Причина проверки:

контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (36 шт.):

• 1 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории городакурорта Железноводска исполняются администрацией городакурорта Железноводска и ее структурным подразделением управлением архитектуры и градостроительства администрации городакурорта Железноводска Ставропольского края далее УправлениеПоложение об Управлении утверждено постановлением Администрации от 29122011 1334 далее Положение об УправленииПоложение об Управлениине приведено в соответствие с п 6 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федерального закона от 03082018 342ФЗ ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностине содержит полномочия предусмотренные п 10 11 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федеральных законов от 26072017 191ФЗ от 30122020 494ФЗзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексом
• 2 Генеральный план городского округа городакурорта Железноводска Ставропольского края утвержден решением Думы от 24102013 326IV далее Генплан За период проверки изменения в Генплан не вносилисьПостановлением Правительства Ставропольского края от 17062020 324п внесены изменения в Схему территориального планирования Ставропольского края утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 05042011 116п которыми предусмотрено в том числе размещение объектов регионального значения в области водоснабжения и водоотведения здравоохранения промышленности и связи санаторнокурортного назначения на территории городакурорта ЖелезноводскаПриказом Минэкономразвития России от 09012018 10 утверждены Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значенияВ соответствии с ч 51 ст 23 Градкодекса часть 51 введена Федеральным законом от 31122017 507ФЗ обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов входящих в состав городского округа которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов перечень координат характерных точек этих границ в системе координат используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости Согласно ч 7 ст 7 Федерального закона от 31122017 507ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществившими подготовку и утверждение документов территориального планирования до дня вступления в силу настоящего Федерального закона 507ФЗ должны быть подготовлены сведения о границах населенных пунктов в соответствии со статьями 19 23 Градкодекса до 01062023В период проведения проверки представлен муниципальный контракт 01 на выполнение научноисследовательской работы по теме «Разработка градостроительной документации муниципального образования городского округа городакурорта Железноводска Ставропольского края генерального плана городского округа городакурорта Железноводска Ставропольского края Правил землепользования и застройки городакурорта Железноводска Ставропольского края» согласно которому срок подготовки проекта генерального плана 01092021При утверждении проекта Генплана обеспечить его соответствие Схеме территориального планирования Ставропольского края положениям ч 51 ст 23 Градкодекса приказу Минэкономразвития России от 09012018 10
• 3 В соответствии с требованиями ч 2 ст 18 Градкодекса постановлением Администрации от 10012019 6 утвержден порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования городакурорта Железноводска далее Порядок подготовки документов территориального планированияПодпункт 1 п 11 Порядка подготовки документов территориального планирования не соответствует п 1 ч 7 ст 23 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ сведения о планах и программах комплексного социальноэкономического развития городакурорта Железноводска Ставропольского края при их наличии для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городакурорта Железноводска Ставропольского края
• 4 Организация проведения публичных слушаний общественных обсужденийВ соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Думы города курорта Железноводска Ставропольского края от 28092018 г 219V ред от 24072020 387V от 26032021 437V утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории городакурорта Железноводска Ставропольского края далее Положение 219VВ соответствии с п 6 ч 24 ст 51 Градкодекса Уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования определяется в том числе порядок подготовки заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушанийВ нарушение п 6 ч 24 ст 51 Градкодекса Положение 219V не содержит порядка подготовки заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний
• Нормативы градостроительного проектирования5 В соответствии с ч 8 ст 294 Градкодекса Порядок подготовки утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городакурорта Железноводска Ставропольского края и внесения изменений в них утвержден постановлением Администрации от 10042017 г 280 ред от 31052017 477 далее Порядок подготовки местных нормативовВ нарушении п 2 ч 5 ст 294 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ Порядок подготовки местных нормативов не содержит информацию о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования с учетом стратегии социальноэкономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации при наличии
• 6 В соответствии с ч 23 ст 51 Градкодекса заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов иной официальной информации и размещается на официальном сайте и или в информационных системахВ нарушение ч 23 ст 51 Градкодекса на официальном сайте Администрации не размещены1 заключения о результатах общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в отношении рассматриваемых объектов 263101023964 263102042260 263102042530 263102020348 263101023936 2631020419942 заключения о результатах общественных обсуждений по вопросу предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении рассматриваемых объектов 2631020401240 2631020347298 2631020324180 2631020224252 2631020223195 263101013531 263102034224 263102030612
• 532105193205
• 8 П 3 ст 9 Правил не соответствует ч 4 ст 39 Градкодекса в ред Федерального закона от 27122019 472ФЗ в части несоответствия срока направления сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний
• 9 В соответствии с ч 111 ст 39 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями ч 111 введена Федеральным законом от 03082018 340ФЗСт 9 Правил не содержит требование предусмотренное ч 111 ст 39 Градкодекса
• 10 В соответствии с ч 11 ст 40 Градкодекса правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентов ч 11 введена Федеральным законом от 02082019 283ФЗСт 10 Правил не содержит требование предусмотренное ч 11 ст 40 Градкодекса
• 11 В ч 4 ст 40 Градкодекса Федеральными законами от 02082019 283ФЗ от 29122020 468ФЗ внесены изменения в части установления срока подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства а также уточнения случаев когда общественные обсуждения или публичные слушания не проводятсяЧ 6 ст 10 Градкодекса не соответствует ч 4 ст 40 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 02082019 283ФЗ от 29122020 468ФЗ
• 12 В ч 5 ст 40 Градкодекса Федеральным законом от 29122020 468ФЗ внесены изменения в части установления срока подготовки рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направления указанных рекомендаций главе местной администрацииЧ 7 ст 10 Правил не соответствует ч 5 ст 40 Градкодекса в редакции Федерального закона от 29122020 468ФЗ
• 13 В соответствии с ч 61 ст 40 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями ч 61 введена Федеральным законом от 03082018 340ФЗСт 10 Правил не содержит требование предусмотренное ч 61 ст 40 Градкодекса
• 14 В соответствии с ч 4 ст 41 Градкодекса видами документации по планировке территории являютсяпроект планировки территориипроект межевания территорииЧ 1 ст 11 Правил не соответствует ч 4 ст 41 Градкодекса в части отнесения к видам документации по планировке территории градостроительных планов земельных участков
• 15 В ч 10 ст 45 Градкодекса Федеральными законами от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в части перечня документов на основании которых осуществляется подготовка документации по планировке территории «Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования правил землепользования и застройки за исключением подготовки документации по планировке территории предусматривающей размещение линейных объектов лесохозяйственного регламента положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры программами комплексного развития транспортной инфраструктуры программами комплексного развития социальной инфраструктуры нормативами градостроительного проектирования комплексными схемами организации дорожного движения требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения указанными в ч 1 ст 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиями технических регламентов сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий границ территорий объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации границ территорий выявленных объектов культурного наследия границ зон с особыми условиями использования территорий если иное не предусмотрено ч 102 ст 45 Градкодекса»Ч 1 ст 12 Правил не соответствует ч 10 ст 45 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ
• 16 В соответствии с ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельнолицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территорииправообладателями существующих линейных объектов подлежащих реконструкции в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасубъектами естественных монополий организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасадоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничестваП 3 ст 12 Правил не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ
• 17 В соответствии с ч 2 ст 33 Градкодекса основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются в том числе3 несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий территорий объектов культурного наследия отображенных на карте градостроительного зонирования содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон территорий п 3 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗ4 несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий территорий достопримечательных мест федерального регионального и местного значения содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон территорий п 4 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗ5 установление изменение прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории установление изменение границ территории объекта культурного наследия территории исторического поселения федерального значения территории исторического поселения регионального значения п 5 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗ6 принятие решения о комплексном развитии территории п 6 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗП 2 ст 15 Правил не соответствует ч 2 ст 33 Градкодекса в ред Федеральных законов от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ
• 18 В соответствии с ч 3 ст 33 Градкодекса предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются в том числе6 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или юридическим лицом созданным Российской Федерацией и обеспечивающим реализацию принятого Правительством Российской Федерацией решения о комплексном развитии территории п 6 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗ7 высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления принявшими решение о комплексном развитии территории юридическим лицом созданным субъектом Российской Федерации и обеспечивающим реализацию принятого субъектом Российской Федерации решения о комплексном развитии территории либо лицом с которым заключен договор о комплексном развитии территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории п 7 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗП 3 ст 15 Правил не соответствует ч 3 ст 33 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ
• 19 В ч 4 ст 33 Градкодекса Федеральным законом от 29122020 468ФЗ внесены изменения в том числе в части изменения срока подготовки заключения по итогам анализа поступивших предложений о внесении изменений в Правила в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклоненияП 4 ст 15 Правил не соответствует ч 4 ст 33 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ
• 20 В ч 5 ст 33 Градкодекса Федеральным законом от 29122020 468ФЗ внесены изменения в том числе в части изменения срока принятия решения о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклоненияП 5 ст 15 Правил не соответствует ч 5 ст 33 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ
• 21 Наименование территориальной зоны «СХ3 Сельскохозяйственные угодья пашни пастбища сады защитная лесная полоса» указанное в ст 36 Правил не соответствует наименованию на карте градостроительного зонирования Правил «СХ3 Сельскохозяйственное использование пашни пастбища сады защитная лесная полоса»
• 22 В соответствии с ч 12 ст 34 Федерального закона от 23062014 171ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2021 года орган местного самоуправления городского округа обязан внести изменения в Правила в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков далее Классификатор В Классификатор утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01092014 540 внесены изменения от 09082018 418 от 04022019 44При этом в Правила внесены изменения от 26072019 от 20122019 без учета изменений внесенных в КлассификаторКлассификатор признан утратившим силу Приказом Минэкономразвития России от 12022021 68Приказом Росреестра от 10112020 П0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участковВ нарушение ч 12 ст 34 Федеральный закон от 23062014 171ФЗ Правила не приведены в соответствие с Классификатором
• 23 В соответствии с ч 1 ст 38 Градкодекса предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства включают в себя1 предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь2 минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений3 предельное количество этажей или предельную высоту зданий строений сооружений4 максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкаГрадостроительным регламентом Правил для территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «ОД1» «ОД3» «ПР3» «СХ1» «СХ2» «СХ21» предусмотрены отступы от «красной линии улиц» «красной линии проездов» «от стен индивидуальных блокированных и секционных жилых домов» «от площадок с контейнерами для отходов границ участков жилых домов» «с окнами» «без окон» и др при этом основной параметр «минимальные отступы от границ земельного участка» не установлен что не соответствует ч 1 ст 38 Градкодекса предусматривающей установление минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений
• 24 В соответствии с ч 6 ст 36 Градкодекса градостроительные регламенты не устанавливаются в том числе для земель лесного фондаСогласно ст 61 Лесного кодекса Российской Федерации далее Лесной кодекс к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли К лесным землям относятся земли на которых расположены леса и земли предназначенные для лесовосстановления вырубки гари редины пустыри прогалины и другиеВ соответствии с ч 2 ст 116 Лесного кодекса в городских лесах запрещаются1 использование токсичных химических препаратов2 осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства3 ведение сельского хозяйства4 разведка и добыча полезных ископаемых5 строительство и эксплуатация объектов капитального строительства за исключением гидротехнических сооруженийВ нарушение ч 6 ст 36 Градкодекса для территориальная зона «ПР5 Городские леса» Правилами установлены предельные параметры предельная минимальная площадь 15 га 10 га 05 га 3 га минимальные отступы от границ земельных участков 1 м максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участка 7 при этом видами разрешенного использования для данной территориальной зоны строительство объектов не предусмотрено основные виды разрешенного использования «Деятельность по особой охране и изучению природы 90» «Охрана природных территорий 91» «Резервные леса 104» условно разрешенные виды разрешенного использования «Историкокультурная деятельность 93» «Запас 123»
• 25 В соответствии с ч 8 ст 35 Градкодекса производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных коммунальных и складских объектов объектов инженерной и транспортной инфраструктур в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного автомобильного речного морского воздушного и трубопроводного транспорта связи а также для установления санитарнозащитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентовВ нарушение ч 8 ст 35 Градкодекса в условно разрешенных видах использования земельного участка территориальной зоны «ТИ1 Зона сооружений железнодорожного транспорта» Правил предусмотрены виды «Для индивидуального жилищного строительства 21» и «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка 211»
• 26 В соответствии с ч 6 ст 36 Градкодекса градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда земель покрытых поверхностными водами земель запаса земель особо охраняемых природных территорий за исключением земель лечебнооздоровительных местностей и курортов сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения земельных участков расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социальноэкономического развитияСогласно ч 2 ст 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся1 моря или их отдельные части проливы заливы в том числе бухты лиманы и другие2 водотоки реки ручьи каналы3 водоемы озера пруды обводненные карьеры водохранилища4 болота5 природные выходы подземных вод родники гейзеры6 ледники снежникиПоверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линииВ нарушение ч 6 ст 36 Градкодекса в отношении территориальной зоны «ПВО Зона общего пользования водными объектами» установлены градостроительные регламенты виды разрешенного использования и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства
• 27 В соответствии со ст 40 Градкодекса отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов и рассмотрения данного вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушанияхВ нарушение ст 40 Градкодекса градостроительным регламентом территориальных зон Правил«Ж1 Зона малоэтажной индивидуальной застройки» допускается блокировка жилых домов а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев при новом строительстве с учетом противопожарных норм«ОД1 Зона общественного использования объектов капитального строительства» допускается размещение зданий по красной линии в условиях реконструкции сложившейся застройки при соответствующем обосновании По красной линии допускается размещать жилые здания со встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения исключая учреждения образования и воспитания без размещения подходов и подъездов к ним на придомовой территории а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки жилые зданияВ соответствии с ч 7 ст 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается в том числе разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкцииПри этом согласие правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства о сокращении расстояния от границ смежного участка не является взаимозаменяемым документом по отношению к разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции принятое в порядке предусмотренное ст 40 Градкодекса
• 28 В соответствии с ч 17 ст 31 Градкодекса требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки далее Комиссия устанавливаются в соответствии с Градкодексом законами субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияПостановлением Администрации от 29072019 563 утверждены в том числе порядок деятельности комиссии по землепользованию и застройке городакурорта Железноводска и ее состав далее Положение 563 В соответствии с ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края от 18062012 53кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» далее Закон Ставропольского края 53кз в обязательном порядке в состав Комиссии подлежат включению в том числе представитель органа исполнительной власти Ставропольского края уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия при наличии на соответствующей территории объектов культурного наследияВ нарушение ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края 53кз в состав Комиссии не включен представитель органа исполнительной власти Ставропольского края уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия
• 29 Порядок подготовки документации по планировке территорииВ соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса постановлением Администрации от 05042019 267 в редакции от 15042020 291 от 09092020 697 утвержден порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений Администрации принятия решения об утверждении документации по планировке территории городакурорта Железноводска далее Порядок 267П 4 Порядка 267 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в редакции Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части необходимости приведения в соответствие перечень лиц которыми решение о подготовке документации по планировке территории принимается самостоятельноПорядок 267 не соответствует ч 10 и ч 102 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части особенностей подготовки и утверждения документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план поселения генеральный план городского округа правила землепользования и застройкиП 22 Порядка 267 не соответствует ч 51 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части необходимости исключения из перечня случаев когда не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам планировке территории и проектам межевания территории в отношении территории в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорииПредставлен проект внесения изменений в Порядок 267
• 30 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка утвержденный постановлением Администрации от 23012019 44 далее Административный регламент 44Федеральным законом от 13 июля 2015 г 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» далее Федеральный закон 218ФЗ регулируются отношения возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственного кадастрового учета недвижимого имущества а также ведением ЕГРН не предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации прав на земельный участок в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек их границ Федеральным законом 218ФЗ не установлена обязанность правообладателей земельных участков обеспечить уточнение местоположения границ земельных участков и внесения таких сведений в ЕГРН Правообладатели таких земельных участков вправе осуществить уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в ЕГРН по своему усмотрению в любой срокП 21 Административного регламента 44 содержит основание для отказа не предусмотренное положениями Градкодекса «наличие сведений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Росреестр о пересечении границ земельных участков»
• 31 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию решения о подготовке документации по планировке территории утвержденный постановлением Администрации от 30082019 681 далее Административный регламент 681Федеральным законом 494ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодекс п 1 ч 11 ст 45 Градкодекса изложен в новой редакции «лицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории»п 2 ч 11 ст 45 Градкодекса утратил силуП 21 подраздела «Исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением муниципальной услуги решения об отказе в предоставлении «муниципальной услуги решения об отказе во внесении изменений в документацию по планировке территории» Административного регламента 681 не приведен в соответствие с ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона 494ФЗ а именно заявители относятся к числу лиц с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправленияВ нарушение ч 11 ст 45 Градкодекса п 21 Административного регламента 681 не содержит в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги случай если заявителями являются садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества
• 32 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию решения об утверждении документации по планировке территории утвержденный постановлением Администрации от 30082019 679 далее Административный регламент 679П 21 подраздела «Исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением муниципальной услуги решения об отказе в предоставлении «муниципальной услуги решения об отмене утвержденной документации по планировке территории ее отдельных частей признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению Административного регламента 679 не содержит основания для отказа предусмотренные ч 10 ст 45 Градкодекса
• 33 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства утвержденный постановлением Администрации от 30082019 682 далее Административный регламент 682Федеральным законом от 29122020 468ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее Федеральный закон 468ФЗ внесены изменения в том числе в ч 4 и ч 5 ст 40 ГрадкодексаП 54 Административного регламента 682 не содержит сроков подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и подготовки рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направления указанных рекомендаций главе Администрации предусмотренных ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗП 21 подраздела «Исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением муниципальной услуги решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги» Административного регламента 682 содержит основание для отказа не предусмотренное положениями Градкодекса «отсутствие сведений о границах координатах поворотных точек земельного участка»
• 34 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства утвержденный постановлением Администрации от 30082019 680 далее Административный регламент 680В соответствии с ч 11 ст 39 Градкодекса в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушанийВ нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Административный регламент 680 не содержит возможности предоставления услуги без проведения общественных обсужденийП 21 подраздела «Исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением муниципальной услуги решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги» Административного регламента 680 содержит основание для отказа не предусмотренное положениями Градкодекса «отсутствие сведений о границах координатах поворотных точек земельного участка»
• 35 Административные регламенты не разработаны в отношении процедур данные процедуры не содержатся в иных утвержденных административных регламентах отмена документации по планировке территории или ее отдельных частейпризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применениюНеобходимость наличия административных регламентов предусмотрена ст 6 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• 36 В соответствии с ч 4 ст 62 Градкодекса постановлением Администрации от 19032019 194 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Железноводска Ставропольского края далее Порядок 194В соответствии с ч 8 ст 62 Градкодекса в ред Федеральных законов от 28112011 337ФЗ от 03082018 340ФЗ в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства в результате которого причинен вред могут принимать участие заинтересованные лица застройщик технический заказчик лицо выполняющее инженерные изыскания лицо осуществляющее подготовку проектной документации лицо осуществляющее строительство лицо осуществляющее снос либо их представители представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединенийП 8 Порядка 194 не соответствует ч 8 ст 62 Градкодекса в ред Федеральных законов от 28112011 337ФЗ от 03082018 340ФЗ в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в результате которого причинен вред могут принимать участие заинтересованные лица застройщик заказчик лицо осуществляющее выполнение инженерных изысканий подготовку проектной документации или строительство их представители представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединений

Выданные предписания:

• 1 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории городакурорта Железноводска исполняются администрацией городакурорта Железноводска и ее структурным подразделением управлением архитектуры и градостроительства администрации городакурорта Железноводска Ставропольского края далее УправлениеПоложение об Управлении утверждено постановлением Администрации от 29122011 1334 далее Положение об УправленииПоложение об Управлениине приведено в соответствие с п 6 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федерального закона от 03082018 342ФЗ ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностине содержит полномочия предусмотренные п 10 11 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федеральных законов от 26072017 191ФЗ от 30122020 494ФЗзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексом
• Определение о продлении от 04082021
• Определение о продлении от 06102021
• 2 Генеральный план городского округа городакурорта Железноводска Ставропольского края утвержден решением Думы от 24102013 326IV далее Генплан За период проверки изменения в Генплан не вносилисьПостановлением Правительства Ставропольского края от 17062020 324п внесены изменения в Схему территориального планирования Ставропольского края утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 05042011 116п которыми предусмотрено в том числе размещение объектов регионального значения в области водоснабжения и водоотведения здравоохранения промышленности и связи санаторнокурортного назначения на территории городакурорта ЖелезноводскаПриказом Минэкономразвития России от 09012018 10 утверждены Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значенияВ соответствии с ч 51 ст 23 Градкодекса часть 51 введена Федеральным законом от 31122017 507ФЗ обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов входящих в состав городского округа которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов перечень координат характерных точек этих границ в системе координат используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости Согласно ч 7 ст 7 Федерального закона от 31122017 507ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществившими подготовку и утверждение документов территориального планирования до дня вступления в силу настоящего Федерального закона 507ФЗ должны быть подготовлены сведения о границах населенных пунктов в соответствии со статьями 19 23 Градкодекса до 01062023В период проведения проверки представлен муниципальный контракт 01 на выполнение научноисследовательской работы по теме «Разработка градостроительной документации муниципального образования городского округа городакурорта Железноводска Ставропольского края генерального плана городского округа городакурорта Железноводска Ставропольского края Правил землепользования и застройки городакурорта Железноводска Ставропольского края» согласно которому срок подготовки проекта генерального плана 01092021При утверждении проекта Генплана обеспечить его соответствие Схеме территориального планирования Ставропольского края положениям ч 51 ст 23 Градкодекса приказу Минэкономразвития России от 09012018 10
• 3 В соответствии с требованиями ч 2 ст 18 Градкодекса постановлением Администрации от 10012019 6 утвержден порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования городакурорта Железноводска далее Порядок подготовки документов территориального планированияПодпункт 1 п 11 Порядка подготовки документов территориального планирования не соответствует п 1 ч 7 ст 23 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ сведения о планах и программах комплексного социальноэкономического развития городакурорта Железноводска Ставропольского края при их наличии для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городакурорта Железноводска Ставропольского края
• 4 Организация проведения публичных слушаний общественных обсужденийВ соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Думы города курорта Железноводска Ставропольского края от 28092018 г 219V ред от 24072020 387V от 26032021 437V утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории городакурорта Железноводска Ставропольского края далее Положение 219VВ соответствии с п 6 ч 24 ст 51 Градкодекса Уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования определяется в том числе порядок подготовки заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушанийВ нарушение п 6 ч 24 ст 51 Градкодекса Положение 219V не содержит порядка подготовки заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний
• Нормативы градостроительного проектирования5 В соответствии с ч 8 ст 294 Градкодекса Порядок подготовки утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городакурорта Железноводска Ставропольского края и внесения изменений в них утвержден постановлением Администрации от 10042017 г 280 ред от 31052017 477 далее Порядок подготовки местных нормативовВ нарушении п 2 ч 5 ст 294 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ Порядок подготовки местных нормативов не содержит информацию о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования с учетом стратегии социальноэкономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации при наличии
• 6 В соответствии с ч 23 ст 51 Градкодекса заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов иной официальной информации и размещается на официальном сайте и или в информационных системахВ нарушение ч 23 ст 51 Градкодекса на официальном сайте Администрации не размещены1 заключения о результатах общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в отношении рассматриваемых объектов 263101023964 263102042260 263102042530 263102020348 263101023936 2631020419942 заключения о результатах общественных обсуждений по вопросу предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении рассматриваемых объектов 2631020401240 2631020347298 2631020324180 2631020224252 2631020223195 263101013531 263102034224 263102030612
• 532105193205
• 8 П 3 ст 9 Правил не соответствует ч 4 ст 39 Градкодекса в ред Федерального закона от 27122019 472ФЗ в части несоответствия срока направления сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний
• 9 В соответствии с ч 111 ст 39 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями ч 111 введена Федеральным законом от 03082018 340ФЗСт 9 Правил не содержит требование предусмотренное ч 111 ст 39 Градкодекса
• 10 В соответствии с ч 11 ст 40 Градкодекса правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентов ч 11 введена Федеральным законом от 02082019 283ФЗСт 10 Правил не содержит требование предусмотренное ч 11 ст 40 Градкодекса
• 11 В ч 4 ст 40 Градкодекса Федеральными законами от 02082019 283ФЗ от 29122020 468ФЗ внесены изменения в части установления срока подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства а также уточнения случаев когда общественные обсуждения или публичные слушания не проводятсяЧ 6 ст 10 Градкодекса не соответствует ч 4 ст 40 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 02082019 283ФЗ от 29122020 468ФЗ
• 12 В ч 5 ст 40 Градкодекса Федеральным законом от 29122020 468ФЗ внесены изменения в части установления срока подготовки рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направления указанных рекомендаций главе местной администрацииЧ 7 ст 10 Правил не соответствует ч 5 ст 40 Градкодекса в редакции Федерального закона от 29122020 468ФЗ
• 13 В соответствии с ч 61 ст 40 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями ч 61 введена Федеральным законом от 03082018 340ФЗСт 10 Правил не содержит требование предусмотренное ч 61 ст 40 Градкодекса
• 14 В соответствии с ч 4 ст 41 Градкодекса видами документации по планировке территории являютсяпроект планировки территориипроект межевания территорииЧ 1 ст 11 Правил не соответствует ч 4 ст 41 Градкодекса в части отнесения к видам документации по планировке территории градостроительных планов земельных участков
• 15 В ч 10 ст 45 Градкодекса Федеральными законами от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в части перечня документов на основании которых осуществляется подготовка документации по планировке территории «Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования правил землепользования и застройки за исключением подготовки документации по планировке территории предусматривающей размещение линейных объектов лесохозяйственного регламента положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры программами комплексного развития транспортной инфраструктуры программами комплексного развития социальной инфраструктуры нормативами градостроительного проектирования комплексными схемами организации дорожного движения требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения указанными в ч 1 ст 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиями технических регламентов сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий границ территорий объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации границ территорий выявленных объектов культурного наследия границ зон с особыми условиями использования территорий если иное не предусмотрено ч 102 ст 45 Градкодекса»Ч 1 ст 12 Правил не соответствует ч 10 ст 45 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ
• 16 В соответствии с ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельнолицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территорииправообладателями существующих линейных объектов подлежащих реконструкции в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасубъектами естественных монополий организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасадоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничестваП 3 ст 12 Правил не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ
• 17 В соответствии с ч 2 ст 33 Градкодекса основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются в том числе3 несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий территорий объектов культурного наследия отображенных на карте градостроительного зонирования содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон территорий п 3 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗ4 несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий территорий достопримечательных мест федерального регионального и местного значения содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон территорий п 4 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗ5 установление изменение прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории установление изменение границ территории объекта культурного наследия территории исторического поселения федерального значения территории исторического поселения регионального значения п 5 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗ6 принятие решения о комплексном развитии территории п 6 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗП 2 ст 15 Правил не соответствует ч 2 ст 33 Градкодекса в ред Федеральных законов от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ
• 18 В соответствии с ч 3 ст 33 Градкодекса предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются в том числе6 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или юридическим лицом созданным Российской Федерацией и обеспечивающим реализацию принятого Правительством Российской Федерацией решения о комплексном развитии территории п 6 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗ7 высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления принявшими решение о комплексном развитии территории юридическим лицом созданным субъектом Российской Федерации и обеспечивающим реализацию принятого субъектом Российской Федерации решения о комплексном развитии территории либо лицом с которым заключен договор о комплексном развитии территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории п 7 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗП 3 ст 15 Правил не соответствует ч 3 ст 33 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ
• 19 В ч 4 ст 33 Градкодекса Федеральным законом от 29122020 468ФЗ внесены изменения в том числе в части изменения срока подготовки заключения по итогам анализа поступивших предложений о внесении изменений в Правила в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклоненияП 4 ст 15 Правил не соответствует ч 4 ст 33 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ
• 20 В ч 5 ст 33 Градкодекса Федеральным законом от 29122020 468ФЗ внесены изменения в том числе в части изменения срока принятия решения о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклоненияП 5 ст 15 Правил не соответствует ч 5 ст 33 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ
• 21 Наименование территориальной зоны «СХ3 Сельскохозяйственные угодья пашни пастбища сады защитная лесная полоса» указанное в ст 36 Правил не соответствует наименованию на карте градостроительного зонирования Правил «СХ3 Сельскохозяйственное использование пашни пастбища сады защитная лесная полоса»
• 22 В соответствии с ч 12 ст 34 Федерального закона от 23062014 171ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2021 года орган местного самоуправления городского округа обязан внести изменения в Правила в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков далее Классификатор В Классификатор утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01092014 540 внесены изменения от 09082018 418 от 04022019 44При этом в Правила внесены изменения от 26072019 от 20122019 без учета изменений внесенных в КлассификаторКлассификатор признан утратившим силу Приказом Минэкономразвития России от 12022021 68Приказом Росреестра от 10112020 П0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участковВ нарушение ч 12 ст 34 Федеральный закон от 23062014 171ФЗ Правила не приведены в соответствие с Классификатором
• 23 В соответствии с ч 1 ст 38 Градкодекса предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства включают в себя1 предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь2 минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений3 предельное количество этажей или предельную высоту зданий строений сооружений4 максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкаГрадостроительным регламентом Правил для территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «ОД1» «ОД3» «ПР3» «СХ1» «СХ2» «СХ21» предусмотрены отступы от «красной линии улиц» «красной линии проездов» «от стен индивидуальных блокированных и секционных жилых домов» «от площадок с контейнерами для отходов границ участков жилых домов» «с окнами» «без окон» и др при этом основной параметр «минимальные отступы от границ земельного участка» не установлен что не соответствует ч 1 ст 38 Градкодекса предусматривающей установление минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений
• 24 В соответствии с ч 6 ст 36 Градкодекса градостроительные регламенты не устанавливаются в том числе для земель лесного фондаСогласно ст 61 Лесного кодекса Российской Федерации далее Лесной кодекс к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли К лесным землям относятся земли на которых расположены леса и земли предназначенные для лесовосстановления вырубки гари редины пустыри прогалины и другиеВ соответствии с ч 2 ст 116 Лесного кодекса в городских лесах запрещаются1 использование токсичных химических препаратов2 осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства3 ведение сельского хозяйства4 разведка и добыча полезных ископаемых5 строительство и эксплуатация объектов капитального строительства за исключением гидротехнических сооруженийВ нарушение ч 6 ст 36 Градкодекса для территориальная зона «ПР5 Городские леса» Правилами установлены предельные параметры предельная минимальная площадь 15 га 10 га 05 га 3 га минимальные отступы от границ земельных участков 1 м максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участка 7 при этом видами разрешенного использования для данной территориальной зоны строительство объектов не предусмотрено основные виды разрешенного использования «Деятельность по особой охране и изучению природы 90» «Охрана природных территорий 91» «Резервные леса 104» условно разрешенные виды разрешенного использования «Историкокультурная деятельность 93» «Запас 123»
• 25 В соответствии с ч 8 ст 35 Градкодекса производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных коммунальных и складских объектов объектов инженерной и транспортной инфраструктур в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного автомобильного речного морского воздушного и трубопроводного транспорта связи а также для установления санитарнозащитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентовВ нарушение ч 8 ст 35 Градкодекса в условно разрешенных видах использования земельного участка территориальной зоны «ТИ1 Зона сооружений железнодорожного транспорта» Правил предусмотрены виды «Для индивидуального жилищного строительства 21» и «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка 211»
• 26 В соответствии с ч 6 ст 36 Градкодекса градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда земель покрытых поверхностными водами земель запаса земель особо охраняемых природных территорий за исключением земель лечебнооздоровительных местностей и курортов сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения земельных участков расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социальноэкономического развитияСогласно ч 2 ст 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся1 моря или их отдельные части проливы заливы в том числе бухты лиманы и другие2 водотоки реки ручьи каналы3 водоемы озера пруды обводненные карьеры водохранилища4 болота5 природные выходы подземных вод родники гейзеры6 ледники снежникиПоверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линииВ нарушение ч 6 ст 36 Градкодекса в отношении территориальной зоны «ПВО Зона общего пользования водными объектами» установлены градостроительные регламенты виды разрешенного использования и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства
• 27 В соответствии со ст 40 Градкодекса отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов и рассмотрения данного вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушанияхВ нарушение ст 40 Градкодекса градостроительным регламентом территориальных зон Правил«Ж1 Зона малоэтажной индивидуальной застройки» допускается блокировка жилых домов а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев при новом строительстве с учетом противопожарных норм«ОД1 Зона общественного использования объектов капитального строительства» допускается размещение зданий по красной линии в условиях реконструкции сложившейся застройки при соответствующем обосновании По красной линии допускается размещать жилые здания со встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения исключая учреждения образования и воспитания без размещения подходов и подъездов к ним на придомовой территории а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки жилые зданияВ соответствии с ч 7 ст 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается в том числе разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкцииПри этом согласие правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства о сокращении расстояния от границ смежного участка не является взаимозаменяемым документом по отношению к разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции принятое в порядке предусмотренное ст 40 Градкодекса
• 28 В соответствии с ч 17 ст 31 Градкодекса требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки далее Комиссия устанавливаются в соответствии с Градкодексом законами субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияПостановлением Администрации от 29072019 563 утверждены в том числе порядок деятельности комиссии по землепользованию и застройке городакурорта Железноводска и ее состав далее Положение 563 В соответствии с ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края от 18062012 53кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» далее Закон Ставропольского края 53кз в обязательном порядке в состав Комиссии подлежат включению в том числе представитель органа исполнительной власти Ставропольского края уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия при наличии на соответствующей территории объектов культурного наследияВ нарушение ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края 53кз в состав Комиссии не включен представитель органа исполнительной власти Ставропольского края уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия
• 29 Порядок подготовки документации по планировке территорииВ соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса постановлением Администрации от 05042019 267 в редакции от 15042020 291 от 09092020 697 утвержден порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений Администрации принятия решения об утверждении документации по планировке территории городакурорта Железноводска далее Порядок 267П 4 Порядка 267 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в редакции Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части необходимости приведения в соответствие перечень лиц которыми решение о подготовке документации по планировке территории принимается самостоятельноПорядок 267 не соответствует ч 10 и ч 102 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части особенностей подготовки и утверждения документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план поселения генеральный план городского округа правила землепользования и застройкиП 22 Порядка 267 не соответствует ч 51 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части необходимости исключения из перечня случаев когда не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам планировке территории и проектам межевания территории в отношении территории в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорииПредставлен проект внесения изменений в Порядок 267
• 30 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка утвержденный постановлением Администрации от 23012019 44 далее Административный регламент 44Федеральным законом от 13 июля 2015 г 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» далее Федеральный закон 218ФЗ регулируются отношения возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственного кадастрового учета недвижимого имущества а также ведением ЕГРН не предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации прав на земельный участок в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек их границ Федеральным законом 218ФЗ не установлена обязанность правообладателей земельных участков обеспечить уточнение местоположения границ земельных участков и внесения таких сведений в ЕГРН Правообладатели таких земельных участков вправе осуществить уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в ЕГРН по своему усмотрению в любой срокП 21 Административного регламента 44 содержит основание для отказа не предусмотренное положениями Градкодекса «наличие сведений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Росреестр о пересечении границ земельных участков»
• 31 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию решения о подготовке документации по планировке территории утвержденный постановлением Администрации от 30082019 681 далее Административный регламент 681Федеральным законом 494ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодекс п 1 ч 11 ст 45 Градкодекса изложен в новой редакции «лицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории»п 2 ч 11 ст 45 Градкодекса утратил силуП 21 подраздела «Исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением муниципальной услуги решения об отказе в предоставлении «муниципальной услуги решения об отказе во внесении изменений в документацию по планировке территории» Административного регламента 681 не приведен в соответствие с ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона 494ФЗ а именно заявители относятся к числу лиц с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправленияВ нарушение ч 11 ст 45 Градкодекса п 21 Административного регламента 681 не содержит в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги случай если заявителями являются садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества
• 32 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию решения об утверждении документации по планировке территории утвержденный постановлением Администрации от 30082019 679 далее Административный регламент 679П 21 подраздела «Исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением муниципальной услуги решения об отказе в предоставлении «муниципальной услуги решения об отмене утвержденной документации по планировке территории ее отдельных частей признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению Административного регламента 679 не содержит основания для отказа предусмотренные ч 10 ст 45 Градкодекса
• 33 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства утвержденный постановлением Администрации от 30082019 682 далее Административный регламент 682Федеральным законом от 29122020 468ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее Федеральный закон 468ФЗ внесены изменения в том числе в ч 4 и ч 5 ст 40 ГрадкодексаП 54 Административного регламента 682 не содержит сроков подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и подготовки рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направления указанных рекомендаций главе Администрации предусмотренных ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗП 21 подраздела «Исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением муниципальной услуги решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги» Административного регламента 682 содержит основание для отказа не предусмотренное положениями Градкодекса «отсутствие сведений о границах координатах поворотных точек земельного участка»
• 34 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства утвержденный постановлением Администрации от 30082019 680 далее Административный регламент 680В соответствии с ч 11 ст 39 Градкодекса в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушанийВ нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Административный регламент 680 не содержит возможности предоставления услуги без проведения общественных обсужденийП 21 подраздела «Исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением муниципальной услуги решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги» Административного регламента 680 содержит основание для отказа не предусмотренное положениями Градкодекса «отсутствие сведений о границах координатах поворотных точек земельного участка»
• 35 Административные регламенты не разработаны в отношении процедур данные процедуры не содержатся в иных утвержденных административных регламентах отмена документации по планировке территории или ее отдельных частейпризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применениюНеобходимость наличия административных регламентов предусмотрена ст 6 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• 36 В соответствии с ч 4 ст 62 Градкодекса постановлением Администрации от 19032019 194 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Железноводска Ставропольского края далее Порядок 194В соответствии с ч 8 ст 62 Градкодекса в ред Федеральных законов от 28112011 337ФЗ от 03082018 340ФЗ в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства в результате которого причинен вред могут принимать участие заинтересованные лица застройщик технический заказчик лицо выполняющее инженерные изыскания лицо осуществляющее подготовку проектной документации лицо осуществляющее строительство лицо осуществляющее снос либо их представители представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединенийП 8 Порядка 194 не соответствует ч 8 ст 62 Градкодекса в ред Федеральных законов от 28112011 337ФЗ от 03082018 340ФЗ в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в результате которого причинен вред могут принимать участие заинтересованные лица застройщик заказчик лицо осуществляющее выполнение инженерных изысканий подготовку проектной документации или строительство их представители представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединений
• Определение о продлении от 06102021