Причина проверки:

Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (32 шт.):

• 10. Не представлена (отсутствует) программа комплексного развития социальной инфраструктуры Изобильненского городского округа. Учитывая, что Генеральный план утвержден 28.02.2020, то срок разработки программы комплексного развития систем социальной инфраструктуры Изобильненского городского округа – до 28.08.2020.
• 9. Не представлена (отсутствует) программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Изобильненского городского округа. В соответствии с ч. 5.1 ст. 26 Градкодекса программа комплексного развития систем коммунальной городского округа разрабатывается в шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана городского округа. Учитывая, что Генеральный план утвержден 28.02.2020, то срок разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Изобильненского городского округа – до 28.08.2020.
• 8. В нарушение ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ и ч. 23 ст. 5.1 Градкодекса на официальном сайте Администрации не размещены, а газете не опубликованы протокол публичных слушаний от 29.07.2019 и заключение о результатах публичных слушаний от 29.07.2019 по документации по планировке территории (проекта планировки территории с проектом межевания в его составе) линейного объекта гидротехнического сооружения «Напорный водопровод» в границах Изобильненского городского округа Ставропольского края.
• 7. В нарушение ч. 9 ст. 39 Градкодекса постановление Администрации от 05.08.2020 № 1073 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «Жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером 26:06:120408:31, расположенном по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Новосадовая, 33 не размещено на сайте Администрации.
• 6. В нарушение ч. 9 ст. 39 Градкодекса постановление Администрации от 02.06.2020 № 777 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не размещено на сайте Администрации, не опубликовано в газете.
• 5. В нарушение ч. 23 ст. 5.1 Градкодекса и ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) протокол общественных обсуждений и заключение о результатах общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 26:06:122505:3 и по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства «Жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером 26:06:120408:31 не размещены на официальном сайте Администрации.
• 4. Стратегия социально-экономического развития Изобильненского городского округа до 2035 года, утверждена решение Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от 23.06.2020 № 400 (далее – Стратегия). В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса в том числе стратегии (программы) развития отдельных отраслей экономики подлежат размещению в ФГИС ТП. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса Стратегия не размещена во ФГИС ТП.
• 3. В нарушение ч. 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» Генеральный план размещен не в полном объеме: не размещены утвержденные в составе Генерального плана – Карта границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения городского округа в области физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов (проектный план); Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения городского округа в области транспортной инфраструктуры; Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения городского округа в области водоснабжения и водоотведения, Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения городского округа в области электроснабжения и связи; Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения городского округа в области газо-и теплоснабжения; вместо сведений о границах населенных пунктов, предусмотренных ч. 5.1 ст. 23 Градкодекса под названием «Сведения, предусмотренные п. 3.1 ст. 19, п.5.1 ст. 23 и п. 6.1 ст. 30 Градкодекса» размещены «Несогласованные вопросы по генеральному плану Изобильненского городского округа Ставропольского края в части пересечения границ населенных пунктов с землями лесного фонда».
• 2. Генеральный план Изобильненского городского округа утвержден решением Думы от 28.02.2020 № 370 (далее – Генеральный план). По содержанию Генеральный план не в полной мере соответствует ст. 23 Градкодекса: 1) В нарушение п. 1 ч. 4 ст. 23 Градкодекса Положение о территориальном планировании не содержит характеристики зон с особыми условиями использования территории в отношении объектов местного значения (относящиеся к планируемым объектам местного значения к иным областям в связи с решением вопросов местного значения), в том числе в отношении объектов, предусмотренных разделами: 1.2 - объекты транспортной инфраструктуры (в том числе под № 141 и 142 указаны СТО, шиномонтаж, автомойка); 1.4 - объекты водоснабжения и водоотведения; 1.4.2 - объекты электроснабжения; 1.4.3 - объекты газоснабжения и теплоснабжения; 1.6 - размещение объектов специального назначения местного значения (в том числе кладбища, мусороперерабатывающее предприятие). Установление зон с особыми условиями использования территории для вышеназванных объектов, предусмотрено положениями Главы 19 Земельного кодекса Российской Федерации и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. 2) В нарушение п. 1 ч. 5 ст. 23 Градкодекса и ч. 4 ст. 4 Закона Ставропольского края от 18.06.2012 № 53-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» Положение о территориальном планировании не содержит перечень объектов местного значения в области здравоохранения и образования.
• 1. В соответствии с решением Думы Изобильненского городского округа от 17.11.2017 № 48 «Об утверждении Положения об отделе имущественных отношений администрации Изобильненского городского округа» полномочия в области градостроительной деятельности возложены на отдел имущественных отношений Администрации (далее – Положение об отделе). Положение об отделе не содержит функции (полномочия), предусмотренные Градкодексом и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: направление уведомлений, предусмотренных п. 2 ч. 7, п. 3 ч. 8 ст. 51.1 и п. 5 ч. 19 ст. 55 Градкодекса, ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градкодексом; выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа. Положение об отделе содержит полномочие по выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (предусмотрено ст. 4о Градкодекса) и не содержит полномочие по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка разрешения на (предусмотрено ст. 39 Градкодекса) Положение об отделе содержит полномочие по организации и проведению публичных слушаний и не содержит полномочие по организации и проведению общественных обсуждений.
• 20. Разрешение на строительство № 26-313000-020-2020 от 16.06.2020 объекта капитального строительства «Склад» выдано Исуеву Р.А. сроком действия до 16.06.2022. В соответствии с Правилами Московского сельсовета земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры «Т». Градостроительным регламентом данной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования «под склад». В отношении земельного участка выдан Градплан № Ru263130002017001-005 от 23.01.2020, в подразделе 2.2 Градплана также отсутствует информация о виде разрешенного использования «под склад». В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также при несоответствии вида разрешенного использования земельного участка.
• 19. Разрешение на строительство № 26-Ru263130002017001-039-2019 от 26.08.2019 объекта капитального строительства «Станция технического обслуживания» выдано Игнатович Т.Н. сроком действия до 26.08.2021. В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагаются в том числе: положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства; В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 49 Градкодекса экспертиза не проводится в отношении проектной документации, в том числе в отношении «отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон». Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (ред. от 25.04.2014) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) относится к V классу с санитарно-защитной зоной 50 м. В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства. В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градкодекса.
• 18. Разрешение на строительство № 26-Ru263130002017001-017-2020 от 02.06.2020 объекта капитального строительства «Проект реконструкции магазина по адресу: край Ставропольский, р-н Изобильненский, с. Птичье, ул. К.Маркса, 14» выдано Антонову А.В. сроком действия до 02.06.2022. Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации к разрешению на строительство № 26-Ru263130002017001-017-2020 от 02.06.2020 не соответствуют чертежу Градплана № Ru263130002017001-015 от 17.02.2020 в части размещения автостоянок за границами земельного участка. В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство в том числе при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.
• 17. В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в редакции Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ) для выдачи разрешения на строительство предоставляются результаты инженерных изысканий. Инженерные изыскания выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, а также с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, которые хранятся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20 (ред. от 19.06.2019) «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» материалы и результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах) (далее – Постановление № 20) В пакете документов к разрешениям на строительство: № 26-Ru263130002017001-017-2020 от 02.06.2020 – отсутствуют результаты инженерных изысканий; № 26-Ru263130002017001-039-2019 от 26.08.2019; № 26-Ru263130002017001-014-2020 от 30.03.2020; № 26-Ru263130002017001-015-2020 от 07.04.2020, приложены инженерные изыскания, не соответствующие Постановлению № 20, содержат только исполнительную съемку (топографическую съемку). В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градкодекса.
• 16. В нарушение Формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Форма разрешения на строительство) указан прочерк в графе «Площадь участка»: разрешения на строительство № 26-Ru263130002017001-039-2019 от 26.08.2019 (согласно Градплану № Ru263130002017001-036 от 19.03.2019 площадь земельного участка – 1000 кв.м); разрешения на строительство № 26-Ru263130002017001-014-2020 от 30.03.2020 (согласно Градплану № Ru263130002017001-004 от 23.01.2020 площадь земельного участка – 392 кв.м); разрешения на строительство № 26-Ru263130002017001-015-2020 от 07.04.2020 (согласно Градплану № Ru263130002017001-006 от 24.01.2020 площадь земельного участка – 1950 кв.м); разрешения на строительство № 26-Ru263130002017001-017-2020 от 02.06.2020 (согласно Градплану № Ru263130002017001-015 от 17.02.2020 площадь земельного участка – 994 кв.м); разрешения на строительство № 26-313000-020-2020 от 16.06.2020 (согласно Градплану № Ru263130002017001-005 от 23.01.2020 площадь земельного участка – 1359 кв.м); разрешения на строительство № 26-313000-021-2020 от 26.06.2020 (согласно Градплану № Ru263130002017001-024 от 06.03.2018 площадь земельного участка – 277861 кв.м).
• 15. В соответствии с п. 26-27 Порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 25.04.2017 № 741/пр (далее – Порядок заполнения ГПЗУ) на чертеже Градплана отображаются в том числе минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. Границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, устанавливаемые с учетом минимальных отступов от границ земельного участка, указываются в виде участков, заштрихованных сплошными линиями толщиной 0,3 мм, через 4 мм перпендикулярно друг к другу. В нарушение п. 26-27 Порядка заполнения ГПЗУ на чертеже Градпланов: № Ru263130002017001-151 от 07.11.2019; № Ru263130002017001-004 от 23.01.2020, не отображены минимальные отступы и границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.
• 14.Порядок № 95 не соответствует требованиям Градкодекса: 1) в нарушение ч. 20 ст. 45 Градкодекса не содержит порядок внесения изменений в документацию по планировке территории, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению; 2) В нарушение ч. 13 ст. 46 Градкодекса п. 3.8 и п 3.9 Порядка № 95 не содержит сроков принятия решения об утверждении документации по планировке территории. 3) В нарушение ч. 4. ст. 46 Градкодекса п. 3.2 Порядка № 95 предусмотрена проверка документации по планировке территории «в течение тридцати дней». В нарушение ч. 1 ст. 41.2 Градкодекса и Порядка выполнения инженерных изысканий, утвержденного Постановлением № 402 п. 2.1 Порядка № 95 не содержит информации об утверждении задания на выполнение инженерных изысканий.
• 13. В нарушение ч. 3 ст. 8 Градкодекса Правила землепользования и застройки Изобильненского городского округа разработаны, но не утверждены.
• 12. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Градкодекса к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесено в том числе утверждение правил землепользования и застройки городского округа. Согласно ч. 5 ст. 31 Градкодекса главой местной администрации принимается решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки с установлением этапов градостроительного зонирования применительно к территории городского округа либо к различным частям территорий городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. В нарушение ч. 5. ст. 31 Градкодекса Решение о подготовке проекта Правил Изобильненского городского округа не представлено (не принималось).
• 11. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края утвержден решением Думы от 30.10.2018 № 197 (далее – Порядок проведения ПС и ОО). В нарушение п. 5 и 6 ч. 24 ст. 5.1 Градкодекса Порядком проведения ПС и ОО не определены: требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний; порядок подготовки протокола и заключения общественных обсуждений или публичных слушаний. В нарушение ч. 4 ст. 39 Градкодекса п. 2.4 Порядка проведения ПС и ОО не приведен в соответствие с ч. 4 ст. 39 в части направления срока сообщений – «не позднее чем через десять дней». В нарушение ч. 13 ст. 31 Градкодекса п. 3.1 Порядка проведения ПС и ОО предусмотрен срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам правил землепользования и застройки – не менее двух и более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта. Федеральным законом от 31.07.2020 № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Градкодекс, в том числе ч. 8.1.ст. 28 Градкодекса предусмотрено – «в случае, указанном в ч. 7.1 ст. 25 Градкодекса, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более двух месяцев». Порядок проведения ПС и ОО не приведен в соответствие с Градкодексом (в редакции Федерального закона № 264-ФЗ).
• 30. Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 06.12.2019 № 1968 (далее – Административный регламент № 1968). П. 2.4 Административного регламента № 1968 предусмотрено муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня получения заявления об утверждении документации по планировке территории и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги», то срок указан без учета срока проведения публичных слушаний или общественных обсуждений. Ч. 10 ст. 45 Градкодекса предусмотрено на основании каких документов осуществится подготовка документации по планировке территории. В нарушение ч. 10 ст. 45 Градкодекса п. 2.9.2. Административного регламента № 1968 не содержит оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги – несоответствие представленной для утверждения документации по планировке территории документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сводов правил.
• 29. Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации от 28.11.2019 № 1893 (далее – Административный регламент № 1893). П. 2.6 Административного регламента № 1893 необходимо привести в соответствие с п. 9 ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в редакции Федерального закона № 254-ФЗ). Федеральным законом № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в том числе в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 202-ФЗ) ст. 55 Градкодекса дополнена ч. 6.2, которой предусмотрено, что «различие данных о площади объекта капитального строительства, указанной в техническом плане такого объекта, не более чем на 5 процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство». П. 2.9.2 Административного регламента № 1893 «Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги» необходимо привести в соответствие с ч. 6 ст. 55 Градкодекса (в редакции Федерального закона № 202-ФЗ).
• 28. Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 02.12.2019 № 1920 (далее – Административный регламент № 1920). П. 2.4 Административного регламента № 1920 предусмотрен срок предоставления услуги – «муниципальная услуга предоставляется в течение одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования», то есть указан только срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, без учета срока подготовки результата предоставления услуги. В нарушение ч. 11 ст. 39 Градкодекса Административный регламент № 1920 не содержит возможность предоставления услуги без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений в случае. В нарушение ч. 11.1 ст. 39 Градкодекса П. 2.9.1 Административного регламента № 1920 не содержит основание для отказа в предоставлении услуги.
• 27. Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановление Администрации от 03.02.2020 № 167 (далее – Административный регламент № 167). П. 2.4 Административного регламента № 167 предусмотрен срок предоставления услуги – «муниципальная услуга предоставляется в течение одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования», то есть указан только срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, без учета срока подготовки результата предоставления услуги. В нарушение ч. 1.1 ст. 40 Градкодекса Административный регламент № 167 не содержит возможность предоставления услуги без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений. В нарушение ч. 6.1 ст. 40 Градкодекса П. 2.9.1 Административного регламента № 167 не содержит основание для отказа в предоставлении услуги.
• 26. Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 16.01.2020 № 64 (далее – Административный регламент № 64). Ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса установлен перечень лиц, которыми решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно. В нарушение ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса в п. 2.9.2 Административного регламента № 64 не содержит в качестве оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, норму о том, что лицами, предусмотренными ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса самостоятельно принимаются решения о подготовке документации по планировке территории. В нарушение ст. 45 Градкодекса Административный регламент № 64 не содержит процедуры: внесение изменений в документацию по планировке территории; отмену документации по планировке территории или ее отдельных частей; признание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению.
• 25. Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации от 05.02.2020 № 209 (далее – Административный регламент № 209). Административным регламентом № 209 предусмотрена в том числе процедура по внесению изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с продление срока его действия. П. 1.2 Административного регламента № 209 к кругу заявителей не отнесены физические и юридические лица, заинтересованные во внесении изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с продлением срока его действия. П. 2.3 Административного регламента № 209 в качестве результата в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрены: «внесение изменений в разрешение на строительство» «отказ во внесении изменений в разрешение на строительство». Согласно п. 11 статьи 51 Градкодекса органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней выдают разрешение на строительство или отказывают с указанием причин отказа. В нарушение ч. 11 ст. 51 Градкодекса п. 2.4 и п. 38.3. Административного регламента № 209 срок предоставления муниципальной услуги осуществляется в течение 7 рабочих дней. В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса п. 2.6.1 Административного регламента № 209 не содержит весь перечень документов, прилагаемые к заявлению о выдаче разрешения на строительство. В нарушение ч. 13 ст. 51 Градкодекса п. 2.9.2 Административного регламента № 209 не содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
• 24. Административный регламент «Выдача градостроительного плана земельного участка» утвержден постановлением Администрации от 16.01.2020 № 66 (далее – Административный регламент № 66). Согласно ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса выдача градостроительного плана осуществляется органом местного самоуправления в течение 14 рабочих дней. В соответствии с п. 2.4 Административного регламента № 66 муниципальная услуга предоставляется в течение 7 рабочих дней. Однако, в соответствии с ч. 7 ст. 48 Градкодекса технические условия для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения подлежат представлению в орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней. В связи с изложенным рекомендуем п. 2.4 Административного регламента № 66 привести в соответствии с ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса. В п. 2.9.2 Административного регламента № 66 одним из оснований для отказа в предоставлении услуги предусмотрено – «описание местоположения границ земельного участка отсутствует в данных государственного кадастра недвижимости и проектах межевания территорий», что не соответствует положениям Градкодекса, и не является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка. В соответствии с ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка. П. 2.17 Административного регламента № 66 не содержит возможности получения результат предоставления (отказ в предоставлении) муниципальной услуги в электронной форме.
• 23. Постановлением Администрации от 15.04.2020 № 639 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее – Порядок № 693). В соответствии с ч. 8 ст. 62 Градкодекса в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, может принимать участие в том числе лицо, осуществляющее снос. П. 2.7 Порядка № 639 не содержит требований ч. 8 ст. 62 Градкодекса.
• 22. Согласно ч. 5 ст. 55 Градкодекса орган, выдавший разрешение на строительство, в случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не осуществляется государственный строительный надзор, в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В нарушение ч. 5 ст. 55 Градкодекса отсутствует (не представлена) информация о проведении осмотра объекта капитального строительства в отношении которого выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-Ru263130002017001-129-2018 от 28.05.2019.
• 21. Согласно ч. 3 ст. 55 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются в том числе: акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство. В нарушение п. 6, 8 ч. 3 ст. 55 Градкодекса не представлены (отсутствуют) в пакете документов к разрешениям на ввод объекта в эксплуатацию: № 26-Ru263130002017001-129-2018 от 28.05.2019; № 26-Ru263130002017001-064-2019 от 15.06.2019; № 26-Ru263130002017001-023-2018 от 23.12.2019; № 26-Ru263130002017001-011-2019 от 12.02.2020; № 26-Ru263130002017001-048-2019 от 07.05.2020, акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; № 26-Ru263130002017001-129-2018 от 28.05.2019; № 26-Ru263130002017001-023-2018 от 23.12.2019; № 26-Ru263130002017001-029-2019 от 14.01.2020; № 26-Ru263130002017001-011-2019 от 12.02.2020; № 26-Ru263130002017001-048-2019 от 07.05.2020, схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство.
• 32. Не представлен (отсутствует) административный регламент по процедуре «Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке».
• 31. Не представлены (отсутствуют) административные регламенты по процедурам «Направление уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства»;

Выданные предписания:

• 10. Не представлена (отсутствует) программа комплексного развития социальной инфраструктуры Изобильненского городского округа. Учитывая, что Генеральный план утвержден 28.02.2020, то срок разработки программы комплексного развития систем социальной инфраструктуры Изобильненского городского округа – до 28.08.2020.
• 9. Не представлена (отсутствует) программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Изобильненского городского округа. В соответствии с ч. 5.1 ст. 26 Градкодекса программа комплексного развития систем коммунальной городского округа разрабатывается в шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана городского округа. Учитывая, что Генеральный план утвержден 28.02.2020, то срок разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Изобильненского городского округа – до 28.08.2020.
• 8. В нарушение ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ и ч. 23 ст. 5.1 Градкодекса на официальном сайте Администрации не размещены, а газете не опубликованы протокол публичных слушаний от 29.07.2019 и заключение о результатах публичных слушаний от 29.07.2019 по документации по планировке территории (проекта планировки территории с проектом межевания в его составе) линейного объекта гидротехнического сооружения «Напорный водопровод» в границах Изобильненского городского округа Ставропольского края.
• 7. В нарушение ч. 9 ст. 39 Градкодекса постановление Администрации от 05.08.2020 № 1073 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «Жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером 26:06:120408:31, расположенном по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Новосадовая, 33 не размещено на сайте Администрации.
• 6. В нарушение ч. 9 ст. 39 Градкодекса постановление Администрации от 02.06.2020 № 777 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не размещено на сайте Администрации, не опубликовано в газете.
• 5. В нарушение ч. 23 ст. 5.1 Градкодекса и ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) протокол общественных обсуждений и заключение о результатах общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 26:06:122505:3 и по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства «Жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером 26:06:120408:31 не размещены на официальном сайте Администрации.
• 4. Стратегия социально-экономического развития Изобильненского городского округа до 2035 года, утверждена решение Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от 23.06.2020 № 400 (далее – Стратегия). В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса в том числе стратегии (программы) развития отдельных отраслей экономики подлежат размещению в ФГИС ТП. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса Стратегия не размещена во ФГИС ТП.
• 3. В нарушение ч. 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» Генеральный план размещен не в полном объеме: не размещены утвержденные в составе Генерального плана – Карта границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения городского округа в области физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов (проектный план); Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения городского округа в области транспортной инфраструктуры; Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения городского округа в области водоснабжения и водоотведения, Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения городского округа в области электроснабжения и связи; Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения городского округа в области газо-и теплоснабжения; вместо сведений о границах населенных пунктов, предусмотренных ч. 5.1 ст. 23 Градкодекса под названием «Сведения, предусмотренные п. 3.1 ст. 19, п.5.1 ст. 23 и п. 6.1 ст. 30 Градкодекса» размещены «Несогласованные вопросы по генеральному плану Изобильненского городского округа Ставропольского края в части пересечения границ населенных пунктов с землями лесного фонда».
• пункт 3 предписания продлен на основании определения о продлении срока от 01.12.2020
• 2. Генеральный план Изобильненского городского округа утвержден решением Думы от 28.02.2020 № 370 (далее – Генеральный план). По содержанию Генеральный план не в полной мере соответствует ст. 23 Градкодекса: 1) В нарушение п. 1 ч. 4 ст. 23 Градкодекса Положение о территориальном планировании не содержит характеристики зон с особыми условиями использования территории в отношении объектов местного значения (относящиеся к планируемым объектам местного значения к иным областям в связи с решением вопросов местного значения), в том числе в отношении объектов, предусмотренных разделами: 1.2 - объекты транспортной инфраструктуры (в том числе под № 141 и 142 указаны СТО, шиномонтаж, автомойка); 1.4 - объекты водоснабжения и водоотведения; 1.4.2 - объекты электроснабжения; 1.4.3 - объекты газоснабжения и теплоснабжения; 1.6 - размещение объектов специального назначения местного значения (в том числе кладбища, мусороперерабатывающее предприятие). Установление зон с особыми условиями использования территории для вышеназванных объектов, предусмотрено положениями Главы 19 Земельного кодекса Российской Федерации и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. 2) В нарушение п. 1 ч. 5 ст. 23 Градкодекса и ч. 4 ст. 4 Закона Ставропольского края от 18.06.2012 № 53-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» Положение о территориальном планировании не содержит перечень объектов местного значения в области здравоохранения и образования.
• 1. В соответствии с решением Думы Изобильненского городского округа от 17.11.2017 № 48 «Об утверждении Положения об отделе имущественных отношений администрации Изобильненского городского округа» полномочия в области градостроительной деятельности возложены на отдел имущественных отношений Администрации (далее – Положение об отделе). Положение об отделе не содержит функции (полномочия), предусмотренные Градкодексом и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: направление уведомлений, предусмотренных п. 2 ч. 7, п. 3 ч. 8 ст. 51.1 и п. 5 ч. 19 ст. 55 Градкодекса, ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градкодексом; выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа. Положение об отделе содержит полномочие по выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (предусмотрено ст. 4о Градкодекса) и не содержит полномочие по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка разрешения на (предусмотрено ст. 39 Градкодекса) Положение об отделе содержит полномочие по организации и проведению публичных слушаний и не содержит полномочие по организации и проведению общественных обсуждений.
• 20. Разрешение на строительство № 26-313000-020-2020 от 16.06.2020 объекта капитального строительства «Склад» выдано Исуеву Р.А. сроком действия до 16.06.2022. В соответствии с Правилами Московского сельсовета земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры «Т». Градостроительным регламентом данной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования «под склад». В отношении земельного участка выдан Градплан № Ru263130002017001-005 от 23.01.2020, в подразделе 2.2 Градплана также отсутствует информация о виде разрешенного использования «под склад». В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также при несоответствии вида разрешенного использования земельного участка.
• 19. Разрешение на строительство № 26-Ru263130002017001-039-2019 от 26.08.2019 объекта капитального строительства «Станция технического обслуживания» выдано Игнатович Т.Н. сроком действия до 26.08.2021. В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагаются в том числе: положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства; В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 49 Градкодекса экспертиза не проводится в отношении проектной документации, в том числе в отношении «отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон». Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (ред. от 25.04.2014) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) относится к V классу с санитарно-защитной зоной 50 м. В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства. В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градкодекса.
• 18. Разрешение на строительство № 26-Ru263130002017001-017-2020 от 02.06.2020 объекта капитального строительства «Проект реконструкции магазина по адресу: край Ставропольский, р-н Изобильненский, с. Птичье, ул. К.Маркса, 14» выдано Антонову А.В. сроком действия до 02.06.2022. Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации к разрешению на строительство № 26-Ru263130002017001-017-2020 от 02.06.2020 не соответствуют чертежу Градплана № Ru263130002017001-015 от 17.02.2020 в части размещения автостоянок за границами земельного участка. В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство в том числе при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.
• 17. В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в редакции Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ) для выдачи разрешения на строительство предоставляются результаты инженерных изысканий. Инженерные изыскания выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, а также с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, которые хранятся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20 (ред. от 19.06.2019) «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» материалы и результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах) (далее – Постановление № 20) В пакете документов к разрешениям на строительство: № 26-Ru263130002017001-017-2020 от 02.06.2020 – отсутствуют результаты инженерных изысканий; № 26-Ru263130002017001-039-2019 от 26.08.2019; № 26-Ru263130002017001-014-2020 от 30.03.2020; № 26-Ru263130002017001-015-2020 от 07.04.2020, приложены инженерные изыскания, не соответствующие Постановлению № 20, содержат только исполнительную съемку (топографическую съемку). В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градкодекса.
• 16. В нарушение Формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Форма разрешения на строительство) указан прочерк в графе «Площадь участка»: разрешения на строительство № 26-Ru263130002017001-039-2019 от 26.08.2019 (согласно Градплану № Ru263130002017001-036 от 19.03.2019 площадь земельного участка – 1000 кв.м); разрешения на строительство № 26-Ru263130002017001-014-2020 от 30.03.2020 (согласно Градплану № Ru263130002017001-004 от 23.01.2020 площадь земельного участка – 392 кв.м); разрешения на строительство № 26-Ru263130002017001-015-2020 от 07.04.2020 (согласно Градплану № Ru263130002017001-006 от 24.01.2020 площадь земельного участка – 1950 кв.м); разрешения на строительство № 26-Ru263130002017001-017-2020 от 02.06.2020 (согласно Градплану № Ru263130002017001-015 от 17.02.2020 площадь земельного участка – 994 кв.м); разрешения на строительство № 26-313000-020-2020 от 16.06.2020 (согласно Градплану № Ru263130002017001-005 от 23.01.2020 площадь земельного участка – 1359 кв.м); разрешения на строительство № 26-313000-021-2020 от 26.06.2020 (согласно Градплану № Ru263130002017001-024 от 06.03.2018 площадь земельного участка – 277861 кв.м).
• 15. В соответствии с п. 26-27 Порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 25.04.2017 № 741/пр (далее – Порядок заполнения ГПЗУ) на чертеже Градплана отображаются в том числе минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. Границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, устанавливаемые с учетом минимальных отступов от границ земельного участка, указываются в виде участков, заштрихованных сплошными линиями толщиной 0,3 мм, через 4 мм перпендикулярно друг к другу. В нарушение п. 26-27 Порядка заполнения ГПЗУ на чертеже Градпланов: № Ru263130002017001-151 от 07.11.2019; № Ru263130002017001-004 от 23.01.2020, не отображены минимальные отступы и границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.
• 14.Порядок № 95 не соответствует требованиям Градкодекса: 1) в нарушение ч. 20 ст. 45 Градкодекса не содержит порядок внесения изменений в документацию по планировке территории, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению; 2) В нарушение ч. 13 ст. 46 Градкодекса п. 3.8 и п 3.9 Порядка № 95 не содержит сроков принятия решения об утверждении документации по планировке территории. 3) В нарушение ч. 4. ст. 46 Градкодекса п. 3.2 Порядка № 95 предусмотрена проверка документации по планировке территории «в течение тридцати дней». В нарушение ч. 1 ст. 41.2 Градкодекса и Порядка выполнения инженерных изысканий, утвержденного Постановлением № 402 п. 2.1 Порядка № 95 не содержит информации об утверждении задания на выполнение инженерных изысканий.
• 13. В нарушение ч. 3 ст. 8 Градкодекса Правила землепользования и застройки Изобильненского городского округа разработаны, но не утверждены.
• 12. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Градкодекса к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесено в том числе утверждение правил землепользования и застройки городского округа. Согласно ч. 5 ст. 31 Градкодекса главой местной администрации принимается решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки с установлением этапов градостроительного зонирования применительно к территории городского округа либо к различным частям территорий городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. В нарушение ч. 5. ст. 31 Градкодекса Решение о подготовке проекта Правил Изобильненского городского округа не представлено (не принималось).
• 11. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края утвержден решением Думы от 30.10.2018 № 197 (далее – Порядок проведения ПС и ОО). В нарушение п. 5 и 6 ч. 24 ст. 5.1 Градкодекса Порядком проведения ПС и ОО не определены: требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний; порядок подготовки протокола и заключения общественных обсуждений или публичных слушаний. В нарушение ч. 4 ст. 39 Градкодекса п. 2.4 Порядка проведения ПС и ОО не приведен в соответствие с ч. 4 ст. 39 в части направления срока сообщений – «не позднее чем через десять дней». В нарушение ч. 13 ст. 31 Градкодекса п. 3.1 Порядка проведения ПС и ОО предусмотрен срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам правил землепользования и застройки – не менее двух и более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта. Федеральным законом от 31.07.2020 № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Градкодекс, в том числе ч. 8.1.ст. 28 Градкодекса предусмотрено – «в случае, указанном в ч. 7.1 ст. 25 Градкодекса, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более двух месяцев». Порядок проведения ПС и ОО не приведен в соответствие с Градкодексом (в редакции Федерального закона № 264-ФЗ).
• 30. Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 06.12.2019 № 1968 (далее – Административный регламент № 1968). П. 2.4 Административного регламента № 1968 предусмотрено муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня получения заявления об утверждении документации по планировке территории и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги», то срок указан без учета срока проведения публичных слушаний или общественных обсуждений. Ч. 10 ст. 45 Градкодекса предусмотрено на основании каких документов осуществится подготовка документации по планировке территории. В нарушение ч. 10 ст. 45 Градкодекса п. 2.9.2. Административного регламента № 1968 не содержит оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги – несоответствие представленной для утверждения документации по планировке территории документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сводов правил.
• 29. Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации от 28.11.2019 № 1893 (далее – Административный регламент № 1893). П. 2.6 Административного регламента № 1893 необходимо привести в соответствие с п. 9 ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в редакции Федерального закона № 254-ФЗ). Федеральным законом № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в том числе в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 202-ФЗ) ст. 55 Градкодекса дополнена ч. 6.2, которой предусмотрено, что «различие данных о площади объекта капитального строительства, указанной в техническом плане такого объекта, не более чем на 5 процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство». П. 2.9.2 Административного регламента № 1893 «Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги» необходимо привести в соответствие с ч. 6 ст. 55 Градкодекса (в редакции Федерального закона № 202-ФЗ).
• 28. Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 02.12.2019 № 1920 (далее – Административный регламент № 1920). П. 2.4 Административного регламента № 1920 предусмотрен срок предоставления услуги – «муниципальная услуга предоставляется в течение одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования», то есть указан только срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, без учета срока подготовки результата предоставления услуги. В нарушение ч. 11 ст. 39 Градкодекса Административный регламент № 1920 не содержит возможность предоставления услуги без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений в случае. В нарушение ч. 11.1 ст. 39 Градкодекса П. 2.9.1 Административного регламента № 1920 не содержит основание для отказа в предоставлении услуги.
• 27. Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановление Администрации от 03.02.2020 № 167 (далее – Административный регламент № 167). П. 2.4 Административного регламента № 167 предусмотрен срок предоставления услуги – «муниципальная услуга предоставляется в течение одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования», то есть указан только срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, без учета срока подготовки результата предоставления услуги. В нарушение ч. 1.1 ст. 40 Градкодекса Административный регламент № 167 не содержит возможность предоставления услуги без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений. В нарушение ч. 6.1 ст. 40 Градкодекса П. 2.9.1 Административного регламента № 167 не содержит основание для отказа в предоставлении услуги.
• 26. Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 16.01.2020 № 64 (далее – Административный регламент № 64). Ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса установлен перечень лиц, которыми решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно. В нарушение ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса в п. 2.9.2 Административного регламента № 64 не содержит в качестве оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, норму о том, что лицами, предусмотренными ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса самостоятельно принимаются решения о подготовке документации по планировке территории. В нарушение ст. 45 Градкодекса Административный регламент № 64 не содержит процедуры: внесение изменений в документацию по планировке территории; отмену документации по планировке территории или ее отдельных частей; признание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению.
• 25. Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации от 05.02.2020 № 209 (далее – Административный регламент № 209). Административным регламентом № 209 предусмотрена в том числе процедура по внесению изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с продление срока его действия. П. 1.2 Административного регламента № 209 к кругу заявителей не отнесены физические и юридические лица, заинтересованные во внесении изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с продлением срока его действия. П. 2.3 Административного регламента № 209 в качестве результата в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрены: «внесение изменений в разрешение на строительство» «отказ во внесении изменений в разрешение на строительство». Согласно п. 11 статьи 51 Градкодекса органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней выдают разрешение на строительство или отказывают с указанием причин отказа. В нарушение ч. 11 ст. 51 Градкодекса п. 2.4 и п. 38.3. Административного регламента № 209 срок предоставления муниципальной услуги осуществляется в течение 7 рабочих дней. В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса п. 2.6.1 Административного регламента № 209 не содержит весь перечень документов, прилагаемые к заявлению о выдаче разрешения на строительство. В нарушение ч. 13 ст. 51 Градкодекса п. 2.9.2 Административного регламента № 209 не содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
• 24. Административный регламент «Выдача градостроительного плана земельного участка» утвержден постановлением Администрации от 16.01.2020 № 66 (далее – Административный регламент № 66). Согласно ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса выдача градостроительного плана осуществляется органом местного самоуправления в течение 14 рабочих дней. В соответствии с п. 2.4 Административного регламента № 66 муниципальная услуга предоставляется в течение 7 рабочих дней. Однако, в соответствии с ч. 7 ст. 48 Градкодекса технические условия для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения подлежат представлению в орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней. В связи с изложенным рекомендуем п. 2.4 Административного регламента № 66 привести в соответствии с ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса. В п. 2.9.2 Административного регламента № 66 одним из оснований для отказа в предоставлении услуги предусмотрено – «описание местоположения границ земельного участка отсутствует в данных государственного кадастра недвижимости и проектах межевания территорий», что не соответствует положениям Градкодекса, и не является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка. В соответствии с ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка. П. 2.17 Административного регламента № 66 не содержит возможности получения результат предоставления (отказ в предоставлении) муниципальной услуги в электронной форме.
• 23. Постановлением Администрации от 15.04.2020 № 639 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее – Порядок № 693). В соответствии с ч. 8 ст. 62 Градкодекса в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, может принимать участие в том числе лицо, осуществляющее снос. П. 2.7 Порядка № 639 не содержит требований ч. 8 ст. 62 Градкодекса.
• 22. Согласно ч. 5 ст. 55 Градкодекса орган, выдавший разрешение на строительство, в случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не осуществляется государственный строительный надзор, в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В нарушение ч. 5 ст. 55 Градкодекса отсутствует (не представлена) информация о проведении осмотра объекта капитального строительства в отношении которого выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-Ru263130002017001-129-2018 от 28.05.2019.
• 21. Согласно ч. 3 ст. 55 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются в том числе: акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство. В нарушение п. 6, 8 ч. 3 ст. 55 Градкодекса не представлены (отсутствуют) в пакете документов к разрешениям на ввод объекта в эксплуатацию: № 26-Ru263130002017001-129-2018 от 28.05.2019; № 26-Ru263130002017001-064-2019 от 15.06.2019; № 26-Ru263130002017001-023-2018 от 23.12.2019; № 26-Ru263130002017001-011-2019 от 12.02.2020; № 26-Ru263130002017001-048-2019 от 07.05.2020, акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; № 26-Ru263130002017001-129-2018 от 28.05.2019; № 26-Ru263130002017001-023-2018 от 23.12.2019; № 26-Ru263130002017001-029-2019 от 14.01.2020; № 26-Ru263130002017001-011-2019 от 12.02.2020; № 26-Ru263130002017001-048-2019 от 07.05.2020, схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство.
• 32. Не представлен (отсутствует) административный регламент по процедуре «Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке».
• 31. Не представлены (отсутствуют) административные регламенты по процедурам «Направление уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства»;