Причина проверки:

соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности при выдаче разрешений на строительство на объект капитального строительства расположенный по адресу г Ставрополь ул Дзержинского 181 А которое может повлечь массовые нарушения прав граждан

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Разрешение на строительство 2630900020с2021 от 04032021 объекта капитального строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства под гостиницу по адресу г Ставрополь ул Дзержинского 181 А» выдано Кириленко ЕС сроком действия до 04042022 в редакции приказа комитета градостроительства администрации от 08072021 80оду далее соответственно разрешение на строительство ОбъектСогласно разрешению на строительство размещение Объекта планируется на земельном участке с кадастровым номером 2612022218156 далее Земельный участокВ отношении Земельного участка выдан градостроительный план земельного участка РФ2621200020200257 от 03112020 далее ГПЗУВ соответствии с разделом 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями территорий» ГПЗУ Земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории в том числе1 частично в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом Щербаковых в котором в 18401841 годах останавливался МЮЛермонтов»2 полностью «приаэродромная территория»Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее Градкодекс уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство в том числе проводит проверку допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации 1 Территория объекта культурного наследия регионального значения «Дом Щербаковых в котором в 18401841 годах останавливался МЮЛермонтов»Приказом управления Ставропольского края по охране объектов культурного наследия от 14012016 06 включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения объект культурного наследия «Дом Щербаковых в котором в 1840 1841 годах останавливался МЮ Лермонтов» расположенный в г Ставрополь ул Дзержинского 181 литеры А а1 а2 далее соответственно Управление ЕГРОКН Объект культурного наследияСогласно части 4 статьи 36 Градкодекса действие градостроительного регламента не распространяется в том числе на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей включенных в ЕГРОКН а также в границах территорий памятников или ансамблей которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания параметрах реставрации консервации воссоздания ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследияНа дату выдачи разрешения на строительства требования к градостроительным регламентам в отношении зоны охраны Объекта культурного наследия не установлены В соответствии с положениями статьи 341 Федерального закона от 25 июля 2002 г 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» далее Федеральный закон 73ФЗ в случае отсутствия утвержденных в установленном порядке зон охраны для объектов культурного наследия включенных в ЕГРОКН устанавливаются защитные зоныЗащитными зонами объектов культурного наследия являются территории в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционновидовых связей панорам запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция связанная с изменением их параметров высоты количества этажей площади за исключением строительства и реконструкции линейных объектовВ соответствии с частью 3 статьи 341 Федерального закона 73ФЗ границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника расположенного в границах населенного пункта на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятникаСогласно части 6 статьи 341 Федерального закона 73ФЗ защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия установленных в соответствии со статьей 34 Федерального закона 73ФЗ Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона 73ФЗ охранная зона объекта культурного наследия территория в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство за исключением применения специальных мер направленных на сохранение и регенерацию историкоградостроительной или природной среды объекта культурного наследияТаким образом на дату выдачи разрешения на строительство действовали ограничения предусмотренные Федеральным законом 73ФЗСогласно части 3 статьи 36 Федерального закона 73ФЗ строительные и иные работы на земельном участке непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследияИнформация о согласовании предусмотренном частью 3 статьи 36 Федерального закона 73ФЗ с региональным органом охраны объектов культурного наследия не представлена отсутствует2 Приаэродромная территорияПриказом Федерального агентства воздушного транспорта от 03 декабря 2020 г 1464П установлена приаэродромная территория аэродрома Ставрополь Шпаковское далее Приказ 1464ПСогласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Земельный участок расположен в том числе в секторе 20 подзоны 4 территории аэродрома Ставрополь ШпаковскоеВ соответствии с Приказом 1464П для приаэродромной территории установлены в том числе ограничения для сектора 20 подзоны 4 приаэродромной территории ограничения определяются в зависимости от местоположения объектасооружениястроения высота объектовсооружений строений не должна превышать максимальную абсолютную отметку верха в диапазоне Н=53548 м5400 м в Балтийской системе высот 1977 г запрещается размещать иные радиопередающие средства объекты работающие на частотах в диапазоне частот 073 МГц 0358 МГц 1105 25 кан МГц 1107 27 кан МГц 1080 МГц1180 МГц 3296 25 кан МГц 3302 27 кан МГц 329 МГц 335 МГц 1215 МГц 1240 МГц 1209 МГц 12105 МГц 1290 МГц 1227 МГц 1350 МГц 1216 МГц1278 МГц 1030 МГц 1090 МГц 15 МГц 29999 МГц 100 МГц 150 МГц 962 МГц1213 МГц в случае превышения максимальной абсолютной отметки верха размещение новых и реконструкция существующих объектовсооруженийстроений допускается при наличии документов подтверждающих отсутствие их влияния на безопасность полетов и на работу средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязиВ разделе 3 «Архитектурные решения» проектной документации на Объект указано что за условную отметку 0000 принят уровень чистого пола первого этажа что соответствует абсолютной отметке 57740 м Архитектурная высота здания от условной отметки 2215 м таким образом высота Объекта составляет 59955 м что превышает максимальную абсолютную отметку верха предусмотренную для сектора 20 подзоны 4 приаэродромной территории В соответствии с частью 3 статьи 51 Градкодекса не допускается выдача разрешений на строительство в том числе в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости установленным на приаэродромной территории

Выданные предписания:

• Разрешение на строительство 2630900020с2021 от 04032021 объекта капитального строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства под гостиницу по адресу г Ставрополь ул Дзержинского 181 А» выдано Кириленко ЕС сроком действия до 04042022 в редакции приказа комитета градостроительства администрации от 08072021 80оду далее соответственно разрешение на строительство ОбъектСогласно разрешению на строительство размещение Объекта планируется на земельном участке с кадастровым номером 2612022218156 далее Земельный участокВ отношении Земельного участка выдан градостроительный план земельного участка РФ2621200020200257 от 03112020 далее ГПЗУВ соответствии с разделом 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями территорий» ГПЗУ Земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории в том числе1 частично в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом Щербаковых в котором в 18401841 годах останавливался МЮЛермонтов»2 полностью «приаэродромная территория»Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее Градкодекс уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство в том числе проводит проверку допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации 1 Территория объекта культурного наследия регионального значения «Дом Щербаковых в котором в 18401841 годах останавливался МЮЛермонтов»Приказом управления Ставропольского края по охране объектов культурного наследия от 14012016 06 включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения объект культурного наследия «Дом Щербаковых в котором в 1840 1841 годах останавливался МЮ Лермонтов» расположенный в г Ставрополь ул Дзержинского 181 литеры А а1 а2 далее соответственно Управление ЕГРОКН Объект культурного наследияСогласно части 4 статьи 36 Градкодекса действие градостроительного регламента не распространяется в том числе на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей включенных в ЕГРОКН а также в границах территорий памятников или ансамблей которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания параметрах реставрации консервации воссоздания ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследияНа дату выдачи разрешения на строительства требования к градостроительным регламентам в отношении зоны охраны Объекта культурного наследия не установлены В соответствии с положениями статьи 341 Федерального закона от 25 июля 2002 г 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» далее Федеральный закон 73ФЗ в случае отсутствия утвержденных в установленном порядке зон охраны для объектов культурного наследия включенных в ЕГРОКН устанавливаются защитные зоныЗащитными зонами объектов культурного наследия являются территории в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционновидовых связей панорам запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция связанная с изменением их параметров высоты количества этажей площади за исключением строительства и реконструкции линейных объектовВ соответствии с частью 3 статьи 341 Федерального закона 73ФЗ границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника расположенного в границах населенного пункта на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятникаСогласно части 6 статьи 341 Федерального закона 73ФЗ защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия установленных в соответствии со статьей 34 Федерального закона 73ФЗ Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона 73ФЗ охранная зона объекта культурного наследия территория в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство за исключением применения специальных мер направленных на сохранение и регенерацию историкоградостроительной или природной среды объекта культурного наследияТаким образом на дату выдачи разрешения на строительство действовали ограничения предусмотренные Федеральным законом 73ФЗСогласно части 3 статьи 36 Федерального закона 73ФЗ строительные и иные работы на земельном участке непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследияИнформация о согласовании предусмотренном частью 3 статьи 36 Федерального закона 73ФЗ с региональным органом охраны объектов культурного наследия не представлена отсутствует2 Приаэродромная территорияПриказом Федерального агентства воздушного транспорта от 03 декабря 2020 г 1464П установлена приаэродромная территория аэродрома Ставрополь Шпаковское далее Приказ 1464ПСогласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Земельный участок расположен в том числе в секторе 20 подзоны 4 территории аэродрома Ставрополь ШпаковскоеВ соответствии с Приказом 1464П для приаэродромной территории установлены в том числе ограничения для сектора 20 подзоны 4 приаэродромной территории ограничения определяются в зависимости от местоположения объектасооружениястроения высота объектовсооружений строений не должна превышать максимальную абсолютную отметку верха в диапазоне Н=53548 м5400 м в Балтийской системе высот 1977 г запрещается размещать иные радиопередающие средства объекты работающие на частотах в диапазоне частот 073 МГц 0358 МГц 1105 25 кан МГц 1107 27 кан МГц 1080 МГц1180 МГц 3296 25 кан МГц 3302 27 кан МГц 329 МГц 335 МГц 1215 МГц 1240 МГц 1209 МГц 12105 МГц 1290 МГц 1227 МГц 1350 МГц 1216 МГц1278 МГц 1030 МГц 1090 МГц 15 МГц 29999 МГц 100 МГц 150 МГц 962 МГц1213 МГц в случае превышения максимальной абсолютной отметки верха размещение новых и реконструкция существующих объектовсооруженийстроений допускается при наличии документов подтверждающих отсутствие их влияния на безопасность полетов и на работу средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязиВ разделе 3 «Архитектурные решения» проектной документации на Объект указано что за условную отметку 0000 принят уровень чистого пола первого этажа что соответствует абсолютной отметке 57740 м Архитектурная высота здания от условной отметки 2215 м таким образом высота Объекта составляет 59955 м что превышает максимальную абсолютную отметку верха предусмотренную для сектора 20 подзоны 4 приаэродромной территории В соответствии с частью 3 статьи 51 Градкодекса не допускается выдача разрешений на строительство в том числе в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости установленным на приаэродромной территории