Причина проверки:

Проведение внеплановой документарной проверки в отношении администрации города Пятигорска в части соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности при внесении изменений в правила землепользования и застройки города-курорта Пятигорска.

Цели, задачи проверки:

Правовые основания для проверки: часть 2.6 статьи 77 Федерального за-кона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – проведение внеплановой проверки в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания от 18.12.2018 к акту проверки № 36/18-П, в части соблюдения законодательства о градостроительной деятельности по пункту 4 предписания от 18.12.2018. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Выявленные нарушения (11 шт.):

• 3.4. В Правилах 2020 в территориальных зонах: «Ж-1. Для индивидуального жилищного строительства» видами разрешенного использования предусмотрены в том числе: «Предоставление коммунальных услуг», «Малоэтажная многоквартирная застройка», «Блокированная жилая застройка», «Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление услуг», «оказание социальной помощи населению», «Дошкольное, начальное и среднее общее образование» и др.; «Ко. Религиозное использование» видами разрешенного использования предусмотрены: «Предоставление коммунальных услуг», «Осуществление религиозных обрядов», «Религиозное управление и образование». В целях размещения объектов капитального строительства предусмотренных территориальными зонами Ж-1 и Ко требуется получение разрешения на строительство. Согласно п. 5 ч. 7 ст. 51 Градкодекса одним из документов предусмотренных в пакете документов, необходимых для получения разрешения на строительство является – «разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градкодекса)». В нарушение ст. 40 Градкодекса и п. 5 ч. 7 ст. 51 Градкодекса градостроительным регламентом территориальных зон «Ж-1. Для индивидуального жилищного строительства», «Ко. Религиозное использование» Правил 2020 предусмотрено: «допускается уменьшение отступов от границ земельных участков при условии предоставления письменного согласия смежных землепользователей и соблюдения технических регламентов, санитарных и противопожарных требований».
• 3.3. Для территориальной зоны «Ж-5. Зона реконструкции существующей жилой застройки» Правил 2020 виды разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлены. Однако, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 38 Градкодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Исходя из указанного перечня, можно сделать вывод, что под предельным параметром понимается определенных показатель (отступ, количество этажей, высота, процент застройки), имеющий соответствующее числовое значение. В нарушение ч. 1 ст. 38 Градкодекса установленные предельные параметры разрешенного строительства не содержат числовых показателей, содержат отсылочную норму на параметры установленные другими территориальными зонами, что не предусмотрено действующим законодательством.
• 3.2. П. 1 ст. 35 Градкодекса предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться в том числе зоны рекреационного назначения. В соответствии с ч. 11 ст. 35 Градкодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. Правилами 2020 выделены территориальные зоны, градостроительным регламентом которых, в нарушение ч. 11 ст. 35 Градкодекса предусматривается: «Р-1. Зона отдыха (парки, скверы)» – условно разрешенными видами использования предусмотрено в том числе «осуществление религиозных обрядов» – «размещение зданий и сооружений, предназначенных для совершения религиозных обрядов и церемоний (в том числе церкви, соборы, храмы, часовни, синагоги)»; «Р-1/2. Зона отдыха (курорта, отдыха, туризма и предпринимательства)» – основными видами разрешенного использования предусмотрено в том числе «амбулаторно-поликлиническое обслуживание», «деловое управление», «магазины», «банковская и страховая деятельность», «общественное питание», «гостиничное обслуживание», условно разрешенными видами использования предусмотрено в том числе «осуществление религиозных обрядов». Наличие указанных видов разрешенного использования в данной территориальной зоне может привести к использованию зон рекреационного назначения не в целях, определенных Градкодексом, а для торговли и предпринимательства.
• 3.1. В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 30 Градкодекса порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя, в том числе положение о проведении публичных слушаний по правилам землепользования и застройки. Решением Думы г. Пятигорска от 29.11.2018 № 43-30 РД утвержден Порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска по проектам документов в области градостроительной деятельности и внесении изменений в некоторые решения Думы города Пятигорска (далее – Порядок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний). Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска утверждены решением Думы города Пятигорска от 12.11.2014 № 35-47-РД, решением Думы города Пятигорска от 24.09.2020 № 39-59 РД в Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска внесены изменения (далее – Правила 2020). В нарушение п. 8 и 9 Порядка проведения общественных обсуждений, публичных слушаний п. 2 ст. 13 Правил 2020 не содержит разграничения по вопросам, рассматриваемым на общественных обсуждениях и публичных слушаниях.
• 2. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа. Не представлена (отсутствует) Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа. Необходимость разработки и утверждения программы комплексного развития социальной инфраструктуры предусмотрена ст. 5 Федерального закона от 29.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (обязательный срок утверждения программы – 13.04.2016).
• 1. Генеральный план муниципального образования города-курорта Пятигорска. Проект Генплана не направлен на согласование: в Министерство экономического развития Российской Федерации, в Порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 (ред. от 05.02.2018) «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования» на предмет, предусмотренный ч. 1 ст. 25 Градкодекса; в Правительство Ставропольского края (с учетом, всех планируемых внесений изменений в Генплан) на предмет, предусмотренный ч. 2 ст. 25 Градкодекса; заинтересованным органам местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения поселения, городского округа, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований на предмет, предусмотренный ч. 3 ст. 25 Градкодекса. По содержанию Генеральный план, утвержденный решением Думы города Пятигорска от 29.07.2018 № 25-27 РД не в полной мере соответствует требованиям Градкодекса.
• 4.5. Разрешение на строительство № 26-ru26308000-130-2018 от 29.06.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями» по адресу: г. Пятигорск ул. Крайнего, 74, сроком действия до 29 октября 2019 г. выдано обществу с ограниченной ответственностью «Созидание». Из сведений, содержащихся в разрешении на строительство следует, что строительство объекта капитального строительства предусмотрено на двух земельных участках, то есть до выдачи разрешения на строительство объекта не был сформирован единый земельный участок. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости: правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:33:150223:36 является муниципальное образование город-курорт Пятигорск. Согласно договора уступки прав аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности № 2/16 от 31.08.2016, дата регистрации 01.11.2016, земельный участок передан обществу с ограниченной ответственностью «Созидание»; правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:33:150223:37 является общество с ограниченной ответственностью «Созидание». Для получения разрешения на строительство представлены Градпланы № ru26308000-2617 от 21.03.2017 на земельный участок с кадастровым номером 26:33:150223:36 площадью 1523 кв.м., и № ru26308000-2618 от 21.03.2017 на земельный участок с кадастровым номером 26:33:150223:37 площадью 1722 кв.м. Разделом «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации предусмотрено размещение Р – площадка для временной парковки автомобилей 41 м/м и Р1 – площадка для временной парковки автомобилей 20 м/м, что не соответствует чертежам Градпланов № ru26308000-2617 от 21.03.2017, № ru26308000-2618 от 21.03.2017, в части размещения парковки автомобилей 20 м/м за границами земельного участка.
• 4.4. Разрешение на строительство (реконструкцию) № 26-ru26308000-176-2018 от 06.11.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с надстройкой 4-го этажа» по адресу: г. Пятигорск, ул. Первая Бульварная, 16, сроком действия до 06.11.2019 выдано обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Бостон». Градплан № RU26308000-3199 от 10.09.2018, источником информации для подготовки которого являются вышеуказанные Правила, содержит информацию о нахождении земельного участка в территориальной зоне «Ж-3» – Зона застройки среднеэтажными жилыми домами», что не соответствует Правилам. Соответственно в подразделе 2.2 «Информация о видах разрешенного использования земельного участка» Градплана включены виды разрешенного использования для зоны «Ж-3», а не для «Ж-4», что не соответствует Правилам. Информация о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не представлена (отсутствует). В нарушение требований ч. 7 ст. 51 Градкодекса пакет документов к разрешению на строительство не содержит решения общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (п. 6.2 введен Федеральным законом от 02.04.2014 № 65-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 49 Градкодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Пакет документов к разрешению на строительство № 26-ru26308000-176-2018 от 06.11.2018 не содержит заключение о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
• 4.3. Разрешение на строительство № 26-ru26308000-107-2018 от 28.06.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями (кор.1, 1-й этап строительства); разрешение на строительство № 26-ru26308000-108-2018 от 28.06.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями (кор.2, 1-й этап строительства)»; разрешение на строительство № 26-ru26308000-109-2018 от 28.06.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями (кор.3, 2-й этап строительства)»; разрешения на строительство № 26-ru26308000-110-2018 от 28.06.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями (кор.4, 2-й этап строительства)»; В соответствии с ч. 12 ст. 51 Градкодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции. При этом выдача разрешения на строительство на корпуса, позиции действующей редакцией Градкодекса не предусмотрена. Проектная документация, на основании которой выдано разрешение на строительство, разработана в целом на объект капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, г. Пятигорск, по ул. Первомайская, 51/16». В нарушение требований ч. 19 ст. 51 Градкодекса срок действия разрешений на строительство – 44 месяца (по каждому корпусу) не соответствует продолжительности строительства, определенной в проекте организации строительства (разрешение на строительство выдано на «часть» этапа со сроком строительства всего этапа).
• 4.2. Разрешение на строительство № 26-ru26308000-059-2016 от 29.04.2018 объекта капитального строительства «Кафе». Разделом «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации предусмотрено размещение проектируемой автостоянки площадью 113,5 кв.м за границей земельного участка, что не соответствует чертежу Градплана № Ru26308000-2289 от 25.03.2016, в части размещения проектируемой автостоянки за границами отведенного земельного участка.
• 4.1. Разрешение на строительство № 26-ru26308000-173-2018 от 05.10.2018 объекта капитального строительства «Торгово-офисное здание на земельном участке по просп. Калинина, 45». Проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту имеют положительное заключение экспертизы № 77-2-1-3-0700-18 от 28 июня 2018 г., выданное ООО «ПромМашТест». Разделом «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации предусмотрено строительство торгово-офисного здания, размещение открытой автостоянки на 10 машино-мест, открытой автостоянки на 22 машино-места, въезд на встроенную подземную автостоянку на 29 машино-мест, что не соответствует Чертежу Градплана № Ru2630800-3130 от 06.07.2018, в части размещения открытой автостоянки на 22 машино места за границами отведенного земельного участка.

Выданные предписания:

• 3.4. В Правилах 2020 в территориальных зонах: «Ж-1. Для индивидуального жилищного строительства» видами разрешенного использования предусмотрены в том числе: «Предоставление коммунальных услуг», «Малоэтажная многоквартирная застройка», «Блокированная жилая застройка», «Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление услуг», «оказание социальной помощи населению», «Дошкольное, начальное и среднее общее образование» и др.; «Ко. Религиозное использование» видами разрешенного использования предусмотрены: «Предоставление коммунальных услуг», «Осуществление религиозных обрядов», «Религиозное управление и образование». В целях размещения объектов капитального строительства предусмотренных территориальными зонами Ж-1 и Ко требуется получение разрешения на строительство. Согласно п. 5 ч. 7 ст. 51 Градкодекса одним из документов предусмотренных в пакете документов, необходимых для получения разрешения на строительство является – «разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градкодекса)». В нарушение ст. 40 Градкодекса и п. 5 ч. 7 ст. 51 Градкодекса градостроительным регламентом территориальных зон «Ж-1. Для индивидуального жилищного строительства», «Ко. Религиозное использование» Правил 2020 предусмотрено: «допускается уменьшение отступов от границ земельных участков при условии предоставления письменного согласия смежных землепользователей и соблюдения технических регламентов, санитарных и противопожарных требований».
• 3.3. Для территориальной зоны «Ж-5. Зона реконструкции существующей жилой застройки» Правил 2020 виды разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлены. Однако, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 38 Градкодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Исходя из указанного перечня, можно сделать вывод, что под предельным параметром понимается определенных показатель (отступ, количество этажей, высота, процент застройки), имеющий соответствующее числовое значение. В нарушение ч. 1 ст. 38 Градкодекса установленные предельные параметры разрешенного строительства не содержат числовых показателей, содержат отсылочную норму на параметры установленные другими территориальными зонами, что не предусмотрено действующим законодательством.
• 3.2. П. 1 ст. 35 Градкодекса предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться в том числе зоны рекреационного назначения. В соответствии с ч. 11 ст. 35 Градкодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. Правилами 2020 выделены территориальные зоны, градостроительным регламентом которых, в нарушение ч. 11 ст. 35 Градкодекса предусматривается: «Р-1. Зона отдыха (парки, скверы)» – условно разрешенными видами использования предусмотрено в том числе «осуществление религиозных обрядов» – «размещение зданий и сооружений, предназначенных для совершения религиозных обрядов и церемоний (в том числе церкви, соборы, храмы, часовни, синагоги)»; «Р-1/2. Зона отдыха (курорта, отдыха, туризма и предпринимательства)» – основными видами разрешенного использования предусмотрено в том числе «амбулаторно-поликлиническое обслуживание», «деловое управление», «магазины», «банковская и страховая деятельность», «общественное питание», «гостиничное обслуживание», условно разрешенными видами использования предусмотрено в том числе «осуществление религиозных обрядов». Наличие указанных видов разрешенного использования в данной территориальной зоне может привести к использованию зон рекреационного назначения не в целях, определенных Градкодексом, а для торговли и предпринимательства.
• 3.1. В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 30 Градкодекса порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя, в том числе положение о проведении публичных слушаний по правилам землепользования и застройки. Решением Думы г. Пятигорска от 29.11.2018 № 43-30 РД утвержден Порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска по проектам документов в области градостроительной деятельности и внесении изменений в некоторые решения Думы города Пятигорска (далее – Порядок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний). Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска утверждены решением Думы города Пятигорска от 12.11.2014 № 35-47-РД, решением Думы города Пятигорска от 24.09.2020 № 39-59 РД в Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска внесены изменения (далее – Правила 2020). В нарушение п. 8 и 9 Порядка проведения общественных обсуждений, публичных слушаний п. 2 ст. 13 Правил 2020 не содержит разграничения по вопросам, рассматриваемым на общественных обсуждениях и публичных слушаниях.
• 2. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа. Не представлена (отсутствует) Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа. Необходимость разработки и утверждения программы комплексного развития социальной инфраструктуры предусмотрена ст. 5 Федерального закона от 29.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (обязательный срок утверждения программы – 13.04.2016).
• 1. Генеральный план муниципального образования города-курорта Пятигорска. Проект Генплана не направлен на согласование: в Министерство экономического развития Российской Федерации, в Порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 (ред. от 05.02.2018) «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования» на предмет, предусмотренный ч. 1 ст. 25 Градкодекса; в Правительство Ставропольского края (с учетом, всех планируемых внесений изменений в Генплан) на предмет, предусмотренный ч. 2 ст. 25 Градкодекса; заинтересованным органам местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения поселения, городского округа, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований на предмет, предусмотренный ч. 3 ст. 25 Градкодекса. По содержанию Генеральный план, утвержденный решением Думы города Пятигорска от 29.07.2018 № 25-27 РД не в полной мере соответствует требованиям Градкодекса.
• 4.5. Разрешение на строительство № 26-ru26308000-130-2018 от 29.06.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями» по адресу: г. Пятигорск ул. Крайнего, 74, сроком действия до 29 октября 2019 г. выдано обществу с ограниченной ответственностью «Созидание». Из сведений, содержащихся в разрешении на строительство следует, что строительство объекта капитального строительства предусмотрено на двух земельных участках, то есть до выдачи разрешения на строительство объекта не был сформирован единый земельный участок. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости: правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:33:150223:36 является муниципальное образование город-курорт Пятигорск. Согласно договора уступки прав аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности № 2/16 от 31.08.2016, дата регистрации 01.11.2016, земельный участок передан обществу с ограниченной ответственностью «Созидание»; правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:33:150223:37 является общество с ограниченной ответственностью «Созидание». Для получения разрешения на строительство представлены Градпланы № ru26308000-2617 от 21.03.2017 на земельный участок с кадастровым номером 26:33:150223:36 площадью 1523 кв.м., и № ru26308000-2618 от 21.03.2017 на земельный участок с кадастровым номером 26:33:150223:37 площадью 1722 кв.м. Разделом «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации предусмотрено размещение Р – площадка для временной парковки автомобилей 41 м/м и Р1 – площадка для временной парковки автомобилей 20 м/м, что не соответствует чертежам Градпланов № ru26308000-2617 от 21.03.2017, № ru26308000-2618 от 21.03.2017, в части размещения парковки автомобилей 20 м/м за границами земельного участка.
• 4.4. Разрешение на строительство (реконструкцию) № 26-ru26308000-176-2018 от 06.11.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с надстройкой 4-го этажа» по адресу: г. Пятигорск, ул. Первая Бульварная, 16, сроком действия до 06.11.2019 выдано обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Бостон». Градплан № RU26308000-3199 от 10.09.2018, источником информации для подготовки которого являются вышеуказанные Правила, содержит информацию о нахождении земельного участка в территориальной зоне «Ж-3» – Зона застройки среднеэтажными жилыми домами», что не соответствует Правилам. Соответственно в подразделе 2.2 «Информация о видах разрешенного использования земельного участка» Градплана включены виды разрешенного использования для зоны «Ж-3», а не для «Ж-4», что не соответствует Правилам. Информация о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не представлена (отсутствует). В нарушение требований ч. 7 ст. 51 Градкодекса пакет документов к разрешению на строительство не содержит решения общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (п. 6.2 введен Федеральным законом от 02.04.2014 № 65-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 49 Градкодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Пакет документов к разрешению на строительство № 26-ru26308000-176-2018 от 06.11.2018 не содержит заключение о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
• 4.3. Разрешение на строительство № 26-ru26308000-107-2018 от 28.06.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями (кор.1, 1-й этап строительства); разрешение на строительство № 26-ru26308000-108-2018 от 28.06.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями (кор.2, 1-й этап строительства)»; разрешение на строительство № 26-ru26308000-109-2018 от 28.06.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями (кор.3, 2-й этап строительства)»; разрешения на строительство № 26-ru26308000-110-2018 от 28.06.2018 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями (кор.4, 2-й этап строительства)»; В соответствии с ч. 12 ст. 51 Градкодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции. При этом выдача разрешения на строительство на корпуса, позиции действующей редакцией Градкодекса не предусмотрена. Проектная документация, на основании которой выдано разрешение на строительство, разработана в целом на объект капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, г. Пятигорск, по ул. Первомайская, 51/16». В нарушение требований ч. 19 ст. 51 Градкодекса срок действия разрешений на строительство – 44 месяца (по каждому корпусу) не соответствует продолжительности строительства, определенной в проекте организации строительства (разрешение на строительство выдано на «часть» этапа со сроком строительства всего этапа).
• 4.2. Разрешение на строительство № 26-ru26308000-059-2016 от 29.04.2018 объекта капитального строительства «Кафе». Разделом «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации предусмотрено размещение проектируемой автостоянки площадью 113,5 кв.м за границей земельного участка, что не соответствует чертежу Градплана № Ru26308000-2289 от 25.03.2016, в части размещения проектируемой автостоянки за границами отведенного земельного участка.
• 4.1. Разрешение на строительство № 26-ru26308000-173-2018 от 05.10.2018 объекта капитального строительства «Торгово-офисное здание на земельном участке по просп. Калинина, 45». Проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту имеют положительное заключение экспертизы № 77-2-1-3-0700-18 от 28 июня 2018 г., выданное ООО «ПромМашТест». Разделом «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации предусмотрено строительство торгово-офисного здания, размещение открытой автостоянки на 10 машино-мест, открытой автостоянки на 22 машино-места, въезд на встроенную подземную автостоянку на 29 машино-мест, что не соответствует Чертежу Градплана № Ru2630800-3130 от 06.07.2018, в части размещения открытой автостоянки на 22 машино места за границами отведенного земельного участка.