Причина проверки:

контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (65 шт.):

• 1 Законом Ставропольского края от 22062021 64кз внесены изменения в Закон Ставропольского края от 18062012 53кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» далее соответственно Закон Ставропольского края 64кз Закон Ставропольского края 53кз в том числе наделением администраций муниципальных образований Ставропольского края полномочиями по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования и правил землепользования и застройки и внесения в такие документы изменений ст 7 и ст 81 Закона Ставропольского края 53кзУстав муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утвержденный решением Думы городского округа городкурорт Ессентуки далее Дума от 29062016 48 не приведен в соответствие со ст 7 и ст 81 Закона Ставропольского края 53кз в редакции Закона Ставропольского края 64кз в части полномочий Администрации и Думы в области градостроительной деятельности
• 2 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки исполняются Администрацией в том числе ее структурными подразделениямиуправлением жилищнокоммунального хозяйства Администрации в соответствии с положением утвержденным решением Совета города Ессентуки далее Совет от 30092014 105 в части разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры далее Управление ЖКХуправлением экономического развития и торговли Администрации в соответствии с положением утвержденным решением Думы от 15022017 14 в части разработки программы комплексного развития социальной инфраструктуры далее Управление экономического развитияуправлением архитектуры и градостроительства Администрации в соответствии с положением утвержденным решением Совета от 30092014 104 по иным вопросам в области градостроительной деятельности предусмотренные законодательством далее соответственно Положение УправлениеПоложение об Управлении1 не соответствует п 26 ч 1 ст 16 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п 29 ст 11 Устава муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утвержденного решением Думы от 29062016 48 в части перечня вопросов местного значения отнесенных к полномочиям Управления2 не содержит полномочия предусмотренные п 2 4 5 51 8 10 11 12 ч 3 ст 8 Градкодекса а именноутверждение местных нормативов градостроительного проектированияутверждение документации по планировке территории в случаях предусмотренных Градкодексомвыдача разрешений на строительство разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства реконструкции объектов капитального строительстванаправление уведомлений предусмотренных п 2 ч 7 п 3 ч 8 ст 511 и п 5 ч 19 ст 55 Градкодекса при осуществлении строительства реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства садовых домовпроведение осмотра зданий сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов требованиями проектной документации выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях предусмотренных Градкодексомзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексомпринятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных гражданским законодательством осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных ГрадкодексомИнформация об исполнении указанных полномочий иными структурными подразделениями Администрации не представлена 3 Не приведено в соответствие с п 6 ч 3 ст 8 Градкодекса ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностиПолномочия указанные в положениях об Управлении ЖКХ и Управлении экономического развития не в полной мере соответствуют полномочиям приведенным в п 10 ст 14 Устава п 61 ч 1 ст 17 Федерального закона 131ФЗ и п 9 ч 3 ст 8 Градкодекса соответственно«разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы в системе жилищнокоммунального хозяйства»«разрабатывает проекты программ социальноэкономического развития города»
• 3 Генеральный план муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утвержден решением Думы от 24042019 34 далее Генеральный планОписание и отображение объектов в Генеральном плане не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития России от 09012018 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г 793» в части формы условного обозначения и его цветового решения а именно не соответствует графическое обозначение водоохранной зоны прибрежной защитной полосы зоны затопления зоны подтопления железнодорожной станции цветовое решение охранной зоны газопровода объекта культурного наследия памятник графическое обозначение и цветовое решение охранной зоны электросетевого хозяйства охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды ее загрязнением охранной зоны культурного наследия приаэродромной территории электрических подстанцийВ нарушение Схемы территориального планирования РФ в области трубопроводного транспорта утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06052015 816р на Карте функциональных зон городского округа Генерального плана не отображено местоположение линейных объектов федерального значения действующие объекты распределительных газопроводов ГРС также такие объекты не отображены на других картах Генерального планаНа Карте зон с особыми условиями использования территории территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Генерального плана условные обозначения не содержат сведений в отношении какого аэродрома аэропорта установлена приаэродромная территория согласно которой город Ессентуки полностью расположен в приаэродромной территории тестовая часть Генерального плана содержит сведения о 2 аэродромах аэропортах в г Минеральные Воды г ЕссентукиВ нарушение п 7 ч 8 ст 23 Градкодекса в материалах по обоснованию генерального плана не отображены границы третьей зоны санитарной охраны г Ессентуки установлена Постановлением Совмина РСФСР от 09071985 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки Железноводск Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае»В нарушение подп «а» п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса на Картах планируемого размещения объектов местного значения городского округа Генерального плана не отображеныобъекты водоотведенияпроектируемая сеть канализации второй нитки междугороднего канализационного коллектора Кисловодск Ессентуки Пятигорскпроектируемая сеть канализации по ул Ореховая жилые дома от 2 ул Ореховая до 44 ул Ореховая в г Ессентукиобъект газоснабжения проектируемый газопровод высокого и среднего давления в районе Боргустанского шоссе 47 а также проектируемый газопровод среднего давления по ул Пригородной
• 4 На территории городакурорта Ессентуки расположены водные объекты находящиеся в федеральной собственностиВ нарушение ч 1 ст 25 Градкодекса Генеральный план не согласован с Министерством экономического развития РФ
• 5 Согласно ч 3 ст 25 Градкодекса проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований имеющих общую границу с городским округом подготовившим проект генерального плана в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения городского округа при размещении объектов местного значения которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образованийВ нарушение ч 3 ст 25 Градкодекса Генеральный план не согласован с органами местного самоуправления муниципальных образований имеющими общую границу
• 6 В нарушение ч 2 ст 18 Градкодекса положение о составе порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования городакурорта Ессентуки Ставропольского края порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы а также порядке реализации таких документов не утверждено представлен проект
• 7 В соответствии с ч 31 ст 32 Градкодекса утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в ФГИС ТП не позднее чем по истечении 10 дней с даты утверждения указанных правилСогласно ч 8 Правил ведения ФГИС ТП утвержденных постановлением Правительства РФ от 12042012 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» далее Правила ведения ФГИС ТП обладатели информации обеспечивают достоверность полноту и актуальность информации доступ к которой обеспечивается посредством портала ФГИС ТП а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации утверждаемым оператором федеральной информационной системыВ нарушение ч 31 ст 32 Градкодекса и ч 8 Правил ведения ФГИС ТП1 правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утвержденные решением Думы от 16102019 92 не размещены2 правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утвержденные решением Думы от 16102019 92 в ред решения Думы от 25112020 37 не размещены
• 8 В соответствии с ч 23 ст 51 Градкодекса заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов иной официальной информации и размещается на официальном сайте и или в информационных системахВ нарушение ч 23 ст 51 Градкодекса на официальном сайте Администрации не размещенызаключение о результатах публичных слушаний от 28082018 по проекту Генерального планазаключение о результатах публичных слушаний от 09102019 и заключение о результатах публичных слушаний от 03042019 по проекту внесения изменения в правила землепользования и застройкизаключение о результатах публичных слушаний от 21012021 по проекту планировки территории проект планировки территории и проект межевания территории «Проект планировки территории в границах земельных участков с кн 263006030230 263006030229 26300000003251 2630000000610»
• 9 В соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Думы от 26062018 58 утверждено Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городского округа городкурорт Ессентуки далее Положение о ПСПоложение о ПС не соответствует Градкодексу а именно 1 в соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на основании положений Градкодекса определяются в том числе форма оповещения о начале публичных слушаний порядок подготовки и форма протокола публичных слушаний порядок подготовки и форма заключения о результатах публичных слушанийВ нарушение ч 24 ст 51 Градкодекса Положение о ПС не содержит форму оповещения о начале публичных слушаний порядок подготовки и форму протокола публичных слушаний порядок подготовки и форму заключения о результатах публичных слушаний2 В соответствии с ч 9 ст 51 Градкодекса в ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции распространение информационных материалов о проекте подлежащем рассмотрению на публичных слушанияхП 45 гл 4 Положения о ПС не в полной мере соответствует ч 9 ст 51 Градкодекса а именно не содержит сведений о распространении информационных материалов о проекте подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях3 Согласно ч 81 ст 28 Градкодекса в случае указанном в ч 71 ст 25 Градкодекса срок проведения публичных слушаний по проекту предусматривающему внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее 1 месяца и более 2 месяцевВ нарушение ч 81 ст 28 Градкодекса Положение о ПС не содержит срока проведения публичных слушаний в случае указанном в ч 71 ст 25 Градкодекса 4 В соответствии с ч 13 ст 31 Градкодекса продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее 1 и не более 3 месяцев со дня опубликования такого проектаВ нарушение в ч 13 ст 31 Градкодекса подп 2 п 51 гл 5 Положения о ПС срок проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки или проектам о внесении изменений в правила землепользования и застройки составляет не менее 2 и не более 4 месяцев5 Согласно ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории срок проведения публичных слушаний не может быть более чем 1 месяцВ нарушение ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ Положение о ПС не содержит особенности проведения публичных слушаний при подготовке изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории6 В соответствии с ч 26 ст 51 Градкодекса в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округа по решению главы местной администрации городского округа допускается одновременное проведение публичных слушаний по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитиюПоложение о ПС не содержит особенностей проведения публичных слушаний предусмотренных ч 26 ст 51 Градкодекса7 Согласно ч 10 ст 51 Градкодекса в период размещения в соответствии с п 2 ч 4 и п 2 ч 5 ст 51 Градкодекса проекта подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний имеют право вносить предложения и замечания касающиеся такого проекта в том числе в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора публичных слушаний в ред Федерального закона от 11062021 191ФЗВ нарушение ч 10 ст 51 Градкодекса п 71 гл 7 Положения о ПС не содержит возможности направления предложений и замечаний по рассматриваемому проекту в форме электронного документа в адрес организатора публичных слушаний
• 10 В соответствии с ч 8 ст 294 Градкодекса решением Совета от 29042015 53 утвержден Порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки далее Порядок подготовки местных нормативовПорядок подготовки местных нормативов не соответствует Градкодексу а именно 1 в соответствии с ч 4 ст 292 Градкодекса нормативы градостроительного проектирования городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа относящимися к областям указанным в п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса в том числе относящиеся к следующим областям физическая культура и массовый спорт образование здравоохранение обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа в ред Федерального закона от 29122014 458ФЗ объектами благоустройства территории иными объектами местного значения городского округа населения городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округаСодержание п 31 Порядка подготовки местных нормативов утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов не соответствует содержанию п 1 ч 3 ст 23 Градкодекса а также в п 31 Порядка подготовки местных нормативов отсутствуют требования к установлению совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа объектами благоустройства территории2 В соответствии с ч 5 ст 294 Градкодекса подготовка местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется в том числе с учетом стратегии социальноэкономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализацииП 4 Порядка подготовки местных нормативов не соответствует содержанию п 2 ч 5 ст 294 Градкодекса планов и программ комплексного социальноэкономического развития муниципального образования
• 11 В соответствии с ч1 ст 3 Федерального закона от 05052014 131ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» далее Федеральный закон от 05052014 131ФЗ нормативы градостроительного проектирования подготовленные в соответствии с требованиями Градкодекса подлежат утверждению в срок до 1 января 2015 года Согласно абз 7 ст 7 Закона Ставропольского края 53кз местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы утверждаются администрациями муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с требованиями ст 294 ГрадкодексаВ нарушение ч 1 ст 3 Федерального закона от 05052014 131ФЗ и ч 1 ст 294 Градкодекса местные нормативы градостроительного проектирования Администрацией не утверждены представлен проект
• Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утверждены решением Думы от 16102019 92 далее Правила12 Федеральными законами от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в ст 1 Градкодекса в части изменения основных понятий используемых в Градкодексеп 1 градостроительная деятельность деятельность по развитию территорий в том числе городов и иных поселений осуществляемая в виде территориального планирования градостроительного зонирования планировки территории архитектурностроительного проектирования строительства капитального ремонта реконструкции сноса объектов капитального строительства эксплуатации зданий сооружений комплексного развития территорий и их благоустройствап 9 градостроительный регламент устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков равно как всего что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства а также применительно к территориям в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной транспортной социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населенияп 11 красные линии линии которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению изменению или отмене в документации по планировке территорииОсновные понятия используемые в ст 1 Правил не соответствуют п 1 9 и 11 ст 1 Градкодекса
• 13 Федеральным законом от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в ч 3 ст 8 Градкодекса в части исключения из полномочий органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности принятие решений о развитии застроенных территорий п 7 ч 3 ст 8 ГрадкодексаВ нарушение ч 3 ст 8 Градкодекса ч 3 ст 2 ч 2 ст 8 и ст 15 Правил содержат сведения о принятии решений о развитии застроенных территорий
• 14 В соответствии со ст 81 Закона Ставропольского края 53кз в ред Закона Ставропольского края 64кз правила землепользования и застройки городских округов Ставропольского края и внесенные в них изменения утверждаются администрациями соответствующих городских округов Ставропольского краяЧ 1 ст 8 Правил не приведена в соответствие со ст 81 Закона Ставропольского края 53кз в ред Закона Ставропольского края 64кз
• 15 Федеральными законами от 26072017 191ФЗ от 03082020 340ФЗ и от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в ч 3 ст 8 Градкодексадополнена п 51 следующего содержания «направление уведомлений предусмотренных п 2 ч 7 п 3 ч 8 ст 511 и п 5 ч 19 ст 55 Градкодекса при осуществлении строительства реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства садовых домов на земельных участках расположенных на территориях городских округов»дополнена п 10 следующего содержания «заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имущества»п 11 изложен в следующей редакции «принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексом»дополнена п 12 следующего содержания «принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных гражданским законодательством осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных Градкодексом»Ч 2 ст 8 Правил не приведена в соответствие с ч 3 ст 8 Градкодекса
• 16 Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Росреестра от 10112020 П0412 далее КлассификаторКлассификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01092014 540 далее Классификатор 540 утратил силу в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 12022021 68Ч 3 ст 17 Правил содержит отсылочную норму на утративший силу документ Классификатор 540
• 17 Федеральным законом 494ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодексч 2 ст 41 утратила силуп 2 ч 2 ст 43 изложен в следующей редакции «установления изменения отмены красных линий для застроенных территорий в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства а также для установления изменения отмены красных линий в связи с образованием и или изменением земельного участка расположенного в границах территории применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории при условии что такие установление изменение отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования»Ч 2 и ч 4 ст 24 Правил не приведены в соответствие со ст 41 и ч 2 ст 43 Градкодекса
• 18 Федеральным законом от 03072016 373ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодекс в части признания ст 44 утратившей силу градостроительный план земельного участка исключен из видов документации по планировке территории и введении ст 573 об определении особенностей подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка Гл 4 «Подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления» Правил включает в состав документации по планировке территории градостроительный план земельного участка ст 26 «Градостроительный план земельного участка» ПравилСт 26 Правил не соответствует ст 573 Градкодекса
• 19 Федеральным законом от 30122020 505ФЗ внесены изменения в том числе в ч 7 ст 36 Градкодекса использование земельных участков на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами Использование земель или земельных участков из состава земель лесного фонда земель или земельных участков расположенных в границах особо охраняемых природных территорий за исключением территорий населенных пунктов включенных в состав особо охраняемых природных территорий определяется соответственно лесохозяйственным регламентом положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с лесным законодательством законодательством об особо охраняемых природных территорияхАбз 2 п 2 ст 100 Правил не в полной мере соответствует ч 7 ст 36 Градкодекса
• 20 В соответствии с ч 5 ст 30 Градкодекса на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются в том числе границы населенных пунктов входящих в состав городского округа границы зон с особыми условиями использования территорий границы территорий объектов культурного наследия Согласно ч 1 ст 42 «Состав и содержание карты градостроительного зонирования» Правил карта градостроительного зонирования представляет собой документ градостроительного зонирования отображающий границу муниципального образования городакурорта Ессентуки устанавливающий границы территориальных зон и территорий для которых градостроительные регламенты не устанавливаютсяЧ 1 ст 42 Правил не соответствует ч 5 ст 30 Градкодекса в части перечня информации подлежащей отображению на Карте градостроительного зонирования Правил
• 21 На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются в том числе границы зон с особыми условиями использования территорий границы территорий объектов культурного наследия В нарушение ч 5 ст 30 Градкодекса на Карте градостроительного зонирования Правил не отображены1 границы территорий объектов культурного наследия Согласно решению Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01101981 702 «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края» на территории городского округа городакурорта Ессентуки находятся объекты культурного наследияУправлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия далее Управление по охране ОКН утверждены границы зон охраны особых режимов использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия регионального значения в том числе «Особняк МД Лихацкого» нач XХ века Ставропольский край г Ессентуки ул Кисловодская д 7» «Электросветовой диагностический терапевтический институт доктора МС Зернова» 1910 год расположенного по адресу Ставропольский край г Ессентуки ул Кисловодская д 3» «Аптека АИ Винтковской первая аптека г Ессентуки» нач ХХ века расположенного по адресу Ставропольский край г Ессентуки ул Кисловодская д 9» «Особняк» до 1917 года расположенного по адресу Ставропольский край г Ессентуки ул Кисловодская д 5» «Дворец культуры медработников «Современник» 1970 г расположенного по адресу Ставропольский край город Ессентуки ул Баталинская 19» и др2 Границы третьей зоны санитарной охраны зоны наблюденияГраница третьей зоны санитарной охраны зоны наблюдения установлена постановлением Совмина РСФСР от 09071985 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки Железноводска Кисловодска и Пятигорска в Ставропольском крае» 3 Приаэродромная территория аэродрома «Ессентуки»Приказом Министра обороны РФ от 02112006 455 дсп далее Приказ 455 дсп об утверждении федеральных авиационных правил «Нормы годности к эксплуатации аэродромов государственной авиации» для аэродрома «Ессентуки» установлена приаэродромная территория имеющая форму прямоугольника с размерами 30 км на 25 км и полосы воздушных подходов4 Границы зон затопления подтопленияРаспоряжением Кубанского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов от 26112018 260пр определены границы зон затопления подтопления в границах городского округа городакурорта Ессентуки сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости далее ЕГРН
• 22 В соответствии с ч 9 ст 31 Градкодекса орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки на соответствие требованиям технических регламентов генеральному плану городского округа схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации схемам территориального планирования Российской Федерации сведениям ЕГРН сведениям документам и материалам содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностиИнформация о проведении проверки предусмотренной ч 9 ст 31 Градкодекса не представлена отсутствуетВ нарушение ч 9 ст 31 Градкодекса1 Правила не соответствуют Генеральному плану в том числетерриториальная зона «О2 Зона объектов спорта» Правил расположенная в северозападной части города Ессентуки отнесена к функциональной зоне «ИТ4 Зона объектов автомобильного транспорта» Генерального планатерриториальная зона «ПР2 Зона перспективного развития Сельскохозяйственное использование» Правил расположенная в северной и северовосточной частях города Ессентуки отнесена к функциональным зонам «СХ1 Зона сельскохозяйственного использования» «О1 Зона общественноделового и коммерческого назначения» «О3 Зона объектов здравоохранения» «О7 Зона объектов дошкольного начального и среднего общего образования» «Р1 Зона городских озелененных территорий общего пользования» «Ж2 Зона малоэтажной жилой застройки» «Ж1 Зона индивидуальной жилой застройки» «СХ1 Зона сельскохозяйственного использования» «ИТ5 Зона объектов уличнодорожной сети» Генерального планатерриториальная зона «П1 Зона производственных объектов IIII класса опасности» Правил расположенная в центральной восточной части города Ессентуки отнесена к функциональным зонам «ИТ4 Зона объектов автомобильного транспорта» «О1 Зона общественноделового и коммерческого назначения» Генерального планатерриториальная зона «Ж2 Зона среднеэтажной жилой застройки» Правил расположенная в западной части города Ессентуки отнесена к функциональной зоне «О3 Зона объектов здравоохранения» Генерального планатерриториальная зона «О2 Зона объектов спорта» Правил расположенная в западной части города Ессентуки отнесена к функциональной зоне «ИТ4 Зона объектов автомобильного транспорта» Генерального планатерриториальная зона «Р3 Зона туристического обслуживания» Правил расположенная в северозападной части города Ессентуки отнесена к функциональной зоне «К1 Зона курортной и санаторной деятельности» Генерального плана2 границы санитарнозащитных зон указанных на Карте градостроительного зонирования городакурорта Ессентуки с границами зон с особыми условиями использования территории Правил не соответствуют сведениям о таких границах внесенных в ЕГРН например «Санитарнозащитная зона для МТЗК 396 ООО «ГЭС Розница» «Санитарнозащитная зона для площадки 1 ИП Енгенова Г Г» «Санитарнозащитная зона для ООО «Югдорстрой» «Санитарнозащитная Общества с ограниченной ответственностью «ЕССЕНТУКИХЛЕБ» и др
• 23 В соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунальнобытового назначения объектов здравоохранения объектов дошкольного начального общего и среднего общего образования культовых зданий стоянок автомобильного транспорта гаражей объектов связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду В нарушение ч 3 ст 35 Градкодекса в условно разрешенных видах использования земельного участка для территориальных зон «Ж3» «Ж31» «Ж4» «Ж41» Правил предусмотрены виды «объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы» «выставочноярморочная деятельность» которые допускают размещение зданий и сооружений предназначенных для осуществления выставочноярморочной и торговой деятельности в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты торговли и предпринимательской деятельности подлежат включению в общественноделовые зоны
• 24 Согласно ч 4 ст 35 Градкодекса в состав общественноделовых зон могут включатьсязоны делового общественного и коммерческого назначениязоны размещения объектов социального и коммунальнобытового назначениязоны обслуживания объектов необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельностиобщественноделовые зоны иных видовВ нарушение ч 4 ст 35 Градкодекса Правилами выделены территориальные зоны«О11 Зона общественноделового и коммерческого назначения Зона индивидуальной жилой застройки Зона малоэтажной жилой застройки»«О12 Зона общественноделового и коммерческого назначения Зона среднеэтажной жилой застройки не более 5 этажей»«О13 Зона общественноделового и коммерческого назначения Зона многоэтажной жилой застройки не более 10 этажей»«О15 Зона общественноделового и коммерческого назначения не более 2 этажей Зона индивидуальной жилой застройки Зона малоэтажной жилой застройки» Состав зон жилой застройки определен ч 2 и ч 3 ст 35 Градкодекса
• 25 В соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса общественноделовые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения культуры торговли общественного питания социального и коммунальнобытового назначения предпринимательской деятельности объектов среднего профессионального и высшего образования административных научноисследовательских учреждений культовых зданий стоянок автомобильного транспорта объектов делового финансового назначения иных объектов связанных с обеспечением жизнедеятельности гражданВ нарушение ч 5 ст 35 Градкодекса1 основными видами разрешенного использования земельного участка территориальной зоны «О7» Правил предусмотрен вид «Дошкольное начальное и среднее общее образование»2 условно разрешенными видами использования земельного участка территориальных зон «О1» «О11» «О12» «О13» «О14» «О15» «О2» «О4» «О5» «О6» Правил предусмотрен вид «Дошкольное начальное и среднее общее образование»В соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса объекты просвещения дошкольного начального и среднего общего образования детские ясли детские сады школы лицеи гимназии художественные музыкальные школы образовательные кружки и иные организации осуществляющие деятельность по воспитанию образованию и просвещению подлежат включению в жилые зоны
• 26 В соответствии с ч 8 ст 35 Градкодекса производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных коммунальных и складских объектов объектов инженерной и транспортной инфраструктур в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного автомобильного речного морского воздушного и трубопроводного транспорта связи а также для установления санитарнозащитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентовВ нарушение ч 8 ст 35 Градкодекса 1 основными видами разрешенного использования земельного участка территориальных зон «П1» «П2» предусмотрены следующие виды «Овощеводство» «Питомники» «Историкокультурная деятельность» «Водные объекты»2 условно разрешенными видами использования земельного участка зоны «П1» предусмотрены следующие виды «Амбулаторнополиклиническое обслуживание» «Стационарное медицинское обслуживание» «Религиозное использование» «Ветеринарное обслуживание» «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы» «Рынки» «Магазины» «Банковская и страховая деятельность» «Гостиничное обслуживание» «Развлечения» «Выставочноярморочная деятельность» «Спорт»В соответствии с положениями ст 35 Градкодексач 3 объекты объектов здравоохранения культовые здания объекты связанные с проживанием граждан и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду подлежат включению в зоны жилой застройкич 5 объекты здравоохранения торговли предпринимательской деятельности культовые здания подлежат включению в общественноделовые зоныч 9 объекты сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства садоводства и огородничества подлежат включению в состав зон сельскохозяйственного использованияч 11 объекты занятий физической культурой и спортом подлежат включению в состав зон рекреационного назначения
• 27 В соответствии с ч 11 ст 35 Градкодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий занятых городскими лесами скверами парками городскими садами прудами озерами водохранилищами пляжами береговыми полосами водных объектов общего пользования а также в границах иных территорий используемых и предназначенных для отдыха туризма занятий физической культурой и спортомСогласно ч 9 ст 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе рекреационных зон в том числе земельные участки занятые городскими лесами скверами парками городскими садами прудами озерами водохранилищами используются для отдыха граждан и туризмаВ нарушение ч 11 ст 35 Градкодекса Правилами выделена территориальная зона «Р12 Зона городских озелененных территорий общего пользования Зона индивидуальной жилой застройки Зона малоэтажной жилой застройки»Состав зон жилой застройки определен ч 2 и ч 3 ст 35 ГрадкодексаВ нарушение ч 11 ст 35 Градкодекса и ч 9 ст 85 Земельного кодекса РФ1 основными видами разрешенного использования земельного участка территориальной зоны «Р12» Правил предусмотрены виды «Для индивидуального жилищного строительства» «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» «Блокированная жилая застройка»2 условно разрешенными видами использования земельных участков территориальных зон «Р1» «Р11» «Р12» «Р2» «Р3» Правил предусмотрены виды «Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» «Связь» «Р11» «Религиозное использование»В соответствии с положениями ст 35 Градкодексач 3 культовые здания объекты связанные с проживанием граждан и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду подлежат включению в зоны жилой застройкич 5 6 объекты связанные с проживанием граждан научноисследовательские учреждения культовые здания подлежат включению в общественноделовые зоныч 8 объекты связи подлежат включению в состав зон производственных объектов инженерной и транспортной инфраструктур
• 28 Согласно ч 1 ст 35 Градкодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые общественноделовые производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур зоны сельскохозяйственного использования зоны рекреационного назначения зоны особо охраняемых территорий зоны специального назначения зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зонСостав зон жилой застройки определен ч 2 и ч 3 ст 35 ГрадкодексаСогласно ч 2 ст 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий природоохранного назначения рекреационного назначения историкокультурного назначения особо ценные землиВ соответствии с ч 2 ст 97 Земельного кодекса РФ в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки на которых находятся дома отдыха пансионаты кемпинги объекты физической культуры и спорта туристические базы стационарные и палаточные туристскооздоровительные лагеря детские туристические станции туристские парки учебнотуристические тропы трассы детские и спортивные лагеря другие аналогичные объектыСогласно ч 15 ст 35 Градкодекса помимо предусмотренных ст 35 Градкодекса органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительстваПравилами выделены в том числе следующие территориальные зоны относящиеся к «Курортным зонам»«К11 Зона курортной и санаторной деятельности Зона индивидуальной жилой застройки» «К12 Зона курортной и санаторной деятельности Зона малоэтажной жилой застройки»«К13 Зона курортной и санаторной деятельности Зона среднеэтажной жилой застройки»«К21 Зона курортной и санаторной деятельности Зона общественноделового и коммерческого назначения» «К22 Зона курортной и санаторной деятельности Зона объектов спорта» «К25» Зона курортной и санаторной деятельности Зона объектов религиозного использования«К33» Зона курортной и санаторной деятельности Зона коммунальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры«К34» Зона курортной и санаторной деятельности Зона объектов автомобильного транспорта«К71 Зона курортной деятельности Зона сельскохозяйственного использования» «К72 Зона курортной и санаторной деятельности Питомники»Исходя из наименования указанных территориальных зон их основным предназначением является развитие курортного и санаторного потенциала городакурорта ЕссентукиИсходя из описания видов разрешенного использования предусмотренных Классификаторомкурортная деятельность предусматривает использование в том числе с их извлечением для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов месторождения минеральных вод лечебные грязи рапой лиманов и озер особый климат и иные природные факторы и условия которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горносанитарной или санитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортасанаторная деятельность предусматривает размещение санаториев профилакториев бальнеологических лечебниц грязелечебниц обеспечивающих оказание услуги по лечению и оздоровлению населения обустройство лечебнооздоровительных местностей пляжи бюветы места добычи целебной грязи размещение лечебнооздоровительных лагерейУказанные территориальные зоны относящиеся к «Курортным зонам» предусматривают размещение в том числе объектов не относящихся к курортной и санаторной деятельности жилищного строительства общественноделового и коммерческого назначения сельскохозяйственного использования а именно1 основные виды разрешенного использования в территориальных зонах Правил«К11» содержит вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства»«К12» «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» «Блокированная жилая застройка»«К13» «Среднеэтажная жилая застройка»«К21» «Социальное обслуживание» «Бытовое обслуживание» «Общественное управление» «Обеспечение научной деятельности» «Деловое управление» «Магазины» «Банковская и страховая деятельность»«К25» «Религиозное использование»«К34» «Хранение автотранспорта»«К71» «Растениеводство»«К71» «К72» «Питомники»2 словно разрешенные виды разрешенного использования в территориальных зонах Правил«К1» «К11» «К21» «К13» «К21» «К22» «К23» «К24» «К25» «К33» «К34» «К34» «К71» «Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» «Связь»«К11» «Блокированная жилая застройка»«К21» «Служебные гаражи»Объекты вышеуказанных назначений подлежат включению в территориальные зоны предусмотренные ч 3 5 9 11 ст 35 ГрадкодексаВ свою очередь анализ Карты функциональных зон Генерального плана показал что территории относящиеся к указанным территориальным зонам преимущественно расположены границах функциональной зоны «Курортной зоны» 701010603В результате анализа Карты градостроительного зонирования Правил установлено нахождение указанных территориальных зон в границах зоны второй горносанитарной охраны Ессентукского месторождения Указанные обстоятельства накладывают ряд ограничений в использовании данных территорий и требуют детальной проработки при установлении территориальных зон и градостроительным регламентов в них с учетом всех особенностей территории Наименования перечисленных территориальных зон и их градостроительные регламенты не соответствуют положениям ст 35 Градкодекса
• 29 Классификатором предусмотрены разделынаименование вида разрешенного использования земельного участка описание вида разрешенного использования земельного участка код числовое обозначение вида разрешенного использования земельного участка Раздел «Описание вида разрешенного использования земельного участка» в градостроительных регламентах территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж31» «Ж4» «Ж41» «О1» «О11» «О12» «О13» «О14» «О15» «О2» «О3» «О4» «О5» «О6» «О7» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «ИТ5» «Р1» «Р11» «Р12» «Р2» «Р3» «К1» «К11» «К12» «К13» «К21» «К22» «К23» «К24» «К33» «К34» «К71» «К72» «П1» «П2» «С1» «С2» «СХ1» «СХ2» «РО1» «ПР1» «ПР2» Правил отсутствует
• 30 Согласно ч 2 ст 38 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч 1 ст 38 Градкодекса размеры и параметры их сочетания1 предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь2 минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений3 предельное количество этажей или предельную высоту зданий строений сооружений4 максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкаВ нарушение ч 1 ст 38 Градкодекса1 ст 47 Правил для территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж31» «Ж4» «Ж41» «О1» «О11» «О12» «О13» «О14» «О15» «О2» «О3» «О4» «О5» «О6» «О7» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «ИТ5» «Р1» «Р11» «Р12» «Р2» «Р3» «К1» «К11» «К12» «К13» «К21» «К22» «К23» «К24» «К33» «К34» «К71» «К72» «П1» «П2» «С1» «С2» «СХ1» «СХ2» «РО1» «ПР1» «ПР2» не установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений не указано «не подлежит установлению» а предусмотрены отступы «от красных линий улиц до стены дома» «от красных линий проездов до стены дома» «от границы соседнего участка до стены дома» «от границы участка до хозяйственных построек» «от края тротуаров и садовых дорожек» и др2 Правилами не установлено конкретное числовое значение предельных максимальных и минимальных размеров земельных участков в том числе их площадь для видов разрешенного использования земельных участков в территориальных зонах«О1» «О11» «О21» «О13» «О14» «О15» «Гостиничное обслуживание» «Стационарное медицинское обслуживание» «Дошкольное начальное и среднее общее образование» «Религиозное использование» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»«О2» «О4» «Гостиничное обслуживание» «Стационарное медицинское обслуживание» «Дошкольное начальное и среднее общее образование» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»«О3» «П1» «П2» «Гостиничное обслуживание» «Стационарное медицинское обслуживание» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание» «Религиозное использование»«О5» «Стационарное медицинское обслуживание» «Дошкольное начальное и среднее общее образование» «Религиозное использование» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»«О6» «О7» «Стационарное медицинское обслуживание» «Дошкольное начальное и среднее общее образование» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»«Р11» «К25» «Религиозное использование»«К21» «Гостиничное обслуживание»«К23» «Стационарное медицинское обслуживание» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»«С1» «Ритуальная деятельность»«ПР1» «Дошкольное начальное и среднее общее образование» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»Для вышеуказанных территориальных зон Правил установлены предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков в том числе их площадь с учетом вместимости или мощности возможно располагаемых на них объектов капитального строительства3 в территориальных зонах «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж31» «Ж4» «Ж41» «О1» «О11» «О12» «О13» «О14» «О15» «О2» «О3» «О4» «О5» «О6» «О7» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «ИТ5» «Р1» «Р11» «Р12» «Р2» «Р3» «К1» «К11» «К12» «К13» «К21» «К22» «К23» «К24» «К33» «К34» «К71» «К72» «П1» «П2» «С1» «С2» «СХ1» «СХ2» «РО1» «ПР1» «ПР2» Правил не установлен обязательный для установления предельный параметр разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предельное количество этажей или предельная высота зданий строений сооружений и не указано «не подлежит установлению»4 градостроительными регламентами территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж31» «Ж4» «Ж41» «О1» «О11» «О12» «О13» «О14» «О15» «О2» «О3» «О4» «О5» «О6» «О7» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «ИТ5» «Р1» «Р11» «Р12» «Р2» «Р3» «К1» «К11» «К12» «К13» «К21» «К22» «К23» «К24» «К33» «К34» «К71» «К72» «П1» «П2» «С1» «С2» «СХ1» «СХ2» «РО1» «ПР1» «ПР2» Правил предусмотрено следующеев районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц в соответствии со сложившейся застройкой при сопутствующем обосновании и согласовании с уполномоченным органом Администрации уполномоченным в области градостроительства и землепользованияв условиях реконструкции и в других особых условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции освещенности и противопожарных требований а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений комнат и кухонь из окна в окнов случае реконструкции объекта капитального строительства в условиях сложившейся застройки допускается сохранение существующих отступов объекта капитального строительства от границ смежных земельных участковВышеуказанные случаи являются отклонением от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства порядок получения которого регламентирован ст 40 Градкодекса5 Градостроительными регламентами территориальной зоны «Ж1» Правил предусмотрено при выполнении работ по реконструкции облицовки наружных стен существующего жилого дома расположенного на расстоянии до 15 метра но не менее 1 метра от границы смежного земельного участка требуется согласие владельцев смежного земельного участка если увеличение толщины конструкции стены превысит 120 миллиметровпри выполнении работ по реконструкции облицовки наружных стен существующего жилого дома расположенного на расстоянии менее 1 метра от границы смежного земельного участка требуется согласие владельцев смежного земельного участка при любом увеличении толщины конструкции стеныВ соответствии с ч 7 ст 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается в том числе разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкцииПри этом согласие правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства о сокращении расстояния от границ смежного участка не является взаимозаменяемым документом по отношению к разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции принятому в порядке предусмотренном ст 40 ГрадкодексаСогласие владельцев смежных земельных участков или объектов капитального строительства при выполнении работ по реконструкции облицовки наружных стен существующего жилого дома не предусмотрено положениями Градкодекса
• 31 В соответствии с п 3 ч 6 ст 30 Градкодекса в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны указываются в том числе ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаемые в соответствии с законодательством РФГрадостроительным регламентом территориальной зоны «Ж1» Правил установлены ограничениявсе строения в границах земельного участка должны быть обеспечены системами водоотведения с кровли с целью предотвращения подтопления смежных земельных участков и строенийвысота ограждений земельных участков предназначенных для индивидуального жилищного строительства со стороны уличнодорожной сети должна быть не более 2 метров Конструкция и внешний вид ограждения должен соответствовать решениям фасадов и применяемым отделочным материалам домовладения расположенного на ограждаемом участке Рекомендуется конструкцию и высоту ограждения выполнять единообразным на протяжении одного квартала с обеих сторон улицыВ нарушение п 3 ч 6 ст 30 Градкодекса вышеуказанные ограничения не содержат информации ссылки на законодательство РФ которым такие ограничения предусмотрены
• 32 В соответствии с ч 17 ст 31 Градкодекса постановлением Администрации от 14012021 8 утверждено Положение о создании комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа городкурорт Ессентуки и состав комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа городкурорт Ессентуки далее Комиссия В соответствии с ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края 53кз в обязательном порядке в состав комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки подлежат включению представители в том числе органа исполнительной власти Ставропольского края уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия при наличии на соответствующей территории объектов культурного наследияВ нарушение ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края К 53кз в состав Комиссии не включен представитель управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия
• 33 Постановлением Администрации от 11062010 1174 утверждено Положение о порядке подготовки документации по планировке территории муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки далее Порядок 1174В соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в ч 4 41 и 5 52 ст 45 Градкодекса подготовленной в том числе лицами указанными в п 3 и 4 ч 11 ст 45 Градкодекса порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются Градкодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияВ нарушение ч 20 ст 45 Градкодекса Порядок 1174 не содержит порядок внесения изменений в документацию по планировке территории порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению иные нормативные правовые акты предусматривающие указанные порядки не представлены отсутствуютПорядок 1174 содержит ссылку на документы утратившие силуприказ министерства жилищнокоммунального хозяйства строительства и архитектуры Ставропольского края от 29062007 261 «Об утверждении «Временных правил предпроектной и проектной подготовки строительства реконструкции объектов капитального строительства в Ставропольском крае»решение Совета от 09112006 114 «Об Утверждении правил землепользования и застройки города Ессентуки»Федеральным законом от 30122020 494ФЗ в ст 41 Градкодекса внесены изменения ч 2 признана утратившей силуВ нарушение ст 41 Градкодекса п 2 Порядка 1174 содержит ссылку на ч 2 ст 41 ГрадкодексаВ нарушение ст 41 и 573 Градкодекса в п 31 4 8 26 27 Порядка 1174 в перечень видов документации по планировке территории включен градостроительный план земельного участка а также определен порядок подготовки градостроительных планов земельных участков в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документаВ соответствии с ч 6 ст 45 Градкодекса не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории за исключением случая предусмотренного ч 6 ст 18 Градкодекса предусматривающей размещение объектов местного значения городского округа в областях указанных в п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования городских округовП 10 Порядка 1174 не соответствует ч 6 ст 45 Градкодекса в части определения случая когда не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территорииВ соответствии с ч 4 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ орган местного самоуправления городского округа в течение 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории решение об утверждении которой принимается в соответствии с Градкодексом органом местного самоуправления городского округа осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса По результатам проверки орган местного самоуправления городского округа обеспечивает рассмотрение документации по планировке территории на публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработкуП 18 и 181 Порядка 1174 не соответствует ч 4 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части срока проверки подготовленной документации по планировке территории 30 дней и не направления по итогам проверки такой документации на проведение публичных слушаний «по результатам проверки Управление в течение 7 дней принимает соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе города Ессентуки или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку»Федеральным законом от 29122017 455ФЗ внесены изменения в том числе в ч 11 ст 46 Градкодекса изложена в новой редакции «срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев»П 21 Порядка 1174 не соответствует ч 11 ст 46 Градкодекса «Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и не более 3 месяцев»Федеральным законом от 02082019 283ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодексч 12 ст 46 признана утратившей силуч 13 ст 46 определен срок принятия органом местного самоуправления городского округа решения об утверждении документации по планировке территории или отклонении такой документацииП 23 и 24 Порядка 1174 не соответствует ч 13 ст 46 Градкодекса в части срока принятия решения об утверждении документации по планировке территории содержит срок установленный ч 12 ст 46 Градкодекса
• 34 Разрешение на строительство 26RU263040002212019 от 28122019 «Жилой комплекс» выдано Новрадову АС сроком действия до 28052022 далее соответственно Разрешение на строительство 221 Объект 1Разрешением на строительство 221 предусмотрено строительство 2 блоковВ пакете документов к Разрешению на строительство 221 представлено положительное заключение экспертизы 262130380472019 от 26122019 объект экспертизы проектная документация на Объект 1 и результаты инженерных изысканий далее ЗаключениеСогласно техникоэкономическим показателям указанным в Разрешении на строительство 221 и в Заключении Объект 1 имеет следующие характеристикиБлок 1Блок 2общая площадь33522 квмобщая площадь29215 квмобъем128639 кубмобъем108278 кубмколичество этажей6количество этажей6количество подземных этажей1количество подземных этажей1площадь застройки6608 квмплощадь застройки5836 квмСогласно техникоэкономическим показателям указанным в разделе 1 «Пояснительная записка» проектной документации на Объект 1 Объект 1 имеет следующие характеристикиБлок 1Блок 2общая площадь28366 квмобщая площадь24700 квмобъем128639 кубмобъем108278 кубмэтажность5этажность5площадь застройки6608 квмплощадь застройки5836 квмСогласно техникоэкономическим показателям указанным в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 1 Объект 1 имеет следующие характеристикиБлок 1Блок 2общая площадь22505 квмобщая площадь19640 квмобъем128639 кубмобъем108278 кубмэтажность5этажность5площадь застройки6608 квмплощадь застройки5836 квмСогласно техникоэкономическим показателям указанным в разделе 3 «Архитектурные решения» проектной документации на Объект 1 Объект 1 имеет следующие характеристикиБлок 1Блок 2общая площадь33522 квмобщая площадь29215 квмобъем128639 кубмобъем108278 кубмколичество этажей6количество этажей6этажность5этажность5площадь застройки6608 квмплощадь застройки5836 квмСогласно техникоэкономическим показателям указанным в разделе 6 «Проект организации строительства» проектной документации на Объект 1 Объект 1 имеет следующие характеристикиБлок 1Блок 2общая площадь28366 квмобщая площадь24700 квмобъем128639 кубмобъем108278 кубмДанное несоответствие техникоэкономических показателей приводит к разночтениюСтроительство Объекта 1 планируется на земельном участке с кадастровым номером 2630020209910 в отношении которого выдан Градплан RU2630400017419 от 09122019 далее соответственно земельный участок 910 Градплан 174 Согласно ч 2 ст 573 Градкодекса источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются в том числе документ градостроительного зонирования т е правила землепользования и застройкиВ соответствии с Правилами земельный участок 910 расположен в территориальной зоне «Ж31 Зона среднеэтажной жилой застройки не более 5 этажей» градостроительными регламентами для которой установлены в том числе предельное количество этажей не более 5 предельная высота здания не более 22 мВ нарушение ч 2 ст 573 Градкодекса предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства указанные в графе «Предельное количество этажей и или предельная высота зданий строений сооружений» Градплана 174 не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства указанным в Правилах количество этажей не более 6 предельная высота здания не более 265 мСогласно Разрешению на строительство 221 количество этажей Объекта 1 составляет 6 эт что не соответствует ПравиламИнформация о предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка или объекта капитального строительства не представлена отсутствует
• 35 Разрешение на строительство 26RU26304000472020 от 21052020 «Многоквартирный жилой дом по ул Ермолова 982 в г Ессентуки 1я очередь» выдано Афанасову ИС сроком действия до 21072022 далее соответственно Разрешение на строительство 47 Объект 2Разрешение на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по ул Ермолова 982 в г Ессентуки 3я очередь» 26RU26304000482020 от 21052020 выдано Афанасову ИС сроком действия до 21092027 далее соответственно Разрешение на строительство 48 Объект 3Разрешение на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по ул Ермолова 982 в г Ессентуки 2я очередь» 26RU26304000492020 от 21052020 выдано Афанасову ИС сроком действия до 21082025 далее соответственно Разрешение на строительство 49 Объект 4В соответствии с ч 12 ст 51 Градкодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства реконструкцииПри этом выдача разрешения на строительство на очереди комплексы корпусы Градкодексом не предусмотренаСогласно ч 121 ст 48 Градкодекса и п 8 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утвержденному постановлением Правительства РФ от 16022008 87 далее Положение 87 подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства реконструкции объектов капитального строительства и разрабатывается в объеме необходимом для осуществления этого этапа строительства В нарушение указанных требований некоторые разделы проектной документации разработаны в отношении каждого объекта остальные являются общими разделами для Объектов 2 3 и 4Наименования Объектов 2 3 и 4 указанные в Разрешениях на строительство 47 48 и 49 соответственно не соответствуют наименованию указанному в проектной документации на объект «Многоквартирный жилой дом по ул Ермолова 982 в г Ессентуки»Согласно разделу 6 «Проект организации строительства» проектной документации срок строительстваОбъекта 3 составляет 25 месяцевОбъекта 4 составляет 21 месяцВ нарушение ч 19 ст 51 Градкодекса срок строительства указанный в Разрешении на строительство 48 составляет 72 месяца указанный Разрешении на строительство 49 составляет 47 месяца не соответствует сроку строительства предусмотренному разделом 6 «Проект организации строительства» проектной документации
• 36 Разрешение на строительство 26RU26304000732020 от 27082020 «Многоквартирный жилой дом 80 квартир по ул Гаевского в г Ессентуки СК район служебного собаководства на земельном участке с кадастровым номером 2630020207426» Блоки 1 и 2 Секции 1 2 3 и 4» выдано ООО «СтройИнвест» сроком действия до 01062022 далее соответственно Разрешение на строительство 73 Объект 5Строительство Объекта 5 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630020207426 далее земельный участок 426 в отношении которого выдан Градплан RU26304000346317 от 29122017 подготовленный в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ессентуки утвержденными решением Совета от 09112006 114 далее Правила 114 Согласно Правилам 114 земельный участок 426 расположен в территориальной зоне «Ж1 Зона малоэтажной жилой застройки» в которой ни основными видами разрешенного использования ни условно разрешенными видами использования земельного участка размещение объектов жилой застройки 5 этажей не предусмотрено Согласно выписке из ЕГРН земельный участок 426 имеет вид разрешенного использования «под многоквартирные жилые дома от 3 до 5 этажей»В соответствии с ч 6 ст 30 Градкодекса в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны указываются в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства которые указываются в соответствии с Классификатором видом разрешенного использования земельного участкаСогласно п 3 ст 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношенийВ соответствии с ч 8 ст 36 Градкодекса и п 4 ст 85 Земельного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства виды разрешенного использования предельные минимальные и или максимальные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека для окружающей среды объектов культурного наследияСогласно п 4 ст 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае есливиды их использования не входят в перечень видов разрешенного использованияих размеры не соответствуют предельным значениям установленным градостроительным регламентомВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии разрешенному использованию земельного участка соответствия допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участкаСогласно разделу 6 «Проект организации строительства» проектной документации на Объект 5 продолжительность строительства составляет 215 месяца 21 месяц и 15 дней однако в Разрешении на строительство 73 указаны два срока строительства 215 месяца и 21 месяц и 5 дней что приводит к разночтениюВ соответствии с разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 5 за границами земельного участка 426 запроектирована площадка для парковки автотранспортаВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 5 не соответствуют чертежу Градплана RU26304000346317 от 29122017 в части размещения парковок за границами земельного участка 426
• 37 Разрешение на строительство 26RU26304000902021 от 03062021 «Многоквартирный жилой дом 40 квартир по ул Гаевского в г Ессентуки СК район служебного собаководства на земельном участке с кадастровым номером 2630020207419» выдано ООО «СтройИнвест» сроком действия до 18112022 далее соответственно Разрешение на строительство 90 Объект 6Строительство Объекта 6 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630020207419 далее земельный участок 419 в отношении которого выдан Градплан RU2630400039318 от 23102018Согласно разделу 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 6 перед Объектом 6 запроектирована площадка для парковки автотранспорта на 10 машиноместо недостающие 30 машиномест предоставляются на земельных участках с кадастровыми номерами 263002020796 и 263002020797В нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 6 не соответствует чертежу Градплана RU2630400039318 от 23102018 в части размещения парковок за границами земельного участка 419
• 38 Разрешение на строительство 26RU26304000802021 от 13042021 «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями «Многоквартирная жилая застройки под многоэтажные жилые дома от 3 до 9 этажей по ул Гааза 5 в г Ессентуки» выдано Катигарову НС сроком действия до 13042023 далее соответственно Разрешение на строительство 80 Объект 7Строительство Объекта 7 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 26300102153 в отношении которого выдан Градплан RU2623010020200004 от 29062020 далее соответственно земельный участок 3 Градплан 4Согласно Правилам земельный участок 3 расположен в территориальной зоне «Ж3 Зона среднеэтажной жилой застройки» одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является «среднеэтажная жилая застройка» подразумевающая размещение многоквартирных домов этажностью не выше 8 этажей размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных пристроенных и встроеннопристроенных помещениях многоквартирного дома если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20 общей площади помещений дома градостроительными регламентами для данной территориальной зоны установлены в том числепредельное количество этажей не более 8максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участка 40 Исходя из сведений содержащихся в Разрешении на строительство 80 процент застройки земельного участка 3 составляет 446 площадь участка 54958 квм площадь застройки 24514 квм количество этажей 89 что превышает максимальный процент застройки 40 и предельное количество этажей 8 предусмотренные ПравиламиВ нарушение ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 80 результаты инженерных изысканий не представлены отсутствуютВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 7 не соответствует чертежу Градплана 4 в части размещения парковок за границами земельного участка 3В пакете документов решение о предоставлении отклонения от предельных параметров в части процента застройки максимального количества этажей отступов от границ земельного участка не представлено отсутствуетВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство в том числе при отсутствии документов предусмотренных ч 7 ст 51 Градкодекса несоответствии представленных документов требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка
• 39 Разрешение на строительство 26RU26304000822021 от 20042021 «Реконструкция нежилого здания под жилой дом Корпус 5 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» выдано Болдышеву ИИ сроком действия до 04092022 далее соответственно Разрешение на строительство 82 Объект 8В нарушение положений Градкодекса и Земельного кодекса РФ строительство Объекта 8 осуществляется на 2 земельных участках с кадастровыми номерами 26300000004048 и 26300000004049 далее земельные участки то есть для строительства Объекта 8 не был сформирован единый земельный участок В отношении земельных участков выданы Градпланы РФ2623000020210029 от 30032021 РФ2623000020210030 от 10042021Техникоэкономические показатели Объекта 8 указанные в Разрешении на строительство 82 положительном заключении экспертизы 262120169322021 от 08042021 и разделе 1 «Пояснительная записка» проектной документации не соответствуют техникоэкономическим показателям указанным в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации указанное несоответствие изложено в п 12214 акта проверкиРазрешение на строительство 82 выдано в отношении объекта с наименованием «Реконструкция нежилого здания под жилой дом Корпус 5 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» при этом часть разделов проектной документации разработаны для объекта «Реконструкция нежилого здания под жилой дом Корпус 5 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» а часть разработаны в отношении объекта «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями Корпуса 5 6 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки ул Октябрьская 8» перечень разделов см в п 12214 акт проверкиВ нарушение п «м» абз 12 Положения 87 в графической части раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 8 не отображены границы земельного участка в границах которого планируется строительство Объекта 8В соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка в том числе соответствие схемы планировочной организации чертежу ГрадпланаПри отсутствии в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации границ земельного участка провести проверку предусмотренную ч 11 ст 51 Градкодекса невозможно что согласно ч 13 ст 51 Градкодекса является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство
• 40 Разрешение на строительство 26RU26304000832021 от 20042021 «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 6 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» выдано Болдышеву ИИ сроком действия до 04092022 далее соответственно Разрешение на строительство 83 Объект 9В нарушение положений Градкодекса и Земельного кодекса РФ строительство Объекта 9 осуществляется на земельных участках с кадастровыми номерами 2630020104472 и 26300000004048 далее земельные участки то есть для строительства Объекта 8 не был сформирован единый земельный участок В отношении земельных участков выданы Градпланы РФ2623000020210028 от 30032021 РФ2623000020210029 от 30032021Техникоэкономические показатели указанные в Разрешении на строительство 83 Объект 9 не соответствуют техникоэкономическим показателям указанным как в положительном заключении экспертизы 262120108512021 от 12032021 так и техникоэкономическим показателям указанным в разделе 1 «Пояснительная записка» разделе 3 «Архитектурные решения» проектной документации указанное несоответствие изложено в п 12215 акта проверкиРазрешение на строительство 83 выдано в отношении объекта с наименованием «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 6 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» при этом часть разделов проектной документации разработана для объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 6 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» а часть разделов отношении объекта «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями Корпуса 5 6 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки ул Октябрьская 8» перечень разделов см в п 12215 акт проверкиВ нарушение п «м» абз 12 Положения 87 в графической части раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 9 не отображены границы земельных участков в границах которых планируется строительство Объекта 9В соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка в том числе соответствие схемы планировочной организации чертежу ГрадпланаПри отсутствии в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации границ земельного участка провести проверку предусмотренную ч 11 ст 51 Градкодекса невозможно
• 41 Разрешение на строительство 26RU26304000852021 от 14052021 «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» выдано Болдышеву ИИ сроком действия до 04092022 далее соответственно Разрешение на строительство 85 Объект 10Строительство Объекта 10 планируется на 2 земельных участках с кадастровыми номерами 2630020104471 и 26300000004048 далее земельные участки в отношении которых выданы Градпланы РФ2623000020210027 от 30032021 РФ2623000020210029 от 30032021 В нарушение положений Градкодекса и Земельного кодекса РФ до выдачи разрешения на строительство не был сформирован единый земельный участокРазрешение на строительство 85 выдано в отношении объекта с наименованием «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» при этом часть разделов проектной документации разработаны для объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» а часть разделов в отношении объекта «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями Корпуса 5 6 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки ул Октябрьская 8» перечень разделов см в п 12216 акт проверкиВ нарушение п «м» абз 12 Положения 87 в графической части раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 10 не отображены границы земельных участков в границах которых осуществляется строительствоВ соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка в том числе соответствие схемы планировочной организации чертежу ГрадпланаПри отсутствии в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации границ земельного участка провести проверку предусмотренную ч 11 ст 51 Градкодекса невозможно
• 42 Разрешение на строительство 26RU263040001122021 от 27082021 «Многоквартирный жилой дом Корпус 10 3 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» выдано Болдышеву ИИ сроком действия до 27082022 далее соответственно Разрешение на строительство 112 Объект 11В нарушение ч 19 ст 51 Градкодекса срок действия Разрешения на строительство 112 12 месяцев не соответствует нормативному сроку строительства предусмотренному в разделе 6 «Проект организации строительства» проектной документации на Объект 11 16 месяцевРазрешение на строительство 112 выдано в отношении объекта с наименованием «Многоквартирный жилой дом Корпус 10 3 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» при этом согласно проектной документации разделы «Схема планировочной организации земельного участка» «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» разработаны в отношении объекта «Многоквартирные жилые дома Корпуса 10 11 12 13 14 3 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки ул Октябрьская 8»В нарушение п «м» абз 12 Положения 87 в графической части раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 11 не отображена граница земельного участкаВ соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка в том числе соответствие схемы планировочной организации чертежу ГрадпланаПри отсутствии в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации границ земельного участка провести проверку предусмотренную ч 11 ст 51 Градкодекса невозможно
• 43 Разрешение на строительство 26RU26304000892021 от 02062021 «Многоквартирный дом со встроенными помещениями реконструкция многоквартирного дома с кадастровым номером 2630010110144 г Ессентуки ул Луначарского 24 а» сроком действия до 02092022 выдано Келасову ЛФ далее Разрешение на строительство 89 Объект 12 Строительство Объекта 12 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630010108607 далее земельный участок 607 в отношении которого выдан Градплан РФ2623000020210035 от 05042021В нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 12 не соответствует чертежу Градплана РФ2623000020210035 от 05042021 в части размещения гостевой автостоянки за границами земельного участка 607 на земельном участке с кадастровым номером 2630010108602В соответствии с выпиской из ЕГРН 992021384145158 от 30032021 и разделом 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий» Градплана РФ2623000020210035 от 05042021 земельный участок 607 частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории 90 кв м охранная зона распределительного газопровода среднего и низкого давленияСогласно ч 14 Правил охраны газораспределительных сетей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20112000 878 на земельные участки входящие в охранные зоны газораспределительных сетей в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения обременения которыми запрещается лицам указанным в п 2 Правил охраны газораспределительных сетей в том числе строить объекты жилищногражданского и производственного назначенияВ соответствии со ст 28 Федерального закона от 31031999 69ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках прилегающих к объектам систем газоснабжения в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания строения сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организациейИнформация о согласовании размещения Объекта 12 в охранной зоне распределительного газопровода не представлена отсутствует
• 44 Разрешение на строительство 26RU263040001132021 от 30082021 «Жилой комплекс Многоквартирный жилой дом Корпус 1 Блок А Блок Б 12 этап строительства Корпус 2 Блок А Блок Б 34 этап строительства» сроком действия до 30082025 выдано Калайчеву ДН далее Разрешение на строительство 113 Объект 13Строительство Объекта 13 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 26300404021414 в отношении которого выдан Градплан РФ2623000020200034 от 24122020 далее соответственно земельный участок 1414 Градплан 0034Согласно выписке из ЕГРН 992020362765210 от 27112020 вид разрешенного использования земельного участка 1414 «под строительство многоквартирных жилых домов от 3 до 9 этажей находящихся в зоне «Ж3»В соответствии с Правилами и Градпланом 0034 земельный участок 1414 расположен в территориальной зоне «Ж41» Зона многоэтажной жилой застройки не более 10 этажей В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж41» одним из основных видов разрешенного использования является вид «многоэтажная жилая застройка высотная застройка» код 26Согласно ч 8 ст 36 Градкодекса и п 4 ст 85 Земельного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства виды разрешенного использования предельные минимальные и или максимальные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека для окружающей среды объектов культурного наследияСогласно ч 13 ст 34 Федерального закона от 23062014 171ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка может быть установлено соответствие разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участкаВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии разрешенному использованию земельного участкаВ соответствии с формой разрешения на строительство утвержденной приказом Минстроя России от 19052015 117пр в разделе 2 «Наименование объекта капитального строительства этапа в соответствии с проектной документацией» разрешения на строительство указывается наименование объекта капитального строительства в соответствии с утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документациейНаименование Объекта 13 указанного в Разрешении на строительство 113 «Жилой комплекс Многоквартирный жилой дом Корпус 1 Блок А Блок Б 12 этап строительства Корпус 2 Блок А Блок Б 34 этап строительства» не соответствует наименованию Объекта в проектной документации «Жилой комплекс»В нарушение положений ст 51 Градкодекса количество этажей указанное в Разрешении на строительство 113 9 шт не соответствует количеству этажей указанному в проектной документации на Объект 13 10 штНа чертеже Градплана 0034 указан минимальный отступ от южной границы земельного участка 1414 в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений 6 мВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 13 не соответствует чертежу Градплана 0034 в части размещения части Объекта 13 «Корпус 2 Блок А» лестница за границами мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооруженийВ нарушение п 5 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 113 отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка что в соответствии ч 13 ст 51 Градкодекса является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство
• 45 Разрешение на строительство 26RU263040001032021 от 21072021 «Многоквартирный жилой дом по адресу Российская Федерация Ставропольский край город Ессентуки в районе ул Пушкинаул Кочубея Кадастровый номер земельного участка 2630120102650» сроком действия до 21012023 выдано Леонидису ДН и Избагову АТ далее соответственно Разрешение на строительство 103 Объект 14 Строительство Объекта 14 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630120106650 в отношении которого выдан Градплан РФ2623000020210033 от 29032021 далее соответственно земельный участок 650 Градплан 0033В соответствии с Правилами земельный участок 650 расположен в территориальной зоне «К13 Зона курортной и санаторной деятельности Зона среднеэтажной жилой застройки» градостроительными регламентами которой установлено в том числе предельное количество этажей основных строений 5Согласно Разрешению на строительство 103 и проектной документации количество этажей Объекта 14 6В нарушение п 5 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 103 не представлено отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительстваВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 14 не соответствует чертежу Градплана 0033 в части размещения гостевой автостоянки за границами мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений
• 46 Разрешение на строительство 26RU263040001112021 от 23082021 «Станция технического обслуживания» сроком действия до 21022023 выдано Маркову ОП далее соответственно Разрешение на строительство 111 Объект 15Строительство Объекта 15 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 26300404021179 в отношении которого выдан Градплан РФ2623000020200024 от 17092020 далее Градплан 0024В нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 15 не соответствует чертежу Градплана 0024 в части размещения Объекта 15 и стоянки для машин индивидуального автотранспорта за границами мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооруженийВ нарушение п 5 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 111 не представлено отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства
• 47 Разрешение на строительство 26RU26304000772020 от 08092020 «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 1I этап строительства в г Ессентуки Суворовское шоссе район аэродрома Секции 1 2 3» сроком действия до 13012022 выдано Болдышеву ИИ далее Разрешение на строительство 77 Объект 16Наименования Объекта 16 указанное в Разрешении на строительство 77 не соответствуют наименованию объекта указанному в проектной документации «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 1 I этап строительства Корпус 2 II этап строительства Корпус 3 III этап строительства»К Разрешению на строительство 77 представлена проектная документация разработанная в отношении Объекта 16 а часть разделов проектной документации разработана в отношении объекта «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 1 I этап строительства Корпус 2 II этап строительства Корпус 3 III этап строительства»Строительство объекта осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630100204665 в отношении которого выдан Градплан RU2630400010119 от 26062019 далее соответственно земельный участок 665 Градплан 19Согласно выписке из ЕГРН 992019246527227 от 21022019земельный участок 665 имеет вид разрешенного использования «гостиницы гостиничные комплексы гостевые дома» который не предусматривает размещение малоэтажного многоквартирного жилого домаВ соответствии с Правилами 114 в ред решения Думы от 28032018 30 земельный участок 665 расположен в территориальной зоне «П3»Согласно разделу 2 Градплана 19 земельный участок 665 расположен в территориальной зоне «ОК1» Правила 114 в ред решения Думы от 28032018 30 не содержат территориальную зону «П3» В нарушение ч 2 ст 573 Градкодекса информация указанная в Градплане 19 не соответствует Правилам 114 в ред решения Думы от 28032018 30В соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство в том числе при несоответствии разрешенному использованию земельного участка
• 48 Разрешение на строительство 26RU26304000782020 от 08092020 «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 2II этап строительства в г Ессентуки Суворовское шоссе район аэродрома Секции 1 2 3» сроком действия до 13012022 выдано Болдышеву ИИ далее соответственно Разрешение на строительство 78 Объект 17Наименование Объекта 17 указанное в Разрешении на строительство 78 не соответствует наименованию указанному в проектной документации «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 1 I этап строительства Корпус 2 II этап строительства Корпус 3 III этап строительства»При этом согласно проектной документации в отношении Объекта 17 часть разделов проектной документации разработаны в отношении объекта «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 1 I этап строительства Корпус 2 II строительства Корпус 3 III строительства»В нарушение положений Постановления 87 и ч 7 ст 51 Градкодекса не представлены отсутствуют разделы 1 «Пояснительная записка» 2 «Схема планировочной организации земельного участка» 6 «Проект организации строительства» проектной документации на Объект 17 в отношении этапов строительстваВ нарушение положений Градкодекса и Земельного кодекса РФ строительство Объекта 17 осуществляется на нескольких земельных участках кадастровые номера 2630100204141 2630100204529 в отношении которых выданы Градпланы RU 2630400002320 от 27042020 и RU 2630400003720 от 27042020 соответственно далее соответственно земельные участки Градплан 023 Градплан 037 то есть для строительства Объекта 17 не был сформирован единый земельный участокВид разрешенного использования земельного участка 2630100204529 «под автовокзал» что не предусматривает размещение жилых домовВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 17 не соответствует чертежам Градплана 023 Градплана 037 в части размещения Объекта 17 за границами места допустимого размещения зданий строений сооружений и размещением стоянки постоянного и временного хранения автомобилейСогласно Правилам земельные участки расположены в территориальной зоне «Ж2 Зона малоэтажной жилой застройки» градостроительным регламентом которой установлено предельное количество надземных этажей основных строений не более 4В соответствии с проектной документацией на Объект 17 и Разрешением на строительство 78 количество этажей Объекта 17 составляет 56 этажейВ нарушение п 5 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 78 не представлено отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предоставленное в порядке предусмотренном ст 40 Градкодекса Согласно выпискам из ЕГРН КУВИ0022021129486720 от 29092021 и КУВИ0022021129482707 от 29092021 и разделу 5 Градпланов 023 037 земельные участки полностью расположены в границах санитарнозащитной зоне для площадки 1 ИП Енгенова ГГ Согласно п 51 СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25092007 74 в санитарнозащитной зоне не допускается размещать жилую застройку включая отдельные жилые дома ландшафтнорекреационные зоны зоны отдыха территории курортов санаториев и домов отдыха территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки коллективных или индивидуальных дачных и садовоогородных участков а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания спортивные сооружения детские площадки образовательные и детские учреждения лечебнопрофилактические и оздоровительные учреждения общего пользованияВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов предусмотренных ч 7 ст 51 Градкодекса несоответствии разрешенному использованию земельного участка и или ограничениям установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительство
• 49 Разрешение на строительство 26RU2630400072020 от 20022020 «Жилой микрорайон г Ессентуки ул Шмидта Многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями и подземными стоянками Корпус 2 I этап строительства» сроком действия до 29042022 выдано Болдышевой НИ далее Разрешение на строительство 7 Объект 18Разрешение на строительство 26RU26304000212020 от 24032020 «Жилой микрорайон г Ессентуки ул Шмидта Многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями и подземными стоянками Корпус 3 I этап строительства» сроком действия до 25062022 выдано Болдышевой НИ далее Разрешение на строительство 21 Объект 19 Разрешение на строительство 26RU26304000222020 от 24032020 «Жилой микрорайон г Ессентуки ул Шмидта Многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями и подземными стоянками Корпус 4 I этап строительства» сроком действия до 25062022 выдано Болдышевой НИ далее Разрешение на строительство 22 Объект 20 Строительство Объектов 18 19 и 20 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630020219270 в отношении которого выдан Градплан RU2630400009719 от 21062019 далее соответственно земельный участок 270 Градплан 097В соответствии с выпиской из ЕГРН 992019261022483 от 12052019 земельный участок 270 имеет вид разрешенного использования земельного участка «под комплексную жилую застройку»Вид разрешенного использования земельного участка 270 «под комплексную жилую застройку» не предусмотрен Классификатором 540 и ПравиламиИнформация о заключении договора о комплексном освоении территории не представлена отсутствует проектная документация на Объекты 18 19 и 20 не содержит сведений о комплексном освоении территории документация по планировке территории для комплексного освоения территории согласно которой должны определяться виды разрешенного использования земельных участков для комплексного освоения территории к проверке не представленаНесоответствие представленных документов виду разрешенного использования земельного участка в соответствии ч 13 ст 51 Градкодекса является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительствоВ соответствии с разделом 6 «Проект организации строительства» проектной документациина Объект 19 продолжительность строительства составляет 142 месна Объект 20 продолжительность строительства составляет 142 месВ нарушение ч 19 ст 51 Градкодекса срок действияРазрешения на строительство 21 до 25062023 что составляет 455 месРазрешения на строительство 22 до 20042027 что составляет 84 мес 27 днейНа основании заявлений от 23112020 от 29072020 от 23112020 в связи с разделом земельного участка 270 в Разрешения на строительство 7 21 и 22 внесены изменения в части изменения кадастровых номеров земельных участков их площади и реквизитов Градпланов выданных в отношении таких участков соответственноВ нарушение ч 2114 ст 51 Градкодекса в пакетах документов к разрешениям на строительство не представлены отсутствуют ГрадпланыРазрешение на строительство 7 в ред от 23112020 Градпланы в отношении земельных участков с кадастровыми 2630020219380 2630020219386 и 2630020219387Разрешению на строительство 21 в ред от 29072020 ¬ Градпланы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 2630020219380 2630020219383 и 2630020219387 Разрешению на строительство 22 в ред от 23112020 ¬ Градпланы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 2630020219380 2630020219385 и 2630020219387
• 50 Разрешение на строительство 26RU263040001012020 от 23112020 «Блок 3 Блокированный жилой дом г Ессентуки Суворовское шоссе район аэродрома» сроком действия до 23112021 выдано Болдышеву ИИ далее Разрешение на строительство 101В нарушение п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 101 не представлены отсутствуют результаты инженерных изысканий что в соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство
• 51 Разрешение на строительство 26RU263040001892019 от 29102019 «Многоквартирный дом 3» сроком действия до 10112023 выдано Калаичеву МВ далее соответственно Разрешение на строительство 189 Объект 21Разрешение на строительство 26RU263040001902019 «Многоквартирный дом 1» от 29102019 сроком действия до 10112023 выдано Калаичеву МВ далее соответственно Разрешение на строительство 190 Объект 22Разрешение на строительство 26RU263040001912019 «Многоквартирный дом 2» от 29102019 сроком действия до 10112023 выдано Калаичеву МВ далее соответственно Разрешение на строительство 191 Объект 23Строительство Объектов 21 22 и 23 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630070401141 в отношении которого выдан Градплан RU2630400000119 от 15012019 далее соответственно земельный участок 141 Градплан 001В соответствии с ч 12 ст 51 Градкодекса по заявлению застройщика может быть выдано разрешение на отдельные этапы строительства в случае если проектная документация разработана в отношении этапов строительстваК разрешению на строительство представлена проектная документация на объект «Многоквартирные дома 1 2 3» и экспертиза проектной документации на объект «Многоквартирные дома 1 2 3» проектная документация и экспертиза в 1 экземпляре ко всем разрешениям на строительство Разбивка на этапы в проектной документации не предусмотренаПроектная документация на объект «Многоквартирные дома 1 2 3» и результаты инженерных изысканий получили положительное заключение негосударственной экспертизы 2621302846019 от 21102019 выданное ООО «АкадемЭкспертиза» далее соответственно проектная документация на объект экспертиза С 01072018 осуществляется ведение Единого государственного реестра заключений далее ЕГРЗ В связи с отсутствием прямого указания в законе на то что его действие распространяется на отношения возникшие из ранее заключенных договоров с учетом положений ст 422 Гражданского кодекса РФ вступающей в силу с 01072018 новые требования связанные с ведением ЕГРЗ не распространяют свое действие на ранее возникшие правоотношенияТаким образом заключение экспертизы документация а также сведения о них подлежат включению в ЕГРЗ только в тех случаях когда договор на проведение экспертизы в отношении такой документации заключен после 30062018 г письмо Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ от 30052018 23694ХМ08В соответствии с ч 71 ст 49 Градкодекса не допускается выдача заключения экспертизы проектной документации и или результатов инженерных изысканий до включения сведений о таком заключении в ЕГРЗ экспертизы проектной документации объектов капитального строительства за исключением случаев если документы необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и или результатов инженерных изысканий содержат сведения составляющие государственную тайнуСогласно заключению экспертизы договор на оказание услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий заключен от 03042019 П030420191 Экспертиза не размещена в ЕГРЗВ соответствии с разделом 6 «Проект организации строительства» проектной документации на объект продолжительность строительства составляет 482 мес в отношении каждого объекта 21 22 и 23 продолжительность строительства не устанавленаВ нарушение ч 19 ст 51 Градкодекса срок действия каждого Разрешения на строительство 189 190 и 191 составляет 484 месВ соответствии с выпиской из ЕГРН 992018237250475 от 27122018 разделом 5 Градплана 001 и разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на объект земельный участок 141 расположен в охранной зоне ВЛ10кВ Ф153 ПС «ЕссентукиII» с входящими КТП386153 МТП828153 КТП1112153 охранной зоне воздушной линии ВЛ 110 кВ Л10 «МашукЕссентуки» и охранной зоне воздушной линии ВЛ 110 кВ Л 249 ПС «Ессентуки2» ПС «Белый уголь»В соответствии с ч 10 Правил охраны электрических сетей размещенных на земельных участках утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24022009 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков расположенных в границах таких зон» далее Правила охраны электрических сетей в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается в том числе строительство капитальный ремонт реконструкция или снос зданий и сооруженийВ нарушение ч 10 Правил охраны электрических сетей согласование размещения Объекта 22 и Объекта 23 в охранных зонах ВЛ10кВ Ф153 ПС «ЕссентукиII» с входящими КТП386153 МТП828153 КТП1112153 охранной зоне воздушной линии ВЛ 110 кВ Л10 «МашукЕссентуки» и охранной зоне воздушной линии ВЛ 110 кВ Л 249 ПС «Ессентуки2» ПС «Белый уголь» не представлено отсутствуетВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на объект не соответствует чертежу Градплана 001 в части частичного размещения Объектов 21 22 и 23 за пределами места допустимого размещения зданий строений сооружений расстояние от границы земельного участка 141 до Объектов 21 22 и 23 составляет менее 6 м а также размещением автостоянок и элементов благоустройства за границами земельного участка 141В нарушение ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешениям на строительство 189 190 191 не представлены отсутствуют разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и копия свидетельства об аккредитации юридического лица выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации что в соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса являлось основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство
• 52 На территории городакурорта Ессентуки в 15 км северозападнее железнодорожной станции Ессентуки расположен аэродром государственной авиации 4 класса «Ессентуки» Приказом 455 дсп для аэродрома «Ессентуки» установлена приаэродромная территория имеющая форму прямоугольника с размерами 30 км на 25 км и полосы воздушных подходов городкурорт Ессентуки полностью расположен в границах приаэродромной территории аэродрома «Ессентуки»Исходя из положений ст 4 Федерального закона от 01072017 135ФЗ ред от 11062021 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарнозащитной зоны» далее Федеральный закон 135ФЗ до установления с первой по шестую подзон приаэродромной территории в порядке предусмотренном Воздушным кодексом РФ в ред Федерального закона 135ФЗ архитектурностроительное проектирование строительство реконструкция объектов капитального строительства размещение радиотехнических и иных объектов которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов создавать помехи в работе радиотехнического оборудования установленного на аэродроме объектов радиолокации и радионавигации предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов в границах приаэродромных территорий или в границах полос воздушных подходов на аэродромах санитарнозащитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в том числе с организацией уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в ведении которого находится аэродром государственной авиации для аэродрома государственной авиацииВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство в том числе при несоответствии представленных документов ограничениям установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительствоОбъекты строительство которых осуществляется на основании вышеуказанных разрешений на строительство располагаются в границах приаэродромной территории аэродрома «Ессентуки»Информация о согласовании строительства реконструкция объектов капитального строительства с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в ведении которого находится аэродром государственной авиации «Ессентуки» ПОУ «Ессентукский АСК ДОСААФ России» к разрешениям на строительство указанным в п 3451 настоящего предписания не представлена отсутствует
• 53 В соответствии с ч 15 ст 51 Градкодекса в течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство направляет копию разрешения в том числе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный на осуществление государственного строительного надзораСогласно ч 13 ст 55 Градкодекса в течение 3 рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган выдавший такое разрешение направляет копию такого разрешения в том числе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный на осуществление государственного строительного надзораВ нарушение ч 15 ст 51 и ч 13 ст 55 Градкодекса информация о направлении Администрацией копий разрешений на строительство разрешений на ввод объектов в эксплуатацию выданных с 2019 по истекший период 2021 года в орган регионального государственного строительного надзора не представлена отсутствует
• 54 В соответствии с ч 4 ст 62 Градкодекса постановлением Администрации от 31052010 1123 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования городакурорта Ессентуки далее Порядок 1123Согласно ч 8 ст 62 Градкодекса в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства в результате которого причинен вред могут принимать участие заинтересованные лица застройщик технический заказчик лицо выполняющее инженерные изыскания лицо осуществляющее подготовку проектной документации лицо осуществляющее строительство лицо осуществляющее снос либо их представители представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединенийП 5 Порядка 1123 не приведен в соответствие с ч 8 ст 62 Градкодекса в части определения заинтересованных лиц которые могут принимать участие при установлении причин нарушения законодательства
• 55 Административный регламент «Выдача градостроительных планов земельных участков» утвержден постановлением Администрации от 25022015 489 далее Административный регламент 489В соответствии с п 23 Административного регламента 489 результатом предоставления муниципальной услуги является получение утвержденного градостроительного плана или отказ в выдаче градостроительного плана земельного участкаТо есть Административным регламентом 489 предусмотрена процедура утверждения градостроительного плана земельного участка В соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 с 01122021 постановление Правительства РФ от 20072021 1228 далее Постановление 373 и положений порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией утвержденного постановлением Администрации от 05102010 2176 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действийВ соответствии с ч 6 ст 573 Градкодекса в ред Федерального закона от 27122019 472ФЗ орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней после получения заявления указанного в ч 5 ст 573 Градкодекса осуществляет подготовку регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителюТаким образом предусмотренная Административным регламентом 489 процедура по утверждению градостроительного плана земельного участка актом органа местного самоуправления является избыточнойВ нарушении ч 6 ст 573 Градкодекса срок представления муниципальной услуги указанный в п 24 Административного регламента 489 превышает 14 рабочих дней и составляет 30 днейВ п 25 Административного регламента 489 содержатся ссылки на утратившие силу документыЗакон РФ от 27041993 48661 «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» Федеральным законом от 08032015 22ФЗ данный документ признан утратившим силупостановление Правительства РФ от 29122005 840 «О форме градостроительного плана земельного участка» постановлением Правительства РФ от 29062011 517 данный документ признан утратившим силуПравила 114 решением Думы от 16102019 92 данный документ признан утратившим силуПоложение об Управлении утвержденное постановлением Администрации от 28042010 823 решением Совета от 30092014 104 утверждено новое положение об УправленииСогласно ч 4 ст 573 Градкодекса в случае если в соответствии с Градкодексом иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурностроительного проектирования получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории В соответствии с ч 5 ст 573 Градкодекса в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка иное лицо в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодекса обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка В нарушение ч 4 и 5 ст 573 Градкодекса п 27 Административного регламента 489 не содержит оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в следующих случаяхотсутствия документации по планировке территорииобращения за выдачей градостроительного плана земельного участка заявителя не являющегося правообладателем земельного участка за исключением случая предусмотренного ч 11 ст 573 ГрадкодексаВ п 26 «Исчерпывающий перечень документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления муниципальной услуги» Административного регламента 489 указано только заявление о предоставлении услуги предусмотренное приложением 1 к Административному регламенту 489Однако в приложении 1 к Административному регламенту 489 заявление определен перечень документов прилагаемый к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участкаправоустанавливающие документы на земельный участоккадастровая выписка о земельном участке выписка из государственного кадастра недвижимоститехнические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспеченияправоустанавливающие документы на объекты капитального строительства расположенные на земельном участке на момент обращения при наличиитехнический паспорт на объекты капитального строительства расположенные на земельном участке на момент обращения при наличииВ соответствии с п 27 Административного регламента 489 одним из оснований для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка является непредставление документов предусмотренных п 26 Административного регламента 489В соответствии с ч 7 ст 573 Градкодекса при подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет правообладателям сетей инженернотехнического обеспечения за исключением сетей электроснабжения запрос о представлении информации предусмотренной п 15 ч 3 ст 573 ГрадкодексаСогласно Постановлению 373 в административном регламенте определяется исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления услуги которые находятся в распоряжении государственных органов органов местного самоуправления и иных органов участвующих в предоставлении муниципальных услуг и которые заявитель вправе представить а также способы их получения заявителями в том числе в электронной форме порядок их представления Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услугиВ нарушение положений ст 573 Градкодекса и Постановления 373 непредставление документов указанных в п 26 Административного регламента 489 не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги В соответствии с ч 6 ст 573 Градкодекса градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа подписанного электронной подписью если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участкаВ нарушение ч 6 ст 573 Градкодекса Административный регламент 489 не содержит возможность получения результата предоставления муниципальной услуги в электронной формеПриказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ от 25042017 741пр далее Приказ 741пр утверждена в том числе форма градостроительного плана земельного участкаФорма градостроительного плана земельного участка приведенная в приложении 2 к Административному регламенту 489 не соответствует Приказу 741пр
• 56 Административный регламент «Подготовка документов для предоставления разрешения на строительство реконструкцию объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 03072015 1725 далее Административный регламент 1725Наименование Административного регламента 1725 не соответствует положениям Градкодекса и распоряжению Правительства Российской Федерации 2113р «О Перечне типовых государственных и муниципальных услуг предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями а также органами местного самоуправления» далее Перечень 2113рВ соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течении 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказаСогласно ч 2114 ст 51 Градкодекса орган выдавший разрешение на строительство принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство в том числе в связи с необходимостью продления срока действия то есть продление срока действия разрешения на строительство осуществляется в рамках проведения процедуры внесения изменений в разрешение на строительствоВ соответствии с Административным регламентом 1725 результатом предоставления муниципальной услуги является подготовка документов для предоставления разрешений на строительство реконструкцию объектов капитального строительства расположенных на территории города Ессентуки либо отказ в предоставлении муниципальной услугиАдминистративный регламент 1725 содержит процедуру выдачи разрешения на строительство но не содержит процедуру внесения изменений в разрешение на строительство в том числе в связи с необходимостью продления срока действияВ нарушение ч 11 ст 51 Градкодекса срок предоставления муниципальной услуги указанный в п 24 Административного регламента 1725 превышает 5 рабочих дней и составляет 10 днейАдминистративный регламент 1725 содержит ссылку на утративший силу документ Закон РФ от 27041993 48661 «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» документ утратил силу с 15092015 в связи с принятием Федерального закона от 08032015 22ФЗВ п 26 Административного регламента 1725 содержание документов не соответствует их содержанию в ч 7 ст 51 Градкодексап 26 Административного регламента 1725ч 7 ст 51 Градкодекса2 правоустанавливающие документы на земельный участок1 правоустанавливающие документы на земельный участок в том числе соглашение об установлении сервитута решение об установлении публичного сервитута а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодекса если иное не установлено ч 73 ст 51 Градкодекса21 при наличии соглашения о передаче в случаях установленных бюджетным законодательством РФ органом государственной власти государственным органом Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного муниципального заказчика заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций указанное соглашение правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя с которым заключено это соглашение11 при наличии соглашения о передаче в случаях установленных бюджетным законодательством РФ органом государственной власти государственным органом Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного муниципального заказчика заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций указанное соглашение правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя с которым заключено это соглашение3 градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории2 градостроительный план земельного участка выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта для размещения которого не требуется образование земельного участка4 материалы содержащиеся в проектной документации3 результаты инженерных изысканий и следующие материалы содержащиеся в утвержденной в соответствии с ч 15 ст 48 Градкодекса проектной документацииб схема планировочной организации земельного участка выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства подъездов и проходов к нему границ зон действия публичных сервитутов объектов археологического наследияб схема планировочной организации земельного участка выполненная в соответствии с информацией указанной в градостроительном плане земельного участка а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода выполненный в соответствии с проектом планировки территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территориив схема планировочной организации земельного участка подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектамг схемы отображающие архитектурные решенияв разделы содержащие архитектурные и конструктивные решения а также решения и мероприятия направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения образования культуры отдыха спорта и иным объектам социальнокультурного и коммунальнобытового назначения объектам транспорта торговли общественного питания объектам делового административного финансового религиозного назначения объектам жилищного фондад сведения об инженерном оборудовании сводный план сетей инженернотехнического обеспечения с обозначением мест подключения технологического присоединения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспеченияе проект организации строительства объекта капитального строительстваг проект организации строительства объекта капитального строительства включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства их частей для строительства реконструкции других объектов капитального строительстваж проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства их частей5 положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 Градкодекса4 положительное заключение экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 Градкодекса42 подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям указанным в ч 38 ст 49 Градкодекса предоставленное лицом являющимся членом саморегулируемой организации основанной на членстве лиц осуществляющих подготовку проектной документации и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с Градкодексом специалистом по организации архитектурностроительного проектирования в должности главного инженера проекта в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с ч 38 ст 49 Градкодекса43 подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям указанным в ч 39 ст 49 Градкодекса предоставленное органом исполнительной власти или организацией проводившими экспертизу проектной документации в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с ч 39 ст 49 Градкодекса71 в случае проведения реконструкции государственным муниципальным заказчиком являющимся органом государственной власти государственным органом Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления на объекте капитального строительства государственной муниципальной собственности правообладателем которого является государственное муниципальное унитарное предприятие государственное муниципальное бюджетное или автономное учреждение в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества соглашение о проведении такой реконструкции определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции61 в случае проведения реконструкции государственным муниципальным заказчиком являющимся органом государственной власти государственным органом Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления на объекте капитального строительства государственной муниципальной собственности правообладателем которого является государственное муниципальное унитарное предприятие государственное муниципальное бюджетное или автономное учреждение в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества соглашение о проведении такой реконструкции определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции72 решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома или если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме62 решение общего собрания собственников помещений и машиномест в многоквартирном доме принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома или если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме согласие всех собственников помещений и машиномест в многоквартирном доме9 копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства в связи с размещением которого в соответствии с законодательством РФ подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или в случае реконструкции объекта капитального строительства в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению начало действия с 0101202210 копия договора о развитии территории в случае если строительство реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом РФ или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с Градкодексом или субъектом РФВ соответствии со ст 511 Градкодекса введена Федеральным законом от 03082018 340ФЗ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в том числе через МФЦ либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домаВ нарушение ст 511 Градкодекса Административным регламентом 1725 предусмотрена выдача разрешения на строительство в отношении объектов индивидуального жилищного строительстваВ п 29 Административного регламента 1725 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует ч 13 ст 51 Градкодексап 29 Административного регламента 1725ч 13 ст 51 Градкодексапредставленные документы не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка а также требованиям установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкциинесоответствии представленных документов требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории а также разрешенному использованию земельного участка и или ограничениям установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительствозаявителем не устранены причины послужившие основанием для приостановления действий специалиста ответственного за предоставление муниципальной услуги в течение сроканесоответствии представленных документов требованиям установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкциив случае если строительство реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом РФ или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с Градкодексом Российской Федерацией или субъектом РФФедеральным законом от 03082018 342ФЗ ч 20 ст 51 Градкодекса утратила силуП 211 Административного регламента 1725 содержит ссылку на ч 20 ст 51 ГрадкодексаВ нарушение ч 17 ст 51 Градкодекса п 214 Административного регламента 1725 содержит перечень случаев когда выдача разрешения на строительство не требуется который не соответствует ч 17 ст 51 ГрадкодексаРезультатом предоставления муниципальной услуги Административного регламента 1725 является выдача разрешения на строительствоП 12 Административного регламента 1725 определен круг заявителей являющихся получателями муниципальной услуги в связи с чем дублирование перечня случаев предусмотренных ч 17 ст 51 Градкодекса не является обязательным
• 57 Административный регламент «Подготовка документов для предоставления разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации от 03072015 1726 далее Административный регламент 1726Наименование Административного регламента 1726 не соответствует положениям Градкодекса и Перечню 2113рВ соответствии с ч 5 ст 55 Градкодекса орган выдавший разрешение на строительство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов указанных в ч 3 ст 55 Градкодекса осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа предусмотренных ч 6 ст 55 ГрадкодексаВ нарушение ч 5 ст 55 Градкодекса срок предоставления муниципальной услуги указанный в п 23 Административного регламента 1726 превышает 5 рабочих дней и составляет 10 днейАдминистративный регламент 1726 содержит ссылку на утративший силу документ Закон РФ от 27041993 48661 «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» документ утратил силу с 15092015 в связи с принятием Федерального закона от 08032015 22ФЗВ п 26 Административного регламента 1726 перечень документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления муниципальной услуги не соответствует ч 3 ст 55 Градкодексап 26 Административного регламента 1726ч 3 ст 55 Градкодекса1 правоустанавливающие документы на земельный участок1 правоустанавливающие документы на земельный участок в том числе соглашение об установлении сервитута решение об установлении публичного сервитута2 градостроительный план земельного участка или в случае строительства реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории2 градостроительный план земельного участка представленный для получения разрешения на строительство или в случае строительства реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта для размещения которого не требуется образование земельного участка4 акт приемки объекта капитального строительства в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора4 акт приемки объекта капитального строительства в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда5 документ подтверждающий соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом осуществляющим строительствоутратил силу Федеральный закон от 03082018 340ФЗ6 документ подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора а также лицом осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договора за исключением случаев осуществления строительства реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства6 акт подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда а также лицом осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договора7 документы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций осуществляющих эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения при их наличии7 акт о подключении технологическом присоединении построенного реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения в случае если такое подключение технологическое присоединение этого объекта предусмотрено проектной документацией8 схема отображающая расположение построенного реконструированного объекта капитального строительства расположение сетей инженернотехнического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора за исключением случаев строительства реконструкции линейного объекта8 схема отображающая расположение построенного реконструированного объекта капитального строительства расположение сетей инженернотехнического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда за исключением случаев строительства реконструкции линейного объекта9 заключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов заключение федерального государственного экологического надзора в случаях предусмотренных ч 7 ст 54 Градкодекса9 заключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса требованиям проектной документации в том числе с учетом изменений внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч 13 ст 52 Градкодекса частью такой проектной документации заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 5 ст 54 Градкодекса12 технический план объекта капитального строительства подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13072015 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»В п 28 Административного регламента 1726 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует ч 6 ст 55 Градкодексап 292 Административного регламента 1184ч 6 7 ст 55 Градкодекса1 отсутствие документов указанных в ч 3 ст 55 Градкодекса1 отсутствие документов указанных в ч 3 и 4 ст 55 Градкодекса2 несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства реконструкции капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории2 несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка или в случае строительства реконструкции капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории требованиям установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта для размещения которого не требуется образование земельного участка3 несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство3 несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса4 несоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства4 несоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса5 несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и или ограничениям установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за исключением случаев если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории принятым в случаях предусмотренных п 9 ч 7 ст 51 Градкодекса и строящийся реконструируемый объект капитального строительства в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории не введен в эксплуатациюоснованием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию кроме указанных в ч 6 ст 55 Градкодекса оснований является невыполнение застройщиком требований предусмотренных ч 18 ст 51 Градкодекса В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в федеральный орган исполнительной власти орган исполнительной власти субъекта РФ орган местного самоуправления или уполномоченную организацию осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности связанной с разработкой изготовлением утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения выдавшие разрешение на строительство сведений о площади о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства о сетях инженернотехнического обеспечения одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации предусмотренных п 2 8 10 и 111 ч 12 ст 48 Градкодекса или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительстваутратил силу с 1 января 2019 года Федеральный закон от 03082018 342ФЗ
• 58 Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 25022015 487 далее Административный регламент 487П 26 Административного регламента 487 содержит ссылку на утративший силу документ Правила 114 документ утратил силу в связи с принятием решения Думы от 16102019 92В п 28 «Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги» Административного регламента 487 указано основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги не предусмотренное ст 40 Градкодекса а именно наличие отрицательного заключения по результатам публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров и соответствующие рекомендации комиссии по вопросам землепользования и застройкиВ соответствии с ч 5 ст 40 Градкодекса на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрацииТо есть отрицательная рекомендация Комиссии является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объекта капитального строительства но не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиВ соответствии с ч 61 ст 40 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиямиАдминистративный регламент 487 не содержит основание для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусмотренное ч 61 ст 40 ГрадкодексаВ соответствии с ч 4 ст 39 Градкодекса организатор публичных слушаний направляет сообщения о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков имеющих общие границы с земельным участком применительно к которому запрашивается данное разрешение правообладателям объектов капитального строительства расположенных на земельных участках имеющих общие границы с земельным участком применительно к которому запрашивается данное разрешение и правообладателям помещений являющихся частью объекта капитального строительства применительно к которому запрашивается данное разрешение Указанные сообщения направляются не позднее чем через 7 рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использованияВ нарушение ч 4 ст 39 Градкодекса Административный регламента 487 не содержит срок направления сообщения о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использованияФедеральными законами от 02082019 283ФЗ от 29122020 468ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодекс а именновведена ч 11 ст 40 правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентовв ч 4 ст 40 проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях проводимых в порядке установленном ст 51 Градкодекса с учетом положений ст 39 Градкодекса за исключением случая указанного в ч 11 ст 40 Градкодекса в ч 5 ст 40 на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрацииИсходя из положений ст 40 Градкодекса в случае обращения правообладателя земельного участка за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентов проведение публичных слушаний не требуетсяВ нарушение ч 11 ст 40 Градкодекса Административный регламент 487 не содержит возможности и порядка предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства без проведения публичных слушанийАдминистративный регламент 487 в нарушениеч 4 ст 40 Градкодекса не содержит срок подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительствач 5 ст 40 Градкодекса не содержит срока подготовки рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения
• 59 Административный регламент «Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 25022015 486 далее Административный регламент 486П 26 Административного регламента 486 содержит ссылку на утративший силу документ Правила 114 документ утратил силу в связи с принятием решения Думы от 16102019 92В соответствии с ч 11 ст 39 Градкодекса в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушанийВ нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Административный регламент 486 не содержит возможность предоставления услуги без проведения публичных слушанийСогласно ч 111 ст 39 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиямиАдминистративный регламент 486 не содержит основание для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка предусмотренное ч 111 ст 39 ГрадкодексаВ п 28 Административного регламента 486 «Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги» указано основание не предусмотренное ст 39 Градкодекса а именно наличие отрицательного заключения по результатам публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и соответствующие рекомендации комиссии по вопросам землепользования и застройкиВ соответствии с ч 8 ст 39 Градкодекса на основании заключения о результатах публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрацииТо есть отрицательная рекомендация Комиссии является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид но не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиВ нарушение ч 4 ст 39 Градкодекса Административный регламент 487 не содержит срок направления сообщения о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
• 60 Административный регламент «Подготовка документов для принятия решения о подготовке документации по планировке территории проектов планировки проектов межевания» утвержден постановлением Администрации от 07072015 1797 далее Административный регламент 1797Наименование Административного регламента 1797 не соответствует положениям ст 52 и ст 45 Градкодекса и Перечню 2113рВ соответствии с п 4 ст 2 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент нормативный правовой акт устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услугиР 1 «Общие положения» Административного регламента 1797 содержит в себе состав проекта планировки и проекта межевания территории что по сути не определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услугиАдминистративным регламентом 1797 предусмотрена процедура только по принятию решения о подготовке документации по планировке территорииАдминистративный регламент 1797 содержит особенности подготовки документации по планировке территории подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов РФ описывает процедуру предусмотренную при подготовке документации по планировке территории но не при принятии решения о ее подготовкеП 25 Административного регламента 1797 содержит ссылку на утративший силу документ Закон РФ от 27041993 48661 «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» документ утратил силу с 15092015 в связи с принятием Федерального закона от 08032015 22ФЗ
• 61 Не представлен отсутствуют административныйе регламенты в отношении процедур утверждение документации по планировке территориипринятие решение о внесении изменений в документацию по планировке территорииотмена документации по планировке территориипризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению
• 62 Не представлен отсутствует административный регламент в отношении процедуры направление уведомления о соответствии несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке
• 63 Не представлен отсутствует административный регламент в отношении процедуры направление уведомления о соответствии несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности
• 64 Не представлен отсутствует административный регламент в отношении процедур направление уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства и о завершении сноса объекта капитального строительства
• 65 В соответствии с ч 3 ст 8 Градкодекса в редакции Федерального закона от 03082018 342ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностиВ соответствии с ч 8 ст 7 ч 10 ст 57 Градкодекса и распоряжением Правительства Ставропольского края от 13072020 356рп «О некоторых мерах по созданию государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ставропольского края» на территории Ставропольского края создана государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Ставропольского края далее ГИСОГДПриказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 17122020 465 «О вводе в опытную эксплуатацию государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ставропольского края» ГИСОГД введена в опытную эксплуатацию httpsgisogdstavregionru ведется работа по наполнению ГИСОГД информацией предусмотренной ст 56 ГрадкодексаКоличество внесенных Администрацией сведений в ИСОГД и ГИСОГДза 2019 г 0 за 2020 г 0 за 8 мес 2021 г 0В нарушение ч 3 ст 8 Градкодекса Администрацией не исполняются полномочия по ведению ГИСОГД в части осуществления градостроительной деятельности на территории городского округа

Выданные предписания:

• 1 Законом Ставропольского края от 22062021 64кз внесены изменения в Закон Ставропольского края от 18062012 53кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» далее соответственно Закон Ставропольского края 64кз Закон Ставропольского края 53кз в том числе наделением администраций муниципальных образований Ставропольского края полномочиями по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования и правил землепользования и застройки и внесения в такие документы изменений ст 7 и ст 81 Закона Ставропольского края 53кзУстав муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утвержденный решением Думы городского округа городкурорт Ессентуки далее Дума от 29062016 48 не приведен в соответствие со ст 7 и ст 81 Закона Ставропольского края 53кз в редакции Закона Ставропольского края 64кз в части полномочий Администрации и Думы в области градостроительной деятельности
• 2 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки исполняются Администрацией в том числе ее структурными подразделениямиуправлением жилищнокоммунального хозяйства Администрации в соответствии с положением утвержденным решением Совета города Ессентуки далее Совет от 30092014 105 в части разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры далее Управление ЖКХуправлением экономического развития и торговли Администрации в соответствии с положением утвержденным решением Думы от 15022017 14 в части разработки программы комплексного развития социальной инфраструктуры далее Управление экономического развитияуправлением архитектуры и градостроительства Администрации в соответствии с положением утвержденным решением Совета от 30092014 104 по иным вопросам в области градостроительной деятельности предусмотренные законодательством далее соответственно Положение УправлениеПоложение об Управлении1 не соответствует п 26 ч 1 ст 16 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п 29 ст 11 Устава муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утвержденного решением Думы от 29062016 48 в части перечня вопросов местного значения отнесенных к полномочиям Управления2 не содержит полномочия предусмотренные п 2 4 5 51 8 10 11 12 ч 3 ст 8 Градкодекса а именноутверждение местных нормативов градостроительного проектированияутверждение документации по планировке территории в случаях предусмотренных Градкодексомвыдача разрешений на строительство разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства реконструкции объектов капитального строительстванаправление уведомлений предусмотренных п 2 ч 7 п 3 ч 8 ст 511 и п 5 ч 19 ст 55 Градкодекса при осуществлении строительства реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства садовых домовпроведение осмотра зданий сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов требованиями проектной документации выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях предусмотренных Градкодексомзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексомпринятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных гражданским законодательством осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных ГрадкодексомИнформация об исполнении указанных полномочий иными структурными подразделениями Администрации не представлена 3 Не приведено в соответствие с п 6 ч 3 ст 8 Градкодекса ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностиПолномочия указанные в положениях об Управлении ЖКХ и Управлении экономического развития не в полной мере соответствуют полномочиям приведенным в п 10 ст 14 Устава п 61 ч 1 ст 17 Федерального закона 131ФЗ и п 9 ч 3 ст 8 Градкодекса соответственно«разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы в системе жилищнокоммунального хозяйства»«разрабатывает проекты программ социальноэкономического развития города»
• 3 Генеральный план муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утвержден решением Думы от 24042019 34 далее Генеральный планОписание и отображение объектов в Генеральном плане не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития России от 09012018 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г 793» в части формы условного обозначения и его цветового решения а именно не соответствует графическое обозначение водоохранной зоны прибрежной защитной полосы зоны затопления зоны подтопления железнодорожной станции цветовое решение охранной зоны газопровода объекта культурного наследия памятник графическое обозначение и цветовое решение охранной зоны электросетевого хозяйства охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды ее загрязнением охранной зоны культурного наследия приаэродромной территории электрических подстанцийВ нарушение Схемы территориального планирования РФ в области трубопроводного транспорта утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06052015 816р на Карте функциональных зон городского округа Генерального плана не отображено местоположение линейных объектов федерального значения действующие объекты распределительных газопроводов ГРС также такие объекты не отображены на других картах Генерального планаНа Карте зон с особыми условиями использования территории территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Генерального плана условные обозначения не содержат сведений в отношении какого аэродрома аэропорта установлена приаэродромная территория согласно которой город Ессентуки полностью расположен в приаэродромной территории тестовая часть Генерального плана содержит сведения о 2 аэродромах аэропортах в г Минеральные Воды г ЕссентукиВ нарушение п 7 ч 8 ст 23 Градкодекса в материалах по обоснованию генерального плана не отображены границы третьей зоны санитарной охраны г Ессентуки установлена Постановлением Совмина РСФСР от 09071985 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки Железноводск Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае»В нарушение подп «а» п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса на Картах планируемого размещения объектов местного значения городского округа Генерального плана не отображеныобъекты водоотведенияпроектируемая сеть канализации второй нитки междугороднего канализационного коллектора Кисловодск Ессентуки Пятигорскпроектируемая сеть канализации по ул Ореховая жилые дома от 2 ул Ореховая до 44 ул Ореховая в г Ессентукиобъект газоснабжения проектируемый газопровод высокого и среднего давления в районе Боргустанского шоссе 47 а также проектируемый газопровод среднего давления по ул Пригородной
• 4 На территории городакурорта Ессентуки расположены водные объекты находящиеся в федеральной собственностиВ нарушение ч 1 ст 25 Градкодекса Генеральный план не согласован с Министерством экономического развития РФ
• 5 Согласно ч 3 ст 25 Градкодекса проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований имеющих общую границу с городским округом подготовившим проект генерального плана в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения городского округа при размещении объектов местного значения которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образованийВ нарушение ч 3 ст 25 Градкодекса Генеральный план не согласован с органами местного самоуправления муниципальных образований имеющими общую границу
• 6 В нарушение ч 2 ст 18 Градкодекса положение о составе порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования городакурорта Ессентуки Ставропольского края порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы а также порядке реализации таких документов не утверждено представлен проект
• 7 В соответствии с ч 31 ст 32 Градкодекса утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в ФГИС ТП не позднее чем по истечении 10 дней с даты утверждения указанных правилСогласно ч 8 Правил ведения ФГИС ТП утвержденных постановлением Правительства РФ от 12042012 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» далее Правила ведения ФГИС ТП обладатели информации обеспечивают достоверность полноту и актуальность информации доступ к которой обеспечивается посредством портала ФГИС ТП а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации утверждаемым оператором федеральной информационной системыВ нарушение ч 31 ст 32 Градкодекса и ч 8 Правил ведения ФГИС ТП1 правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утвержденные решением Думы от 16102019 92 не размещены2 правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утвержденные решением Думы от 16102019 92 в ред решения Думы от 25112020 37 не размещены
• 8 В соответствии с ч 23 ст 51 Градкодекса заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов иной официальной информации и размещается на официальном сайте и или в информационных системахВ нарушение ч 23 ст 51 Градкодекса на официальном сайте Администрации не размещенызаключение о результатах публичных слушаний от 28082018 по проекту Генерального планазаключение о результатах публичных слушаний от 09102019 и заключение о результатах публичных слушаний от 03042019 по проекту внесения изменения в правила землепользования и застройкизаключение о результатах публичных слушаний от 21012021 по проекту планировки территории проект планировки территории и проект межевания территории «Проект планировки территории в границах земельных участков с кн 263006030230 263006030229 26300000003251 2630000000610»
• 9 В соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Думы от 26062018 58 утверждено Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городского округа городкурорт Ессентуки далее Положение о ПСПоложение о ПС не соответствует Градкодексу а именно 1 в соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на основании положений Градкодекса определяются в том числе форма оповещения о начале публичных слушаний порядок подготовки и форма протокола публичных слушаний порядок подготовки и форма заключения о результатах публичных слушанийВ нарушение ч 24 ст 51 Градкодекса Положение о ПС не содержит форму оповещения о начале публичных слушаний порядок подготовки и форму протокола публичных слушаний порядок подготовки и форму заключения о результатах публичных слушаний2 В соответствии с ч 9 ст 51 Градкодекса в ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции распространение информационных материалов о проекте подлежащем рассмотрению на публичных слушанияхП 45 гл 4 Положения о ПС не в полной мере соответствует ч 9 ст 51 Градкодекса а именно не содержит сведений о распространении информационных материалов о проекте подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях3 Согласно ч 81 ст 28 Градкодекса в случае указанном в ч 71 ст 25 Градкодекса срок проведения публичных слушаний по проекту предусматривающему внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее 1 месяца и более 2 месяцевВ нарушение ч 81 ст 28 Градкодекса Положение о ПС не содержит срока проведения публичных слушаний в случае указанном в ч 71 ст 25 Градкодекса 4 В соответствии с ч 13 ст 31 Градкодекса продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее 1 и не более 3 месяцев со дня опубликования такого проектаВ нарушение в ч 13 ст 31 Градкодекса подп 2 п 51 гл 5 Положения о ПС срок проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки или проектам о внесении изменений в правила землепользования и застройки составляет не менее 2 и не более 4 месяцев5 Согласно ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории срок проведения публичных слушаний не может быть более чем 1 месяцВ нарушение ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ Положение о ПС не содержит особенности проведения публичных слушаний при подготовке изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории6 В соответствии с ч 26 ст 51 Градкодекса в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округа по решению главы местной администрации городского округа допускается одновременное проведение публичных слушаний по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитиюПоложение о ПС не содержит особенностей проведения публичных слушаний предусмотренных ч 26 ст 51 Градкодекса7 Согласно ч 10 ст 51 Градкодекса в период размещения в соответствии с п 2 ч 4 и п 2 ч 5 ст 51 Градкодекса проекта подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний имеют право вносить предложения и замечания касающиеся такого проекта в том числе в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора публичных слушаний в ред Федерального закона от 11062021 191ФЗВ нарушение ч 10 ст 51 Градкодекса п 71 гл 7 Положения о ПС не содержит возможности направления предложений и замечаний по рассматриваемому проекту в форме электронного документа в адрес организатора публичных слушаний
• 10 В соответствии с ч 8 ст 294 Градкодекса решением Совета от 29042015 53 утвержден Порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки далее Порядок подготовки местных нормативовПорядок подготовки местных нормативов не соответствует Градкодексу а именно 1 в соответствии с ч 4 ст 292 Градкодекса нормативы градостроительного проектирования городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа относящимися к областям указанным в п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса в том числе относящиеся к следующим областям физическая культура и массовый спорт образование здравоохранение обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа в ред Федерального закона от 29122014 458ФЗ объектами благоустройства территории иными объектами местного значения городского округа населения городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округаСодержание п 31 Порядка подготовки местных нормативов утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов не соответствует содержанию п 1 ч 3 ст 23 Градкодекса а также в п 31 Порядка подготовки местных нормативов отсутствуют требования к установлению совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа объектами благоустройства территории2 В соответствии с ч 5 ст 294 Градкодекса подготовка местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется в том числе с учетом стратегии социальноэкономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализацииП 4 Порядка подготовки местных нормативов не соответствует содержанию п 2 ч 5 ст 294 Градкодекса планов и программ комплексного социальноэкономического развития муниципального образования
• 11 В соответствии с ч1 ст 3 Федерального закона от 05052014 131ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» далее Федеральный закон от 05052014 131ФЗ нормативы градостроительного проектирования подготовленные в соответствии с требованиями Градкодекса подлежат утверждению в срок до 1 января 2015 года Согласно абз 7 ст 7 Закона Ставропольского края 53кз местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы утверждаются администрациями муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с требованиями ст 294 ГрадкодексаВ нарушение ч 1 ст 3 Федерального закона от 05052014 131ФЗ и ч 1 ст 294 Градкодекса местные нормативы градостроительного проектирования Администрацией не утверждены представлен проект
• Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки утверждены решением Думы от 16102019 92 далее Правила12 Федеральными законами от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в ст 1 Градкодекса в части изменения основных понятий используемых в Градкодексеп 1 градостроительная деятельность деятельность по развитию территорий в том числе городов и иных поселений осуществляемая в виде территориального планирования градостроительного зонирования планировки территории архитектурностроительного проектирования строительства капитального ремонта реконструкции сноса объектов капитального строительства эксплуатации зданий сооружений комплексного развития территорий и их благоустройствап 9 градостроительный регламент устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков равно как всего что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства а также применительно к территориям в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной транспортной социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населенияп 11 красные линии линии которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению изменению или отмене в документации по планировке территорииОсновные понятия используемые в ст 1 Правил не соответствуют п 1 9 и 11 ст 1 Градкодекса
• 13 Федеральным законом от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в ч 3 ст 8 Градкодекса в части исключения из полномочий органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности принятие решений о развитии застроенных территорий п 7 ч 3 ст 8 ГрадкодексаВ нарушение ч 3 ст 8 Градкодекса ч 3 ст 2 ч 2 ст 8 и ст 15 Правил содержат сведения о принятии решений о развитии застроенных территорий
• 14 В соответствии со ст 81 Закона Ставропольского края 53кз в ред Закона Ставропольского края 64кз правила землепользования и застройки городских округов Ставропольского края и внесенные в них изменения утверждаются администрациями соответствующих городских округов Ставропольского краяЧ 1 ст 8 Правил не приведена в соответствие со ст 81 Закона Ставропольского края 53кз в ред Закона Ставропольского края 64кз
• 15 Федеральными законами от 26072017 191ФЗ от 03082020 340ФЗ и от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в ч 3 ст 8 Градкодексадополнена п 51 следующего содержания «направление уведомлений предусмотренных п 2 ч 7 п 3 ч 8 ст 511 и п 5 ч 19 ст 55 Градкодекса при осуществлении строительства реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства садовых домов на земельных участках расположенных на территориях городских округов»дополнена п 10 следующего содержания «заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имущества»п 11 изложен в следующей редакции «принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексом»дополнена п 12 следующего содержания «принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных гражданским законодательством осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных Градкодексом»Ч 2 ст 8 Правил не приведена в соответствие с ч 3 ст 8 Градкодекса
• 16 Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Росреестра от 10112020 П0412 далее КлассификаторКлассификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01092014 540 далее Классификатор 540 утратил силу в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 12022021 68Ч 3 ст 17 Правил содержит отсылочную норму на утративший силу документ Классификатор 540
• 17 Федеральным законом 494ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодексч 2 ст 41 утратила силуп 2 ч 2 ст 43 изложен в следующей редакции «установления изменения отмены красных линий для застроенных территорий в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства а также для установления изменения отмены красных линий в связи с образованием и или изменением земельного участка расположенного в границах территории применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории при условии что такие установление изменение отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования»Ч 2 и ч 4 ст 24 Правил не приведены в соответствие со ст 41 и ч 2 ст 43 Градкодекса
• 18 Федеральным законом от 03072016 373ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодекс в части признания ст 44 утратившей силу градостроительный план земельного участка исключен из видов документации по планировке территории и введении ст 573 об определении особенностей подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка Гл 4 «Подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления» Правил включает в состав документации по планировке территории градостроительный план земельного участка ст 26 «Градостроительный план земельного участка» ПравилСт 26 Правил не соответствует ст 573 Градкодекса
• 19 Федеральным законом от 30122020 505ФЗ внесены изменения в том числе в ч 7 ст 36 Градкодекса использование земельных участков на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами Использование земель или земельных участков из состава земель лесного фонда земель или земельных участков расположенных в границах особо охраняемых природных территорий за исключением территорий населенных пунктов включенных в состав особо охраняемых природных территорий определяется соответственно лесохозяйственным регламентом положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с лесным законодательством законодательством об особо охраняемых природных территорияхАбз 2 п 2 ст 100 Правил не в полной мере соответствует ч 7 ст 36 Градкодекса
• 20 В соответствии с ч 5 ст 30 Градкодекса на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются в том числе границы населенных пунктов входящих в состав городского округа границы зон с особыми условиями использования территорий границы территорий объектов культурного наследия Согласно ч 1 ст 42 «Состав и содержание карты градостроительного зонирования» Правил карта градостроительного зонирования представляет собой документ градостроительного зонирования отображающий границу муниципального образования городакурорта Ессентуки устанавливающий границы территориальных зон и территорий для которых градостроительные регламенты не устанавливаютсяЧ 1 ст 42 Правил не соответствует ч 5 ст 30 Градкодекса в части перечня информации подлежащей отображению на Карте градостроительного зонирования Правил
• 21 На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются в том числе границы зон с особыми условиями использования территорий границы территорий объектов культурного наследия В нарушение ч 5 ст 30 Градкодекса на Карте градостроительного зонирования Правил не отображены1 границы территорий объектов культурного наследия Согласно решению Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01101981 702 «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края» на территории городского округа городакурорта Ессентуки находятся объекты культурного наследияУправлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия далее Управление по охране ОКН утверждены границы зон охраны особых режимов использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия регионального значения в том числе «Особняк МД Лихацкого» нач XХ века Ставропольский край г Ессентуки ул Кисловодская д 7» «Электросветовой диагностический терапевтический институт доктора МС Зернова» 1910 год расположенного по адресу Ставропольский край г Ессентуки ул Кисловодская д 3» «Аптека АИ Винтковской первая аптека г Ессентуки» нач ХХ века расположенного по адресу Ставропольский край г Ессентуки ул Кисловодская д 9» «Особняк» до 1917 года расположенного по адресу Ставропольский край г Ессентуки ул Кисловодская д 5» «Дворец культуры медработников «Современник» 1970 г расположенного по адресу Ставропольский край город Ессентуки ул Баталинская 19» и др2 Границы третьей зоны санитарной охраны зоны наблюденияГраница третьей зоны санитарной охраны зоны наблюдения установлена постановлением Совмина РСФСР от 09071985 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки Железноводска Кисловодска и Пятигорска в Ставропольском крае» 3 Приаэродромная территория аэродрома «Ессентуки»Приказом Министра обороны РФ от 02112006 455 дсп далее Приказ 455 дсп об утверждении федеральных авиационных правил «Нормы годности к эксплуатации аэродромов государственной авиации» для аэродрома «Ессентуки» установлена приаэродромная территория имеющая форму прямоугольника с размерами 30 км на 25 км и полосы воздушных подходов4 Границы зон затопления подтопленияРаспоряжением Кубанского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов от 26112018 260пр определены границы зон затопления подтопления в границах городского округа городакурорта Ессентуки сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости далее ЕГРН
• 22 В соответствии с ч 9 ст 31 Градкодекса орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки на соответствие требованиям технических регламентов генеральному плану городского округа схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации схемам территориального планирования Российской Федерации сведениям ЕГРН сведениям документам и материалам содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностиИнформация о проведении проверки предусмотренной ч 9 ст 31 Градкодекса не представлена отсутствуетВ нарушение ч 9 ст 31 Градкодекса1 Правила не соответствуют Генеральному плану в том числетерриториальная зона «О2 Зона объектов спорта» Правил расположенная в северозападной части города Ессентуки отнесена к функциональной зоне «ИТ4 Зона объектов автомобильного транспорта» Генерального планатерриториальная зона «ПР2 Зона перспективного развития Сельскохозяйственное использование» Правил расположенная в северной и северовосточной частях города Ессентуки отнесена к функциональным зонам «СХ1 Зона сельскохозяйственного использования» «О1 Зона общественноделового и коммерческого назначения» «О3 Зона объектов здравоохранения» «О7 Зона объектов дошкольного начального и среднего общего образования» «Р1 Зона городских озелененных территорий общего пользования» «Ж2 Зона малоэтажной жилой застройки» «Ж1 Зона индивидуальной жилой застройки» «СХ1 Зона сельскохозяйственного использования» «ИТ5 Зона объектов уличнодорожной сети» Генерального планатерриториальная зона «П1 Зона производственных объектов IIII класса опасности» Правил расположенная в центральной восточной части города Ессентуки отнесена к функциональным зонам «ИТ4 Зона объектов автомобильного транспорта» «О1 Зона общественноделового и коммерческого назначения» Генерального планатерриториальная зона «Ж2 Зона среднеэтажной жилой застройки» Правил расположенная в западной части города Ессентуки отнесена к функциональной зоне «О3 Зона объектов здравоохранения» Генерального планатерриториальная зона «О2 Зона объектов спорта» Правил расположенная в западной части города Ессентуки отнесена к функциональной зоне «ИТ4 Зона объектов автомобильного транспорта» Генерального планатерриториальная зона «Р3 Зона туристического обслуживания» Правил расположенная в северозападной части города Ессентуки отнесена к функциональной зоне «К1 Зона курортной и санаторной деятельности» Генерального плана2 границы санитарнозащитных зон указанных на Карте градостроительного зонирования городакурорта Ессентуки с границами зон с особыми условиями использования территории Правил не соответствуют сведениям о таких границах внесенных в ЕГРН например «Санитарнозащитная зона для МТЗК 396 ООО «ГЭС Розница» «Санитарнозащитная зона для площадки 1 ИП Енгенова Г Г» «Санитарнозащитная зона для ООО «Югдорстрой» «Санитарнозащитная Общества с ограниченной ответственностью «ЕССЕНТУКИХЛЕБ» и др
• 23 В соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунальнобытового назначения объектов здравоохранения объектов дошкольного начального общего и среднего общего образования культовых зданий стоянок автомобильного транспорта гаражей объектов связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду В нарушение ч 3 ст 35 Градкодекса в условно разрешенных видах использования земельного участка для территориальных зон «Ж3» «Ж31» «Ж4» «Ж41» Правил предусмотрены виды «объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы» «выставочноярморочная деятельность» которые допускают размещение зданий и сооружений предназначенных для осуществления выставочноярморочной и торговой деятельности в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты торговли и предпринимательской деятельности подлежат включению в общественноделовые зоны
• 24 Согласно ч 4 ст 35 Градкодекса в состав общественноделовых зон могут включатьсязоны делового общественного и коммерческого назначениязоны размещения объектов социального и коммунальнобытового назначениязоны обслуживания объектов необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельностиобщественноделовые зоны иных видовВ нарушение ч 4 ст 35 Градкодекса Правилами выделены территориальные зоны«О11 Зона общественноделового и коммерческого назначения Зона индивидуальной жилой застройки Зона малоэтажной жилой застройки»«О12 Зона общественноделового и коммерческого назначения Зона среднеэтажной жилой застройки не более 5 этажей»«О13 Зона общественноделового и коммерческого назначения Зона многоэтажной жилой застройки не более 10 этажей»«О15 Зона общественноделового и коммерческого назначения не более 2 этажей Зона индивидуальной жилой застройки Зона малоэтажной жилой застройки» Состав зон жилой застройки определен ч 2 и ч 3 ст 35 Градкодекса
• 25 В соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса общественноделовые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения культуры торговли общественного питания социального и коммунальнобытового назначения предпринимательской деятельности объектов среднего профессионального и высшего образования административных научноисследовательских учреждений культовых зданий стоянок автомобильного транспорта объектов делового финансового назначения иных объектов связанных с обеспечением жизнедеятельности гражданВ нарушение ч 5 ст 35 Градкодекса1 основными видами разрешенного использования земельного участка территориальной зоны «О7» Правил предусмотрен вид «Дошкольное начальное и среднее общее образование»2 условно разрешенными видами использования земельного участка территориальных зон «О1» «О11» «О12» «О13» «О14» «О15» «О2» «О4» «О5» «О6» Правил предусмотрен вид «Дошкольное начальное и среднее общее образование»В соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса объекты просвещения дошкольного начального и среднего общего образования детские ясли детские сады школы лицеи гимназии художественные музыкальные школы образовательные кружки и иные организации осуществляющие деятельность по воспитанию образованию и просвещению подлежат включению в жилые зоны
• 26 В соответствии с ч 8 ст 35 Градкодекса производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных коммунальных и складских объектов объектов инженерной и транспортной инфраструктур в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного автомобильного речного морского воздушного и трубопроводного транспорта связи а также для установления санитарнозащитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентовВ нарушение ч 8 ст 35 Градкодекса 1 основными видами разрешенного использования земельного участка территориальных зон «П1» «П2» предусмотрены следующие виды «Овощеводство» «Питомники» «Историкокультурная деятельность» «Водные объекты»2 условно разрешенными видами использования земельного участка зоны «П1» предусмотрены следующие виды «Амбулаторнополиклиническое обслуживание» «Стационарное медицинское обслуживание» «Религиозное использование» «Ветеринарное обслуживание» «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы» «Рынки» «Магазины» «Банковская и страховая деятельность» «Гостиничное обслуживание» «Развлечения» «Выставочноярморочная деятельность» «Спорт»В соответствии с положениями ст 35 Градкодексач 3 объекты объектов здравоохранения культовые здания объекты связанные с проживанием граждан и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду подлежат включению в зоны жилой застройкич 5 объекты здравоохранения торговли предпринимательской деятельности культовые здания подлежат включению в общественноделовые зоныч 9 объекты сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства садоводства и огородничества подлежат включению в состав зон сельскохозяйственного использованияч 11 объекты занятий физической культурой и спортом подлежат включению в состав зон рекреационного назначения
• 27 В соответствии с ч 11 ст 35 Градкодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий занятых городскими лесами скверами парками городскими садами прудами озерами водохранилищами пляжами береговыми полосами водных объектов общего пользования а также в границах иных территорий используемых и предназначенных для отдыха туризма занятий физической культурой и спортомСогласно ч 9 ст 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе рекреационных зон в том числе земельные участки занятые городскими лесами скверами парками городскими садами прудами озерами водохранилищами используются для отдыха граждан и туризмаВ нарушение ч 11 ст 35 Градкодекса Правилами выделена территориальная зона «Р12 Зона городских озелененных территорий общего пользования Зона индивидуальной жилой застройки Зона малоэтажной жилой застройки»Состав зон жилой застройки определен ч 2 и ч 3 ст 35 ГрадкодексаВ нарушение ч 11 ст 35 Градкодекса и ч 9 ст 85 Земельного кодекса РФ1 основными видами разрешенного использования земельного участка территориальной зоны «Р12» Правил предусмотрены виды «Для индивидуального жилищного строительства» «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» «Блокированная жилая застройка»2 условно разрешенными видами использования земельных участков территориальных зон «Р1» «Р11» «Р12» «Р2» «Р3» Правил предусмотрены виды «Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» «Связь» «Р11» «Религиозное использование»В соответствии с положениями ст 35 Градкодексач 3 культовые здания объекты связанные с проживанием граждан и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду подлежат включению в зоны жилой застройкич 5 6 объекты связанные с проживанием граждан научноисследовательские учреждения культовые здания подлежат включению в общественноделовые зоныч 8 объекты связи подлежат включению в состав зон производственных объектов инженерной и транспортной инфраструктур
• 28 Согласно ч 1 ст 35 Градкодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые общественноделовые производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур зоны сельскохозяйственного использования зоны рекреационного назначения зоны особо охраняемых территорий зоны специального назначения зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зонСостав зон жилой застройки определен ч 2 и ч 3 ст 35 ГрадкодексаСогласно ч 2 ст 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий природоохранного назначения рекреационного назначения историкокультурного назначения особо ценные землиВ соответствии с ч 2 ст 97 Земельного кодекса РФ в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки на которых находятся дома отдыха пансионаты кемпинги объекты физической культуры и спорта туристические базы стационарные и палаточные туристскооздоровительные лагеря детские туристические станции туристские парки учебнотуристические тропы трассы детские и спортивные лагеря другие аналогичные объектыСогласно ч 15 ст 35 Градкодекса помимо предусмотренных ст 35 Градкодекса органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительстваПравилами выделены в том числе следующие территориальные зоны относящиеся к «Курортным зонам»«К11 Зона курортной и санаторной деятельности Зона индивидуальной жилой застройки» «К12 Зона курортной и санаторной деятельности Зона малоэтажной жилой застройки»«К13 Зона курортной и санаторной деятельности Зона среднеэтажной жилой застройки»«К21 Зона курортной и санаторной деятельности Зона общественноделового и коммерческого назначения» «К22 Зона курортной и санаторной деятельности Зона объектов спорта» «К25» Зона курортной и санаторной деятельности Зона объектов религиозного использования«К33» Зона курортной и санаторной деятельности Зона коммунальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры«К34» Зона курортной и санаторной деятельности Зона объектов автомобильного транспорта«К71 Зона курортной деятельности Зона сельскохозяйственного использования» «К72 Зона курортной и санаторной деятельности Питомники»Исходя из наименования указанных территориальных зон их основным предназначением является развитие курортного и санаторного потенциала городакурорта ЕссентукиИсходя из описания видов разрешенного использования предусмотренных Классификаторомкурортная деятельность предусматривает использование в том числе с их извлечением для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов месторождения минеральных вод лечебные грязи рапой лиманов и озер особый климат и иные природные факторы и условия которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горносанитарной или санитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортасанаторная деятельность предусматривает размещение санаториев профилакториев бальнеологических лечебниц грязелечебниц обеспечивающих оказание услуги по лечению и оздоровлению населения обустройство лечебнооздоровительных местностей пляжи бюветы места добычи целебной грязи размещение лечебнооздоровительных лагерейУказанные территориальные зоны относящиеся к «Курортным зонам» предусматривают размещение в том числе объектов не относящихся к курортной и санаторной деятельности жилищного строительства общественноделового и коммерческого назначения сельскохозяйственного использования а именно1 основные виды разрешенного использования в территориальных зонах Правил«К11» содержит вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства»«К12» «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» «Блокированная жилая застройка»«К13» «Среднеэтажная жилая застройка»«К21» «Социальное обслуживание» «Бытовое обслуживание» «Общественное управление» «Обеспечение научной деятельности» «Деловое управление» «Магазины» «Банковская и страховая деятельность»«К25» «Религиозное использование»«К34» «Хранение автотранспорта»«К71» «Растениеводство»«К71» «К72» «Питомники»2 словно разрешенные виды разрешенного использования в территориальных зонах Правил«К1» «К11» «К21» «К13» «К21» «К22» «К23» «К24» «К25» «К33» «К34» «К34» «К71» «Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» «Связь»«К11» «Блокированная жилая застройка»«К21» «Служебные гаражи»Объекты вышеуказанных назначений подлежат включению в территориальные зоны предусмотренные ч 3 5 9 11 ст 35 ГрадкодексаВ свою очередь анализ Карты функциональных зон Генерального плана показал что территории относящиеся к указанным территориальным зонам преимущественно расположены границах функциональной зоны «Курортной зоны» 701010603В результате анализа Карты градостроительного зонирования Правил установлено нахождение указанных территориальных зон в границах зоны второй горносанитарной охраны Ессентукского месторождения Указанные обстоятельства накладывают ряд ограничений в использовании данных территорий и требуют детальной проработки при установлении территориальных зон и градостроительным регламентов в них с учетом всех особенностей территории Наименования перечисленных территориальных зон и их градостроительные регламенты не соответствуют положениям ст 35 Градкодекса
• 29 Классификатором предусмотрены разделынаименование вида разрешенного использования земельного участка описание вида разрешенного использования земельного участка код числовое обозначение вида разрешенного использования земельного участка Раздел «Описание вида разрешенного использования земельного участка» в градостроительных регламентах территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж31» «Ж4» «Ж41» «О1» «О11» «О12» «О13» «О14» «О15» «О2» «О3» «О4» «О5» «О6» «О7» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «ИТ5» «Р1» «Р11» «Р12» «Р2» «Р3» «К1» «К11» «К12» «К13» «К21» «К22» «К23» «К24» «К33» «К34» «К71» «К72» «П1» «П2» «С1» «С2» «СХ1» «СХ2» «РО1» «ПР1» «ПР2» Правил отсутствует
• 30 Согласно ч 2 ст 38 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч 1 ст 38 Градкодекса размеры и параметры их сочетания1 предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь2 минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений3 предельное количество этажей или предельную высоту зданий строений сооружений4 максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкаВ нарушение ч 1 ст 38 Градкодекса1 ст 47 Правил для территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж31» «Ж4» «Ж41» «О1» «О11» «О12» «О13» «О14» «О15» «О2» «О3» «О4» «О5» «О6» «О7» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «ИТ5» «Р1» «Р11» «Р12» «Р2» «Р3» «К1» «К11» «К12» «К13» «К21» «К22» «К23» «К24» «К33» «К34» «К71» «К72» «П1» «П2» «С1» «С2» «СХ1» «СХ2» «РО1» «ПР1» «ПР2» не установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений не указано «не подлежит установлению» а предусмотрены отступы «от красных линий улиц до стены дома» «от красных линий проездов до стены дома» «от границы соседнего участка до стены дома» «от границы участка до хозяйственных построек» «от края тротуаров и садовых дорожек» и др2 Правилами не установлено конкретное числовое значение предельных максимальных и минимальных размеров земельных участков в том числе их площадь для видов разрешенного использования земельных участков в территориальных зонах«О1» «О11» «О21» «О13» «О14» «О15» «Гостиничное обслуживание» «Стационарное медицинское обслуживание» «Дошкольное начальное и среднее общее образование» «Религиозное использование» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»«О2» «О4» «Гостиничное обслуживание» «Стационарное медицинское обслуживание» «Дошкольное начальное и среднее общее образование» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»«О3» «П1» «П2» «Гостиничное обслуживание» «Стационарное медицинское обслуживание» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание» «Религиозное использование»«О5» «Стационарное медицинское обслуживание» «Дошкольное начальное и среднее общее образование» «Религиозное использование» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»«О6» «О7» «Стационарное медицинское обслуживание» «Дошкольное начальное и среднее общее образование» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»«Р11» «К25» «Религиозное использование»«К21» «Гостиничное обслуживание»«К23» «Стационарное медицинское обслуживание» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»«С1» «Ритуальная деятельность»«ПР1» «Дошкольное начальное и среднее общее образование» «Амбулаторнополиклиническое обслуживание»Для вышеуказанных территориальных зон Правил установлены предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков в том числе их площадь с учетом вместимости или мощности возможно располагаемых на них объектов капитального строительства3 в территориальных зонах «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж31» «Ж4» «Ж41» «О1» «О11» «О12» «О13» «О14» «О15» «О2» «О3» «О4» «О5» «О6» «О7» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «ИТ5» «Р1» «Р11» «Р12» «Р2» «Р3» «К1» «К11» «К12» «К13» «К21» «К22» «К23» «К24» «К33» «К34» «К71» «К72» «П1» «П2» «С1» «С2» «СХ1» «СХ2» «РО1» «ПР1» «ПР2» Правил не установлен обязательный для установления предельный параметр разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предельное количество этажей или предельная высота зданий строений сооружений и не указано «не подлежит установлению»4 градостроительными регламентами территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж31» «Ж4» «Ж41» «О1» «О11» «О12» «О13» «О14» «О15» «О2» «О3» «О4» «О5» «О6» «О7» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «ИТ5» «Р1» «Р11» «Р12» «Р2» «Р3» «К1» «К11» «К12» «К13» «К21» «К22» «К23» «К24» «К33» «К34» «К71» «К72» «П1» «П2» «С1» «С2» «СХ1» «СХ2» «РО1» «ПР1» «ПР2» Правил предусмотрено следующеев районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц в соответствии со сложившейся застройкой при сопутствующем обосновании и согласовании с уполномоченным органом Администрации уполномоченным в области градостроительства и землепользованияв условиях реконструкции и в других особых условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции освещенности и противопожарных требований а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений комнат и кухонь из окна в окнов случае реконструкции объекта капитального строительства в условиях сложившейся застройки допускается сохранение существующих отступов объекта капитального строительства от границ смежных земельных участковВышеуказанные случаи являются отклонением от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства порядок получения которого регламентирован ст 40 Градкодекса5 Градостроительными регламентами территориальной зоны «Ж1» Правил предусмотрено при выполнении работ по реконструкции облицовки наружных стен существующего жилого дома расположенного на расстоянии до 15 метра но не менее 1 метра от границы смежного земельного участка требуется согласие владельцев смежного земельного участка если увеличение толщины конструкции стены превысит 120 миллиметровпри выполнении работ по реконструкции облицовки наружных стен существующего жилого дома расположенного на расстоянии менее 1 метра от границы смежного земельного участка требуется согласие владельцев смежного земельного участка при любом увеличении толщины конструкции стеныВ соответствии с ч 7 ст 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается в том числе разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкцииПри этом согласие правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства о сокращении расстояния от границ смежного участка не является взаимозаменяемым документом по отношению к разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции принятому в порядке предусмотренном ст 40 ГрадкодексаСогласие владельцев смежных земельных участков или объектов капитального строительства при выполнении работ по реконструкции облицовки наружных стен существующего жилого дома не предусмотрено положениями Градкодекса
• 31 В соответствии с п 3 ч 6 ст 30 Градкодекса в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны указываются в том числе ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаемые в соответствии с законодательством РФГрадостроительным регламентом территориальной зоны «Ж1» Правил установлены ограничениявсе строения в границах земельного участка должны быть обеспечены системами водоотведения с кровли с целью предотвращения подтопления смежных земельных участков и строенийвысота ограждений земельных участков предназначенных для индивидуального жилищного строительства со стороны уличнодорожной сети должна быть не более 2 метров Конструкция и внешний вид ограждения должен соответствовать решениям фасадов и применяемым отделочным материалам домовладения расположенного на ограждаемом участке Рекомендуется конструкцию и высоту ограждения выполнять единообразным на протяжении одного квартала с обеих сторон улицыВ нарушение п 3 ч 6 ст 30 Градкодекса вышеуказанные ограничения не содержат информации ссылки на законодательство РФ которым такие ограничения предусмотрены
• 32 В соответствии с ч 17 ст 31 Градкодекса постановлением Администрации от 14012021 8 утверждено Положение о создании комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа городкурорт Ессентуки и состав комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования городского округа городкурорт Ессентуки далее Комиссия В соответствии с ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края 53кз в обязательном порядке в состав комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки подлежат включению представители в том числе органа исполнительной власти Ставропольского края уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия при наличии на соответствующей территории объектов культурного наследияВ нарушение ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края К 53кз в состав Комиссии не включен представитель управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия
• 33 Постановлением Администрации от 11062010 1174 утверждено Положение о порядке подготовки документации по планировке территории муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки далее Порядок 1174В соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в ч 4 41 и 5 52 ст 45 Градкодекса подготовленной в том числе лицами указанными в п 3 и 4 ч 11 ст 45 Градкодекса порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются Градкодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияВ нарушение ч 20 ст 45 Градкодекса Порядок 1174 не содержит порядок внесения изменений в документацию по планировке территории порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению иные нормативные правовые акты предусматривающие указанные порядки не представлены отсутствуютПорядок 1174 содержит ссылку на документы утратившие силуприказ министерства жилищнокоммунального хозяйства строительства и архитектуры Ставропольского края от 29062007 261 «Об утверждении «Временных правил предпроектной и проектной подготовки строительства реконструкции объектов капитального строительства в Ставропольском крае»решение Совета от 09112006 114 «Об Утверждении правил землепользования и застройки города Ессентуки»Федеральным законом от 30122020 494ФЗ в ст 41 Градкодекса внесены изменения ч 2 признана утратившей силуВ нарушение ст 41 Градкодекса п 2 Порядка 1174 содержит ссылку на ч 2 ст 41 ГрадкодексаВ нарушение ст 41 и 573 Градкодекса в п 31 4 8 26 27 Порядка 1174 в перечень видов документации по планировке территории включен градостроительный план земельного участка а также определен порядок подготовки градостроительных планов земельных участков в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документаВ соответствии с ч 6 ст 45 Градкодекса не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории за исключением случая предусмотренного ч 6 ст 18 Градкодекса предусматривающей размещение объектов местного значения городского округа в областях указанных в п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования городских округовП 10 Порядка 1174 не соответствует ч 6 ст 45 Градкодекса в части определения случая когда не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территорииВ соответствии с ч 4 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ орган местного самоуправления городского округа в течение 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории решение об утверждении которой принимается в соответствии с Градкодексом органом местного самоуправления городского округа осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса По результатам проверки орган местного самоуправления городского округа обеспечивает рассмотрение документации по планировке территории на публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработкуП 18 и 181 Порядка 1174 не соответствует ч 4 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части срока проверки подготовленной документации по планировке территории 30 дней и не направления по итогам проверки такой документации на проведение публичных слушаний «по результатам проверки Управление в течение 7 дней принимает соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе города Ессентуки или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку»Федеральным законом от 29122017 455ФЗ внесены изменения в том числе в ч 11 ст 46 Градкодекса изложена в новой редакции «срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев»П 21 Порядка 1174 не соответствует ч 11 ст 46 Градкодекса «Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования городского округа городакурорта Ессентуки о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и не более 3 месяцев»Федеральным законом от 02082019 283ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодексч 12 ст 46 признана утратившей силуч 13 ст 46 определен срок принятия органом местного самоуправления городского округа решения об утверждении документации по планировке территории или отклонении такой документацииП 23 и 24 Порядка 1174 не соответствует ч 13 ст 46 Градкодекса в части срока принятия решения об утверждении документации по планировке территории содержит срок установленный ч 12 ст 46 Градкодекса
• 34 Разрешение на строительство 26RU263040002212019 от 28122019 «Жилой комплекс» выдано Новрадову АС сроком действия до 28052022 далее соответственно Разрешение на строительство 221 Объект 1Разрешением на строительство 221 предусмотрено строительство 2 блоковВ пакете документов к Разрешению на строительство 221 представлено положительное заключение экспертизы 262130380472019 от 26122019 объект экспертизы проектная документация на Объект 1 и результаты инженерных изысканий далее ЗаключениеСогласно техникоэкономическим показателям указанным в Разрешении на строительство 221 и в Заключении Объект 1 имеет следующие характеристикиБлок 1Блок 2общая площадь33522 квмобщая площадь29215 квмобъем128639 кубмобъем108278 кубмколичество этажей6количество этажей6количество подземных этажей1количество подземных этажей1площадь застройки6608 квмплощадь застройки5836 квмСогласно техникоэкономическим показателям указанным в разделе 1 «Пояснительная записка» проектной документации на Объект 1 Объект 1 имеет следующие характеристикиБлок 1Блок 2общая площадь28366 квмобщая площадь24700 квмобъем128639 кубмобъем108278 кубмэтажность5этажность5площадь застройки6608 квмплощадь застройки5836 квмСогласно техникоэкономическим показателям указанным в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 1 Объект 1 имеет следующие характеристикиБлок 1Блок 2общая площадь22505 квмобщая площадь19640 квмобъем128639 кубмобъем108278 кубмэтажность5этажность5площадь застройки6608 квмплощадь застройки5836 квмСогласно техникоэкономическим показателям указанным в разделе 3 «Архитектурные решения» проектной документации на Объект 1 Объект 1 имеет следующие характеристикиБлок 1Блок 2общая площадь33522 квмобщая площадь29215 квмобъем128639 кубмобъем108278 кубмколичество этажей6количество этажей6этажность5этажность5площадь застройки6608 квмплощадь застройки5836 квмСогласно техникоэкономическим показателям указанным в разделе 6 «Проект организации строительства» проектной документации на Объект 1 Объект 1 имеет следующие характеристикиБлок 1Блок 2общая площадь28366 квмобщая площадь24700 квмобъем128639 кубмобъем108278 кубмДанное несоответствие техникоэкономических показателей приводит к разночтениюСтроительство Объекта 1 планируется на земельном участке с кадастровым номером 2630020209910 в отношении которого выдан Градплан RU2630400017419 от 09122019 далее соответственно земельный участок 910 Градплан 174 Согласно ч 2 ст 573 Градкодекса источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются в том числе документ градостроительного зонирования т е правила землепользования и застройкиВ соответствии с Правилами земельный участок 910 расположен в территориальной зоне «Ж31 Зона среднеэтажной жилой застройки не более 5 этажей» градостроительными регламентами для которой установлены в том числе предельное количество этажей не более 5 предельная высота здания не более 22 мВ нарушение ч 2 ст 573 Градкодекса предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства указанные в графе «Предельное количество этажей и или предельная высота зданий строений сооружений» Градплана 174 не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства указанным в Правилах количество этажей не более 6 предельная высота здания не более 265 мСогласно Разрешению на строительство 221 количество этажей Объекта 1 составляет 6 эт что не соответствует ПравиламИнформация о предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка или объекта капитального строительства не представлена отсутствует
• 35 Разрешение на строительство 26RU26304000472020 от 21052020 «Многоквартирный жилой дом по ул Ермолова 982 в г Ессентуки 1я очередь» выдано Афанасову ИС сроком действия до 21072022 далее соответственно Разрешение на строительство 47 Объект 2Разрешение на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по ул Ермолова 982 в г Ессентуки 3я очередь» 26RU26304000482020 от 21052020 выдано Афанасову ИС сроком действия до 21092027 далее соответственно Разрешение на строительство 48 Объект 3Разрешение на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по ул Ермолова 982 в г Ессентуки 2я очередь» 26RU26304000492020 от 21052020 выдано Афанасову ИС сроком действия до 21082025 далее соответственно Разрешение на строительство 49 Объект 4В соответствии с ч 12 ст 51 Градкодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства реконструкцииПри этом выдача разрешения на строительство на очереди комплексы корпусы Градкодексом не предусмотренаСогласно ч 121 ст 48 Градкодекса и п 8 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утвержденному постановлением Правительства РФ от 16022008 87 далее Положение 87 подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства реконструкции объектов капитального строительства и разрабатывается в объеме необходимом для осуществления этого этапа строительства В нарушение указанных требований некоторые разделы проектной документации разработаны в отношении каждого объекта остальные являются общими разделами для Объектов 2 3 и 4Наименования Объектов 2 3 и 4 указанные в Разрешениях на строительство 47 48 и 49 соответственно не соответствуют наименованию указанному в проектной документации на объект «Многоквартирный жилой дом по ул Ермолова 982 в г Ессентуки»Согласно разделу 6 «Проект организации строительства» проектной документации срок строительстваОбъекта 3 составляет 25 месяцевОбъекта 4 составляет 21 месяцВ нарушение ч 19 ст 51 Градкодекса срок строительства указанный в Разрешении на строительство 48 составляет 72 месяца указанный Разрешении на строительство 49 составляет 47 месяца не соответствует сроку строительства предусмотренному разделом 6 «Проект организации строительства» проектной документации
• 36 Разрешение на строительство 26RU26304000732020 от 27082020 «Многоквартирный жилой дом 80 квартир по ул Гаевского в г Ессентуки СК район служебного собаководства на земельном участке с кадастровым номером 2630020207426» Блоки 1 и 2 Секции 1 2 3 и 4» выдано ООО «СтройИнвест» сроком действия до 01062022 далее соответственно Разрешение на строительство 73 Объект 5Строительство Объекта 5 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630020207426 далее земельный участок 426 в отношении которого выдан Градплан RU26304000346317 от 29122017 подготовленный в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ессентуки утвержденными решением Совета от 09112006 114 далее Правила 114 Согласно Правилам 114 земельный участок 426 расположен в территориальной зоне «Ж1 Зона малоэтажной жилой застройки» в которой ни основными видами разрешенного использования ни условно разрешенными видами использования земельного участка размещение объектов жилой застройки 5 этажей не предусмотрено Согласно выписке из ЕГРН земельный участок 426 имеет вид разрешенного использования «под многоквартирные жилые дома от 3 до 5 этажей»В соответствии с ч 6 ст 30 Градкодекса в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны указываются в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства которые указываются в соответствии с Классификатором видом разрешенного использования земельного участкаСогласно п 3 ст 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношенийВ соответствии с ч 8 ст 36 Градкодекса и п 4 ст 85 Земельного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства виды разрешенного использования предельные минимальные и или максимальные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека для окружающей среды объектов культурного наследияСогласно п 4 ст 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае есливиды их использования не входят в перечень видов разрешенного использованияих размеры не соответствуют предельным значениям установленным градостроительным регламентомВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии разрешенному использованию земельного участка соответствия допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участкаСогласно разделу 6 «Проект организации строительства» проектной документации на Объект 5 продолжительность строительства составляет 215 месяца 21 месяц и 15 дней однако в Разрешении на строительство 73 указаны два срока строительства 215 месяца и 21 месяц и 5 дней что приводит к разночтениюВ соответствии с разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 5 за границами земельного участка 426 запроектирована площадка для парковки автотранспортаВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 5 не соответствуют чертежу Градплана RU26304000346317 от 29122017 в части размещения парковок за границами земельного участка 426
• 37 Разрешение на строительство 26RU26304000902021 от 03062021 «Многоквартирный жилой дом 40 квартир по ул Гаевского в г Ессентуки СК район служебного собаководства на земельном участке с кадастровым номером 2630020207419» выдано ООО «СтройИнвест» сроком действия до 18112022 далее соответственно Разрешение на строительство 90 Объект 6Строительство Объекта 6 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630020207419 далее земельный участок 419 в отношении которого выдан Градплан RU2630400039318 от 23102018Согласно разделу 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 6 перед Объектом 6 запроектирована площадка для парковки автотранспорта на 10 машиноместо недостающие 30 машиномест предоставляются на земельных участках с кадастровыми номерами 263002020796 и 263002020797В нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 6 не соответствует чертежу Градплана RU2630400039318 от 23102018 в части размещения парковок за границами земельного участка 419
• 38 Разрешение на строительство 26RU26304000802021 от 13042021 «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями «Многоквартирная жилая застройки под многоэтажные жилые дома от 3 до 9 этажей по ул Гааза 5 в г Ессентуки» выдано Катигарову НС сроком действия до 13042023 далее соответственно Разрешение на строительство 80 Объект 7Строительство Объекта 7 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 26300102153 в отношении которого выдан Градплан RU2623010020200004 от 29062020 далее соответственно земельный участок 3 Градплан 4Согласно Правилам земельный участок 3 расположен в территориальной зоне «Ж3 Зона среднеэтажной жилой застройки» одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является «среднеэтажная жилая застройка» подразумевающая размещение многоквартирных домов этажностью не выше 8 этажей размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных пристроенных и встроеннопристроенных помещениях многоквартирного дома если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20 общей площади помещений дома градостроительными регламентами для данной территориальной зоны установлены в том числепредельное количество этажей не более 8максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участка 40 Исходя из сведений содержащихся в Разрешении на строительство 80 процент застройки земельного участка 3 составляет 446 площадь участка 54958 квм площадь застройки 24514 квм количество этажей 89 что превышает максимальный процент застройки 40 и предельное количество этажей 8 предусмотренные ПравиламиВ нарушение ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 80 результаты инженерных изысканий не представлены отсутствуютВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 7 не соответствует чертежу Градплана 4 в части размещения парковок за границами земельного участка 3В пакете документов решение о предоставлении отклонения от предельных параметров в части процента застройки максимального количества этажей отступов от границ земельного участка не представлено отсутствуетВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство в том числе при отсутствии документов предусмотренных ч 7 ст 51 Градкодекса несоответствии представленных документов требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка
• 39 Разрешение на строительство 26RU26304000822021 от 20042021 «Реконструкция нежилого здания под жилой дом Корпус 5 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» выдано Болдышеву ИИ сроком действия до 04092022 далее соответственно Разрешение на строительство 82 Объект 8В нарушение положений Градкодекса и Земельного кодекса РФ строительство Объекта 8 осуществляется на 2 земельных участках с кадастровыми номерами 26300000004048 и 26300000004049 далее земельные участки то есть для строительства Объекта 8 не был сформирован единый земельный участок В отношении земельных участков выданы Градпланы РФ2623000020210029 от 30032021 РФ2623000020210030 от 10042021Техникоэкономические показатели Объекта 8 указанные в Разрешении на строительство 82 положительном заключении экспертизы 262120169322021 от 08042021 и разделе 1 «Пояснительная записка» проектной документации не соответствуют техникоэкономическим показателям указанным в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации указанное несоответствие изложено в п 12214 акта проверкиРазрешение на строительство 82 выдано в отношении объекта с наименованием «Реконструкция нежилого здания под жилой дом Корпус 5 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» при этом часть разделов проектной документации разработаны для объекта «Реконструкция нежилого здания под жилой дом Корпус 5 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» а часть разработаны в отношении объекта «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями Корпуса 5 6 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки ул Октябрьская 8» перечень разделов см в п 12214 акт проверкиВ нарушение п «м» абз 12 Положения 87 в графической части раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 8 не отображены границы земельного участка в границах которого планируется строительство Объекта 8В соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка в том числе соответствие схемы планировочной организации чертежу ГрадпланаПри отсутствии в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации границ земельного участка провести проверку предусмотренную ч 11 ст 51 Градкодекса невозможно что согласно ч 13 ст 51 Градкодекса является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство
• 40 Разрешение на строительство 26RU26304000832021 от 20042021 «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 6 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» выдано Болдышеву ИИ сроком действия до 04092022 далее соответственно Разрешение на строительство 83 Объект 9В нарушение положений Градкодекса и Земельного кодекса РФ строительство Объекта 9 осуществляется на земельных участках с кадастровыми номерами 2630020104472 и 26300000004048 далее земельные участки то есть для строительства Объекта 8 не был сформирован единый земельный участок В отношении земельных участков выданы Градпланы РФ2623000020210028 от 30032021 РФ2623000020210029 от 30032021Техникоэкономические показатели указанные в Разрешении на строительство 83 Объект 9 не соответствуют техникоэкономическим показателям указанным как в положительном заключении экспертизы 262120108512021 от 12032021 так и техникоэкономическим показателям указанным в разделе 1 «Пояснительная записка» разделе 3 «Архитектурные решения» проектной документации указанное несоответствие изложено в п 12215 акта проверкиРазрешение на строительство 83 выдано в отношении объекта с наименованием «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 6 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» при этом часть разделов проектной документации разработана для объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 6 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» а часть разделов отношении объекта «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями Корпуса 5 6 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки ул Октябрьская 8» перечень разделов см в п 12215 акт проверкиВ нарушение п «м» абз 12 Положения 87 в графической части раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 9 не отображены границы земельных участков в границах которых планируется строительство Объекта 9В соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка в том числе соответствие схемы планировочной организации чертежу ГрадпланаПри отсутствии в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации границ земельного участка провести проверку предусмотренную ч 11 ст 51 Градкодекса невозможно
• 41 Разрешение на строительство 26RU26304000852021 от 14052021 «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» выдано Болдышеву ИИ сроком действия до 04092022 далее соответственно Разрешение на строительство 85 Объект 10Строительство Объекта 10 планируется на 2 земельных участках с кадастровыми номерами 2630020104471 и 26300000004048 далее земельные участки в отношении которых выданы Градпланы РФ2623000020210027 от 30032021 РФ2623000020210029 от 30032021 В нарушение положений Градкодекса и Земельного кодекса РФ до выдачи разрешения на строительство не был сформирован единый земельный участокРазрешение на строительство 85 выдано в отношении объекта с наименованием «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» при этом часть разделов проектной документации разработаны для объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями Корпус 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» а часть разделов в отношении объекта «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями Корпуса 5 6 8 2 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки ул Октябрьская 8» перечень разделов см в п 12216 акт проверкиВ нарушение п «м» абз 12 Положения 87 в графической части раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 10 не отображены границы земельных участков в границах которых осуществляется строительствоВ соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка в том числе соответствие схемы планировочной организации чертежу ГрадпланаПри отсутствии в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации границ земельного участка провести проверку предусмотренную ч 11 ст 51 Градкодекса невозможно
• 42 Разрешение на строительство 26RU263040001122021 от 27082021 «Многоквартирный жилой дом Корпус 10 3 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» выдано Болдышеву ИИ сроком действия до 27082022 далее соответственно Разрешение на строительство 112 Объект 11В нарушение ч 19 ст 51 Градкодекса срок действия Разрешения на строительство 112 12 месяцев не соответствует нормативному сроку строительства предусмотренному в разделе 6 «Проект организации строительства» проектной документации на Объект 11 16 месяцевРазрешение на строительство 112 выдано в отношении объекта с наименованием «Многоквартирный жилой дом Корпус 10 3 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки улица Октябрьская 8» при этом согласно проектной документации разделы «Схема планировочной организации земельного участка» «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» разработаны в отношении объекта «Многоквартирные жилые дома Корпуса 10 11 12 13 14 3 этап строительства Жилой комплекс г Ессентуки ул Октябрьская 8»В нарушение п «м» абз 12 Положения 87 в графической части раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 11 не отображена граница земельного участкаВ соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка в том числе соответствие схемы планировочной организации чертежу ГрадпланаПри отсутствии в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации границ земельного участка провести проверку предусмотренную ч 11 ст 51 Градкодекса невозможно
• 43 Разрешение на строительство 26RU26304000892021 от 02062021 «Многоквартирный дом со встроенными помещениями реконструкция многоквартирного дома с кадастровым номером 2630010110144 г Ессентуки ул Луначарского 24 а» сроком действия до 02092022 выдано Келасову ЛФ далее Разрешение на строительство 89 Объект 12 Строительство Объекта 12 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630010108607 далее земельный участок 607 в отношении которого выдан Градплан РФ2623000020210035 от 05042021В нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 12 не соответствует чертежу Градплана РФ2623000020210035 от 05042021 в части размещения гостевой автостоянки за границами земельного участка 607 на земельном участке с кадастровым номером 2630010108602В соответствии с выпиской из ЕГРН 992021384145158 от 30032021 и разделом 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий» Градплана РФ2623000020210035 от 05042021 земельный участок 607 частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории 90 кв м охранная зона распределительного газопровода среднего и низкого давленияСогласно ч 14 Правил охраны газораспределительных сетей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20112000 878 на земельные участки входящие в охранные зоны газораспределительных сетей в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения обременения которыми запрещается лицам указанным в п 2 Правил охраны газораспределительных сетей в том числе строить объекты жилищногражданского и производственного назначенияВ соответствии со ст 28 Федерального закона от 31031999 69ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках прилегающих к объектам систем газоснабжения в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания строения сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организациейИнформация о согласовании размещения Объекта 12 в охранной зоне распределительного газопровода не представлена отсутствует
• 44 Разрешение на строительство 26RU263040001132021 от 30082021 «Жилой комплекс Многоквартирный жилой дом Корпус 1 Блок А Блок Б 12 этап строительства Корпус 2 Блок А Блок Б 34 этап строительства» сроком действия до 30082025 выдано Калайчеву ДН далее Разрешение на строительство 113 Объект 13Строительство Объекта 13 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 26300404021414 в отношении которого выдан Градплан РФ2623000020200034 от 24122020 далее соответственно земельный участок 1414 Градплан 0034Согласно выписке из ЕГРН 992020362765210 от 27112020 вид разрешенного использования земельного участка 1414 «под строительство многоквартирных жилых домов от 3 до 9 этажей находящихся в зоне «Ж3»В соответствии с Правилами и Градпланом 0034 земельный участок 1414 расположен в территориальной зоне «Ж41» Зона многоэтажной жилой застройки не более 10 этажей В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж41» одним из основных видов разрешенного использования является вид «многоэтажная жилая застройка высотная застройка» код 26Согласно ч 8 ст 36 Градкодекса и п 4 ст 85 Земельного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства виды разрешенного использования предельные минимальные и или максимальные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека для окружающей среды объектов культурного наследияСогласно ч 13 ст 34 Федерального закона от 23062014 171ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка может быть установлено соответствие разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участкаВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии разрешенному использованию земельного участкаВ соответствии с формой разрешения на строительство утвержденной приказом Минстроя России от 19052015 117пр в разделе 2 «Наименование объекта капитального строительства этапа в соответствии с проектной документацией» разрешения на строительство указывается наименование объекта капитального строительства в соответствии с утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документациейНаименование Объекта 13 указанного в Разрешении на строительство 113 «Жилой комплекс Многоквартирный жилой дом Корпус 1 Блок А Блок Б 12 этап строительства Корпус 2 Блок А Блок Б 34 этап строительства» не соответствует наименованию Объекта в проектной документации «Жилой комплекс»В нарушение положений ст 51 Градкодекса количество этажей указанное в Разрешении на строительство 113 9 шт не соответствует количеству этажей указанному в проектной документации на Объект 13 10 штНа чертеже Градплана 0034 указан минимальный отступ от южной границы земельного участка 1414 в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений 6 мВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 13 не соответствует чертежу Градплана 0034 в части размещения части Объекта 13 «Корпус 2 Блок А» лестница за границами мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооруженийВ нарушение п 5 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 113 отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка что в соответствии ч 13 ст 51 Градкодекса является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство
• 45 Разрешение на строительство 26RU263040001032021 от 21072021 «Многоквартирный жилой дом по адресу Российская Федерация Ставропольский край город Ессентуки в районе ул Пушкинаул Кочубея Кадастровый номер земельного участка 2630120102650» сроком действия до 21012023 выдано Леонидису ДН и Избагову АТ далее соответственно Разрешение на строительство 103 Объект 14 Строительство Объекта 14 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630120106650 в отношении которого выдан Градплан РФ2623000020210033 от 29032021 далее соответственно земельный участок 650 Градплан 0033В соответствии с Правилами земельный участок 650 расположен в территориальной зоне «К13 Зона курортной и санаторной деятельности Зона среднеэтажной жилой застройки» градостроительными регламентами которой установлено в том числе предельное количество этажей основных строений 5Согласно Разрешению на строительство 103 и проектной документации количество этажей Объекта 14 6В нарушение п 5 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 103 не представлено отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительстваВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 14 не соответствует чертежу Градплана 0033 в части размещения гостевой автостоянки за границами мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений
• 46 Разрешение на строительство 26RU263040001112021 от 23082021 «Станция технического обслуживания» сроком действия до 21022023 выдано Маркову ОП далее соответственно Разрешение на строительство 111 Объект 15Строительство Объекта 15 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 26300404021179 в отношении которого выдан Градплан РФ2623000020200024 от 17092020 далее Градплан 0024В нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 15 не соответствует чертежу Градплана 0024 в части размещения Объекта 15 и стоянки для машин индивидуального автотранспорта за границами мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооруженийВ нарушение п 5 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 111 не представлено отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства
• 47 Разрешение на строительство 26RU26304000772020 от 08092020 «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 1I этап строительства в г Ессентуки Суворовское шоссе район аэродрома Секции 1 2 3» сроком действия до 13012022 выдано Болдышеву ИИ далее Разрешение на строительство 77 Объект 16Наименования Объекта 16 указанное в Разрешении на строительство 77 не соответствуют наименованию объекта указанному в проектной документации «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 1 I этап строительства Корпус 2 II этап строительства Корпус 3 III этап строительства»К Разрешению на строительство 77 представлена проектная документация разработанная в отношении Объекта 16 а часть разделов проектной документации разработана в отношении объекта «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 1 I этап строительства Корпус 2 II этап строительства Корпус 3 III этап строительства»Строительство объекта осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630100204665 в отношении которого выдан Градплан RU2630400010119 от 26062019 далее соответственно земельный участок 665 Градплан 19Согласно выписке из ЕГРН 992019246527227 от 21022019земельный участок 665 имеет вид разрешенного использования «гостиницы гостиничные комплексы гостевые дома» который не предусматривает размещение малоэтажного многоквартирного жилого домаВ соответствии с Правилами 114 в ред решения Думы от 28032018 30 земельный участок 665 расположен в территориальной зоне «П3»Согласно разделу 2 Градплана 19 земельный участок 665 расположен в территориальной зоне «ОК1» Правила 114 в ред решения Думы от 28032018 30 не содержат территориальную зону «П3» В нарушение ч 2 ст 573 Градкодекса информация указанная в Градплане 19 не соответствует Правилам 114 в ред решения Думы от 28032018 30В соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство в том числе при несоответствии разрешенному использованию земельного участка
• 48 Разрешение на строительство 26RU26304000782020 от 08092020 «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 2II этап строительства в г Ессентуки Суворовское шоссе район аэродрома Секции 1 2 3» сроком действия до 13012022 выдано Болдышеву ИИ далее соответственно Разрешение на строительство 78 Объект 17Наименование Объекта 17 указанное в Разрешении на строительство 78 не соответствует наименованию указанному в проектной документации «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 1 I этап строительства Корпус 2 II этап строительства Корпус 3 III этап строительства»При этом согласно проектной документации в отношении Объекта 17 часть разделов проектной документации разработаны в отношении объекта «Малоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения Корпус 1 I этап строительства Корпус 2 II строительства Корпус 3 III строительства»В нарушение положений Постановления 87 и ч 7 ст 51 Градкодекса не представлены отсутствуют разделы 1 «Пояснительная записка» 2 «Схема планировочной организации земельного участка» 6 «Проект организации строительства» проектной документации на Объект 17 в отношении этапов строительстваВ нарушение положений Градкодекса и Земельного кодекса РФ строительство Объекта 17 осуществляется на нескольких земельных участках кадастровые номера 2630100204141 2630100204529 в отношении которых выданы Градпланы RU 2630400002320 от 27042020 и RU 2630400003720 от 27042020 соответственно далее соответственно земельные участки Градплан 023 Градплан 037 то есть для строительства Объекта 17 не был сформирован единый земельный участокВид разрешенного использования земельного участка 2630100204529 «под автовокзал» что не предусматривает размещение жилых домовВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект 17 не соответствует чертежам Градплана 023 Градплана 037 в части размещения Объекта 17 за границами места допустимого размещения зданий строений сооружений и размещением стоянки постоянного и временного хранения автомобилейСогласно Правилам земельные участки расположены в территориальной зоне «Ж2 Зона малоэтажной жилой застройки» градостроительным регламентом которой установлено предельное количество надземных этажей основных строений не более 4В соответствии с проектной документацией на Объект 17 и Разрешением на строительство 78 количество этажей Объекта 17 составляет 56 этажейВ нарушение п 5 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 78 не представлено отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предоставленное в порядке предусмотренном ст 40 Градкодекса Согласно выпискам из ЕГРН КУВИ0022021129486720 от 29092021 и КУВИ0022021129482707 от 29092021 и разделу 5 Градпланов 023 037 земельные участки полностью расположены в границах санитарнозащитной зоне для площадки 1 ИП Енгенова ГГ Согласно п 51 СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25092007 74 в санитарнозащитной зоне не допускается размещать жилую застройку включая отдельные жилые дома ландшафтнорекреационные зоны зоны отдыха территории курортов санаториев и домов отдыха территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки коллективных или индивидуальных дачных и садовоогородных участков а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания спортивные сооружения детские площадки образовательные и детские учреждения лечебнопрофилактические и оздоровительные учреждения общего пользованияВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов предусмотренных ч 7 ст 51 Градкодекса несоответствии разрешенному использованию земельного участка и или ограничениям установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительство
• 49 Разрешение на строительство 26RU2630400072020 от 20022020 «Жилой микрорайон г Ессентуки ул Шмидта Многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями и подземными стоянками Корпус 2 I этап строительства» сроком действия до 29042022 выдано Болдышевой НИ далее Разрешение на строительство 7 Объект 18Разрешение на строительство 26RU26304000212020 от 24032020 «Жилой микрорайон г Ессентуки ул Шмидта Многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями и подземными стоянками Корпус 3 I этап строительства» сроком действия до 25062022 выдано Болдышевой НИ далее Разрешение на строительство 21 Объект 19 Разрешение на строительство 26RU26304000222020 от 24032020 «Жилой микрорайон г Ессентуки ул Шмидта Многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями и подземными стоянками Корпус 4 I этап строительства» сроком действия до 25062022 выдано Болдышевой НИ далее Разрешение на строительство 22 Объект 20 Строительство Объектов 18 19 и 20 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630020219270 в отношении которого выдан Градплан RU2630400009719 от 21062019 далее соответственно земельный участок 270 Градплан 097В соответствии с выпиской из ЕГРН 992019261022483 от 12052019 земельный участок 270 имеет вид разрешенного использования земельного участка «под комплексную жилую застройку»Вид разрешенного использования земельного участка 270 «под комплексную жилую застройку» не предусмотрен Классификатором 540 и ПравиламиИнформация о заключении договора о комплексном освоении территории не представлена отсутствует проектная документация на Объекты 18 19 и 20 не содержит сведений о комплексном освоении территории документация по планировке территории для комплексного освоения территории согласно которой должны определяться виды разрешенного использования земельных участков для комплексного освоения территории к проверке не представленаНесоответствие представленных документов виду разрешенного использования земельного участка в соответствии ч 13 ст 51 Градкодекса является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительствоВ соответствии с разделом 6 «Проект организации строительства» проектной документациина Объект 19 продолжительность строительства составляет 142 месна Объект 20 продолжительность строительства составляет 142 месВ нарушение ч 19 ст 51 Градкодекса срок действияРазрешения на строительство 21 до 25062023 что составляет 455 месРазрешения на строительство 22 до 20042027 что составляет 84 мес 27 днейНа основании заявлений от 23112020 от 29072020 от 23112020 в связи с разделом земельного участка 270 в Разрешения на строительство 7 21 и 22 внесены изменения в части изменения кадастровых номеров земельных участков их площади и реквизитов Градпланов выданных в отношении таких участков соответственноВ нарушение ч 2114 ст 51 Градкодекса в пакетах документов к разрешениям на строительство не представлены отсутствуют ГрадпланыРазрешение на строительство 7 в ред от 23112020 Градпланы в отношении земельных участков с кадастровыми 2630020219380 2630020219386 и 2630020219387Разрешению на строительство 21 в ред от 29072020 ¬ Градпланы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 2630020219380 2630020219383 и 2630020219387 Разрешению на строительство 22 в ред от 23112020 ¬ Градпланы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 2630020219380 2630020219385 и 2630020219387
• 50 Разрешение на строительство 26RU263040001012020 от 23112020 «Блок 3 Блокированный жилой дом г Ессентуки Суворовское шоссе район аэродрома» сроком действия до 23112021 выдано Болдышеву ИИ далее Разрешение на строительство 101В нарушение п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешению на строительство 101 не представлены отсутствуют результаты инженерных изысканий что в соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство
• 51 Разрешение на строительство 26RU263040001892019 от 29102019 «Многоквартирный дом 3» сроком действия до 10112023 выдано Калаичеву МВ далее соответственно Разрешение на строительство 189 Объект 21Разрешение на строительство 26RU263040001902019 «Многоквартирный дом 1» от 29102019 сроком действия до 10112023 выдано Калаичеву МВ далее соответственно Разрешение на строительство 190 Объект 22Разрешение на строительство 26RU263040001912019 «Многоквартирный дом 2» от 29102019 сроком действия до 10112023 выдано Калаичеву МВ далее соответственно Разрешение на строительство 191 Объект 23Строительство Объектов 21 22 и 23 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 2630070401141 в отношении которого выдан Градплан RU2630400000119 от 15012019 далее соответственно земельный участок 141 Градплан 001В соответствии с ч 12 ст 51 Градкодекса по заявлению застройщика может быть выдано разрешение на отдельные этапы строительства в случае если проектная документация разработана в отношении этапов строительстваК разрешению на строительство представлена проектная документация на объект «Многоквартирные дома 1 2 3» и экспертиза проектной документации на объект «Многоквартирные дома 1 2 3» проектная документация и экспертиза в 1 экземпляре ко всем разрешениям на строительство Разбивка на этапы в проектной документации не предусмотренаПроектная документация на объект «Многоквартирные дома 1 2 3» и результаты инженерных изысканий получили положительное заключение негосударственной экспертизы 2621302846019 от 21102019 выданное ООО «АкадемЭкспертиза» далее соответственно проектная документация на объект экспертиза С 01072018 осуществляется ведение Единого государственного реестра заключений далее ЕГРЗ В связи с отсутствием прямого указания в законе на то что его действие распространяется на отношения возникшие из ранее заключенных договоров с учетом положений ст 422 Гражданского кодекса РФ вступающей в силу с 01072018 новые требования связанные с ведением ЕГРЗ не распространяют свое действие на ранее возникшие правоотношенияТаким образом заключение экспертизы документация а также сведения о них подлежат включению в ЕГРЗ только в тех случаях когда договор на проведение экспертизы в отношении такой документации заключен после 30062018 г письмо Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ от 30052018 23694ХМ08В соответствии с ч 71 ст 49 Градкодекса не допускается выдача заключения экспертизы проектной документации и или результатов инженерных изысканий до включения сведений о таком заключении в ЕГРЗ экспертизы проектной документации объектов капитального строительства за исключением случаев если документы необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и или результатов инженерных изысканий содержат сведения составляющие государственную тайнуСогласно заключению экспертизы договор на оказание услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий заключен от 03042019 П030420191 Экспертиза не размещена в ЕГРЗВ соответствии с разделом 6 «Проект организации строительства» проектной документации на объект продолжительность строительства составляет 482 мес в отношении каждого объекта 21 22 и 23 продолжительность строительства не устанавленаВ нарушение ч 19 ст 51 Градкодекса срок действия каждого Разрешения на строительство 189 190 и 191 составляет 484 месВ соответствии с выпиской из ЕГРН 992018237250475 от 27122018 разделом 5 Градплана 001 и разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на объект земельный участок 141 расположен в охранной зоне ВЛ10кВ Ф153 ПС «ЕссентукиII» с входящими КТП386153 МТП828153 КТП1112153 охранной зоне воздушной линии ВЛ 110 кВ Л10 «МашукЕссентуки» и охранной зоне воздушной линии ВЛ 110 кВ Л 249 ПС «Ессентуки2» ПС «Белый уголь»В соответствии с ч 10 Правил охраны электрических сетей размещенных на земельных участках утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24022009 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков расположенных в границах таких зон» далее Правила охраны электрических сетей в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается в том числе строительство капитальный ремонт реконструкция или снос зданий и сооруженийВ нарушение ч 10 Правил охраны электрических сетей согласование размещения Объекта 22 и Объекта 23 в охранных зонах ВЛ10кВ Ф153 ПС «ЕссентукиII» с входящими КТП386153 МТП828153 КТП1112153 охранной зоне воздушной линии ВЛ 110 кВ Л10 «МашукЕссентуки» и охранной зоне воздушной линии ВЛ 110 кВ Л 249 ПС «Ессентуки2» ПС «Белый уголь» не представлено отсутствуетВ нарушение подп «б» п 3 ч 7 ст 51 Градкодекса раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на объект не соответствует чертежу Градплана 001 в части частичного размещения Объектов 21 22 и 23 за пределами места допустимого размещения зданий строений сооружений расстояние от границы земельного участка 141 до Объектов 21 22 и 23 составляет менее 6 м а также размещением автостоянок и элементов благоустройства за границами земельного участка 141В нарушение ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к Разрешениям на строительство 189 190 191 не представлены отсутствуют разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и копия свидетельства об аккредитации юридического лица выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации что в соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса являлось основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство
• 52 На территории городакурорта Ессентуки в 15 км северозападнее железнодорожной станции Ессентуки расположен аэродром государственной авиации 4 класса «Ессентуки» Приказом 455 дсп для аэродрома «Ессентуки» установлена приаэродромная территория имеющая форму прямоугольника с размерами 30 км на 25 км и полосы воздушных подходов городкурорт Ессентуки полностью расположен в границах приаэродромной территории аэродрома «Ессентуки»Исходя из положений ст 4 Федерального закона от 01072017 135ФЗ ред от 11062021 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарнозащитной зоны» далее Федеральный закон 135ФЗ до установления с первой по шестую подзон приаэродромной территории в порядке предусмотренном Воздушным кодексом РФ в ред Федерального закона 135ФЗ архитектурностроительное проектирование строительство реконструкция объектов капитального строительства размещение радиотехнических и иных объектов которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов создавать помехи в работе радиотехнического оборудования установленного на аэродроме объектов радиолокации и радионавигации предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов в границах приаэродромных территорий или в границах полос воздушных подходов на аэродромах санитарнозащитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в том числе с организацией уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в ведении которого находится аэродром государственной авиации для аэродрома государственной авиацииВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство в том числе при несоответствии представленных документов ограничениям установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительствоОбъекты строительство которых осуществляется на основании вышеуказанных разрешений на строительство располагаются в границах приаэродромной территории аэродрома «Ессентуки»Информация о согласовании строительства реконструкция объектов капитального строительства с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в ведении которого находится аэродром государственной авиации «Ессентуки» ПОУ «Ессентукский АСК ДОСААФ России» к разрешениям на строительство указанным в п 3451 настоящего предписания не представлена отсутствует
• 53 В соответствии с ч 15 ст 51 Градкодекса в течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство направляет копию разрешения в том числе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный на осуществление государственного строительного надзораСогласно ч 13 ст 55 Градкодекса в течение 3 рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган выдавший такое разрешение направляет копию такого разрешения в том числе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный на осуществление государственного строительного надзораВ нарушение ч 15 ст 51 и ч 13 ст 55 Градкодекса информация о направлении Администрацией копий разрешений на строительство разрешений на ввод объектов в эксплуатацию выданных с 2019 по истекший период 2021 года в орган регионального государственного строительного надзора не представлена отсутствует
• 54 В соответствии с ч 4 ст 62 Градкодекса постановлением Администрации от 31052010 1123 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования городакурорта Ессентуки далее Порядок 1123Согласно ч 8 ст 62 Градкодекса в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства в результате которого причинен вред могут принимать участие заинтересованные лица застройщик технический заказчик лицо выполняющее инженерные изыскания лицо осуществляющее подготовку проектной документации лицо осуществляющее строительство лицо осуществляющее снос либо их представители представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединенийП 5 Порядка 1123 не приведен в соответствие с ч 8 ст 62 Градкодекса в части определения заинтересованных лиц которые могут принимать участие при установлении причин нарушения законодательства
• 55 Административный регламент «Выдача градостроительных планов земельных участков» утвержден постановлением Администрации от 25022015 489 далее Административный регламент 489В соответствии с п 23 Административного регламента 489 результатом предоставления муниципальной услуги является получение утвержденного градостроительного плана или отказ в выдаче градостроительного плана земельного участкаТо есть Административным регламентом 489 предусмотрена процедура утверждения градостроительного плана земельного участка В соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 с 01122021 постановление Правительства РФ от 20072021 1228 далее Постановление 373 и положений порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией утвержденного постановлением Администрации от 05102010 2176 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действийВ соответствии с ч 6 ст 573 Градкодекса в ред Федерального закона от 27122019 472ФЗ орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней после получения заявления указанного в ч 5 ст 573 Градкодекса осуществляет подготовку регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителюТаким образом предусмотренная Административным регламентом 489 процедура по утверждению градостроительного плана земельного участка актом органа местного самоуправления является избыточнойВ нарушении ч 6 ст 573 Градкодекса срок представления муниципальной услуги указанный в п 24 Административного регламента 489 превышает 14 рабочих дней и составляет 30 днейВ п 25 Административного регламента 489 содержатся ссылки на утратившие силу документыЗакон РФ от 27041993 48661 «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» Федеральным законом от 08032015 22ФЗ данный документ признан утратившим силупостановление Правительства РФ от 29122005 840 «О форме градостроительного плана земельного участка» постановлением Правительства РФ от 29062011 517 данный документ признан утратившим силуПравила 114 решением Думы от 16102019 92 данный документ признан утратившим силуПоложение об Управлении утвержденное постановлением Администрации от 28042010 823 решением Совета от 30092014 104 утверждено новое положение об УправленииСогласно ч 4 ст 573 Градкодекса в случае если в соответствии с Градкодексом иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурностроительного проектирования получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории В соответствии с ч 5 ст 573 Градкодекса в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка иное лицо в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодекса обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка В нарушение ч 4 и 5 ст 573 Градкодекса п 27 Административного регламента 489 не содержит оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в следующих случаяхотсутствия документации по планировке территорииобращения за выдачей градостроительного плана земельного участка заявителя не являющегося правообладателем земельного участка за исключением случая предусмотренного ч 11 ст 573 ГрадкодексаВ п 26 «Исчерпывающий перечень документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления муниципальной услуги» Административного регламента 489 указано только заявление о предоставлении услуги предусмотренное приложением 1 к Административному регламенту 489Однако в приложении 1 к Административному регламенту 489 заявление определен перечень документов прилагаемый к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участкаправоустанавливающие документы на земельный участоккадастровая выписка о земельном участке выписка из государственного кадастра недвижимоститехнические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспеченияправоустанавливающие документы на объекты капитального строительства расположенные на земельном участке на момент обращения при наличиитехнический паспорт на объекты капитального строительства расположенные на земельном участке на момент обращения при наличииВ соответствии с п 27 Административного регламента 489 одним из оснований для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка является непредставление документов предусмотренных п 26 Административного регламента 489В соответствии с ч 7 ст 573 Градкодекса при подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет правообладателям сетей инженернотехнического обеспечения за исключением сетей электроснабжения запрос о представлении информации предусмотренной п 15 ч 3 ст 573 ГрадкодексаСогласно Постановлению 373 в административном регламенте определяется исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления услуги которые находятся в распоряжении государственных органов органов местного самоуправления и иных органов участвующих в предоставлении муниципальных услуг и которые заявитель вправе представить а также способы их получения заявителями в том числе в электронной форме порядок их представления Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услугиВ нарушение положений ст 573 Градкодекса и Постановления 373 непредставление документов указанных в п 26 Административного регламента 489 не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги В соответствии с ч 6 ст 573 Градкодекса градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа подписанного электронной подписью если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участкаВ нарушение ч 6 ст 573 Градкодекса Административный регламент 489 не содержит возможность получения результата предоставления муниципальной услуги в электронной формеПриказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ от 25042017 741пр далее Приказ 741пр утверждена в том числе форма градостроительного плана земельного участкаФорма градостроительного плана земельного участка приведенная в приложении 2 к Административному регламенту 489 не соответствует Приказу 741пр
• 56 Административный регламент «Подготовка документов для предоставления разрешения на строительство реконструкцию объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 03072015 1725 далее Административный регламент 1725Наименование Административного регламента 1725 не соответствует положениям Градкодекса и распоряжению Правительства Российской Федерации 2113р «О Перечне типовых государственных и муниципальных услуг предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями а также органами местного самоуправления» далее Перечень 2113рВ соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течении 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказаСогласно ч 2114 ст 51 Градкодекса орган выдавший разрешение на строительство принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство в том числе в связи с необходимостью продления срока действия то есть продление срока действия разрешения на строительство осуществляется в рамках проведения процедуры внесения изменений в разрешение на строительствоВ соответствии с Административным регламентом 1725 результатом предоставления муниципальной услуги является подготовка документов для предоставления разрешений на строительство реконструкцию объектов капитального строительства расположенных на территории города Ессентуки либо отказ в предоставлении муниципальной услугиАдминистративный регламент 1725 содержит процедуру выдачи разрешения на строительство но не содержит процедуру внесения изменений в разрешение на строительство в том числе в связи с необходимостью продления срока действияВ нарушение ч 11 ст 51 Градкодекса срок предоставления муниципальной услуги указанный в п 24 Административного регламента 1725 превышает 5 рабочих дней и составляет 10 днейАдминистративный регламент 1725 содержит ссылку на утративший силу документ Закон РФ от 27041993 48661 «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» документ утратил силу с 15092015 в связи с принятием Федерального закона от 08032015 22ФЗВ п 26 Административного регламента 1725 содержание документов не соответствует их содержанию в ч 7 ст 51 Градкодексап 26 Административного регламента 1725ч 7 ст 51 Градкодекса2 правоустанавливающие документы на земельный участок1 правоустанавливающие документы на земельный участок в том числе соглашение об установлении сервитута решение об установлении публичного сервитута а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодекса если иное не установлено ч 73 ст 51 Градкодекса21 при наличии соглашения о передаче в случаях установленных бюджетным законодательством РФ органом государственной власти государственным органом Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного муниципального заказчика заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций указанное соглашение правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя с которым заключено это соглашение11 при наличии соглашения о передаче в случаях установленных бюджетным законодательством РФ органом государственной власти государственным органом Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного муниципального заказчика заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций указанное соглашение правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя с которым заключено это соглашение3 градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории2 градостроительный план земельного участка выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта для размещения которого не требуется образование земельного участка4 материалы содержащиеся в проектной документации3 результаты инженерных изысканий и следующие материалы содержащиеся в утвержденной в соответствии с ч 15 ст 48 Градкодекса проектной документацииб схема планировочной организации земельного участка выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства подъездов и проходов к нему границ зон действия публичных сервитутов объектов археологического наследияб схема планировочной организации земельного участка выполненная в соответствии с информацией указанной в градостроительном плане земельного участка а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода выполненный в соответствии с проектом планировки территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территориив схема планировочной организации земельного участка подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектамг схемы отображающие архитектурные решенияв разделы содержащие архитектурные и конструктивные решения а также решения и мероприятия направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения образования культуры отдыха спорта и иным объектам социальнокультурного и коммунальнобытового назначения объектам транспорта торговли общественного питания объектам делового административного финансового религиозного назначения объектам жилищного фондад сведения об инженерном оборудовании сводный план сетей инженернотехнического обеспечения с обозначением мест подключения технологического присоединения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспеченияе проект организации строительства объекта капитального строительстваг проект организации строительства объекта капитального строительства включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства их частей для строительства реконструкции других объектов капитального строительстваж проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства их частей5 положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 Градкодекса4 положительное заключение экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 Градкодекса42 подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям указанным в ч 38 ст 49 Градкодекса предоставленное лицом являющимся членом саморегулируемой организации основанной на членстве лиц осуществляющих подготовку проектной документации и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с Градкодексом специалистом по организации архитектурностроительного проектирования в должности главного инженера проекта в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с ч 38 ст 49 Градкодекса43 подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям указанным в ч 39 ст 49 Градкодекса предоставленное органом исполнительной власти или организацией проводившими экспертизу проектной документации в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с ч 39 ст 49 Градкодекса71 в случае проведения реконструкции государственным муниципальным заказчиком являющимся органом государственной власти государственным органом Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления на объекте капитального строительства государственной муниципальной собственности правообладателем которого является государственное муниципальное унитарное предприятие государственное муниципальное бюджетное или автономное учреждение в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества соглашение о проведении такой реконструкции определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции61 в случае проведения реконструкции государственным муниципальным заказчиком являющимся органом государственной власти государственным органом Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления на объекте капитального строительства государственной муниципальной собственности правообладателем которого является государственное муниципальное унитарное предприятие государственное муниципальное бюджетное или автономное учреждение в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества соглашение о проведении такой реконструкции определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции72 решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома или если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме62 решение общего собрания собственников помещений и машиномест в многоквартирном доме принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома или если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме согласие всех собственников помещений и машиномест в многоквартирном доме9 копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства в связи с размещением которого в соответствии с законодательством РФ подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или в случае реконструкции объекта капитального строительства в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению начало действия с 0101202210 копия договора о развитии территории в случае если строительство реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом РФ или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с Градкодексом или субъектом РФВ соответствии со ст 511 Градкодекса введена Федеральным законом от 03082018 340ФЗ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в том числе через МФЦ либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домаВ нарушение ст 511 Градкодекса Административным регламентом 1725 предусмотрена выдача разрешения на строительство в отношении объектов индивидуального жилищного строительстваВ п 29 Административного регламента 1725 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует ч 13 ст 51 Градкодексап 29 Административного регламента 1725ч 13 ст 51 Градкодексапредставленные документы не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка а также требованиям установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкциинесоответствии представленных документов требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории а также разрешенному использованию земельного участка и или ограничениям установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительствозаявителем не устранены причины послужившие основанием для приостановления действий специалиста ответственного за предоставление муниципальной услуги в течение сроканесоответствии представленных документов требованиям установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкциив случае если строительство реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом РФ или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с Градкодексом Российской Федерацией или субъектом РФФедеральным законом от 03082018 342ФЗ ч 20 ст 51 Градкодекса утратила силуП 211 Административного регламента 1725 содержит ссылку на ч 20 ст 51 ГрадкодексаВ нарушение ч 17 ст 51 Градкодекса п 214 Административного регламента 1725 содержит перечень случаев когда выдача разрешения на строительство не требуется который не соответствует ч 17 ст 51 ГрадкодексаРезультатом предоставления муниципальной услуги Административного регламента 1725 является выдача разрешения на строительствоП 12 Административного регламента 1725 определен круг заявителей являющихся получателями муниципальной услуги в связи с чем дублирование перечня случаев предусмотренных ч 17 ст 51 Градкодекса не является обязательным
• 57 Административный регламент «Подготовка документов для предоставления разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации от 03072015 1726 далее Административный регламент 1726Наименование Административного регламента 1726 не соответствует положениям Градкодекса и Перечню 2113рВ соответствии с ч 5 ст 55 Градкодекса орган выдавший разрешение на строительство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов указанных в ч 3 ст 55 Градкодекса осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа предусмотренных ч 6 ст 55 ГрадкодексаВ нарушение ч 5 ст 55 Градкодекса срок предоставления муниципальной услуги указанный в п 23 Административного регламента 1726 превышает 5 рабочих дней и составляет 10 днейАдминистративный регламент 1726 содержит ссылку на утративший силу документ Закон РФ от 27041993 48661 «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» документ утратил силу с 15092015 в связи с принятием Федерального закона от 08032015 22ФЗВ п 26 Административного регламента 1726 перечень документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления муниципальной услуги не соответствует ч 3 ст 55 Градкодексап 26 Административного регламента 1726ч 3 ст 55 Градкодекса1 правоустанавливающие документы на земельный участок1 правоустанавливающие документы на земельный участок в том числе соглашение об установлении сервитута решение об установлении публичного сервитута2 градостроительный план земельного участка или в случае строительства реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории2 градостроительный план земельного участка представленный для получения разрешения на строительство или в случае строительства реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта для размещения которого не требуется образование земельного участка4 акт приемки объекта капитального строительства в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора4 акт приемки объекта капитального строительства в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда5 документ подтверждающий соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом осуществляющим строительствоутратил силу Федеральный закон от 03082018 340ФЗ6 документ подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора а также лицом осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договора за исключением случаев осуществления строительства реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства6 акт подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда а также лицом осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договора7 документы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций осуществляющих эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения при их наличии7 акт о подключении технологическом присоединении построенного реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения в случае если такое подключение технологическое присоединение этого объекта предусмотрено проектной документацией8 схема отображающая расположение построенного реконструированного объекта капитального строительства расположение сетей инженернотехнического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора за исключением случаев строительства реконструкции линейного объекта8 схема отображающая расположение построенного реконструированного объекта капитального строительства расположение сетей инженернотехнического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда за исключением случаев строительства реконструкции линейного объекта9 заключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов заключение федерального государственного экологического надзора в случаях предусмотренных ч 7 ст 54 Градкодекса9 заключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса требованиям проектной документации в том числе с учетом изменений внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч 13 ст 52 Градкодекса частью такой проектной документации заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 5 ст 54 Градкодекса12 технический план объекта капитального строительства подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13072015 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»В п 28 Административного регламента 1726 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует ч 6 ст 55 Градкодексап 292 Административного регламента 1184ч 6 7 ст 55 Градкодекса1 отсутствие документов указанных в ч 3 ст 55 Градкодекса1 отсутствие документов указанных в ч 3 и 4 ст 55 Градкодекса2 несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства реконструкции капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории2 несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка или в случае строительства реконструкции капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории требованиям установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта для размещения которого не требуется образование земельного участка3 несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство3 несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса4 несоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства4 несоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса5 несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и или ограничениям установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за исключением случаев если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории принятым в случаях предусмотренных п 9 ч 7 ст 51 Градкодекса и строящийся реконструируемый объект капитального строительства в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории не введен в эксплуатациюоснованием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию кроме указанных в ч 6 ст 55 Градкодекса оснований является невыполнение застройщиком требований предусмотренных ч 18 ст 51 Градкодекса В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в федеральный орган исполнительной власти орган исполнительной власти субъекта РФ орган местного самоуправления или уполномоченную организацию осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности связанной с разработкой изготовлением утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения выдавшие разрешение на строительство сведений о площади о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства о сетях инженернотехнического обеспечения одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации предусмотренных п 2 8 10 и 111 ч 12 ст 48 Градкодекса или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительстваутратил силу с 1 января 2019 года Федеральный закон от 03082018 342ФЗ
• 58 Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 25022015 487 далее Административный регламент 487П 26 Административного регламента 487 содержит ссылку на утративший силу документ Правила 114 документ утратил силу в связи с принятием решения Думы от 16102019 92В п 28 «Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги» Административного регламента 487 указано основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги не предусмотренное ст 40 Градкодекса а именно наличие отрицательного заключения по результатам публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров и соответствующие рекомендации комиссии по вопросам землепользования и застройкиВ соответствии с ч 5 ст 40 Градкодекса на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрацииТо есть отрицательная рекомендация Комиссии является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объекта капитального строительства но не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиВ соответствии с ч 61 ст 40 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиямиАдминистративный регламент 487 не содержит основание для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусмотренное ч 61 ст 40 ГрадкодексаВ соответствии с ч 4 ст 39 Градкодекса организатор публичных слушаний направляет сообщения о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков имеющих общие границы с земельным участком применительно к которому запрашивается данное разрешение правообладателям объектов капитального строительства расположенных на земельных участках имеющих общие границы с земельным участком применительно к которому запрашивается данное разрешение и правообладателям помещений являющихся частью объекта капитального строительства применительно к которому запрашивается данное разрешение Указанные сообщения направляются не позднее чем через 7 рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использованияВ нарушение ч 4 ст 39 Градкодекса Административный регламента 487 не содержит срок направления сообщения о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использованияФедеральными законами от 02082019 283ФЗ от 29122020 468ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодекс а именновведена ч 11 ст 40 правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентовв ч 4 ст 40 проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях проводимых в порядке установленном ст 51 Градкодекса с учетом положений ст 39 Градкодекса за исключением случая указанного в ч 11 ст 40 Градкодекса в ч 5 ст 40 на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрацииИсходя из положений ст 40 Градкодекса в случае обращения правообладателя земельного участка за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентов проведение публичных слушаний не требуетсяВ нарушение ч 11 ст 40 Градкодекса Административный регламент 487 не содержит возможности и порядка предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства без проведения публичных слушанийАдминистративный регламент 487 в нарушениеч 4 ст 40 Градкодекса не содержит срок подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительствач 5 ст 40 Градкодекса не содержит срока подготовки рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения
• 59 Административный регламент «Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 25022015 486 далее Административный регламент 486П 26 Административного регламента 486 содержит ссылку на утративший силу документ Правила 114 документ утратил силу в связи с принятием решения Думы от 16102019 92В соответствии с ч 11 ст 39 Градкодекса в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушанийВ нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Административный регламент 486 не содержит возможность предоставления услуги без проведения публичных слушанийСогласно ч 111 ст 39 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиямиАдминистративный регламент 486 не содержит основание для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка предусмотренное ч 111 ст 39 ГрадкодексаВ п 28 Административного регламента 486 «Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги» указано основание не предусмотренное ст 39 Градкодекса а именно наличие отрицательного заключения по результатам публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и соответствующие рекомендации комиссии по вопросам землепользования и застройкиВ соответствии с ч 8 ст 39 Градкодекса на основании заключения о результатах публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрацииТо есть отрицательная рекомендация Комиссии является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид но не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиВ нарушение ч 4 ст 39 Градкодекса Административный регламент 487 не содержит срок направления сообщения о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
• 60 Административный регламент «Подготовка документов для принятия решения о подготовке документации по планировке территории проектов планировки проектов межевания» утвержден постановлением Администрации от 07072015 1797 далее Административный регламент 1797Наименование Административного регламента 1797 не соответствует положениям ст 52 и ст 45 Градкодекса и Перечню 2113рВ соответствии с п 4 ст 2 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент нормативный правовой акт устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услугиР 1 «Общие положения» Административного регламента 1797 содержит в себе состав проекта планировки и проекта межевания территории что по сути не определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услугиАдминистративным регламентом 1797 предусмотрена процедура только по принятию решения о подготовке документации по планировке территорииАдминистративный регламент 1797 содержит особенности подготовки документации по планировке территории подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов РФ описывает процедуру предусмотренную при подготовке документации по планировке территории но не при принятии решения о ее подготовкеП 25 Административного регламента 1797 содержит ссылку на утративший силу документ Закон РФ от 27041993 48661 «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» документ утратил силу с 15092015 в связи с принятием Федерального закона от 08032015 22ФЗ
• 61 Не представлен отсутствуют административныйе регламенты в отношении процедур утверждение документации по планировке территориипринятие решение о внесении изменений в документацию по планировке территорииотмена документации по планировке территориипризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению
• 62 Не представлен отсутствует административный регламент в отношении процедуры направление уведомления о соответствии несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке
• 63 Не представлен отсутствует административный регламент в отношении процедуры направление уведомления о соответствии несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности
• 64 Не представлен отсутствует административный регламент в отношении процедур направление уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства и о завершении сноса объекта капитального строительства
• 65 В соответствии с ч 3 ст 8 Градкодекса в редакции Федерального закона от 03082018 342ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностиВ соответствии с ч 8 ст 7 ч 10 ст 57 Градкодекса и распоряжением Правительства Ставропольского края от 13072020 356рп «О некоторых мерах по созданию государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ставропольского края» на территории Ставропольского края создана государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Ставропольского края далее ГИСОГДПриказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 17122020 465 «О вводе в опытную эксплуатацию государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ставропольского края» ГИСОГД введена в опытную эксплуатацию httpsgisogdstavregionru ведется работа по наполнению ГИСОГД информацией предусмотренной ст 56 ГрадкодексаКоличество внесенных Администрацией сведений в ИСОГД и ГИСОГДза 2019 г 0 за 2020 г 0 за 8 мес 2021 г 0В нарушение ч 3 ст 8 Градкодекса Администрацией не исполняются полномочия по ведению ГИСОГД в части осуществления градостроительной деятельности на территории городского округа