканий и направляется одновременно с документами, необходимыми для принятия решения о подготовке документации по планировке территории, лицу, принимающему решение о подготовке документации по планировке территории. Задание на выполнение инженерных изысканий утверждается указанным лицом одновременно с принятием указанного решения. В нарушение п. 5 Постановления № 402 Порядок № 254 не содержит требований по утверждению задания на выполнение инженерных изысканий.
• В Правилах села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского в территориальной зоной Зона размещения объектов образования (ОД-2) к вспомогательному виду разрешенного использования отнесен вид «Спорт (5.1)», который согласно Классификатору видов разрешенного использования № 540 предусматривает размещение объектов капитального строительства, в том числе спортивные клубы, залы, бассейны и т.д. В Правилах Журавского сельсовета, села Чернолесского, поселка Щелкан: Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами (не более 3 этажей) (Ж-1) содержит вспомогательные виды разрешенного использования в том числе: «Общественное управление (3.8)», «гостиничное обслуживание» (4.7) (за исключением Правил Журавского сельсовета) «Объекты придорожного сервиса (4.9.1)», «Туристическое обслуживание (5.2.1); Зона размещения объектов образования (ОД-2) и Зона размещения объектов медицины и здравоохранения (ОД-3) содержат вспомогательный виды разрешенного использования в том числе «Общественное питание (4.6)», которые согласно Классификатору видов разрешенного использования № 540 также предусматривают размещение объектов капитального строительства. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градкодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 4 ст. 37 Градкодекса вспомогательные виды разрешенного использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам разрешенного использования и осуществляемые совместно с ними, и не предусматривают дополнительных разрешений и согласований, в том числе согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градкодекса не требуется получение разрешения на строительство.

Выданные предписания:

• В нарушение ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования Новоселицкого муниципального района Ставропольского края (далее Нормативы градпроектирования района), утвержденные решением Совета от 11.03.2015 № 207, не содержат основную часть, материалы по обоснованию, а также правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Нормативы градпроектирования района содержат информацию о селитебных территориях, размерах земельных участков, плотности застройки, расстояниях между зданиями, жилыми и общественными зданиями, противопожарных требованиях и т.п., что не предусмотрено требованиями Градкодекса в действующей редакции.
• Ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о выдаче разрешения на строительство. В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса п. 4 ст. 19 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с Федеральными законами от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, в части содержания перечня документов прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство.
• Определение о продлении срока исполнения предписания от 18.06.2019
• В соответствии с ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ) решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно, в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества. В нарушение ч. 1.1. ст. 45 Градкодекса ст. 13 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведена в соответствие с ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ), в части отсутствия вышеуказанных лиц, принимающих решения о подготовке документации по планировке территории самостоятельно.
• Не представлен (отсутствует) нормативный правовой акт органа местного самоуправления, содержащий требования к составу и порядку деятельности комиссии по землепользованию и застройке, предусмотренный ч. 17 ст. 31 Градкодекса.
• Определение о продлении срока исполнения предписания от 14.05.2019 № 01-06/2624
• Определение о продлении срока исполнения предписания от 29.07.2019 № 01-06/4381
• В нарушение ч. 24 ст. 5.1 Градкодекса Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением Совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 25.11.2016 № 332 (в ред. от 21.06.2018) (далее решение Совета) не определены: 1) порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам; 2) организатор общественных обсуждений или публичных слушаний; 3) срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; 4) официальный сайт и (или) информационные системы; 5) требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний; 6) форма оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний; 7) порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
• Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации района № 67 от 21.02.2017 (далее Административный регламент № 67). П. 2.9 Административного регламента № 67 исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований ч. 11.1 ст. 39 Градкодекса (ч. 11.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ): со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
• Содержание подп. «е» п. 2.1. Порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, утвержденное постановлением Администрации района от 25.11.2014 № 431 (далее Порядок № 431) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, не соответствует его содержанию в подп. «е» п. 1 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов. В нарушение ч. 4 ст. 29.2 Порядок № 431 не содержит Порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
• Ч. 2 ст. 33 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 01.07.2017 № 135-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) предусмотрены основания для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, в том числе: несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий; несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий; установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения. В нарушение ч. 2 ст. 33 Градкодекса ст. 31 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского и ст. 8 Журавского сельсовета, села Чернолесского, поселка Щелкан не приведена в соответствие с ч. 2 ст. 33 Градкодекса, в части отсутствия оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки.
• Ч. 17 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ) определены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в отношении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. В нарушение ч. 17 ст. 51 Градкодекса п. 5 ст. 19 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ, в части исключения необходимости получения разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства.
• В соответствии с ч. 18 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ) орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, в течение 5 рабочих дней со дня выдачи такого разрешения обеспечивают (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) передачу в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов сведений, документов, материалов, указанных в пунктах 3.1 - 3.3 и 6 части 5 статьи 56 Градкодекса. В нарушение ч. 18 ст. 51 Градкодекса п. 3 ст. 20 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ и содержит сведения о передаче застройщиком в орган, выдавший разрешение на строительство сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство.
• В соответствии с ч. 4 ст. 36 Градкодекса действие градостроительного регламента не распространяется, в том числе на земельные участки в границах территорий общего пользования. В соответствии с ч. 7 ст. 36 Градкодекса. использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. В нарушение ч. 4 ст. 36 Градкодекса в Правилах поселений района градостроительным регламентом территориальных зон отнесены к основному виду разрешенного использования земельные участки (территории) общего пользования (12.0) и установлены для них предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: села Китаевского Ж-1, ОД, ОС, Р-1, Р-2, ПК, СН-1, СХ-1, СХН-2; Новомаякского сельсовета Ж-1, ОД, РИ, ОС, ИТ-1, Р-1, Р-2, ПК, СН-1, СХ-1, СХН-2; села Долиновка Ж-1, ОД-1, ОД-2, ОД-3, ОД-4, П-2, ИТ-1, СП-1, СХ-1; села Новоселицкого Ж-1, Ж-2, ОД-1, ОД-2, ОД-3, ОД-4, ОД-5, Р-1, ИТ-1, СП-1, СХ-1, СХ-3; села Падинского Ж-1, ОД-1, ОД-2, ОД-3, ОД-4, Р-1, П-2, ИТ-1, СП-1, СХ-1.
• В нарушение ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования поселений не содержат основную часть, материалы по обоснованию, а также правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Нормативы градпроектирования поселений содержат, в том числе, основные принципы территориального зонирования, предельно допустимые параметры застройки участков (размер земельного участка, коэффициент застройки, коэффициент плотности застройки), расстояниях между жилыми зданиями, жилыми и общественными зданиями, противопожарных требованиях, что не предусмотрено требованиями Градкодекса в действующей редакции. В нарушение ч. 4 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования поселений устанавливают расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, не являющимися объектами местного значения объекты связи, высшие учебные заведения.
• В нарушение ч. 3.1 ст. 32 Градкодекса: не размещены во ФГИС ТП изменения, внесенные в Правила поселений района: Журавского сельсовета решения Совета от 10.04.2018 № 47, от 14.12.2018 № 93; Новомаякского сельсовета решение Совета от 14.12.2018 № 95; поселка Щелкан решения Совета от 10.04.2018 № 46, от 20.02.2019 № 112; села Китаевского решения Совета от 25.10.2018 № 78, от 14.12.2018 № 94; села Новоселицкого решение Совета от 14.12.2018 № 96; села Падинского решение Совета от 20.02.2019 № 111; села Чернолесского решения Совета от 10.04.2018 № 45, от 20.02.2019 № 110.
• Определение о продлении срока исполнения предписания от 26.04.2019
• Определение о продлении срока исполнения предписания от 15.05.2019
• Административный регламент «Выдача градостроительного плана земельного участка» утвержден постановлением Администрации района № 76 от 22.02.2019 (далее Административный регламент № 76). П. 23.1 Административного регламента № 76 исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги содержит основания, не предусмотренные ст. 57.3 Градкодекса: отсутствие сведений о границах земельного участка в Кадастре объектов недвижимости, установленных в соответствии с действующим законодательством, отсутствие сведений о координатах объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке в Кадастре объектов недвижимости»; не содержит основания, предусмотренного ч. 4 ст. 57.3 Градкодекса: «в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории»
• В соответствии с ч. 5 ст. 43 Градкодекса текстовая часть проекта межевания территории включает в себя, в том числе: целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с Градкодексом для территориальных зон. В нарушение ч. 5 ст. 43 Градкодекса п. 5 ст. 11 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с ч. 5 ст. 43 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), в части отсутствия вышеуказанных пунктов в содержании текстовой части проекта межевания.
• Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации района № 237 от 27.06.2018 (в ред. от 30.11.2018 № 515). П. 2.13 Административного регламента № 237 исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: не соответствует пп. «1» ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ); не соответствует пп. «2» ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ); не содержит требований, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градкодекса: 9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению (п. 9 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); содержание документов не соответствует их содержанию в ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 № 318-ФЗ, от 28.11.2015 № 339-ФЗ, от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ). В нарушение ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса п. 2.16 Административного регламента № 515 исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит некоторых оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. Содержание документов не соответствует их содержанию в ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
• Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации района № 75 от 22.02.2019. Наименование Административного регламента № 75, указанного в п. 1 не соответствует наименованию Административного регламента № 75. В нарушение ч. 1 ст. 46 Градкодекса и ч. 1 ст. 51 Градкодекса в п. 2 Административного регламента № 74 неверно определен круг заявителей. В соответствии с ч. 10 ст. 45 Градкодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется в том числе на основании комплексных схем организации дорожного движения, требованиям по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанным в ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нарушение ч. 10 ст. 45 Градкодекса п. 23.2. Административного регламента № 75 основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований, предусмотренных ч. 10 ст. 45 Градкодекса в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ.
• Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации района № 68 от 21.02.2017 (далее Административный регламент № 68). П. 2.9. Административного регламента № 68 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований ч. 6.1 ст. 40 Градкодекса (ч. 6.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ): со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
• Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации района № 74 от 22.02.2019. Наименование Административного регламента № 74, указанного в п. 1 не соответствует наименованию Административного регламента № 74. В нарушение ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Градкодекса в п. 2 Административного регламента № 74 неверно определен круг заявителей. В нарушение ч. 4 ст. 46 Градкодекса п. 25. Административного регламента № 74 содержит основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, не предусмотренное при принятии решения о подготовке документации по планировке территории несоответствие заявленного использования территории, подлежащей планировке, документации по планировке территории, документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственному регламенту, положению об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
• В соответствии с ч. 4 ст. 41 Градкодекса видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории. П. 1. ст. 23 Правил Журавского сельсовета, села Чернолесского, поселка Щелкан не приведен в соответствие с ч. 4. ст. 41 Градкодекса, в части исключения из видов документации по планировке территории градостроительного плана земельного участка. Ст. 12 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского, Ст. 26 Правил Журавского сельсовета, села Чернолесского, поселка Щелкан не приведены в соответствие со ст. 57.3 Градкодекса (введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ) , в части исключения требований к назначению и содержанию градостроительных планов, определенных ст. 44 Градкодекса. Ст. 44 Градкодекса утратила силу с 1 июля 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ).
• В нарушение ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования поселений не содержат основную часть, материалы по обоснованию, а также правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Нормативы градпроектирования поселений содержат, в том числе, основные принципы территориального зонирования, предельно допустимые параметры застройки участков (размер земельного участка, коэффициент застройки, коэффициент плотности застройки), расстояниях между жилыми зданиями, жилыми и общественными зданиями, противопожарных требованиях, что не предусмотрено требованиями Градкодекса в действующей редакции. В нарушение ч. 4 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования поселений устанавливают расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, не являющиеся объектами местного значения объекты связи, высшие учебные заведения, а также указаны требования к установлению и использованию придорожных полос федеральных и региональных или межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования, требования к выполнению графических материалов при разработке документов территориального планирования.
• Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Новоселицкого муниципального района, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов, утверждённое постановлением Администрации района от 14.06.2017 № 238 (далее Порядок № 238) не содержит порядок подготовки генеральных планов поселений района, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов. П. 2.6.3 Положения № 238 не соответствует: подп. «а» п. 3 ч. 6 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ), в части отсутствия необходимости отображения в материалах по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в том числе объектов капитального строительства, иных объекты, территорий, зон, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе: планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации; п. 4 ч. 6 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), в части необходимости отображения в материалах по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в том числе границы лесничеств, лесопарков. П. 3.2. Положения № 238 содержит ссылку на приказ Минрегиона России от 27.02.2012 № 69, который признан утратившим силу.
• Административный регламент «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации района № 236 от 27.06.2018 (в ред. от 19.07.2018 № 307). П. 2.13 Административного регламента № 236 исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и услуг: не соответствует ч. 3 ст. 55 Градкодекса п. 5 ч. 3 ст. 55 Градкодекса; не соответствует пп. «1» ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ); не соответствует пп. «6» ч. 3 ст. 55 Градкодекса, изложенному в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ; отсутствуют требования, предусмотренные ч. 4. П. 2.14 Административного регламента № 236 исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги не соответствует пп. «1» ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ); не соответствует пп. «2» ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ); не соответствует пп. «9» ч. 3 ст. 55 Градкодекса, изложенному в редакции Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ. П. 2.16 Административного регламента № 236 основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует ст. 55 Градкодекса: не соответствует пп. «2» ч. 6 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ); не соответствует пп. «4» ч. 6 ст. 55 Градкодекса, изложенному в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ; не содержит требований, предусмотренных п. 5 ч. 6 в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ.
• Ч. 2 ст. 49 Градкодекса установлены объекты капитального строительства, в отношении которых экспертиза проектной документации не проводится. Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ п. 3 ч. 2 ст. 49 Градкодекса «многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утратил силу. В нарушение ч. 2 ст. 49 Градкодекса п. 2 ст. 19 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ и содержит пункт утративший силу.
• В соответствии с ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы. В нарушение ч. 3 ст. 55 Градкодекса п. 3 ст. 32 Правил Журавского сельсовета, села Чернолесского, поселка Щелкан не приведен в соответствие с Федеральными законами от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ в части содержания требований к пакету документов, предоставляемых к заявлению на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию.
• В нарушение требований ч. 3 ст. 35 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ) в Правилах села Китаевского, Новомаякского сельсовета (зона Ж-1) к основному виду разрешенного использования отнесен вид «Ведение огородничества». В соответствии с ч. 9 ст. 35 Градкодекса данный вид разрешенного использования включается в состав зон сельскохозяйственного использования.
• В соответствии с ч. 3 ст. 42 Градкодекса основная часть проекта планировки территории включает в себя в том числе чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются также красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства; (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 № 191-ФЗ) В нарушение ч. 3 ст. 42 Градкодекса ст. 10 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведена в соответствие с ч. 3 ст. 42 Градкодекса, в части отсутствия ссылки на Порядок установления и отображения красных линий.
• В нарушение ч. 9 ст. 9 Градкодекса генеральный план села Падинского, утвержденный решением Совета депутатов села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края от 04.03.2014 № 10 не размещен в федеральной информационной системе территориального планирования (размещен ранее утвержденный от 29.04.2011)
• Определение о продлении срока исполнения предписания от 17.05.2019
• Пункт 2.7 Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, утвержденного постановлением Администрации района от 27.08.2018 № 345 не соответствует ч. 8 ст. 62 Градкодекса, в соответствии с которой в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица в том числе «лицо, осуществляющее снос».
• В соответствии с ч. 7 ст. 43 Градкодекса материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются, в том числе границы лесничеств, лесопарков, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов или частей лесотаксационных выделов. В нарушение ч. 7 ст. 43 Градкодекса п. 7 ст. 11 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского не приведен в соответствие с ч. 7 ст. 43 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), в части отсутствия вышеуказанного пункта в материалах по обоснованию проекта межевания территории.
• В соответствии с ч. 5 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 445-ФЗ) выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В нарушение ч. 5 ст. 55 Градкодекса в п. 6 ст. 19 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского указан срок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 10 дней.
• В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 445-ФЗ) выдача разрешений на строительство осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство. В нарушение ч. 11 ст. 51 Градкодекса в п. 6 ст. 19 Правил села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского указан срок выдачи разрешения на строительство 10 дней.
• В нарушение ч. 1.1. ст. 45 Градкодекса Порядок подготовки документации по планировке территории Новоселицкого муниципального района, утвержденный постановлением Администрации района от 22.06.2017 № 254 не содержит случая самостоятельного принятия решения о подготовке документации по планировке территории садоводческими или огородническими некоммерческими товариществами в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества. В соответствии с ч. 1 ст. 41.2 Градкодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 41.2 Градкодекса. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.03.2017 № 402 достаточность материалов инженерных изысканий определяется в том числе органом местного самоуправления, физическими или юридическими лицами, по инициативе которых принимается решение о подготовке документации по планировке территории, либо лицом, принимающим решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса, до принятия решения о ее подготовке. Так согласно п. 5 Постановления № 402 Инициатором составляется проект задания на выполнение инженерных изысканий и направляется одновременно с документами, необходимыми для принятия решения о подготовке документации по планировке территории, лицу, принимающему решение о подготовке документации по планировке территории. Задание на выполнение инженерных изысканий утверждается указанным лицом одновременно с принятием указанного решения. В нарушение п. 5 Постановления № 402 Порядок № 254 не содержит требований по утверждению задания на выполнение инженерных изысканий.
• В Правилах села Долиновка, села Новоселицкого, села Падинского в территориальной зоной Зона размещения объектов образования (ОД-2) к вспомогательному виду разрешенного использования отнесен вид «Спорт (5.1)», который согласно Классификатору видов разрешенного использования № 540 предусматривает размещение объектов капитального строительства, в том числе спортивные клубы, залы, бассейны и т.д. В Правилах Журавского сельсовета, села Чернолесского, поселка Щелкан: Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами (не более 3 этажей) (Ж-1) содержит вспомогательные виды разрешенного использования в том числе: «Общественное управление (3.8)», «гостиничное обслуживание» (4.7) (за исключением Правил Журавского сельсовета) «Объекты придорожного сервиса (4.9.1)», «Туристическое обслуживание (5.2.1); Зона размещения объектов образования (ОД-2) и Зона размещения объектов медицины и здравоохранения (ОД-3) содержат вспомогательный виды разрешенного использования в том числе «Общественное питание (4.6)», которые согласно Классификатору видов разрешенного использования № 540 также предусматривают размещение объектов капитального строительства. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градкодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 4 ст. 37 Градкодекса вспомогательные виды разрешенного использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам разрешенного использования и осуществляемые совместно с ними, и не предусматривают дополнительных разрешений и согласований, в том числе согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градкодекса не требуется получение разрешения на строительство.