Причина проверки:

Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (38 шт.):

• Статья 19 Правил «Выдача разрешений на строительство» не соответствует требованиям статьи 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
• Статья 21 главы 4 «Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки» Правил не соответствует требованиям статьи 5.1 Градкодекса (введена Федеральным законом от 29.12.2017 № 455-ФЗ) и статьи 28 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ).
• Статья 40. Ж-3. Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (5-8 этажей) В нарушение п. 3 ст. 35 Градкодекса в жилой зоне Ж-3 в условных видах разрешенного использования предусмотрен вид «среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2)». Однако ст. 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение только объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования. В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-3 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Регламент № 456 «Продление срока действия разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства». В соответствии с последними внесенными изменениями в Градкодекс, в том числе Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ, продление срока действия разрешения на строительство приравнивается к внесению изменений в разрешение на строительство. В связи с этим Регламент № 456 не соответствует требованиям статьи 51 Градкодекса в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ.
• Статья 46. ОД-3. Зона размещения объектов медицины и здравоохранения В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны ОД-3 не содержит конкретно установленного предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.
• Статья 41. Ж-4. Зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более) В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-4 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Статья 47. ОД-4. Зона культовых объектов В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны ОД-4 не содержит конкретно установленного предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений,
• В нарушение ч. 4 статьи 62 Градкодекса Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градкодекса, не представлен (отсутствует).
• В нарушение пункта 1 статьи 8 Градкодекса не внесены изменения в Положение об администрации города Михайловска, утвержденное решением Думы города Михайловска от 29.03.2017 № 49 (подпункты 5.1 и 11 пункта 1 статьи 8 введены Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ; подпункты 9 и 10 пункта 1 статьи 8 введены Федеральным законом от 26.07.2017 № 191-ФЗ).
• Статья 26 и 28 главы 5 Правил не соответствуют требованиям статьи 39 и статьи 40 действующей редакции Градкодекса в части проведения общественных обсуждений в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ, также в ред. изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ.
• Не представлена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Михайловска Шпаковского района. Необходимость разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры обусловлена подпунктом 5.1. статьи 26 Градкодекса.
• Статья 48. ОД-5. Зона спортивных и зрелищных комплексов В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны ОД-1 не содержит конкретно установленного предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Статья 38. Ж-1. Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами (не более 3 этажей). В нарушение п. 2 ст. 35 Градкодеса для зоны Ж-1 предусмотрены основные виды разрешенного использования: Религиозное использование (3.7), Рынки (4.3), Магазины (4.4). Согласно п. 3 ст. 35 Градкодекса в жилых зонах только допускается размещение таких отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов. С учетом изложенного рекомендуем отнести указанные виды к условным видам разрешенного использования. В нарушение п. 3 ст. 35 Градкодекса в жилой зоне Ж-1 в условных видах разрешенного использования предусмотрен вид «среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2)». Однако ст. 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение только объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования. В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-1 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• В нарушение части 2 статьи 57.1 Градкодекса программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Михайловска Шпаковского района не размещена во ФГИС ТП.
• Регламент 1227 «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка»: Утверждение градостроительного плана не требуется, после утверждения приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 741/пр новой формы Градплана.
• В нарушение требований пункта 4 статьи 29.2 Градкодекса Нормативы градостроительного проектирования поселения устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, не являющимися объектами местного значения поселения, не относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 Градкодекса, а именно: показатели обеспеченности объектами жилого фонда и доступности таких объектов.
• Статью 12 следует исключить из главы 2 Правил в связи с тем, что градостроительный план земельного участка не является документацией по планировке территории (статья 44 Градкодекса с 01.07.2017 года утратила силу, Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ).
• Разрешение на строительство № 26-Ru26526101-11-2019 от 25.01.2019 В нарушение ч. 18 ст. 51 Градкодекса в составе проектной документации отсутствуют указанные в пунктах 3.1 - 3.3 и 6 части 5 статьи 56 Градкодекса разделы проектной документации, предусмотренные пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градкодекса: перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; копия экземпляра инженерных изысканий.
• Разрешение на строительство № 26-Ru26526101-26-2019 от 27.02.2019 В нарушение ч. 18 ст. 51 Градкодекса в составе проектной документации отсутствуют указанные в пунктах 3.1 - 3.3 и 6 части 5 статьи 56 Градкодекса, разделы проектной документации, предусмотренные пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градкодекса: перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; копия экземпляра инженерных изысканий.
• Статья 53. П-2. Производственная зона II типа (4-5 класс вредности) В нарушение п.п. 7, 8 ст. 35 Градкодекса для зоны П-2: - основными видами разрешенного использования предусмотрено, в том числе «Овощеводство».
• Глава 2 Правил «Подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления муниципального образования города Михайловска» не соответствует статьям 41, 42, 43, 45 Градкодекса в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ, Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ и с учетом изменений, введенных Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ.
• Статья 45. ОД-2. Зона размещения объектов образования В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны ОД-2 не содержит конкретно установленного предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.
• Регламент № 361 «Внесение изменений в разрешение на строительство» не соответствует части 21.14 ст. 51 Градкодекса (часть 21.14 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ)
• Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в нарушение пункта 11 статьи 55.24 Градкодекса не представлен (отсутствует).
• Разрешение на строительство № 26-Ru26526101-41-2019 от 27.02.2019 В соответствии с Правилами землепользования и застройки, земельный участок находится в территориальной зоне Р-1, вид разрешенного использовании «объекты придорожного сервиса» является условно разрешенным видом. В пакете документов отсутствует постановление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид.
• Статья 42. Ж-5. Зона дачных и садоводческих объединений В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-5 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района, утвержденное Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района от 27.11.2014 № 345, не соответствует пункту 24 статьи 5.1 Градкодекса: не содержит порядка организации и проведения общественных обсуждений по проектам в муниципальном образовании городе Михайловске.
• Статья 44. ОД-1. Зона делового, общественного и коммерческого назначения В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны ОД-1 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений.
• Регламент № 1136 «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» не соответствует статье 51 Градкодекса в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340,-ФЗ № 341-ФЗ, № 342-ФЗ. Пункт 14 Регламента № 1136 «Исчерпывающий перечень документов » не соответствует требованиям пункта 7 статьи 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340,-ФЗ № 341-ФЗ, № 342-ФЗ): Пункт 14 Регламента № 1136 не содержит документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 51: 9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению; (п. 9 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ) Содержание Регламента № 1136 в отношении объектов индивидуального строительства утратили силу, в связи с исключением пунктов 9 9.2 статьи 51 Градкодекса (утратили силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ).
• Статья 39. Ж-2. Зона застройки малоэтажными жилыми домами (не более 4 этажей) В нарушение п. 2 ст. 35 Градкодеса для зоны Ж-2 предусмотрен основной вид разрешенного использования Магазины (4.4). Согласно п. 3 ст. 35 Градкодекса в жилых зонах только допускается размещение таких отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов. С учетом изложенного рекомендуем отнести указанный вид к условным видам разрешенного использования. В нарушение п. 3 ст. 35 Градкодекса в жилой зоне Ж-2 в условных видах разрешенного использования предусмотрен вид «среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2)». Однако ст. 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение только объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования. В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-2 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Статья 43. Ж-6. Зона жилой застройки иных видов (перспективное строительство) В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-5 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Статья 49. Р-1. Рекреационного назначения В нарушение п. 11 ст. 35 Градкодекса для зоны Р-1: - основными видами разрешенного использования предусмотрено, в том числе «общественное питание», «гостиничное обслуживание»; - условно разрешенными видами использования предусмотрено в том числе «религиозное использование», «магазины», «Объекты придорожного сервиса». Наличие указанных видов разрешенного использования в данных территориальных зонах не соответствует ч. 11 ст. 35 Градкодекса.
• Статья 18 главы 3 Правил «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» не соответствует требования статьи 40 Градкодекса в части проведения общественных обсуждений (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ).
• В нарушение ч. 20 ст. 45 Градкодекса отсутствует Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в п.п. 5 - 5.2 статьи 45 Градкодекса.
• Статья 20 Правил «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию» не соответствует требованиям статьи 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ и № 342-ФЗ).
• В Правилах муниципального образования города Михайловска отсутствует подпункт 4 пункта 6 и пункта 6.1 статьи 30 Градкодекса.
• Регламент № 1220 «Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» не соответствует статье 55 Градкодекса в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340,-ФЗ № 341-ФЗ, № 342-ФЗ.
• Статья 31 главы 6 «Положение о внесении изменений и дополнений в Правила» в нарушение пункта 2 статьи 33 Градкодекса не содержит следующих оснований для внесения изменений в Правила: 3) несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий; (пункт 3 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); 4) несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий; (пункт 4 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); 5) установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения; (пункт 5 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ).

Выданные предписания:

• Статья 19 Правил «Выдача разрешений на строительство» не соответствует требованиям статьи 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
• Статья 21 главы 4 «Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки» Правил не соответствует требованиям статьи 5.1 Градкодекса (введена Федеральным законом от 29.12.2017 № 455-ФЗ) и статьи 28 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ).
• Статья 40. Ж-3. Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (5-8 этажей) В нарушение п. 3 ст. 35 Градкодекса в жилой зоне Ж-3 в условных видах разрешенного использования предусмотрен вид «среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2)». Однако ст. 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение только объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования. В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-3 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Регламент № 456 «Продление срока действия разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства». В соответствии с последними внесенными изменениями в Градкодекс, в том числе Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ, продление срока действия разрешения на строительство приравнивается к внесению изменений в разрешение на строительство. В связи с этим Регламент № 456 не соответствует требованиям статьи 51 Градкодекса в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ.
• Статья 46. ОД-3. Зона размещения объектов медицины и здравоохранения В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны ОД-3 не содержит конкретно установленного предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.
• Статья 41. Ж-4. Зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более) В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-4 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Статья 47. ОД-4. Зона культовых объектов В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны ОД-4 не содержит конкретно установленного предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений,
• В нарушение ч. 4 статьи 62 Градкодекса Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градкодекса, не представлен (отсутствует).
• В нарушение пункта 1 статьи 8 Градкодекса не внесены изменения в Положение об администрации города Михайловска, утвержденное решением Думы города Михайловска от 29.03.2017 № 49 (подпункты 5.1 и 11 пункта 1 статьи 8 введены Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ; подпункты 9 и 10 пункта 1 статьи 8 введены Федеральным законом от 26.07.2017 № 191-ФЗ).
• Определение о продлении пункта 1 предписания от 13.08.2019
• Статья 26 и 28 главы 5 Правил не соответствуют требованиям статьи 39 и статьи 40 действующей редакции Градкодекса в части проведения общественных обсуждений в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ, также в ред. изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ.
• Не представлена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Михайловска Шпаковского района. Необходимость разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры обусловлена подпунктом 5.1. статьи 26 Градкодекса.
• Статья 48. ОД-5. Зона спортивных и зрелищных комплексов В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны ОД-1 не содержит конкретно установленного предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Статья 38. Ж-1. Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами (не более 3 этажей). В нарушение п. 2 ст. 35 Градкодеса для зоны Ж-1 предусмотрены основные виды разрешенного использования: Религиозное использование (3.7), Рынки (4.3), Магазины (4.4). Согласно п. 3 ст. 35 Градкодекса в жилых зонах только допускается размещение таких отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов. С учетом изложенного рекомендуем отнести указанные виды к условным видам разрешенного использования. В нарушение п. 3 ст. 35 Градкодекса в жилой зоне Ж-1 в условных видах разрешенного использования предусмотрен вид «среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2)». Однако ст. 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение только объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования. В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-1 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• В нарушение части 2 статьи 57.1 Градкодекса программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Михайловска Шпаковского района не размещена во ФГИС ТП.
• Регламент 1227 «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка»: Утверждение градостроительного плана не требуется, после утверждения приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 741/пр новой формы Градплана.
• Определение о продлении пункта 9 предписания от 13.08.2019
• В нарушение требований пункта 4 статьи 29.2 Градкодекса Нормативы градостроительного проектирования поселения устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, не являющимися объектами местного значения поселения, не относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 Градкодекса, а именно: показатели обеспеченности объектами жилого фонда и доступности таких объектов.
• Определение о продлении срока исполнения предписания № 01-06/4050 от 15.07.2019
• Статью 12 следует исключить из главы 2 Правил в связи с тем, что градостроительный план земельного участка не является документацией по планировке территории (статья 44 Градкодекса с 01.07.2017 года утратила силу, Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ).
• Разрешение на строительство № 26-Ru26526101-11-2019 от 25.01.2019 В нарушение ч. 18 ст. 51 Градкодекса в составе проектной документации отсутствуют указанные в пунктах 3.1 - 3.3 и 6 части 5 статьи 56 Градкодекса разделы проектной документации, предусмотренные пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градкодекса: перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; копия экземпляра инженерных изысканий.
• Разрешение на строительство № 26-Ru26526101-26-2019 от 27.02.2019 В нарушение ч. 18 ст. 51 Градкодекса в составе проектной документации отсутствуют указанные в пунктах 3.1 - 3.3 и 6 части 5 статьи 56 Градкодекса, разделы проектной документации, предусмотренные пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градкодекса: перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; копия экземпляра инженерных изысканий.
• Статья 53. П-2. Производственная зона II типа (4-5 класс вредности) В нарушение п.п. 7, 8 ст. 35 Градкодекса для зоны П-2: - основными видами разрешенного использования предусмотрено, в том числе «Овощеводство».
• Глава 2 Правил «Подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления муниципального образования города Михайловска» не соответствует статьям 41, 42, 43, 45 Градкодекса в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ, Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ и с учетом изменений, введенных Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ.
• Статья 45. ОД-2. Зона размещения объектов образования В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны ОД-2 не содержит конкретно установленного предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.
• Регламент № 361 «Внесение изменений в разрешение на строительство» не соответствует части 21.14 ст. 51 Градкодекса (часть 21.14 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ)
• Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в нарушение пункта 11 статьи 55.24 Градкодекса не представлен (отсутствует).
• Разрешение на строительство № 26-Ru26526101-41-2019 от 27.02.2019 В соответствии с Правилами землепользования и застройки, земельный участок находится в территориальной зоне Р-1, вид разрешенного использовании «объекты придорожного сервиса» является условно разрешенным видом. В пакете документов отсутствует постановление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид.
• Статья 42. Ж-5. Зона дачных и садоводческих объединений В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-5 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района, утвержденное Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района от 27.11.2014 № 345, не соответствует пункту 24 статьи 5.1 Градкодекса: не содержит порядка организации и проведения общественных обсуждений по проектам в муниципальном образовании городе Михайловске.
• Статья 44. ОД-1. Зона делового, общественного и коммерческого назначения В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны ОД-1 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений.
• Регламент № 1136 «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» не соответствует статье 51 Градкодекса в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340,-ФЗ № 341-ФЗ, № 342-ФЗ. Пункт 14 Регламента № 1136 «Исчерпывающий перечень документов » не соответствует требованиям пункта 7 статьи 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340,-ФЗ № 341-ФЗ, № 342-ФЗ): Пункт 14 Регламента № 1136 не содержит документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 51: 9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению; (п. 9 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ) Содержание Регламента № 1136 в отношении объектов индивидуального строительства утратили силу, в связи с исключением пунктов 9 9.2 статьи 51 Градкодекса (утратили силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ).
• Статья 39. Ж-2. Зона застройки малоэтажными жилыми домами (не более 4 этажей) В нарушение п. 2 ст. 35 Градкодеса для зоны Ж-2 предусмотрен основной вид разрешенного использования Магазины (4.4). Согласно п. 3 ст. 35 Градкодекса в жилых зонах только допускается размещение таких отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов. С учетом изложенного рекомендуем отнести указанный вид к условным видам разрешенного использования. В нарушение п. 3 ст. 35 Градкодекса в жилой зоне Ж-2 в условных видах разрешенного использования предусмотрен вид «среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2)». Однако ст. 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение только объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования. В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-2 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Статья 43. Ж-6. Зона жилой застройки иных видов (перспективное строительство) В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил для зоны Ж-5 не содержат конкретных установленных следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
• Статья 49. Р-1. Рекреационного назначения В нарушение п. 11 ст. 35 Градкодекса для зоны Р-1: - основными видами разрешенного использования предусмотрено, в том числе «общественное питание», «гостиничное обслуживание»; - условно разрешенными видами использования предусмотрено в том числе «религиозное использование», «магазины», «Объекты придорожного сервиса». Наличие указанных видов разрешенного использования в данных территориальных зонах не соответствует ч. 11 ст. 35 Градкодекса.
• Статья 18 главы 3 Правил «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» не соответствует требования статьи 40 Градкодекса в части проведения общественных обсуждений (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ).
• В нарушение ч. 20 ст. 45 Градкодекса отсутствует Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в п.п. 5 - 5.2 статьи 45 Градкодекса.
• Статья 20 Правил «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию» не соответствует требованиям статьи 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ и № 342-ФЗ).
• В Правилах муниципального образования города Михайловска отсутствует подпункт 4 пункта 6 и пункта 6.1 статьи 30 Градкодекса.
• Регламент № 1220 «Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» не соответствует статье 55 Градкодекса в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340,-ФЗ № 341-ФЗ, № 342-ФЗ.
• Статья 31 главы 6 «Положение о внесении изменений и дополнений в Правила» в нарушение пункта 2 статьи 33 Градкодекса не содержит следующих оснований для внесения изменений в Правила: 3) несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий; (пункт 3 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); 4) несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий; (пункт 4 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); 5) установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения; (пункт 5 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ).