Причина проверки:

Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (28 шт.):

• В нарушение ст. 45 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 472-ФЗ) ст. 18 Правил не содержит случаев, установленных п 12.12 и п. 22 ст. 45 Градкодекса.
• В нарушение п. 4 ст. 41 Градкодекса, согласно которой видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории, а также с учетом того, что ст. 44 утратила силу с 1 июля 2017 года (Фед. закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ), Глава 3 «Положение о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления» Правил содержит лишнюю статью 17 «Подготовка градостроительных планов земельных участков». В нарушение п. 6 ст. 57.1 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 472-ФЗ) срок подготовки, регистрации градостроительного плана земельного участка и выдачи его заявителю в п. 7 ст. 17 Правил установлен 20 дней, вместо 14 дней. Вывести статью 17, с внесенными в нее изменениями, из состава Главы 3 Правил в отдельную часть.
• В нарушение ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» протоколы публичных слушаний по проекту Правил от 29.10.2019 № 1-8, от 30.10.2019 № 9-14, от 31.10.2019 № 15-16 не размещены
• В нарушение п. 6 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса сведения о границах территориальных зон, внесенных в ЕГРН, не размещены в ФГИС ТП.
• В нарушение ч. 6.1 ст. 30 Градкодекса Правила не содержат обязательное приложение к правилам землепользования и застройки в виде сведений о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
• В нарушение пункта 6 части 2 статьи 57.1 Градкодекса в ФГИС ТП в составе Правил не размещены карты зон с особыми условиями использования территорий, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.
• В соответствии с ч. 5.1 ст. 26 Градкодекса программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов разрабатываются органами местного самоуправления городских округов и подлежат утверждению органами местного самоуправления таких городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих городских округов. В нарушение ч. 5.1 ст. 26 Градкодекса с даты утверждения генерального плана городского округа органом местного самоуправления в шестимесячный срок не разработаны и не утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры (дата утверждения генерального плана Ипатовского городского округа 20.08.2019).
• В нарушение пп. а п. 6 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса сведения о границах населенных пунктов, внесенных в ЕГРН, не размещены в ФГИС ТП.
• В соответствии с ч. 5.1. ст. 23 Градкодекса обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН). В нарушение ч. 5.1 ст. 23 Градкодекса Генплан не содержит обязательное приложение к генеральному плану в виде сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав городского округа.
• В нарушение ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» протоколы публичных слушаний по проекту Генерального плана Ипатовского городского округа Ставропольского края от 01.07.2019 № 1 - 4, от 02.07.2019 № 5 8, от 03.07.2019 № 9-11, от 04.07.2019 № 12 - 14, от 05.07.2017 № 15, 16 не размещены на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
• В пакете документов к разрешению на строительство объекта «Магазин продовольственных товаров» № 26-RU26312000-41-2018 от 23 августа 2018 года не представлено (отсутствует) решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39 Градкодекса.
• В пакете документов к разрешению на строительство объекта «Торговый центр» № 26-RU26312000-23-2018 от 05 июня 2018 года не представлено (отсутствует) решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39 Градкодекса.
• В нарушение ч. 20 ст. 45 Градкодекса отсутствует нормативный правовой акт органа местного самоуправления, который устанавливает порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, подготовленной в том числе лицами, указанными в п. 3 и 4 ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению.
• В территориальной зоне «СН-1» - зона ритуальной деятельности» установлены: Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: от вновь создаваемое кладбища площадью 20-40 га не менее пятисот метров от вновь создаваемое кладбища площадью 10-20 га не менее трехсот метров от вновь создаваемое кладбища площадью до 10 га не менее ста метров В соответствии санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 санитарная защитная зона для кладбищ составляет: кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га 500 метров; кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 10 до 20 га 300 метров; кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га 100 метров. Таким образом, в градостроительных регламентах в территориальной зоне «СН-1» для кладбищ установлены не минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, а санитарно-защитные зоны от сооружений санитарно-технических, транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг. В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса в градостроительных регламентах территориальной зоны «СН-1» не установлен предельный параметр разрешенного строительства, реконструкции объектов: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.
• В нарушение ст. 40 Градкодекса в Примечаниях к этим параметрам в зонах «Ж-1», «Ж-2», «Ж-3» и «Ж-4» указано: «Может быть сокращено при соблюдении норм инсоляции, освещения, противопожарной защиты, а также для усадебной, коттеджной и блокированной застройки при условии взаимного согласия домовладельцев. Допускается блокировка строений на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев. Допускается сокращение указанных расстояний по взаимному согласию домовладельцев смежных земельных участков». «В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещённости и противопожарных требований, а также СП 42.13330.2016 обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно». Однако такое сокращение расстояний по сути является отклонением от предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства «минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений», разрешение на которое можно получить в порядке ст. 40 Градкодекса.
• В нарушение п. 2 ст. 38 Градкодекса в территориальных зонах «Ж-1», «Ж-2», «Ж-3» и «Ж-4» вместо предельного параметра «Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений» предусмотрены следующие предельные параметры: «Расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседнем земельном участке», «Расстояния до границы соседнего придомового (приквартирного) участка по санитарно-бытовым требованиям должны быть: от индивидуального, усадебного, блокированного дома от постройки для содержания скота и птицы, от других построек (бани, автостоянки и др.), от стволов высокорослых деревьев, от стволов среднерослых деревьев, от кустарника», «Минимальные расстояния между жилыми зданиями: для жилых зданий высотой 2-3 этажа, между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат»улиц для нового возводимого жилого дома». В соответствии с подп. 1.2 п. 1 ст. 38 Градкодекса выше перечисленные предельные параметры следует отнести к иным предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
• В соответствии с ч. 11 ст. 35 Градкодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. Правилами выделена территориальная зона «ПР-1. Зона отдыха (рекреации), парков, лесопарков, скверов и бульваров» в которой в нарушение ч. 11 ст. 35 Градкодекса основными видами разрешенного предусмотрены виды: «Общественное питание», «Развлекательные мероприятия». Наличие указанных видов разрешенного использования в данной территориальной зоне может привести к использованию зон в целях, не определенных Градкодексом.
• В соответствии с ч. 3 ст. 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства. В нарушение ч. 3 ст. 35 Градкодекса Правилами в жилых зонах Ж-1, Ж-2, Ж-3 условно разрешенными видами разрешенного использования предусмотрен вид: «Среднее и высшее профессиональное образование». Наличие указанного вида разрешенного использования в данной территориальной зоне может привести к использованию зон в целях, не определенных Градкодексом.
• В нарушение ч. 2 ст. 35 Градкодекса Правилами выделена территориальная зона «Ж-4» - зона жилой застройки с деловыми функциями, что не соответствует ч. 2 ст. 35 Градкодекса. В Правилах присутствуют разночтения: в ст. 34 Правил указана территориальная зона «Ж-4» - зона жилой застройки с жилыми функциями, а в ст. 39.4 Правил указана территориальная зона «Ж-4» - зона жилой застройки с деловыми функциями.
• Пункт 1 ст. 20 Правил, не соответствует требованиям к содержанию оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, установленным п. 6 и п. 7 ст. 5.1 Градкодекса.
• Пункт 2.9.1. «Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги» административного регламента предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности», утвержденного постановлением Администрации от 26 февраля 2020 года № 243 предусмотрено основание: внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• Пункт 2.9.2. административный регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», утвержденного постановлением Администрации от 06 марта 2020 года № 323 содержит излишние основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги: «невыполнение заявителем требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о предоставлении в Комитет сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и одного экземпляра копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 28 - 10 и 111 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности» не предусмотренные пунктом 6 статьи 55 Градкодекса.
• Подпункт 2.9.2 пункта 2.9. «Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги» административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории», утвержденного постановлением Администрации от 12 марта 2020 года № 349 содержит не все основания для отказа, предусмотренные ч. 10 ст. 45 Градкодекса: «Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий».
• Подпункт 2.9.2 пункта 2.9. «Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги» административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории», утвержденного постановлением Администрации от 06 марта 2020 года № 324 содержит не все основания для отказа, предусмотренные ч. 10 ст. 45 Градкодекса: «Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий».
• В пакете документов к разрешению на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства № 26-Ru26312000-15-2018 от 10.12.2018 отсутствует решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39 Градкодекса.
• В нарушение подп. 7 ч. 3 ст. 55 Градкодекса в пакете документов к разрешению на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства № 26-Ru26312000-8-2018 от 16.08.2018 отсутствует документ, подтверждающий соответствие построенного, объекта капитального строительства техническим условиям на подключение к сети газоснабжения АО «Газпром Газораспределение Ставрополь» и решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39 Градкодекса.
• В пакете документов к разрешению на строительство объекта «Двухэтажный жилой дом блокированного типа (2 блока)» № 26-RU-26312000-15-2019 от 26 августа 2019 года в нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
• Проектная документация на объект «Административно-хозяйственное здание» по адресу: ул. Чапаева, 16 г, г. Ипатово, Ипатовского района, СК, к разрешению на строительство «Административно-хозяйственное здание» № 26-RU26312000-50-2018 от 05 декабря 2018 года не содержит раздел «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».

Выданные предписания:

• В нарушение ст. 45 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 472-ФЗ) ст. 18 Правил не содержит случаев, установленных п 12.12 и п. 22 ст. 45 Градкодекса.
• Пункт 3.6 продлен на основании определения от 22.10.2020
• В нарушение п. 4 ст. 41 Градкодекса, согласно которой видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории, а также с учетом того, что ст. 44 утратила силу с 1 июля 2017 года (Фед. закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ), Глава 3 «Положение о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления» Правил содержит лишнюю статью 17 «Подготовка градостроительных планов земельных участков». В нарушение п. 6 ст. 57.1 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 472-ФЗ) срок подготовки, регистрации градостроительного плана земельного участка и выдачи его заявителю в п. 7 ст. 17 Правил установлен 20 дней, вместо 14 дней. Вывести статью 17, с внесенными в нее изменениями, из состава Главы 3 Правил в отдельную часть.
• Пункт 3.5 продлен на основании определения от 22.10.2020
• В нарушение ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» протоколы публичных слушаний по проекту Правил от 29.10.2019 № 1-8, от 30.10.2019 № 9-14, от 31.10.2019 № 15-16 не размещены
• В нарушение п. 6 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса сведения о границах территориальных зон, внесенных в ЕГРН, не размещены в ФГИС ТП.
• В нарушение ч. 6.1 ст. 30 Градкодекса Правила не содержат обязательное приложение к правилам землепользования и застройки в виде сведений о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
• В нарушение пункта 6 части 2 статьи 57.1 Градкодекса в ФГИС ТП в составе Правил не размещены карты зон с особыми условиями использования территорий, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.
• В соответствии с ч. 5.1 ст. 26 Градкодекса программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов разрабатываются органами местного самоуправления городских округов и подлежат утверждению органами местного самоуправления таких городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих городских округов. В нарушение ч. 5.1 ст. 26 Градкодекса с даты утверждения генерального плана городского округа органом местного самоуправления в шестимесячный срок не разработаны и не утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры (дата утверждения генерального плана Ипатовского городского округа 20.08.2019).
• определение о продлении п. 2 (в части утверждения программы комплексного развития транспортной и программы развития систем коммунальной инфраструктур) от 14.12.2020
• определение о продлении п. 2 (в части разработки программы комплексного развития социальной инфраструктуры) от 14.12.2020
• В нарушение пп. а п. 6 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса сведения о границах населенных пунктов, внесенных в ЕГРН, не размещены в ФГИС ТП.
• В соответствии с ч. 5.1. ст. 23 Градкодекса обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН). В нарушение ч. 5.1 ст. 23 Градкодекса Генплан не содержит обязательное приложение к генеральному плану в виде сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав городского округа.
• В нарушение ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» протоколы публичных слушаний по проекту Генерального плана Ипатовского городского округа Ставропольского края от 01.07.2019 № 1 - 4, от 02.07.2019 № 5 8, от 03.07.2019 № 9-11, от 04.07.2019 № 12 - 14, от 05.07.2017 № 15, 16 не размещены на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
• В пакете документов к разрешению на строительство объекта «Магазин продовольственных товаров» № 26-RU26312000-41-2018 от 23 августа 2018 года не представлено (отсутствует) решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39 Градкодекса.
• В пакете документов к разрешению на строительство объекта «Торговый центр» № 26-RU26312000-23-2018 от 05 июня 2018 года не представлено (отсутствует) решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39 Градкодекса.
• В нарушение ч. 20 ст. 45 Градкодекса отсутствует нормативный правовой акт органа местного самоуправления, который устанавливает порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, подготовленной в том числе лицами, указанными в п. 3 и 4 ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению.
• В территориальной зоне «СН-1» - зона ритуальной деятельности» установлены: Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: от вновь создаваемое кладбища площадью 20-40 га не менее пятисот метров от вновь создаваемое кладбища площадью 10-20 га не менее трехсот метров от вновь создаваемое кладбища площадью до 10 га не менее ста метров В соответствии санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 санитарная защитная зона для кладбищ составляет: кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га 500 метров; кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 10 до 20 га 300 метров; кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га 100 метров. Таким образом, в градостроительных регламентах в территориальной зоне «СН-1» для кладбищ установлены не минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, а санитарно-защитные зоны от сооружений санитарно-технических, транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг. В нарушение п. 1 ст. 38 Градкодекса в градостроительных регламентах территориальной зоны «СН-1» не установлен предельный параметр разрешенного строительства, реконструкции объектов: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.
• Пункт 3.12 продлен на основании определения от 22.10.2020
• В нарушение ст. 40 Градкодекса в Примечаниях к этим параметрам в зонах «Ж-1», «Ж-2», «Ж-3» и «Ж-4» указано: «Может быть сокращено при соблюдении норм инсоляции, освещения, противопожарной защиты, а также для усадебной, коттеджной и блокированной застройки при условии взаимного согласия домовладельцев. Допускается блокировка строений на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев. Допускается сокращение указанных расстояний по взаимному согласию домовладельцев смежных земельных участков». «В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещённости и противопожарных требований, а также СП 42.13330.2016 обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно». Однако такое сокращение расстояний по сути является отклонением от предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства «минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений», разрешение на которое можно получить в порядке ст. 40 Градкодекса.
• В нарушение п. 2 ст. 38 Градкодекса в территориальных зонах «Ж-1», «Ж-2», «Ж-3» и «Ж-4» вместо предельного параметра «Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений» предусмотрены следующие предельные параметры: «Расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседнем земельном участке», «Расстояния до границы соседнего придомового (приквартирного) участка по санитарно-бытовым требованиям должны быть: от индивидуального, усадебного, блокированного дома от постройки для содержания скота и птицы, от других построек (бани, автостоянки и др.), от стволов высокорослых деревьев, от стволов среднерослых деревьев, от кустарника», «Минимальные расстояния между жилыми зданиями: для жилых зданий высотой 2-3 этажа, между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат»улиц для нового возводимого жилого дома». В соответствии с подп. 1.2 п. 1 ст. 38 Градкодекса выше перечисленные предельные параметры следует отнести к иным предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
• Пункт 3.11 продлен на основании определения от 22.10.2020
• В соответствии с ч. 11 ст. 35 Градкодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. Правилами выделена территориальная зона «ПР-1. Зона отдыха (рекреации), парков, лесопарков, скверов и бульваров» в которой в нарушение ч. 11 ст. 35 Градкодекса основными видами разрешенного предусмотрены виды: «Общественное питание», «Развлекательные мероприятия». Наличие указанных видов разрешенного использования в данной территориальной зоне может привести к использованию зон в целях, не определенных Градкодексом.
• Пункт 3.10 продлен на основании определения от 22.10.2020
• В соответствии с ч. 3 ст. 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства. В нарушение ч. 3 ст. 35 Градкодекса Правилами в жилых зонах Ж-1, Ж-2, Ж-3 условно разрешенными видами разрешенного использования предусмотрен вид: «Среднее и высшее профессиональное образование». Наличие указанного вида разрешенного использования в данной территориальной зоне может привести к использованию зон в целях, не определенных Градкодексом.
• Пункт 3.9 продлен на основании определения от 22.10.2020
• В нарушение ч. 2 ст. 35 Градкодекса Правилами выделена территориальная зона «Ж-4» - зона жилой застройки с деловыми функциями, что не соответствует ч. 2 ст. 35 Градкодекса. В Правилах присутствуют разночтения: в ст. 34 Правил указана территориальная зона «Ж-4» - зона жилой застройки с жилыми функциями, а в ст. 39.4 Правил указана территориальная зона «Ж-4» - зона жилой застройки с деловыми функциями.
• Пункт 3.8 продлен на основании определения от 22.10.2020
• Пункт 1 ст. 20 Правил, не соответствует требованиям к содержанию оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, установленным п. 6 и п. 7 ст. 5.1 Градкодекса.
• Пункт 3.7 продлен на основании определения от 22.10.2020
• Пункт 2.9.1. «Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги» административного регламента предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности», утвержденного постановлением Администрации от 26 февраля 2020 года № 243 предусмотрено основание: внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• Пункт 2.9.2. административный регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», утвержденного постановлением Администрации от 06 марта 2020 года № 323 содержит излишние основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги: «невыполнение заявителем требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о предоставлении в Комитет сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и одного экземпляра копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 28 - 10 и 111 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности» не предусмотренные пунктом 6 статьи 55 Градкодекса.
• Подпункт 2.9.2 пункта 2.9. «Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги» административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории», утвержденного постановлением Администрации от 12 марта 2020 года № 349 содержит не все основания для отказа, предусмотренные ч. 10 ст. 45 Градкодекса: «Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий».
• Подпункт 2.9.2 пункта 2.9. «Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги» административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории», утвержденного постановлением Администрации от 06 марта 2020 года № 324 содержит не все основания для отказа, предусмотренные ч. 10 ст. 45 Градкодекса: «Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий».
• В пакете документов к разрешению на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства № 26-Ru26312000-15-2018 от 10.12.2018 отсутствует решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39 Градкодекса.
• В нарушение подп. 7 ч. 3 ст. 55 Градкодекса в пакете документов к разрешению на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства № 26-Ru26312000-8-2018 от 16.08.2018 отсутствует документ, подтверждающий соответствие построенного, объекта капитального строительства техническим условиям на подключение к сети газоснабжения АО «Газпром Газораспределение Ставрополь» и решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39 Градкодекса.
• В пакете документов к разрешению на строительство объекта «Двухэтажный жилой дом блокированного типа (2 блока)» № 26-RU-26312000-15-2019 от 26 августа 2019 года в нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
• Проектная документация на объект «Административно-хозяйственное здание» по адресу: ул. Чапаева, 16 г, г. Ипатово, Ипатовского района, СК, к разрешению на строительство «Административно-хозяйственное здание» № 26-RU26312000-50-2018 от 05 декабря 2018 года не содержит раздел «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».