Проверка ГБУЗ СК «Ипатовская РБ».
№262005212476

🔢 ИНН:
2608003721
🆔 ОГРН:
1022602625220.
📍 Адрес:
356630, Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Гагарина, 123.
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
02.11.2020
🎯
Основание проведения
с целью: проверки фактов, указанных в обращении Кухарь Н. Ю. от 26.10.2020, вх. № 7324,проживающей в г. Ипатово, Ставропольского края, по поводу ненадлежащего оказания медицинской помощи в ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» с 06.08.2020 по 31.08.2020, приведшего к ухудшению состояния здоровья К... Еще...
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
1.Нарушен п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291, пп. 1,2. Приказа Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2013 г. № 121н
2. Нарушен подпункт «а» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Пр... Еще...

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю 02.11.2020 проведена проверка (статус: Завершено). организации ГБУЗ СК «Ипатовская РБ». (ИНН: 2608003721) , адрес: 356630, Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Гагарина, 123.

Выявленные нарушения (1 шт.):
  • 1.Нарушен п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291, пп. 1,2. Приказа Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2013 г. № 121н 2. Нарушен подпункт «а» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 в части не соблюдения порядков оказания медицинской помощи, медицинская помощь Кухарь Н. Ю оказана с нарушением приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 № 206н, нарушен Приказ МЗ РФ от 7 июля 2009 г. № 415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения»: 3. Нарушен Приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства» в ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» в медицинской карте гр. Кухарь Н. Ю. отсутствует 4. При оказании медицинской помощи Кухарь Н. Ю. нарушены п. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», лечащий врач не соблюдает свои должностные обязанности, а именно: - не ведет медицинскую документацию в установленном порядке, записи мало информативны.
Нарушенный правовой акт:
  • 1.Нарушены п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ, приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 № 206н , Приказ Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н ,ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «
  • Постановление Правительства РФ от 12.11.2012 № 1152; Приказ МЗ РФ от 10.05.2017 № 203н ; Приказ МЗ РФ от 10.02.2016 № 83н ; Приказ МЗ РФ от 23.07.2010 № 541н ; Приказ МЗ РФ от 02.05.2010 № 206н. ПриказМЗ РФ от 07.06.2019 № 381н; Приказ МЗ РФ от 21.07.2006 № 569н
Выданные предписания:
  • Усилить контроль за оформлением первичной медицинской документации, соблюдением должностных обязанностей медицинских работников, в соответствии с п. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ , Приказа МЗ РФ от 20.12.2012 № 1177н 2. Принять меры по устранению выявленных нарушений п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ, пп. 1,2. Приказа МЗ РФ от 11 марта 2013 г. № 121н., подпункта «а» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, приложения № 3 Приказа МЗ РФ от 02.04.2010 № 206н

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Подробная информация

Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки

Адрес 356630, Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Гагарина, 123.
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ Иное
Категория риска Высокий риск (2 класс)

Результат проведения КНМ

Дата и время составления акта о проведении КНМ 2020-11-20T00:00:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место нахождения юридического лица
Дата начала 2020-11-02T10:00:00.000000Z
Длительность КНМ (в днях) 14
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи Нет

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ

ФИО Минаев Александр Борисович
Должность Старший государственный инспектор отдела государственного контроля организации медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по Ставропольскому краю
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Криворота Елена Егоровна
Должность Главный специалист-эксперт отдела государственного контроля организации медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по Ставропольскому краю
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий

Нарушение, связанное с результатом КНМ

Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) 1.Нарушен п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291, пп. 1,2. Приказа Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2013 г. № 121н 2. Нарушен подпункт «а» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 в части не соблюдения порядков оказания медицинской помощи, медицинская помощь Кухарь Н. Ю оказана с нарушением приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 № 206н, нарушен Приказ МЗ РФ от 7 июля 2009 г. № 415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения»: 3. Нарушен Приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства» в ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» в медицинской карте гр. Кухарь Н. Ю. отсутствует 4. При оказании медицинской помощи Кухарь Н. Ю. нарушены п. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», лечащий врач не соблюдает свои должностные обязанности, а именно: - не ведет медицинскую документацию в установленном порядке, записи мало информативны.
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) 1.Нарушен п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291, пп. 1,2. Приказа Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2013 г. № 121н 2. Нарушен подпункт «а» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 в части не соблюдения порядков оказания медицинской помощи, медицинская помощь Кухарь Н. Ю оказана с нарушением приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 № 206н, нарушен Приказ МЗ РФ от 7 июля 2009 г. № 415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения»: 3. Нарушен Приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства» в ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» в медицинской карте гр. Кухарь Н. Ю. отсутствует 4. При оказании медицинской помощи Кухарь Н. Ю. нарушены п. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», лечащий врач не соблюдает свои должностные обязанности, а именно: - не ведет медицинскую документацию в установленном порядке, записи мало информативны.

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Текст Предписание об устранении выявленных нарушений
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Текст Предписание об устранении выявленных нарушений

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код предписание №116
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-11-20
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-12-20
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Усилить контроль за оформлением первичной медицинской документации, соблюдением должностных обязанностей медицинских работников, в соответствии с п. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ , Приказа МЗ РФ от 20.12.2012 № 1177н 2. Принять меры по устранению выявленных нарушений п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ, пп. 1,2. Приказа МЗ РФ от 11 марта 2013 г. № 121н., подпункта «а» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, приложения № 3 Приказа МЗ РФ от 02.04.2010 № 206н

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта 1.Нарушены п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ, приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 № 206н , Приказ Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н ,ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Текст Предписание об устранении выявленных нарушений
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией
Текст Усилить контроль за оформлением первичной медицинской документации, соблюдением должностных обязанностей медицинских работников, в соответствии с п. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ , Приказа МЗ РФ от 20.12.2012 № 1177н 2. Принять меры по устранению выявленных нарушений п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ, пп. 1,2. Приказа МЗ РФ от 11 марта 2013 г. № 121н., подпункта «а» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, приложения № 3 Приказа МЗ РФ от 02.04.2010 № 206н

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код предписание № 116
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-11-20
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-12-20

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта 1.Нарушены п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ, приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 № 206н , Приказ Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н ,ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Сведения о результате КНМ

Тип сведений о результате Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст 1. В нарушение п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291, пп. 1,2. Приказа МЗ РФ от 11 марта 2013 г. № 121н установлен факт осуществления ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» медицинской деятельности при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: колопроктологии без специального разрешения (лицензии). 2. Выявлены нарушения подпункта «а» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, медицинская помощь оказана с нарушением приложения № 3 Приказа МЗ РФ от 02.04.2010 № 206н, Приказа МЗ РФ от 7 июля 2009 г. № 415н: 3. Нарушен Приказа МЗ РФ от 20.12.2012 № 1177н. 5. При оказании медицинской помощи нарушены п. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Приказ МЗ РФ от 23.07.2010 № 541н

Вид государственного контроля (надзора)

Вид государственного контроля (надзора) Федеральный лицензионный контроль за медицинской деятельностью (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Cубъект КНМ

Субъект проверки - Резидент РФ Нет
Тип субъекта КНМ ЮЛ/ИП
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ ГБУЗ СК «Ипатовская РБ».
ИНН 2608003721
ОГРН 1022602625220.

Общий состав атрибутов для классификации КНМ

Форма проведения КНМ Документарная
Вид государственного контроля (надзора) Федеральный лицензионный контроль за медицинской деятельностью (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Категория риска Высокий риск (2 класс)
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ Нарочно
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ 2020-10-30

Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ

Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 10000087477
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю
ОГРН органа государственного контроля (надзора) 1042600337537
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации 10000001127

Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ

Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 10000529104
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Государственный контроль за соблюдением, осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 10003674491
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности путем проведения проверок организации и осуществления ведомственного контроля и внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами и организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 10003677094
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Государственный контроль за соблюдением органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 312663923
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Лицензионный контроль медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")

Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры

Дата начала 2020-11-02
Дата окончания проведения мероприятия 2020-11-20
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях) 14
Срок проведения КНМ (в рабочих часах) 20
Место вынесения решения о согласовании проведения КНМ органом прокуратуры Ставропольский край, Ставрополь г
Должность подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры зам. прокурора
ФИО подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры А. М. Тыльченко
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок Да
Цели, задачи, предмет КНМ с целью: проверки фактов, указанных в обращении Кухарь Н. Ю. от 26.10.2020, вх. № 7324,проживающей в г. Ипатово, Ставропольского края, по поводу ненадлежащего оказания медицинской помощи в ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» с 06.08.2020 по 31.08.2020, приведшего к ухудшению состояния здоровья Кухарь Н. Ю.

Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ

Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ оценить соблюдение требований ст. 18, ст. 19 ФЗ-323 от 21.11.2011, экспертиза качества медицинской помощи,рассмотрение документов и материалов, оценка применения порядков оказания медицинской помощи, экспертиза качества медицинской помощи, контроль за соблюдением внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности
Дата начала 2020-11-02
Дата окончания проведения мероприятия 2020-11-20

Правовое основание проведения планового КНМ

Наименование основания проведения КНМ Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основание проведения КНМ Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Сведения о необходимости согласования КНМ Нет

Документ о согласовании (продлении) КНМ

Документ о согласовании проведения КНМ Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ 369-о/д
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ 2020-10-28

Правовое основание КНМ

Положение нормативно-правового акта Постановление Правительства РФ от 12.11.2012 № 1152; Приказ МЗ РФ от 10.05.2017 № 203н ; Приказ МЗ РФ от 10.02.2016 № 83н ; Приказ МЗ РФ от 23.07.2010 № 541н ; Приказ МЗ РФ от 02.05.2010 № 206н. ПриказМЗ РФ от 07.06.2019 № 381н; Приказ МЗ РФ от 21.07.2006 № 569н
Тип положения нормативно-правового акта Правовые основания проведения проверки