Причина проверки:

Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (33 шт.):

• В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 30 Градкодекса Порядок применения Правил и внесения в них изменений включает в себя, в том числе положение о проведении публичных слушаний по правилам землепользования и застройки. Согласно Положению о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края утвержденному решением Совета от 18.10.2018 № 60 (далее Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, утвержденный решением Совета № 60) на общественные обсуждения выносятся: проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, установленных ч. 11 ст. 39 Градкодекса; проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки, установленный в Правилах поселений района, не соответствует Порядку организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, утвержденному решением Совета № 60, в части отсутствия процедуры проведения общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
• В соответствии с ч. 4 ст. 41 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ) видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории. Правила Арзгирского сельсовета, села Каменная Балка, села Петропавловского, села Родниковского, села Садового, села Серафимовского, Чограйского сельсовета не приведены в соответствие с ч. 4. ст. 41 Градкодекса, в части исключения из видов документации по планировке территории градостроительного плана земельного участка. Правила Арзгирского сельсовета, села Каменная Балка, села Петропавловского, села Родниковского, села Садового, села Серафимовского, Чограйского сельсовета не приведены в соответствие со ст. 57.3 Градкодекса, в части исключения требований к назначению и содержанию градостроительных планов, определенных ст. 44 Градкодекса. Ст. 44 Градкодекса утратила силу с 1 июля 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ).
• В соответствии с ч. 2 ст. 18 Градкодекса постановлением администрации Арзгирского района Ставропольского края от 01.08.2017 № 465 утверждено Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Арзгирского муниципального района Ставропольского края и сельских поселений, входящих в его состав, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов (далее соответственно постановление Администрации района, Положение № 465). В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 538-ФЗ) материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают в том числе границы лесничеств. В соответствии с пп. «1.3.1» п. 1.3 Раздела «Анализ социально-экономического положения Арзгирского муниципального района Ставропольского края» Стратегии социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края до 2030 года, утвержденной решением Совета от 20.12.2016 № 266, на территории Арзгирского района имеются насаждения, которые относятся к ГУ «Левокумское лесничество». Общая площадь лесов Левокумского лесничества, включая леса 1 группы, в границах территории Арзгирского района, составляют 2,4 тыс. га. В нарушение п. 4 ч. 6 ст. 19 Градкодекса п. 2.6 Положения № 465 не содержит «границы лесничеств».
• Разрешение на строительство № 26-Ru 504301-11-2019 от 27.05.2019 объекта капитального строительства «Здание (лит. В) под мельницу сортового помола пшеницы производительностью 90 т/сутки по адресу: Ставропольский край, р-н Арзгирский, с. Арзгир, ул. Шоссейная, дом 5» сроком действия до 17.01.2021 выдано Сулейманову К.А. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (ред. от 25.04.2014) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) мельницы производительностью более 2 т/час относятся к промышленным объектам и производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ III класса с санитарно-защитной зоной 300 м. В нарушение п. 9 ч. 7 ст. 51 Градкодекса в пакете документов к разрешению на строительство отсутствует копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению.
• В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» нормативы градостроительного проектирования должны быть утверждены в срок до 1 января 2015 года. Утвержденные до 5 мая 2014 года нормативы градостроительного проектирования подлежат приведению в соответствие с требованиями Градкодекса в срок до 1 января 2015 года. В нарушение ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ отсутствуют нормативы градостроительного проектирования поселений Арзгирского района.
• Во вспомогательных видах разрешенного использования территориальных зон установлены виды, предусматривающие строительство объектов капитального строительства: «Ж-1», «Ж-2» (в Правилах Арзгирского сельсовета, Чограйского сельсовета), «Ж-1» (в Правилах села Каменная Балка, села Петропавловское, села Родниковское, села Садовое, села Серафимовское): бытового обслуживания (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, парикмахерские); здравоохранение (размещение в жилых домах помещений, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи (пункты здравоохранения массажные, стоматологические кабинеты и т.д.); магазины (размещение в жилых домах помещений, предназначенных для продажи товаров в т.ч. аптечные пункты); «П-1» (в Правилах всех поселений района): общественное питание (размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания за плату (кафе, столовые, закусочные); магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет от 25 до 100 кв. м); хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (с санитарно-защитной зоной 50 м (V класс опасности) размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции: хранилища фруктов, овощей, картофеля, зерна, материальные склады); «П-2», «П-3» (в Правилах Арзгирского сельсовета, села Серафимовское, Чограйского сельсовета), «П-2» (в Правилах села Каменная Балка, села Петропавловское, села Родниковское): общественное питание (размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания за плату (кафе, столовые, закусочные). Наличие указанных видов разрешенного использования в качестве вспомогательного может создать прецедент, что такие объекты могут быть построены без получения разрешения на строительство.
• Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации района от 08.02.2019 № 71. П. 23 Административного регламента № 71 содержание документов, не соответствуют их содержанию в ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 243-ФЗ, от 03.07.2016 № 372-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ). отсутствуют документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градкодекса отсутствуют требования, предусмотренные ч. 4 ст. 55 Градкодекса Административный регламент № 71 не содержит перечень документов, запрашиваемый органами местного самоуправления в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. П. 31 Административного регламента № 71 основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги содержит основание ч. 18 ст. 51 Градкодекса. Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ внесены изменения в ч. 18 ст. 51 Градкодекса «Орган местного самоуправления выдавшие разрешение на строительство, в течение 5 рабочих дней со дня выдачи такого разрешения обеспечивают (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) передачу в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления сведений, документов, материалов, указанных в п. 3.1 - 3.3 и 6 ч. 5 ст. 56 Градкодекса».
• В соответствии с ч. 3.1 ст. 32 и пп. «м» п. 6 ч. 2 ст. 57.1. Градкодекса правила землепользования и застройки и внесение изменений в них подлежат размещению в ФГИС ТП. В нарушение ч. 3.1 ст. 32 Градкодекса и пп. «м» п. 6 ч. 2 ст. 57.1. Градкодекса не размещены во ФГИС ТП изменения, внесенные в Правила землепользования и застройки: Арзгирского сельсовета (решение Совета от 26.07.2018 отсутствует «Карта градостроительного зонирования аула Башанта, отражающая градостроительное зонирование и зоны с особыми условиями использования территории», решение Совета от 27.02.2019 № 89); Правила Петропавловского сельсовета (решение Совета от 18.10.2018 № 59); Правила села Каменная Балка (решение Совета от 27.02.2019 № 90); Правила Новоромановского сельсовета (решение Совета от 27.02.2019 № 91); Правила села Родниковского (решение от 27.02.2019 № 92); Правила села Садового (решение Совета от 27.02.20199 № 93); Правила села Серафимовского (решение Совета от 27.02.2019 № 94); Правила Чограйского сельсовета (решение Совета от 27.02.2019 № 95). Правила Петропавловского сельсовета, размещенные в ФГИС ТП 14.05.2018, имеют статус «Утратил силу», при этом решение о признании утратившим силы Правил Петропавловского сельсовета отсутствует (не размещено).
• В соответствии с ч. 3 ст. 23 Градкодекса генеральный план поселения должен содержать: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения; карту границ населенных пунктов, входящих в состав поселения; карту функциональных зон поселения. В соответствии с ч. 6 ст. 23 Градкодекса к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. В нарушение ч. 3 ст. 23 Градкодекса решением Совета от 25.04.2018 № 30 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования Новоромановского сельсовета Арзгирского района» утвержден не в полном объеме Генеральный план Новоромановского сельсовета: приложение 1 «Том 1. Цели и задачи территориального планирования»; приложение 2 «Положение о территориальном планировании».
• Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации района от 08.02.2019 № 70. В п. 20 Административного регламента № 70 срок внесения изменений в разрешение на строительство не соответствует ч. 21.14 Градкодекса в срок не более чем 7 рабочих дней со дня получения уведомления. П. 23 Административного регламента № 70 исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем содержание документов, не соответствует их содержанию в ч. 7 ст. 51 Градкодекса. П. 24 Административного регламента № 70 перечень документов необходимых для внесения изменений в разрешение на строительство не содержит полный перечень документов, предусмотренный ч. 21.14 ст. 51 Градкодекса. Административный регламент № 70 не содержит перечень документов, запрашиваемый органами местного самоуправления в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. П. 30 Административного регламента № 70 исчерпывающий перечень оснований для отказа в продлении разрешения на строительство объекта содержание оснований, не соответствует их содержанию в ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса. не содержит оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, предусмотренные ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса. подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.
• В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 08 сентября 2014 г. № 371-п создан государственный природный заказник краевого значения «Чограйский», установлены его границы и функциональные зоны. Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.12.2016 № 529-п внесены изменения в постановление Правительства Ставропольского края от 08 сентября 2014 г. № 371-п, в части изменения границ заказника «Чограйский» и его функциональных зон. Сведения о границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Границы заказника «Чограйский», отображенные в Схеме района не соответствуют границам заказника «Чограйский», в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 19.12.2016 № 529-п.
• В соответствии с п. 3.1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса в ФГИС ТП подлежат размещению в том числе программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений. В нарушение п. 3.1. ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса не размещены во ФГИС ТП: программа коммунальной инфраструктуры муниципального образования села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края, утвержденная постановлением администрации муниципального образования села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края от 27.12.2013 № 152; программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края на 2014-2019 годы, утвержденная постановлением администрации муниципального образования села Садового Арзгирского района от 19.05.2014 № 53-п.
• В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в ФГИС ТП к стратегии развития отдельных отраслей экономики, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов местного значения. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса Стратегия социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края до 2030 года, утвержденная решением Совета от 20.12.2016 № 266, не размещена во ФГИС ТП.
• Ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ) установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о выдаче разрешения на строительство. В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса Правила Новоромановского сельсовета и села Садового не приведены в соответствие с Федеральными законами от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ в части содержания перечней документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, направления уведомлений в отношении строительства объектов индивидуального жилищного строительства.
• Отображение объектов в Схеме территориального планирования Арзгирского муниципального района Ставропольского края, утвержденной решением Совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 22.11.2012 № 11 не приведено в соответствие с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 793».
• Ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ) установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В нарушение ч. 3 ст. 55 Градкодекса Правила Новоромановского сельсовета и села Садового не приведены в соответствие с Федеральными законами от 03.07.2016 № 361-ФЗ, от 03.07.2016 № 372-ФЗ, от 03.07.2016 № 373-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ, в части содержания перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
• В нарушение ч. 3 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градостроительного проектирования Арзгирского муниципального района Ставропольского края, утвержденные решением Совета от 26.12.2014 № 152 (далее Нормативы градпроектирования района) не содержат расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, предусмотренные ч. 3 ст. 19 Градкодекса электро- и газоснабжение поселений; автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; образование; здравоохранение; физическая культура и массовый спорт; обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов. В нарушение ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования района не содержат основную часть, материалы по обоснованию, а также правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Нормативы градпроектирования района содержат информацию о селитебных территориях, размерах земельных участков, нормах посадки деревьев и кустарников и т.п., что не предусмотрено требованиями Градкодекса в действующей редакции.
• В соответствии с ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса (ч. 1.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ) определен перечень лиц, принимающих решения о подготовке документации по планировке территории самостоятельно: 1) лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления; 2) лицами, указанными в ч. 3 ст. 46.9 Градкодекса; 3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции; 4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; 5) садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества (п. 5 введен Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ). В нарушение ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса в Правила Арзгирского сельсовета, села Каменная Балка, села Петропавловского, села Родниковского, села Серафимовского, Чограйского сельсовета решение о подготовке документации по планировке территории принимается только главой Администрации района и не содержит вышеуказанных лиц.
• В соответствии с ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам общественных (публичных) слушаний, обнародуется, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нарушение ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ протоколы и заключения о результатах общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования и решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (постановления Администрации района от 15.08.2018 № 459, от 06.07.2018 № 378, от 31.07.2018 № 427, от 24.12.2018 № 733, от 19.03.2019 № 170, от 31.05.2019 № 461) не размещены на официальном сайте Администрации района.
• Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации района от 08.02.2019 № 77 (далее Административный регламент № 77). П. 29 Административного регламента № 77 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований ч. 6.1 ст. 40 Градкодекса (ч. 6.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ): со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
• В соответствии с ч. 4 ст. 62 Градкодекса постановлением Администрации района от 04.08.2017 № 478 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края и сельских поселений, входящих в его состав (далее Порядок № 478). Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 8 ст. 62 Градкодекса, в соответствии с которыми в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица в том числе «лицо, осуществляющее снос». Пункт 8 Порядка № 478 не соответствует ч. 8 ст. 62 Градкодекса.
• Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации района от 20.02.2017 № 76 (далее Административный регламент № 76). В нарушение ч. 10 ст. 45 Градкодекса пп. 2.11. Административного регламента № 76 основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований, предусмотренных ч. 10 ст. 45 Градкодекса «Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий».
• В картографическом материале «Карта градостроительного зонирования с. Арзгир» Правил Арзгирского сельсовета, утвержденных решением Совета от 10.06.2015 № 175, в условных обозначениях указаны следующие территориальные зоны: «И» зона, предназначенная для размещения объектов транспортной инфраструктуры; «Т» зона, предназначенная для размещения объектов транспортной инфраструктуры; «СХ» зона сельскохозяйственного использования; «СХ-1» зона, предназначенная для ведения сельского хозяйства. В текстовой части Правил Арзгирского сельсовета установлены следующие виды территориальных зон: «И» зоны инженерной инфраструктуры; «Т» зоны транспортной инфраструктуры (автомобильный транспорт); «СХ» зона, предназначенная для ведения сельского хозяйства; «СХ-1» зона, предназначенная для размещения объектов сельхозназначения. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Градкодекса действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Наименование территориальных зон в текстовой части не соответствует наименованию территориальных зон на карте градостроительного зонирования, что приводит к разночтению в документе.
• В соответствии с ч. 17 ст. 31 Градкодекса постановлением Администрации района от 08.06.2018 № 324 создана комиссия по рассмотрению и подготовке вопросов, связанных с землепользованием и застройкой сельских поселений Арзгирского муниципального района, и проведению по ним публичных слушаний (далее соответственно постановление Администрации района № 324, Комиссия). Постановлением Администрации района № 324 утверждено в том числе положение о постоянно действующей Комиссии. В соответствии с Положением о Комиссии к полномочиям Комиссии отнесены в том числе, мероприятия по рассмотрению вопросов о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, утвержденным решением Совета № 60, указанные вопросы подлежат рассмотрению на общественных обсуждениях. Постановление Администрации района № 324 не приведено в соответствие с Порядком организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, утвержденным решением Совета № 60, в части необходимости участия Комиссии в общественных обсуждениях.
• 3.1. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса документы территориального планирования подлежат размещению во ФГИС ТП. В нарушение п. 3 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса Генеральный план села Петропавловского, утвержденный решением Совета от 18.10.2018 № 58, не размешен во ФГИС ТП. 3.2. В соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса информация о границах населенных пунктов подлежит размещению во ФГИС ТП. В соответствии с требованиями ч. 5.1. ст. 23 Градкодекса сведения о границах населенного пункта села Петропавловского внесены в ЕГРН. В нарушение подпункта «а» п. 6 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса сведения о границах села Петропавловского не размещены во ФГИС ТП.
• В соответствии ч. 20 ст. 45 Градкодекса постановлением Администрации района от 01.08.2017 № 458 утвержден Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края (далее Порядок подготовки документации по планировке территории № 458). В соответствии с ч. 20 ст. 45 Градкодекса нормативными правовыми актами органов местного самоуправления разрабатывается Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в ч. 4, 4.1 и 5 5.2 ст. 45 Градкодекса, подготовленной в том числе лицами, указанными в п. 3 и 4 ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса. Порядком подготовки документации по планировке территории № 458 не предусматривается утверждение документации по планировке территории, решение о подготовке которой принято лицами, указанными в ч. 1.1. ст. 45 Градкодекса.
• Разрешение на строительство № 26-Ru 50430110-2019 от 20.05.2019 объекта капитального строительства «Здание со складскими помещениями, находящиеся по адресу: РФ, Ставропольский край, Арзгирский район, с. Арзгир», сроком действия до 20.10.2019 выдано ИП Главе КФХ Пак Р.Ч. В соответствии с ч. 19 ст. 51 Градкодекса разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. В нарушение ч. 19 ст. 51 Градкодекса в разрешении на строительство указан срок действия разрешения на строительства до 20.10.2019 (5 месяцев), при этом согласно Разделу «Проект организации строительства» проектной документации продолжительность строительства 6 месяцев. В пакете документов к разрешению на строительство отсутствуют, предусмотренные пп. «д» п. 3 ч. 7 ст. 51 Градкодекса, материалы, содержащиеся в проектной документации: сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
• Согласно ч. 8 ст. 29.4 Градкодекса муниципальными правовыми актами устанавливается Порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них. В соответствии ч. 8 ст. 29.4 постановлением Администрации района от 26.12.2014 № 151 утвержден Порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования Арзгирского муниципального района (далее Порядок № 151). Содержание п. 2.1. Порядка № 151 утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, не соответствует содержанию п. 1 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов. В нарушение ч. 8 ст. 29.4 не представлен (отсутствует) Порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений Арзгирского района.
• В соответствии со ст. 25 Градкодекса проект генерального плана подлежит согласованию в том числе с Правительством Ставропольского края в случаях, определенных ч. 2 ст. 25 Градкодекса, в том числе если: в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территориях поселения (в соответствии со Схемой территориального планирования Ставропольского края, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 05.04.2011 № 116-п, на территории с. Арзгир планируется строительство объектов регионального значения); на территориях поселений находятся особо охраняемые природные территории регионального значения (на территории Арзгирского сельсовета расположены заказник «Чограйский», заказник «Арзгирский»). В нарушение ч. 2 ст. 25 Градкодекса Генеральный план Арзгирского сельсовета, утвержденный решением Совета от 26.07.2018 № 48, не согласован с Правительством Ставропольского края.
• В нарушение ч. 1 ст. 38 Градкодекса минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений не установлены для территориальных зон «СН-2», «СН-3» (село Садовое). В соответствии с п. 1.2. ч. 1. ст. 38 Градкодекса наряду с указанными в п. 2-4 ч. 1. ст. 38 Градкодекса предельными параметрами разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры. Градостроительным регламентом территориальных зон: «Ж-1», «Ж-2», «ОД», «П-1», «П-2», «П-3», «П-4», «Т», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (Арзгирский сельсовет); «Ж-1» (Новоромановский сельсовет); «Ж-1», «ОД», «П-1», «П-2», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (село Каменная Балка); «Ж-1», «ОД», «П-1», «П-2», «П-3», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (село Петропавловское); «Ж-1», «ОД», «П-1», «П-2», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (село Родниковское); «Ж-1», «О-1», «О-2», «О-3», «Р», «П-1», «СН-1» (село Садовое); «Ж-1», «ОД», «П-1», «П-2», «П-3», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (Серафимовский сельсовет); «Ж-1», «Ж-2», «ОД», «П-1», «П-2», «П-3», «П-4», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (Чограйский сельсовет) предусмотрены отступы от «границы соседнего участка», «основного строения» и др., что не соответствует ч. 1 ст. 38 Градкодекса, предусматривающей установление минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений и является иными предельными параметрами.
• В нарушение ч. 11 ст. 55.24. Градкодекса не представлен (отсутствует) порядок осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации
• В Генеральных планах: Новоромановского сельсовета, утвержденного решением Совета от 25.04.2018 № 30; Арзгирского сельсовета, утвержденного решением Совета от 26.07.2018 № 48; села Петропавловского, утвержденного решением Совета от 18.10.2018 № 58 отображение объектов не приведено в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 № 10 в части отображения условных обозначений и их цветового решения в отношении: границ населенных пунктов; зон с особыми условиями использования территории; функциональных зон; отображения объектов регионального и местного значения.
• В ст. 2 Раздела «Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения изменений в них» Правил села Садового прописаны цели принятия и сфера действия Правил села Садового, в том числе указано: «Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации». На территории Ставропольского края отсутствуют исторические поселения, в связи с чем указание сферы действия Правил села Садового в части исторических поселений является избыточной.

Выданные предписания:

• В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 30 Градкодекса Порядок применения Правил и внесения в них изменений включает в себя, в том числе положение о проведении публичных слушаний по правилам землепользования и застройки. Согласно Положению о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края утвержденному решением Совета от 18.10.2018 № 60 (далее Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, утвержденный решением Совета № 60) на общественные обсуждения выносятся: проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, установленных ч. 11 ст. 39 Градкодекса; проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки, установленный в Правилах поселений района, не соответствует Порядку организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, утвержденному решением Совета № 60, в части отсутствия процедуры проведения общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
• подпункт 7.4 пункта 7 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• подпункт 7.4 пункта 7 продлен (определение о продлении от 31.03.2020)
• подпункт 7.2 пункта 7 продлен (определение о продлении от 31.03.2020)
• В соответствии с ч. 4 ст. 41 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ) видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории. Правила Арзгирского сельсовета, села Каменная Балка, села Петропавловского, села Родниковского, села Садового, села Серафимовского, Чограйского сельсовета не приведены в соответствие с ч. 4. ст. 41 Градкодекса, в части исключения из видов документации по планировке территории градостроительного плана земельного участка. Правила Арзгирского сельсовета, села Каменная Балка, села Петропавловского, села Родниковского, села Садового, села Серафимовского, Чограйского сельсовета не приведены в соответствие со ст. 57.3 Градкодекса, в части исключения требований к назначению и содержанию градостроительных планов, определенных ст. 44 Градкодекса. Ст. 44 Градкодекса утратила силу с 1 июля 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ).
• подпункт 7.2 пункта 7 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• В соответствии с ч. 2 ст. 18 Градкодекса постановлением администрации Арзгирского района Ставропольского края от 01.08.2017 № 465 утверждено Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Арзгирского муниципального района Ставропольского края и сельских поселений, входящих в его состав, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов (далее соответственно постановление Администрации района, Положение № 465). В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 538-ФЗ) материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают в том числе границы лесничеств. В соответствии с пп. «1.3.1» п. 1.3 Раздела «Анализ социально-экономического положения Арзгирского муниципального района Ставропольского края» Стратегии социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края до 2030 года, утвержденной решением Совета от 20.12.2016 № 266, на территории Арзгирского района имеются насаждения, которые относятся к ГУ «Левокумское лесничество». Общая площадь лесов Левокумского лесничества, включая леса 1 группы, в границах территории Арзгирского района, составляют 2,4 тыс. га. В нарушение п. 4 ч. 6 ст. 19 Градкодекса п. 2.6 Положения № 465 не содержит «границы лесничеств».
• Разрешение на строительство № 26-Ru 504301-11-2019 от 27.05.2019 объекта капитального строительства «Здание (лит. В) под мельницу сортового помола пшеницы производительностью 90 т/сутки по адресу: Ставропольский край, р-н Арзгирский, с. Арзгир, ул. Шоссейная, дом 5» сроком действия до 17.01.2021 выдано Сулейманову К.А. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (ред. от 25.04.2014) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) мельницы производительностью более 2 т/час относятся к промышленным объектам и производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ III класса с санитарно-защитной зоной 300 м. В нарушение п. 9 ч. 7 ст. 51 Градкодекса в пакете документов к разрешению на строительство отсутствует копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению.
• Определение о продлении срока исполнения от 05.11.2019
• В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» нормативы градостроительного проектирования должны быть утверждены в срок до 1 января 2015 года. Утвержденные до 5 мая 2014 года нормативы градостроительного проектирования подлежат приведению в соответствие с требованиями Градкодекса в срок до 1 января 2015 года. В нарушение ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ отсутствуют нормативы градостроительного проектирования поселений Арзгирского района.
• подпункт 6.2 пункта 6 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• подпункт 7.9 пункта 7 продлен (определение о продлении от 31.03.2020)
• Во вспомогательных видах разрешенного использования территориальных зон установлены виды, предусматривающие строительство объектов капитального строительства: «Ж-1», «Ж-2» (в Правилах Арзгирского сельсовета, Чограйского сельсовета), «Ж-1» (в Правилах села Каменная Балка, села Петропавловское, села Родниковское, села Садовое, села Серафимовское): бытового обслуживания (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, парикмахерские); здравоохранение (размещение в жилых домах помещений, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи (пункты здравоохранения массажные, стоматологические кабинеты и т.д.); магазины (размещение в жилых домах помещений, предназначенных для продажи товаров в т.ч. аптечные пункты); «П-1» (в Правилах всех поселений района): общественное питание (размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания за плату (кафе, столовые, закусочные); магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет от 25 до 100 кв. м); хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (с санитарно-защитной зоной 50 м (V класс опасности) размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции: хранилища фруктов, овощей, картофеля, зерна, материальные склады); «П-2», «П-3» (в Правилах Арзгирского сельсовета, села Серафимовское, Чограйского сельсовета), «П-2» (в Правилах села Каменная Балка, села Петропавловское, села Родниковское): общественное питание (размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания за плату (кафе, столовые, закусочные). Наличие указанных видов разрешенного использования в качестве вспомогательного может создать прецедент, что такие объекты могут быть построены без получения разрешения на строительство.
• подпункт 7.9 пункта 7 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации района от 08.02.2019 № 71. П. 23 Административного регламента № 71 содержание документов, не соответствуют их содержанию в ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 243-ФЗ, от 03.07.2016 № 372-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ). отсутствуют документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градкодекса отсутствуют требования, предусмотренные ч. 4 ст. 55 Градкодекса Административный регламент № 71 не содержит перечень документов, запрашиваемый органами местного самоуправления в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. П. 31 Административного регламента № 71 основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги содержит основание ч. 18 ст. 51 Градкодекса. Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ внесены изменения в ч. 18 ст. 51 Градкодекса «Орган местного самоуправления выдавшие разрешение на строительство, в течение 5 рабочих дней со дня выдачи такого разрешения обеспечивают (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) передачу в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления сведений, документов, материалов, указанных в п. 3.1 - 3.3 и 6 ч. 5 ст. 56 Градкодекса».
• В соответствии с ч. 3.1 ст. 32 и пп. «м» п. 6 ч. 2 ст. 57.1. Градкодекса правила землепользования и застройки и внесение изменений в них подлежат размещению в ФГИС ТП. В нарушение ч. 3.1 ст. 32 Градкодекса и пп. «м» п. 6 ч. 2 ст. 57.1. Градкодекса не размещены во ФГИС ТП изменения, внесенные в Правила землепользования и застройки: Арзгирского сельсовета (решение Совета от 26.07.2018 отсутствует «Карта градостроительного зонирования аула Башанта, отражающая градостроительное зонирование и зоны с особыми условиями использования территории», решение Совета от 27.02.2019 № 89); Правила Петропавловского сельсовета (решение Совета от 18.10.2018 № 59); Правила села Каменная Балка (решение Совета от 27.02.2019 № 90); Правила Новоромановского сельсовета (решение Совета от 27.02.2019 № 91); Правила села Родниковского (решение от 27.02.2019 № 92); Правила села Садового (решение Совета от 27.02.20199 № 93); Правила села Серафимовского (решение Совета от 27.02.2019 № 94); Правила Чограйского сельсовета (решение Совета от 27.02.2019 № 95). Правила Петропавловского сельсовета, размещенные в ФГИС ТП 14.05.2018, имеют статус «Утратил силу», при этом решение о признании утратившим силы Правил Петропавловского сельсовета отсутствует (не размещено).
• Определение о продлении пп. 3.5 от 02.09.2019:
• В соответствии с ч. 3 ст. 23 Градкодекса генеральный план поселения должен содержать: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения; карту границ населенных пунктов, входящих в состав поселения; карту функциональных зон поселения. В соответствии с ч. 6 ст. 23 Градкодекса к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. В нарушение ч. 3 ст. 23 Градкодекса решением Совета от 25.04.2018 № 30 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования Новоромановского сельсовета Арзгирского района» утвержден не в полном объеме Генеральный план Новоромановского сельсовета: приложение 1 «Том 1. Цели и задачи территориального планирования»; приложение 2 «Положение о территориальном планировании».
• подпункт 2.3 пункта 2 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации района от 08.02.2019 № 70. В п. 20 Административного регламента № 70 срок внесения изменений в разрешение на строительство не соответствует ч. 21.14 Градкодекса в срок не более чем 7 рабочих дней со дня получения уведомления. П. 23 Административного регламента № 70 исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем содержание документов, не соответствует их содержанию в ч. 7 ст. 51 Градкодекса. П. 24 Административного регламента № 70 перечень документов необходимых для внесения изменений в разрешение на строительство не содержит полный перечень документов, предусмотренный ч. 21.14 ст. 51 Градкодекса. Административный регламент № 70 не содержит перечень документов, запрашиваемый органами местного самоуправления в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. П. 30 Административного регламента № 70 исчерпывающий перечень оснований для отказа в продлении разрешения на строительство объекта содержание оснований, не соответствует их содержанию в ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса. не содержит оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, предусмотренные ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса. подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.
• В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 08 сентября 2014 г. № 371-п создан государственный природный заказник краевого значения «Чограйский», установлены его границы и функциональные зоны. Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.12.2016 № 529-п внесены изменения в постановление Правительства Ставропольского края от 08 сентября 2014 г. № 371-п, в части изменения границ заказника «Чограйский» и его функциональных зон. Сведения о границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Границы заказника «Чограйский», отображенные в Схеме района не соответствуют границам заказника «Чограйский», в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 19.12.2016 № 529-п.
• В соответствии с п. 3.1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса в ФГИС ТП подлежат размещению в том числе программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений. В нарушение п. 3.1. ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса не размещены во ФГИС ТП: программа коммунальной инфраструктуры муниципального образования села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края, утвержденная постановлением администрации муниципального образования села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края от 27.12.2013 № 152; программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края на 2014-2019 годы, утвержденная постановлением администрации муниципального образования села Садового Арзгирского района от 19.05.2014 № 53-п.
• Определение о продлении пп. 3.4 от 02.09.2019
• В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в ФГИС ТП к стратегии развития отдельных отраслей экономики, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов местного значения. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса Стратегия социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края до 2030 года, утвержденная решением Совета от 20.12.2016 № 266, не размещена во ФГИС ТП.
• Ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ) установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о выдаче разрешения на строительство. В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса Правила Новоромановского сельсовета и села Садового не приведены в соответствие с Федеральными законами от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ в части содержания перечней документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, направления уведомлений в отношении строительства объектов индивидуального жилищного строительства.
• подпункт 7.5 пункта 7 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• подпункт 7.5 пункта 7 продлен (определение о продлении от 31.03.2020)
• Отображение объектов в Схеме территориального планирования Арзгирского муниципального района Ставропольского края, утвержденной решением Совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 22.11.2012 № 11 не приведено в соответствие с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 793».
• Ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ) установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В нарушение ч. 3 ст. 55 Градкодекса Правила Новоромановского сельсовета и села Садового не приведены в соответствие с Федеральными законами от 03.07.2016 № 361-ФЗ, от 03.07.2016 № 372-ФЗ, от 03.07.2016 № 373-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ, в части содержания перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
• подпункт 7.6 пункта 7 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• подпункт 7.6 пункта 7 продлен (определение о продлении от 31.03.2020)
• В нарушение ч. 3 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градостроительного проектирования Арзгирского муниципального района Ставропольского края, утвержденные решением Совета от 26.12.2014 № 152 (далее Нормативы градпроектирования района) не содержат расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, предусмотренные ч. 3 ст. 19 Градкодекса электро- и газоснабжение поселений; автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; образование; здравоохранение; физическая культура и массовый спорт; обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов. В нарушение ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градпроектирования района не содержат основную часть, материалы по обоснованию, а также правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Нормативы градпроектирования района содержат информацию о селитебных территориях, размерах земельных участков, нормах посадки деревьев и кустарников и т.п., что не предусмотрено требованиями Градкодекса в действующей редакции.
• подпункт 6.1 пункта 6 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• В соответствии с ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса (ч. 1.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ) определен перечень лиц, принимающих решения о подготовке документации по планировке территории самостоятельно: 1) лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления; 2) лицами, указанными в ч. 3 ст. 46.9 Градкодекса; 3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции; 4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; 5) садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества (п. 5 введен Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ). В нарушение ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса в Правила Арзгирского сельсовета, села Каменная Балка, села Петропавловского, села Родниковского, села Серафимовского, Чограйского сельсовета решение о подготовке документации по планировке территории принимается только главой Администрации района и не содержит вышеуказанных лиц.
• подпункт 7.3 пункта 7 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• подпункт 7.3 пункта 7 продлен (определение о продлении от 31.03.2020)
• В соответствии с ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам общественных (публичных) слушаний, обнародуется, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нарушение ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ протоколы и заключения о результатах общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования и решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (постановления Администрации района от 15.08.2018 № 459, от 06.07.2018 № 378, от 31.07.2018 № 427, от 24.12.2018 № 733, от 19.03.2019 № 170, от 31.05.2019 № 461) не размещены на официальном сайте Администрации района.
• Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации района от 08.02.2019 № 77 (далее Административный регламент № 77). П. 29 Административного регламента № 77 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований ч. 6.1 ст. 40 Градкодекса (ч. 6.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ): со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
• В соответствии с ч. 4 ст. 62 Градкодекса постановлением Администрации района от 04.08.2017 № 478 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края и сельских поселений, входящих в его состав (далее Порядок № 478). Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 8 ст. 62 Градкодекса, в соответствии с которыми в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица в том числе «лицо, осуществляющее снос». Пункт 8 Порядка № 478 не соответствует ч. 8 ст. 62 Градкодекса.
• Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации района от 20.02.2017 № 76 (далее Административный регламент № 76). В нарушение ч. 10 ст. 45 Градкодекса пп. 2.11. Административного регламента № 76 основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований, предусмотренных ч. 10 ст. 45 Градкодекса «Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий».
• В картографическом материале «Карта градостроительного зонирования с. Арзгир» Правил Арзгирского сельсовета, утвержденных решением Совета от 10.06.2015 № 175, в условных обозначениях указаны следующие территориальные зоны: «И» зона, предназначенная для размещения объектов транспортной инфраструктуры; «Т» зона, предназначенная для размещения объектов транспортной инфраструктуры; «СХ» зона сельскохозяйственного использования; «СХ-1» зона, предназначенная для ведения сельского хозяйства. В текстовой части Правил Арзгирского сельсовета установлены следующие виды территориальных зон: «И» зоны инженерной инфраструктуры; «Т» зоны транспортной инфраструктуры (автомобильный транспорт); «СХ» зона, предназначенная для ведения сельского хозяйства; «СХ-1» зона, предназначенная для размещения объектов сельхозназначения. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Градкодекса действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Наименование территориальных зон в текстовой части не соответствует наименованию территориальных зон на карте градостроительного зонирования, что приводит к разночтению в документе.
• подпункт 7.1 пункта 7 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• подпункт 7.1 пункта 7 продлен (определение о продлении от 31.03.2020)
• В соответствии с ч. 17 ст. 31 Градкодекса постановлением Администрации района от 08.06.2018 № 324 создана комиссия по рассмотрению и подготовке вопросов, связанных с землепользованием и застройкой сельских поселений Арзгирского муниципального района, и проведению по ним публичных слушаний (далее соответственно постановление Администрации района № 324, Комиссия). Постановлением Администрации района № 324 утверждено в том числе положение о постоянно действующей Комиссии. В соответствии с Положением о Комиссии к полномочиям Комиссии отнесены в том числе, мероприятия по рассмотрению вопросов о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, утвержденным решением Совета № 60, указанные вопросы подлежат рассмотрению на общественных обсуждениях. Постановление Администрации района № 324 не приведено в соответствие с Порядком организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, утвержденным решением Совета № 60, в части необходимости участия Комиссии в общественных обсуждениях.
• 3.1. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса документы территориального планирования подлежат размещению во ФГИС ТП. В нарушение п. 3 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса Генеральный план села Петропавловского, утвержденный решением Совета от 18.10.2018 № 58, не размешен во ФГИС ТП. 3.2. В соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса информация о границах населенных пунктов подлежит размещению во ФГИС ТП. В соответствии с требованиями ч. 5.1. ст. 23 Градкодекса сведения о границах населенного пункта села Петропавловского внесены в ЕГРН. В нарушение подпункта «а» п. 6 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса сведения о границах села Петропавловского не размещены во ФГИС ТП.
• Определение о продлении пп. 3.1 от 02.09.2019: В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса документы территориального планирования подлежат размещению во ФГИС ТП. В нарушение п. 3 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса Генеральный план села Петропавловского, утвержденный решением Совета от 18.10.2018 № 58, не размешен во ФГИС ТП.
• В соответствии ч. 20 ст. 45 Градкодекса постановлением Администрации района от 01.08.2017 № 458 утвержден Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края (далее Порядок подготовки документации по планировке территории № 458). В соответствии с ч. 20 ст. 45 Градкодекса нормативными правовыми актами органов местного самоуправления разрабатывается Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в ч. 4, 4.1 и 5 5.2 ст. 45 Градкодекса, подготовленной в том числе лицами, указанными в п. 3 и 4 ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса. Порядком подготовки документации по планировке территории № 458 не предусматривается утверждение документации по планировке территории, решение о подготовке которой принято лицами, указанными в ч. 1.1. ст. 45 Градкодекса.
• Разрешение на строительство № 26-Ru 50430110-2019 от 20.05.2019 объекта капитального строительства «Здание со складскими помещениями, находящиеся по адресу: РФ, Ставропольский край, Арзгирский район, с. Арзгир», сроком действия до 20.10.2019 выдано ИП Главе КФХ Пак Р.Ч. В соответствии с ч. 19 ст. 51 Градкодекса разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. В нарушение ч. 19 ст. 51 Градкодекса в разрешении на строительство указан срок действия разрешения на строительства до 20.10.2019 (5 месяцев), при этом согласно Разделу «Проект организации строительства» проектной документации продолжительность строительства 6 месяцев. В пакете документов к разрешению на строительство отсутствуют, предусмотренные пп. «д» п. 3 ч. 7 ст. 51 Градкодекса, материалы, содержащиеся в проектной документации: сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
• Определение о продлении пп. 10.1 от 02.09.2019
• Согласно ч. 8 ст. 29.4 Градкодекса муниципальными правовыми актами устанавливается Порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них. В соответствии ч. 8 ст. 29.4 постановлением Администрации района от 26.12.2014 № 151 утвержден Порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования Арзгирского муниципального района (далее Порядок № 151). Содержание п. 2.1. Порядка № 151 утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, не соответствует содержанию п. 1 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов. В нарушение ч. 8 ст. 29.4 не представлен (отсутствует) Порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений Арзгирского района.
• Определение о продлении срока исполнения пункта 5 предписания от 05.11.2019
• Определение о продлении срока исполнения пункта 5 предписания от 19.12.2019
• В соответствии со ст. 25 Градкодекса проект генерального плана подлежит согласованию в том числе с Правительством Ставропольского края в случаях, определенных ч. 2 ст. 25 Градкодекса, в том числе если: в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территориях поселения (в соответствии со Схемой территориального планирования Ставропольского края, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 05.04.2011 № 116-п, на территории с. Арзгир планируется строительство объектов регионального значения); на территориях поселений находятся особо охраняемые природные территории регионального значения (на территории Арзгирского сельсовета расположены заказник «Чограйский», заказник «Арзгирский»). В нарушение ч. 2 ст. 25 Градкодекса Генеральный план Арзгирского сельсовета, утвержденный решением Совета от 26.07.2018 № 48, не согласован с Правительством Ставропольского края.
• подпункт 2.2 пункта 2 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• В нарушение ч. 1 ст. 38 Градкодекса минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений не установлены для территориальных зон «СН-2», «СН-3» (село Садовое). В соответствии с п. 1.2. ч. 1. ст. 38 Градкодекса наряду с указанными в п. 2-4 ч. 1. ст. 38 Градкодекса предельными параметрами разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры. Градостроительным регламентом территориальных зон: «Ж-1», «Ж-2», «ОД», «П-1», «П-2», «П-3», «П-4», «Т», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (Арзгирский сельсовет); «Ж-1» (Новоромановский сельсовет); «Ж-1», «ОД», «П-1», «П-2», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (село Каменная Балка); «Ж-1», «ОД», «П-1», «П-2», «П-3», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (село Петропавловское); «Ж-1», «ОД», «П-1», «П-2», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (село Родниковское); «Ж-1», «О-1», «О-2», «О-3», «Р», «П-1», «СН-1» (село Садовое); «Ж-1», «ОД», «П-1», «П-2», «П-3», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (Серафимовский сельсовет); «Ж-1», «Ж-2», «ОД», «П-1», «П-2», «П-3», «П-4», «Р-1», «Р-2», «СН-1» (Чограйский сельсовет) предусмотрены отступы от «границы соседнего участка», «основного строения» и др., что не соответствует ч. 1 ст. 38 Градкодекса, предусматривающей установление минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений и является иными предельными параметрами.
• подпункт 7.8 пункта 7 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• подпункт 7.8 пункта 7 продлен (определение о продлении от 31.03.2020)
• В нарушение ч. 11 ст. 55.24. Градкодекса не представлен (отсутствует) порядок осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации
• Определение о продлении срока исполнения предписания от 05.11.2019
• Определение о продлении срока исполнения пункта 11 предписания от 19.12.2019
• В Генеральных планах: Новоромановского сельсовета, утвержденного решением Совета от 25.04.2018 № 30; Арзгирского сельсовета, утвержденного решением Совета от 26.07.2018 № 48; села Петропавловского, утвержденного решением Совета от 18.10.2018 № 58 отображение объектов не приведено в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 № 10 в части отображения условных обозначений и их цветового решения в отношении: границ населенных пунктов; зон с особыми условиями использования территории; функциональных зон; отображения объектов регионального и местного значения.
• подпункт 2.1 пункта 2 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• В ст. 2 Раздела «Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения изменений в них» Правил села Садового прописаны цели принятия и сфера действия Правил села Садового, в том числе указано: «Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации». На территории Ставропольского края отсутствуют исторические поселения, в связи с чем указание сферы действия Правил села Садового в части исторических поселений является избыточной.
• подпункт 7.7 пункта 7 продлен (определение о продлении от 28.12.2019)
• подпункт 7.7 пункта 7 продлен (определение о продлении от 31.03.2020)