Причина проверки:

Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (30 шт.):

• Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации района № 406 от 20.07.2012. В п. 6.2 Административного регламента № 406 имеется ссылка на постановление Правительства РФ от 24.11.2005 № 698 - признано утратившим силу. П. 9 Административного регламента № 406 содержание документов - не соответствует их содержанию в ч. 7 ст. 51 Градкодекса. П. 9 Административного регламента № 406 определено что, к заявлению о продлении срока действия разрешения на строительство прилагается откорректированный проект организации строительства объекта капитального строительства, что не соответствует ч. 21.14 с. 51 Градкодекса. П. 10 Административного регламента № 406 содержание документов - не соответствует их содержанию в ч. 7 ст. 51 Градкодекса. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, Административного регламента № 406 не содержит требований, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градкодекса. Пп. 10.1.2 Административного регламента № 406 не содержит исчерпывающий перечень документов, необходимый при внесении изменений в разрешение на строительство, предусмотренный ч. 21.14 ст. 51 Градкодекса (ч. 21.14 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ). Пп. 12.2.2 Административного регламента № 406 исчерпывающий перечень оснований для отказа в продлении разрешения на строительство объекта не соответствует ст. 51 Градкодекса. Пп. 12.2.3 Административного регламента № 406 перечень оснований не соответствует их содержанию в ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ) и не содержит в ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса В нарушение ч. 11 ст. 51 Градкодекса в разд. 3. Административного регламента № 406 состав, последовательность и сроки выполнения административных общий срок предоставления муниципальной услуги превышает срок выдачи разрешения на строительство (составляет более 7 рабочих дней).
• В соответствии ч. 20 ст. 45 Градкодекса постановлением Администрации района от 23.12.2016 № 386 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории Степновского муниципального района Ставропольского края (далее Порядок № 386). Порядок № 386 не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: Порядком № 386 не предусматривается утверждение документации по планировке территории, решение о подготовке которой принято лицами, указанными в ч. 1.1. ст. 45 Градкодекса. П. 1.3 Порядка № 386 не соответствует ч. 10 ст. 45 Градкодекса, в части отсутствия указанных материалов, на основании которых разрабатывается документация по планировке территории. П. 1.4. Порядка № 386 не соответствует ст. 41.2 Градкодекса и Постановлению № 402 в части подготовки документации по планировке территории в соответствии с результатами инженерных изысканий только в отношении объектов транспортной инфраструктуры. В нарушение ч. 4 ст. 41 Градкодекса в п. 1.5 Порядка № 386 к видам документации по планировки территории отнесен градостроительный план земельного участка. В нарушение ч. 10 ст. 45 Градкодекса п. 3.10 Порядка № 386 предусмотрено внесение изменений в правила землепользования и застройки, в части уточнения предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, на основании утвержденной документации по планировке территории.
• В соответствии с ч. 2 ст. 37 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно ч. 2 ст. 38 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч. 1 ст. 38 Градкодекса размеры и параметры, их сочетания. Правилами Богдановского сельсовета выделена территориальная зона «Ж-7» Зона развития жилой застройки. В нарушение требований ч. 2 ст. 37 и ч. 2 ст. 38 Градкодекса для зоны «Ж-7» не установлен градостроительный регламент: виды разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
• Административный регламент «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (и (или) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» утвержден постановление Администрации района № 103 от 02.04.2019 (далее Административный регламент № 103). П. 2.6 Административного регламента № 103 исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами Степновского муниципального района Ставропольского края для предоставления муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению Заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления содержит: описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют.
• Административный регламент «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации района № 407 от 20.07.2012. В п. 6.2 Административного регламента № 407 имеется ссылка на Постановление № 698. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 437 признано утратившим силу. П. 9 Административного регламента № 407 не соответствует ч. 3 ст. 55 Градкодекса п. 5 ч. 3 ст. 55 Градкодекса - утратил силу (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ); не соответствует пп. «6» ч. 3 ст. 55 Градкодекса, изложенному в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ. П. 10 Административного регламента № 407 не соответствует пп. «1» ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ); не соответствует пп. «2» ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ); не соответствует пп. «9» ч. 3 ст. 55 Градкодекса, изложенному в редакции Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ; не содержит требований, предусмотренных п. 11 и 12 ч. 3 ст. 55 Градкодекса; отсутствуют требования, предусмотренные ч. 4 ст. 55 Градкодекса. П. 12.2 Административного регламента № 407 основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует: пп. «2» ч. 6 ст. 55 Градкодекса; отсутствуют требования, предусмотренные п. 5 ч. 6 ст. 55 Градкодекса в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ. В нарушение ч. 5 ст. 55 Градкодекса в разд. 3. Административного регламента № 407 общий срок предоставления муниципальной услуги превышает срок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
• В соответствии с ч. 4 ст. 62 Градкодекса постановлением Администрации района от 21.12.2016 № 385 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Степновского муниципального района Ставропольского края (далее Порядок № 385). Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 8 ст. 62 Градкодекса, в соответствии с которыми в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица в том числе «лицо, осуществляющее снос». Пункт 2.7 Порядка № 385 не соответствует ч. 8 ст. 62 Градкодекса.
• В соответствии с ч. 4 ст. 41 Градкодекса (в ред. Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ) видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории. Правила поселений Богдановского сельсовета, Варениковского сельсовета, Верхнестепновского сельсовета, Иргаклинского сельсовета не приведены в соответствие с ч. 4. ст. 41 Градкодекса, в части исключения из видов документации по планировке территории градостроительного плана земельного участка. Правила поселений Богдановского сельсовета, Варениковского сельсовета, Верхнестепновского сельсовета, Иргаклинского сельсовета, Ольгинского сельсовета, села Соломенского не приведены в соответствие со ст. 57.3 Градкодекса, в части исключения требований к назначению и содержанию градостроительных планов, определенных ст. 44 Градкодекса. Ст. 44 Градкодекса утратила силу с 1 июля 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ).
• Административный регламент «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» утвержден постановлением Администрации района № 104 от 02.04.2019 (далее Административный регламент № 104). П. 2.6 Административного регламента № 104 исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами Степновского муниципального района Ставропольского края для предоставления муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению Заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления содержит: описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют.
• Правила поселений района не содержат требований, предусмотренных ч. 2 ст. 33 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 01.07.2017 № 135-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) в части отсутствия оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки: 1) несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий (введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); 2) несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий (введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); 3) установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия (введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
• Согласно ч. 1.1 ст. 38 Градкодекса в случае, если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные п. 2 - 4 ч. 1 ст. 38 Градкодекса предельные параметры разрешенного строительства непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные размеры не подлежат установлению. В соответствии с п. 1.2. ч. 1. ст. 38 Градкодекса наряду с указанными в п. 2-4 ч. 1. ст. 38 Градкодекса предельными параметрами разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры. В нарушение ч. 1 ст. 38 Градкодекса: 1) предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь: не установлены: для зон Ц-6, Ц-7 (Богдановский сельсовет); П, Р (Варениковский сельсовет), ОД-2 (Иргаклинский сельсовет); Ж-2, О, П (Ольгинский сельсовет); Р-1 (Степновский сельсовет); установлен не для всех видов - для зоны Ж-1 Б (Богдановский сельсовет), Ж-1, (Варениковский сельсовет), Ж-1, (Верхнестепновский сельсовет), Ж-1 (Ольгинский сельсовет), Ж-1 (село Соломенское), Ж-1, Ж-2 (Степновский сельсовет); 2) мин. отступы от границ земельных участков не установлены: для зон Ц-2, Ц-6, Ц-7, Ж-1Б (Богдановский сельсовет); ОД-2, Ж-1, Ж-2, Ж-3 (Иргаклинский сельсовет); Ж-1, Ж-2, Р-1 (Степновский сельсовет); Ж-1 (Варениковский сельсовет); Ж-1 (Верхнестепновский сельсовет); Ж-1, Ж-2, О, П (Ольгинский сельсовет);Ж-1 (село Соломенское). 3) Предельное количество этажей или предельная высота зданий не установлены для зон Ц-6, Ц-7 (Богдановский сельсовет); ОД-2 (Иргаклинский сельсовет), Р-1 (Степновский сельсовет); 4) макс. % застройки в границах земельного участка не установлен: для зон Ж-1Б, Ц-6, Ц-7 (Богдановский сельсовет); Ж-1, (Варениковский сельсовет), ОД-2 (Иргаклинский сельсовет), Ж-1 (Ольгинский сельсовет), Ж-1 (село Соломенское), Р-1 (Степновский сельсовет).
• Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации района от 20.05.2019 № 155 (далее Административный регламент № 155). В п. 2.5 Административного регламента № 155 имеется ссылка на Приказ № 591/пр, которым утверждены формы уведомлений необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Приказом № 591/пр не регламентируется процедура по утверждению документации по планировке территории.
• В нарушение ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градостроительного проектирования поселений Степновского муниципального района (далее Нормативы градпроектировния поселений) не содержат основную часть, материалы по обоснованию, а также правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Нормативы градпроектирования поселений содержат не предусмотренную требованиями Градкодекса (в действующей редакции) информацию о селитебных территориях (размещение жилых зданий, гостиниц, подземных или многоэтажных автостоянки), особенности размещения объектов в общественно-деловых зонах, сетей инженерной инфраструктуры (выбор материала труб, размеры охранных и санитарно-защитных зон, объектов капитального строительства в границах придорожных полос автомобильных дорог регионального значения.
• В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 30 Градкодекса Порядок применения Правил и внесения в них изменений включает в себя, в том числе положение о проведении публичных слушаний по правилам землепользования и застройки. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки, установленный в Правилах поселений района не соответствует Порядку организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, утвержденному решением Совета от 31.08.2018 № 52/350-III, в части отсутствия процедуры проведения общественных обсуждений в порядке предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
• В соответствии ч. 8 ст. 29.4 Градкодекса решением Совета от 24.11.2014 № 10/97-III утвержден Порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Степновского муниципального района Ставропольского края (далее Порядок №10/97-III). Содержание подп. «е» п. 2.1. Порядок №10/97-III утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, не соответствует его содержанию в подп. «е» п. 1 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов. В нарушение ч. 4 ст. 29.2 Порядок №10/97-III не содержит Порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
• В нарушение ч. 3 ст. 30 Градкодекса наименования положений раздела «Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений» в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Иргаклинского сельсовета не соответствуют ч. 3 ст. 30 Градкодекса.
• Ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о выдаче разрешения на строительство. В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса Правила поселений Богдановского сельсовета, Варениковского сельсовета, Верхнестепновского сельсовета, Иргаклинского сельсовета, Ольгинского сельсовета, села Соломенского не приведены в соответствие с Федеральными законами от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, в части содержания перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство и направления уведомлений в отношении строительства объектов индивидуального жилищного строительства.
• Статьей 57.1 Градкодекса определен перечень информации и документов, подлежащих размещения в ФГИС ТП. В нарушение ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса во ФГИС ТП размещены не предусмотренные для размещения во ФГИС ТП следующие документы: постановление Администрации района от 21.12.2016 № 385 «Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Степновского муниципального района Ставропольского края»; постановление Администрации района от 21.12.2016 № 383 «Об утверждении Администрации регламента предоставления администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»; постановление Администрации района от 20.12.2016 № 371 «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на территории Степновского муниципального района Ставропольского края на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации»; постановление Администрации района от 23.12.2016 № 387 «Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства»; постановление Администрации района от 26.12.2016 № 391 «Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края муниципальной услуги «Предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности». Создана вкладка с постановлением Администрации района от 23.12.2016 № 386 документ отсутствует.
• Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации района № 383 от 21.12.2016 (далее Административный регламент № 383). П. 2.9 Административного регламента № 383 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований ч. 6.1 ст. 40 Градкодекса (введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ). В соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства выносятся на общественные обсуждения. В нарушение Порядка организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в пп. 3.1.3. Административного регламента № 383 по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусматривает проведение публичных слушаний.
• В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса Стратегия социально-экономического развития Степновского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Администрации района от 31.08.2009 № 164-р (в ред. от 29.12.2018 № 332-р), не размещена во ФГИС ТП.
• В нарушение ч. 9 ст. 9 Градкодекса Схема территориального планирования Степновского муниципального района Ставропольского края, утвержденная решением Совета Степновского муниципального района Ставропольского края № 25/188 от 25.06.2010, размещена не в полном объеме в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (размещена только текстовая часть «Природные условия и ресурсы»).
• В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ Администрацией района в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах населенных пунктов село Ольгино, село Зеленая Роща муниципального образования Ольгинский сельсовет. В соответствии с п. 6. ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса во ФГИС ТП подлежит размещению в том числе информация о границах муниципальных образований, населенных пунктов. В нарушение п. 6. ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса информация о границах населенных пунктов село Ольгино, село Зеленая Роща муниципального образования Ольгинский сельсовет не размещена во ФГИС ТП.
• В нарушение требований ч. 3 и 3.1 ст. 32 Градкодекса не размещены во ФГИС ТП: Правила землепользования и застройки муниципального образования Ольгинского сельсовета (решение от 10.04.2019 № 45/97); Правила землепользования и застройки муниципального образования Богдановского сельсовета (решение от 03.12.2018 № 73/125-V).
• В нарушение ч. 17 ст. 31 Градкодекса не представлен (отсутствует) нормативный правовой акт органа местного самоуправления, содержащий требования к составу и порядку деятельности комиссии по землепользованию и застройке.
• Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации района № 387 от 23.12.2016 (далее Административный регламент № 387). П. 2.10 Административного регламента № 387 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований ч. 11.1 ст. 39 Градкодекса (введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ). В соответствии с Порядок организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства выносятся на общественные обсуждения. В нарушение Порядка организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в пп. 3.1.3. Административного регламента № 387 по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства предусматривает проведение публичных слушаний.
• По составу Нормативы градостроительного проектирования Степновского муниципального района Ставропольского края, утвержденные решением Совета от 24.11.2014 № 10/98 не соответствуют ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса не содержат основную часть, материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования, правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Глава 5. Нормативов градпроектирования района содержит расчетные показатели утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, что не соответствует подпункту «е» п. 1 ч. 3 ст. 19 Градкодекса. Нормативы градпроектирования района содержат информацию о селитебных территориях (размещение жилых зданий, гостиниц, подземных или многоэтажных автостоянки), особенности размещения объектов в общественно-деловых зонах, сетей инженерной инфраструктуры (выбор материала труб, размеры охранных и санитарно-защитных зон), объектов капитального строительства в границах придорожных полос автомобильных дорог регионального значения, что не предусмотрено требованиями Градкодекса в действующей редакции. По тексту Нормативов градпроектирования района имеются ссылки на правовые акты, утратившие силу: постановление Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 «Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» утратило силу 27.07.2014; «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86)» (утв. Госкомгидрометом СССР 04.08.1986 № 192) документ утратил силу с 01.01.2018; постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.10.2002 № 33 (ред. от 16.09.2013) «О введении в действие санитарных Правил СП 2.6.6.1168-02 «Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.10.2002) утратило силу с 01.01.2018.
• Административный регламент «Выдача градостроительного плана земельного участка» утвержден постановлением Администрации района от 23.03.2016 № 83 (далее Административный регламент № 83). В п. 2.4 Административного регламента № 83 срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня подачи заявления и исчисляется в календарных днях, что не соответствует ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса. Соответственно в разд. 3 Административного регламента № 83 предусмотрены сроки исполнения муниципальной услуги несоответствующие ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса. П. 2.9 Административного регламента № 83 «Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги» не содержит основания, предусмотренного ч. 4 ст. 57.3 Градкодекса. Пп. 3.6.2 Административного регламента № 83 предусмотрено: «Главный архитектор готовит градостроительный план земельного участка по форме, утвержденной приказом министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» - признан не подлежащим применению. Пп. 3.6.3 Административного регламента № 83 предусмотрена процедура утверждения градостроительного плана земельного участка. В соответствии с ч. 1 ст. 57.3 Градкодекса градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка, то есть является информационным документом, не устанавливающим какие-либо права и ограничения в отношении земельного участка и объектов капитального строительства, расположенным на нем, таким образом, утверждение градостроительного плана земельного участка актом органа местного самоуправления является избыточной процедурой.
• В нарушение ч. 2 ст. 18 Градкодекса отсутствует (представлен проект) положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Степновского муниципального района Ставропольского края, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов.
• Ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 13.07.2015 № 252-ФЗ, от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.07.2016 № 361-ФЗ, от 03.07.2016 № 372-ФЗ, от 03.07.2016 № 373-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В нарушение ч. 3 ст. 55 Градкодекса Правила поселений Богдановского сельсовета, Варениковского сельсовета, Верхнестепновского сельсовета, Иргаклинского сельсовета, Ольгинского сельсовета, села Соломенского не приведены в соответствие с Федеральными законами от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 13.07.2015 № 252-ФЗ, от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.07.2016 № 361-ФЗ, от 03.07.2016 № 372-ФЗ, от 03.07.2016 № 373-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, в части содержания перечня документов прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
• Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации района от 20.05.2019 № 154 (далее Административный регламент № 154). В п. 2.5 Административного регламента № 154 имеется ссылка на Приказ № 591/пр, которым утверждены формы уведомлений необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Приказом № 591/пр не регламентируется процедура по подготовке документации по планировке территории. В пп. 3.2.1. Административного регламента № 154 и в пп. 3.4.1. Административного регламента № 154 указанные требования регламентируются ч. 10 ст. 45 Градкодекса и применяются при разработке документации по планировке территории после принятия решения о ее подготовке.
• В соответствии с Законом Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» (с изм. от 07.11.2014) (далее - Закон Ставропольского края № 12-кз) к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений. Согласно ст. 7 Устава Степновского муниципального района, утвержденного решением Совета от 11.09.2015 № 19/143-III (ред. от 06.08.2018) Администрация района осуществляет полномочие в том числе по утверждению правил землепользования и застройки. В нарушение Закона Ставропольского края № 12-кз Правила поселений района (и все внесения изменений в них, в том числе за 2017-2019 годы) утверждены решениями Советов муниципальных образований поселений, в отсутствие на это полномочий.

Выданные предписания:

• Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации района № 406 от 20.07.2012. В п. 6.2 Административного регламента № 406 имеется ссылка на постановление Правительства РФ от 24.11.2005 № 698 - признано утратившим силу. П. 9 Административного регламента № 406 содержание документов - не соответствует их содержанию в ч. 7 ст. 51 Градкодекса. П. 9 Административного регламента № 406 определено что, к заявлению о продлении срока действия разрешения на строительство прилагается откорректированный проект организации строительства объекта капитального строительства, что не соответствует ч. 21.14 с. 51 Градкодекса. П. 10 Административного регламента № 406 содержание документов - не соответствует их содержанию в ч. 7 ст. 51 Градкодекса. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, Административного регламента № 406 не содержит требований, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градкодекса. Пп. 10.1.2 Административного регламента № 406 не содержит исчерпывающий перечень документов, необходимый при внесении изменений в разрешение на строительство, предусмотренный ч. 21.14 ст. 51 Градкодекса (ч. 21.14 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ). Пп. 12.2.2 Административного регламента № 406 исчерпывающий перечень оснований для отказа в продлении разрешения на строительство объекта не соответствует ст. 51 Градкодекса. Пп. 12.2.3 Административного регламента № 406 перечень оснований не соответствует их содержанию в ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ) и не содержит в ч. 21.15 ст. 51 Градкодекса В нарушение ч. 11 ст. 51 Градкодекса в разд. 3. Административного регламента № 406 состав, последовательность и сроки выполнения административных общий срок предоставления муниципальной услуги превышает срок выдачи разрешения на строительство (составляет более 7 рабочих дней).
• Определение о продлении срока исполнения от 07.08.2019
• В соответствии ч. 20 ст. 45 Градкодекса постановлением Администрации района от 23.12.2016 № 386 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории Степновского муниципального района Ставропольского края (далее Порядок № 386). Порядок № 386 не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: Порядком № 386 не предусматривается утверждение документации по планировке территории, решение о подготовке которой принято лицами, указанными в ч. 1.1. ст. 45 Градкодекса. П. 1.3 Порядка № 386 не соответствует ч. 10 ст. 45 Градкодекса, в части отсутствия указанных материалов, на основании которых разрабатывается документация по планировке территории. П. 1.4. Порядка № 386 не соответствует ст. 41.2 Градкодекса и Постановлению № 402 в части подготовки документации по планировке территории в соответствии с результатами инженерных изысканий только в отношении объектов транспортной инфраструктуры. В нарушение ч. 4 ст. 41 Градкодекса в п. 1.5 Порядка № 386 к видам документации по планировки территории отнесен градостроительный план земельного участка. В нарушение ч. 10 ст. 45 Градкодекса п. 3.10 Порядка № 386 предусмотрено внесение изменений в правила землепользования и застройки, в части уточнения предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, на основании утвержденной документации по планировке территории.
• В соответствии с ч. 2 ст. 37 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно ч. 2 ст. 38 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч. 1 ст. 38 Градкодекса размеры и параметры, их сочетания. Правилами Богдановского сельсовета выделена территориальная зона «Ж-7» Зона развития жилой застройки. В нарушение требований ч. 2 ст. 37 и ч. 2 ст. 38 Градкодекса для зоны «Ж-7» не установлен градостроительный регламент: виды разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
• подпункт 6.9 пункта 6 предписания продлен (определение о продлении от 27.12.2019)
• подпункт 6.9 пункта 6 Предписания продлен (определение о продлении от 02.06.2020)
• Административный регламент «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (и (или) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» утвержден постановление Администрации района № 103 от 02.04.2019 (далее Административный регламент № 103). П. 2.6 Административного регламента № 103 исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами Степновского муниципального района Ставропольского края для предоставления муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению Заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления содержит: описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют.
• Административный регламент «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации района № 407 от 20.07.2012. В п. 6.2 Административного регламента № 407 имеется ссылка на Постановление № 698. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 437 признано утратившим силу. П. 9 Административного регламента № 407 не соответствует ч. 3 ст. 55 Градкодекса п. 5 ч. 3 ст. 55 Градкодекса - утратил силу (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ); не соответствует пп. «6» ч. 3 ст. 55 Градкодекса, изложенному в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ. П. 10 Административного регламента № 407 не соответствует пп. «1» ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ); не соответствует пп. «2» ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ); не соответствует пп. «9» ч. 3 ст. 55 Градкодекса, изложенному в редакции Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ и от 03.08.2018 № 342-ФЗ; не содержит требований, предусмотренных п. 11 и 12 ч. 3 ст. 55 Градкодекса; отсутствуют требования, предусмотренные ч. 4 ст. 55 Градкодекса. П. 12.2 Административного регламента № 407 основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует: пп. «2» ч. 6 ст. 55 Градкодекса; отсутствуют требования, предусмотренные п. 5 ч. 6 ст. 55 Градкодекса в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ. В нарушение ч. 5 ст. 55 Градкодекса в разд. 3. Административного регламента № 407 общий срок предоставления муниципальной услуги превышает срок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
• В соответствии с ч. 4 ст. 62 Градкодекса постановлением Администрации района от 21.12.2016 № 385 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Степновского муниципального района Ставропольского края (далее Порядок № 385). Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 8 ст. 62 Градкодекса, в соответствии с которыми в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица в том числе «лицо, осуществляющее снос». Пункт 2.7 Порядка № 385 не соответствует ч. 8 ст. 62 Градкодекса.
• В соответствии с ч. 4 ст. 41 Градкодекса (в ред. Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ) видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории. Правила поселений Богдановского сельсовета, Варениковского сельсовета, Верхнестепновского сельсовета, Иргаклинского сельсовета не приведены в соответствие с ч. 4. ст. 41 Градкодекса, в части исключения из видов документации по планировке территории градостроительного плана земельного участка. Правила поселений Богдановского сельсовета, Варениковского сельсовета, Верхнестепновского сельсовета, Иргаклинского сельсовета, Ольгинского сельсовета, села Соломенского не приведены в соответствие со ст. 57.3 Градкодекса, в части исключения требований к назначению и содержанию градостроительных планов, определенных ст. 44 Градкодекса. Ст. 44 Градкодекса утратила силу с 1 июля 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ).
• подпункт 6.5 пункта 6 предписания продлен (определение о продлении от 27.12.2019)
• подпункт 6.5 пункта 6 Предписания продлен (определение о продлении от 02.06.2020)
• Административный регламент «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» утвержден постановлением Администрации района № 104 от 02.04.2019 (далее Административный регламент № 104). П. 2.6 Административного регламента № 104 исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами Степновского муниципального района Ставропольского края для предоставления муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению Заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления содержит: описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют.
• Правила поселений района не содержат требований, предусмотренных ч. 2 ст. 33 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 01.07.2017 № 135-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) в части отсутствия оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки: 1) несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий (введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); 2) несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий (введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); 3) установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия (введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
• подпункт 6.4 пункта 6 предписания продлен (определение о продлении от 27.12.2019)
• подпункт 6.4 пункта 6 Предписания продлен (определение о продлении от 02.06.2020)
• Согласно ч. 1.1 ст. 38 Градкодекса в случае, если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные п. 2 - 4 ч. 1 ст. 38 Градкодекса предельные параметры разрешенного строительства непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные размеры не подлежат установлению. В соответствии с п. 1.2. ч. 1. ст. 38 Градкодекса наряду с указанными в п. 2-4 ч. 1. ст. 38 Градкодекса предельными параметрами разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры. В нарушение ч. 1 ст. 38 Градкодекса: 1) предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь: не установлены: для зон Ц-6, Ц-7 (Богдановский сельсовет); П, Р (Варениковский сельсовет), ОД-2 (Иргаклинский сельсовет); Ж-2, О, П (Ольгинский сельсовет); Р-1 (Степновский сельсовет); установлен не для всех видов - для зоны Ж-1 Б (Богдановский сельсовет), Ж-1, (Варениковский сельсовет), Ж-1, (Верхнестепновский сельсовет), Ж-1 (Ольгинский сельсовет), Ж-1 (село Соломенское), Ж-1, Ж-2 (Степновский сельсовет); 2) мин. отступы от границ земельных участков не установлены: для зон Ц-2, Ц-6, Ц-7, Ж-1Б (Богдановский сельсовет); ОД-2, Ж-1, Ж-2, Ж-3 (Иргаклинский сельсовет); Ж-1, Ж-2, Р-1 (Степновский сельсовет); Ж-1 (Варениковский сельсовет); Ж-1 (Верхнестепновский сельсовет); Ж-1, Ж-2, О, П (Ольгинский сельсовет);Ж-1 (село Соломенское). 3) Предельное количество этажей или предельная высота зданий не установлены для зон Ц-6, Ц-7 (Богдановский сельсовет); ОД-2 (Иргаклинский сельсовет), Р-1 (Степновский сельсовет); 4) макс. % застройки в границах земельного участка не установлен: для зон Ж-1Б, Ц-6, Ц-7 (Богдановский сельсовет); Ж-1, (Варениковский сельсовет), ОД-2 (Иргаклинский сельсовет), Ж-1 (Ольгинский сельсовет), Ж-1 (село Соломенское), Р-1 (Степновский сельсовет).
• подпункт 6.8 пункта 6 предписания продлен (определение о продлении от 27.12.2019)
• подпункт 6.8 пункта 6 Предписания продлен (определение о продлении от 02.06.2020)
• Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации района от 20.05.2019 № 155 (далее Административный регламент № 155). В п. 2.5 Административного регламента № 155 имеется ссылка на Приказ № 591/пр, которым утверждены формы уведомлений необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Приказом № 591/пр не регламентируется процедура по утверждению документации по планировке территории.
• В нарушение ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса Нормативы градостроительного проектирования поселений Степновского муниципального района (далее Нормативы градпроектировния поселений) не содержат основную часть, материалы по обоснованию, а также правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Нормативы градпроектирования поселений содержат не предусмотренную требованиями Градкодекса (в действующей редакции) информацию о селитебных территориях (размещение жилых зданий, гостиниц, подземных или многоэтажных автостоянки), особенности размещения объектов в общественно-деловых зонах, сетей инженерной инфраструктуры (выбор материала труб, размеры охранных и санитарно-защитных зон, объектов капитального строительства в границах придорожных полос автомобильных дорог регионального значения.
• В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 30 Градкодекса Порядок применения Правил и внесения в них изменений включает в себя, в том числе положение о проведении публичных слушаний по правилам землепользования и застройки. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки, установленный в Правилах поселений района не соответствует Порядку организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, утвержденному решением Совета от 31.08.2018 № 52/350-III, в части отсутствия процедуры проведения общественных обсуждений в порядке предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
• подпункт 6.3 пункта 6 предписания продлен (определение о продлении от 27.12.2019)
• подпункт 6.3 пункта 6 Предписания продлен (определение о продлении от 02.06.2020)
• В соответствии ч. 8 ст. 29.4 Градкодекса решением Совета от 24.11.2014 № 10/97-III утвержден Порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Степновского муниципального района Ставропольского края (далее Порядок №10/97-III). Содержание подп. «е» п. 2.1. Порядок №10/97-III утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, не соответствует его содержанию в подп. «е» п. 1 ст. 19 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов. В нарушение ч. 4 ст. 29.2 Порядок №10/97-III не содержит Порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
• В нарушение ч. 3 ст. 30 Градкодекса наименования положений раздела «Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений» в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Иргаклинского сельсовета не соответствуют ч. 3 ст. 30 Градкодекса.
• подпункт 6.1 пункта 6 предписания продлен (определение о продлении от 27.12.2019)
• подпункт 6.1 пункта 6 Предписания продлен (определение о продлении от 02.06.2020)
• Ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о выдаче разрешения на строительство. В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса Правила поселений Богдановского сельсовета, Варениковского сельсовета, Верхнестепновского сельсовета, Иргаклинского сельсовета, Ольгинского сельсовета, села Соломенского не приведены в соответствие с Федеральными законами от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, в части содержания перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство и направления уведомлений в отношении строительства объектов индивидуального жилищного строительства.
• подпункт 6.6 пункта 6 предписания продлен (определение о продлении от 27.12.2019)
• подпункт 6.6 пункта 6 предписания продлен (определение о продлении от 31.12.2020)
• Статьей 57.1 Градкодекса определен перечень информации и документов, подлежащих размещения в ФГИС ТП. В нарушение ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса во ФГИС ТП размещены не предусмотренные для размещения во ФГИС ТП следующие документы: постановление Администрации района от 21.12.2016 № 385 «Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Степновского муниципального района Ставропольского края»; постановление Администрации района от 21.12.2016 № 383 «Об утверждении Администрации регламента предоставления администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»; постановление Администрации района от 20.12.2016 № 371 «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на территории Степновского муниципального района Ставропольского края на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации»; постановление Администрации района от 23.12.2016 № 387 «Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства»; постановление Администрации района от 26.12.2016 № 391 «Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края муниципальной услуги «Предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности». Создана вкладка с постановлением Администрации района от 23.12.2016 № 386 документ отсутствует.
• Определение от 01.07.2019 о продлении срока исполнения подпункта 1.4 пункта 1 предписания от 06.06.2019 к акту проверки № 9/19-П
• Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации района № 383 от 21.12.2016 (далее Административный регламент № 383). П. 2.9 Административного регламента № 383 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований ч. 6.1 ст. 40 Градкодекса (введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ). В соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства выносятся на общественные обсуждения. В нарушение Порядка организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в пп. 3.1.3. Административного регламента № 383 по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусматривает проведение публичных слушаний.
• В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса Стратегия социально-экономического развития Степновского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Администрации района от 31.08.2009 № 164-р (в ред. от 29.12.2018 № 332-р), не размещена во ФГИС ТП.
• В нарушение ч. 9 ст. 9 Градкодекса Схема территориального планирования Степновского муниципального района Ставропольского края, утвержденная решением Совета Степновского муниципального района Ставропольского края № 25/188 от 25.06.2010, размещена не в полном объеме в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (размещена только текстовая часть «Природные условия и ресурсы»).
• В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ Администрацией района в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах населенных пунктов село Ольгино, село Зеленая Роща муниципального образования Ольгинский сельсовет. В соответствии с п. 6. ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса во ФГИС ТП подлежит размещению в том числе информация о границах муниципальных образований, населенных пунктов. В нарушение п. 6. ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса информация о границах населенных пунктов село Ольгино, село Зеленая Роща муниципального образования Ольгинский сельсовет не размещена во ФГИС ТП.
• В нарушение требований ч. 3 и 3.1 ст. 32 Градкодекса не размещены во ФГИС ТП: Правила землепользования и застройки муниципального образования Ольгинского сельсовета (решение от 10.04.2019 № 45/97); Правила землепользования и застройки муниципального образования Богдановского сельсовета (решение от 03.12.2018 № 73/125-V).
• В нарушение ч. 17 ст. 31 Градкодекса не представлен (отсутствует) нормативный правовой акт органа местного самоуправления, содержащий требования к составу и порядку деятельности комиссии по землепользованию и застройке.
• Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации района № 387 от 23.12.2016 (далее Административный регламент № 387). П. 2.10 Административного регламента № 387 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований ч. 11.1 ст. 39 Градкодекса (введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ). В соответствии с Порядок организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства выносятся на общественные обсуждения. В нарушение Порядка организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в пп. 3.1.3. Административного регламента № 387 по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства предусматривает проведение публичных слушаний.
• По составу Нормативы градостроительного проектирования Степновского муниципального района Ставропольского края, утвержденные решением Совета от 24.11.2014 № 10/98 не соответствуют ч. 5 ст. 29.2 Градкодекса не содержат основную часть, материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования, правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Глава 5. Нормативов градпроектирования района содержит расчетные показатели утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, что не соответствует подпункту «е» п. 1 ч. 3 ст. 19 Градкодекса. Нормативы градпроектирования района содержат информацию о селитебных территориях (размещение жилых зданий, гостиниц, подземных или многоэтажных автостоянки), особенности размещения объектов в общественно-деловых зонах, сетей инженерной инфраструктуры (выбор материала труб, размеры охранных и санитарно-защитных зон), объектов капитального строительства в границах придорожных полос автомобильных дорог регионального значения, что не предусмотрено требованиями Градкодекса в действующей редакции. По тексту Нормативов градпроектирования района имеются ссылки на правовые акты, утратившие силу: постановление Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 «Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» утратило силу 27.07.2014; «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86)» (утв. Госкомгидрометом СССР 04.08.1986 № 192) документ утратил силу с 01.01.2018; постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.10.2002 № 33 (ред. от 16.09.2013) «О введении в действие санитарных Правил СП 2.6.6.1168-02 «Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.10.2002) утратило силу с 01.01.2018.
• Административный регламент «Выдача градостроительного плана земельного участка» утвержден постановлением Администрации района от 23.03.2016 № 83 (далее Административный регламент № 83). В п. 2.4 Административного регламента № 83 срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня подачи заявления и исчисляется в календарных днях, что не соответствует ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса. Соответственно в разд. 3 Административного регламента № 83 предусмотрены сроки исполнения муниципальной услуги несоответствующие ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса. П. 2.9 Административного регламента № 83 «Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги» не содержит основания, предусмотренного ч. 4 ст. 57.3 Градкодекса. Пп. 3.6.2 Административного регламента № 83 предусмотрено: «Главный архитектор готовит градостроительный план земельного участка по форме, утвержденной приказом министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» - признан не подлежащим применению. Пп. 3.6.3 Административного регламента № 83 предусмотрена процедура утверждения градостроительного плана земельного участка. В соответствии с ч. 1 ст. 57.3 Градкодекса градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка, то есть является информационным документом, не устанавливающим какие-либо права и ограничения в отношении земельного участка и объектов капитального строительства, расположенным на нем, таким образом, утверждение градостроительного плана земельного участка актом органа местного самоуправления является избыточной процедурой.
• В нарушение ч. 2 ст. 18 Градкодекса отсутствует (представлен проект) положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Степновского муниципального района Ставропольского края, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов.
• Ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 13.07.2015 № 252-ФЗ, от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.07.2016 № 361-ФЗ, от 03.07.2016 № 372-ФЗ, от 03.07.2016 № 373-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ) установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В нарушение ч. 3 ст. 55 Градкодекса Правила поселений Богдановского сельсовета, Варениковского сельсовета, Верхнестепновского сельсовета, Иргаклинского сельсовета, Ольгинского сельсовета, села Соломенского не приведены в соответствие с Федеральными законами от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 13.07.2015 № 252-ФЗ, от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 03.07.2016 № 361-ФЗ, от 03.07.2016 № 372-ФЗ, от 03.07.2016 № 373-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, в части содержания перечня документов прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
• подпункт 6.7 пункта 6 предписания продлен (определение о продлении от 27.12.2019)
• подпункт 6.7 пункта 6 Предписания продлен (определение о продлении от 02.06.2020)
• Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации района от 20.05.2019 № 154 (далее Административный регламент № 154). В п. 2.5 Административного регламента № 154 имеется ссылка на Приказ № 591/пр, которым утверждены формы уведомлений необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Приказом № 591/пр не регламентируется процедура по подготовке документации по планировке территории. В пп. 3.2.1. Административного регламента № 154 и в пп. 3.4.1. Административного регламента № 154 указанные требования регламентируются ч. 10 ст. 45 Градкодекса и применяются при разработке документации по планировке территории после принятия решения о ее подготовке.
• В соответствии с Законом Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» (с изм. от 07.11.2014) (далее - Закон Ставропольского края № 12-кз) к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений. Согласно ст. 7 Устава Степновского муниципального района, утвержденного решением Совета от 11.09.2015 № 19/143-III (ред. от 06.08.2018) Администрация района осуществляет полномочие в том числе по утверждению правил землепользования и застройки. В нарушение Закона Ставропольского края № 12-кз Правила поселений района (и все внесения изменений в них, в том числе за 2017-2019 годы) утверждены решениями Советов муниципальных образований поселений, в отсутствие на это полномочий.
• подпункт 6.2 пункта 6 предписания продлен (определение о продлении от 27.12.2019)
• подпункт 6.2 пункта 6 Предписания продлен (определение о продлении от 02.06.2020)