Причина проверки:

контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (33 шт.):

• 1 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории города Пятигорска исполняются Администрацией в том числе управлением архитектуры и градостроительства Администрации в соответствии с положением утвержденным постановлением Администрации от 07102020 3145 по иным вопросам предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности далее УправлениеПоложение об Управлении1 содержит полномочие принятие решений о развитии застроенных территорий не предусмотренное ч 3 ст 8 Градкодекса утратило силу в соответствии с Федеральным законом от 30122020 494ФЗ2 не содержит полномочия предусмотренные п 10 11 ч 3 ст 8 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 03082018 342ФЗ от 26072017 191ФЗзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексом3 не приведено в соответствие с п 6 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федерального закона от 03082018 342ФЗ ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности
• 2 Генеральный план муниципального образования городакурорта Пятигорска утвержден решением Думы от 28072009 6845 ГД ред от 04102014 2845 РД от 24112016 323 РД от 23052017 2010 РД от 29062018 2527 РД с изменениями внесенными определением Ставропольского краевого суда от 18062015 33А4882015 далее Генеральный планПо составу Генеральный план не в полной мере соответствует ч 3 ст 23 Градкодекса а именно карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа не представленаОднако объекты местного значения городского округа относящиеся к следующим областям подлежащие для отображения в соответствии с ч 5 ст 23 Градкодекса отображены на следующих картаха электро тепло газо и водоснабжение населения водоотведение отображены на карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры электроснабжение карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры теплоснабжение карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры газоснабжение карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры водоснабжение канализация карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры ливневая канализация карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры сети связиб автомобильные дороги местного значения отображены на карте схеме границ зон транспортной инфраструктурыв образования здравоохранения отображены на карте схеме функциональных зон г иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округакарта схема границ территорий объектов культурного наследиякарта схема границ земель лесного и водного фондов зон с особыми условиями использования территорийкарта схема границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера и воздействия их последствийкарта схема границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и воздействия их последствийОбъекты физической культуры и массового спорта а также объекты обработки утилизации обезвреживания размещения твердых коммунальных отходов не отображены ни на одной из карт Генерального планаПо содержанию Генеральный план не в полной мере соответствует ст 23 Градкодекса а именно в нарушение ч 4 ст 23 Градкодекса положение о территориальном планировании муниципального образования городакурорта Пятигорска в составе Генерального плана не содержит параметры функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектовВ нарушение ч 7 ст 23 Градкодекса материалы по обоснованию Генерального плана в текстовой форме не содержатобоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа на основе анализа использования территорий городского округа возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования определяемых в том числе на основании сведений документов материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности федеральной государственной информационной системе территориального планирования в том числе материалов и результатов инженерных изысканий содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностиоценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие этих территорийперечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераОтображение объектов в Генеральном плане не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития России от 09012018 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г 793» в части цветового решения функциональных зонСогласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации зона затопления и подтопления является зоной с особыми условиями использования территории которая в соответствии с п 7 ч 8 ст 23 подлежат отображению на картах материалов по обоснованию Генерального планаВ соответствии с распоряжением Кубанского бассейнового водного управления от 26112018 260пр на территории города Пятигорска имеются зона затопления при половодьях и паводках зона сильного подтопления зона умеренного подтопления зона слабого подтопления Границы данных зон внесены в ЕГРНГраницы зон затопления при половодьях и паводках зон сильного подтопления зон умеренного подтопления зон слабого подтопления отображенные на Карте схеме границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера и воздействия их последствий Генерального плана не соответствуют границам таких зон внесенных в ЕГРН 26296161 26336259 26336414 и дрВ соответствии с ч 6 ст 26 Градкодекса в случае если программы реализуемые за счет средств федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов решения органов государственной власти органов местного самоуправления иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов предусматривающие создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения инвестиционные программы субъектов естественных монополий организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения подлежащих отображению в документах территориального планирования но не предусмотренных указанными документами территориального планирования или в случае внесения в документы территориального планирования изменений в части размещения объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения такие программы и решения подлежат приведению в соответствие с документами территориального планирования в 2х месячный срок соответственно с даты их утверждения даты внесения в них измененийСогласно ч 7 ст 26 Градкодекса в случае если программы реализуемые за счет средств федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов решения органов государственной власти органов местного самоуправления иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов предусматривающие создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения инвестиционные программы субъектов естественных монополий организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения подлежащих отображению в документах территориального планирования но не предусмотренных указанными документами территориального планирования в указанные документы территориального планирования в 5ти месячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие измененияПри выборочной проверке соответствия Генерального плана документам предусмотренным ч 6 и ч 7 ст 26 Градкодекса в том числе государственным программам Ставропольского краякраевой адресной инвестиционной программы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 06102020 543п ред от 30042021 далее КАИП«Газификация жилищнокоммунального хозяйства промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2017 2021 годы» утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 06022017 61р ред от 09122020 далее Программа газификации установлено следующее1 В соответствии с Программой газификации на 2021 год предусмотрено проектирование и строительство объекта «Распределительный газопровод среднего и низкого давления с реконструкцией ГРП по ул Мира от ул Ессентукской до ул Украинской г Пятигорск» На Карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры газоснабжение на участке по ул Мира от ул Ессентукской до ул Украинской отображены существующий газопровод низкого давления нд 100 и существующий газопровод среднего давления сд 350 Проектируемые газопроводы на данной карте не отображены2 В соответствии с КАИП планируется реконструкция и строительство ливневой канализации в г Пятигорске ливневой коллектор К2 ОгороднаяНа Карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры ливневая канализация на участке по ул Огородная отображена проектируемая ливневая канализация К2
• 3 В соответствии с ч 2 ст 18 Градкодекса постановлением Администрации от 28062017 2563 утверждено Положение о составе порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования городакурорта Пятигорска Ставропольского края порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы а также порядке реализации таких документов далее Порядок подготовки ДТП 2563 Порядок подготовки ДТП 2563 не в полной мере соответствует Градкодексу 1 виды документов территориального планирования муниципальных образований определены ч 1 ст 18 Градкодекса В п 13 Порядка подготовки ДТП 2563 указан перечень видов документов территориального планирования с указанием ссылки на ч 1 ст 19 Градкодекса2 в соответствии с ч 4 ст 23 Градкодекса положение о территориальном планировании содержащееся в генеральном плане включает в себя в том числе параметры функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектовП 7 Порядка подготовки ДТП 2563 не соответствует ч 4 ст 23 Градкодекса в части отсутствия информации о параметрах функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектов в положении о территориальном планировании3 П 25 Порядка подготовки ДТП 2563 не соответствует п 1 2 4 5 ч 7 ст 23 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 31122017 507ФЗ от 03082018 342ФЗ от 31072020 264ФЗ
• 4 В соответствии с ч 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12042012 289 ред от 19062019 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» далее соответственно ФГИС ТП Правила ведения ФГИС ТП обладатели информации обеспечивают достоверность полноту и актуальность информации доступ к которой обеспечивается посредством портала ФГИС ТП а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации утверждаемым оператором федеральной информационной системыЧ 2 ст 571 Градкодекса определен перечень информации подлежащий размещению во ФГИС ТПВ нарушение ч 8 Правил ведения ФГИС ТП1 в карточке Генерального плана УИН 0772700002010302201807131 карты размещены не в полном объеме а также материалы по обоснованию в текстовой форме размещены в ФГИС ТП в виде пояснительной записке к проекту решения Думы города Пятигорска «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования городакурорта Пятигорска»2 Правила УИН 07727000030101202010012 дата публикации 01102020 размещены не в полном объеме а именно вместо раздела «Порядок применения и внесения изменений» размещено решение о внесении изменений в Правила
• 5 В соответствии с ч 5 ст 26 Градкодекса реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий которые предусмотрены в том числе программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округаВ соответствии с ч 51 ст 26 Градкодекса программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа разрабатывается в 6месячный срок с даты утверждения генерального плана городского округаГенеральный план утвержден решением Думы от 28072009 6845 ГД ред от 04102014 2845 РД от 24112016 323 РД от 23052017 2010 РД от 29062018 2527 РД с изменениями внесенными определением Ставропольского краевого суда от 18062015 33А4882015Не представлена отсутствует программа комплексного развития социальной инфраструктуры города Пятигорска Необходимость разработки и утверждения программы комплексного развития транспортной инфраструктуры предусмотрена ст 5 Федерального закона от 29122014 456ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязательный срок утверждения программы 13042016
• 6 В соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Думы от 29112018 4330 РД утвержден Порядок организации и проведения общественных обсуждений публичных слушаний на территории муниципального образования городакурорта Пятигорска по проектам документов в области градостроительной деятельности ред от 21032019 1233 РД от 18062020 2752 РД от 24092020 3459 РД далее Порядок организации ОО и ПС 4330 РДПорядок организации ОО и ПС 4330 РД не в полной мере соответствует Градкодексу 1 в соответствии с ч 81 ст 28 Градкодекса в случае указанном в ч 71 ст 25 Градкодекса срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту предусматривающему внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и более 2 месяцевВ нарушение ч 81 ст 28 Градкодекса Порядок организации ОО и ПС 4330 РД не содержит срока проведения публичных слушаний в случае указанном в ч 71 ст 25 Градкодекса2 в соответствии с ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент установленный для конкретной территориальной зоны а также в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны для которой установлен такой градостроительный регламент в границах территории подлежащей комплексному развитию В этих случаях срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более чем 1 месяцПорядок организации ОО и ПС 4330 РД не соответствует ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части срока проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки в случае внесения изменений в связи с принятием решения о комплексном развитии территории3 в соответствии с ч 26 ст 51 Градкодекса в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округа по решению главы местной администрации городского округа допускается одновременное проведение публичных слушаний и или общественных обсуждений по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитиюПорядок организации ОО и ПС 4330 РД не содержит особенностей проведения публичных слушаний и или общественных обсуждений предусмотренных ч 26 ст 51 Градкодекса
• 7 Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования городакурорта Пятигорска утверждены решением Думы от 24092020 3559 РД далее соответственно решение Думы 3559 РД Нормативы градпроектированияНормативы градпроектирования не в полной мере соответствуют законодательству о градостроительной деятельности 1 применяются определения и термины не соответствующие действующей редакции Градкодекса а именно градостроительная деятельность красные линии нормативы градостроительного проектирования объект капитального строительства парковка парковочное место2 указаны документы признанные утратившими силу а именноСП 8131302009 Системы противопожарной защиты Источники наружного противопожарного водоснабжения Требования пожарной безопасностиСП 18133302011 Свод правил Генеральные планы промышленных предприятий Актуализированная редакция СНиП II8980СП 32133302012 Канализация Наружные сети и сооружения Актуализированная редакция СНиП 2040385СП 131133302012 Строительная климатология Актуализированная редакция СНиП 230199СанПиН 212263110 Санитарноэпидемиологические требования к размещению устройству оборудованию содержанию и режиму работы организаций коммунальнобытового назначения оказывающих парикмахерские и косметические услугиСанПиН 212264510 Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещенияхСанПиН 21288211 Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ зданий и сооружений похоронного назначенияСанПиН 214107401 Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабженияСанПиН 214117502 Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения Санитарная охрана источниковСанПиН 214258010 Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества Изменения 2 к СанПиН 214107401СанПиН 214265210 Изменение 3 в СанПиН 214107401 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»СанПиН 241304913 Санитарноэпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организацийСанПиН 244317214 Санитарноэпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детейСанПиН 42128469088 Санитарные правила содержания территорий населенных местСН 22421856296 Шум на рабочих местах в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки Санитарные нормыСП 217103801 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов
• Правила землепользования и застройки муниципального образования городакурорта Пятигорска утвержденные решением Думы от 12112014 3547 РД в редакции от 27092018 2828 РД от 24122019 3942 РД от 24092020 3959 РД с изменениями внесенными решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 06082015 далее Правила8 Согласно п 8 и 9 Порядка организации ОО и ПС 4330 РДрассмотрению на общественных обсуждениях подлежат1 проект правил благоустройства территории городакурорта Пятигорска проекты о внесении изменений в правила благоустройства2 вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства за исключением случаев установленных ч 11 ст 39 Градкодекса3 вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстварассмотрению на публичных слушаниях подлежат1 проект генерального плана городакурорта Пятигорска проекты внесения изменений в генеральный план городакурорта Пятигорска за исключением случаев предусмотренных ч 18 ст 24 Градкодекса2 проект правил землепользования и застройки городакурорта Пятигорска проекты о внесении изменений в правила землепользования и застройки городакурорта Пятигорска за исключением случаев установленных ч 3 ст 31 Градкодекса3 проекты планировки территорий и или проекты межевания территорий и внесение изменений в них за исключением случаев предусмотренных ч 12 ст 43 ч 51 ст 46 ГрадкодексаВ нарушение п 8 и 9 Порядка организации ОО и ПС 4330 РД п 2 ст 13 Правил не содержит разграничения по вопросам рассматриваемым на общественных обсуждениях и публичных слушаниях
• 9 Федеральными законами от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в ч 2 ст 33 Градкодекса в части дополнения оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в Правила5 установление изменение прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории установление изменение границ территории объекта культурного наследия территории исторического поселения федерального значения территории исторического поселения регионального значения6 принятие решения о комплексном развитии территорииП 1 ст 15 Правил не приведен в соответствие с ч 2 ст 33 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в Правила
• 10 В соответствии с ч 3 ст 33 Градкодекса в редакции Федерального закона от 30122020 494ФЗ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются в том числе6 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или юридическим лицом созданным Российской Федерацией и обеспечивающим реализацию принятого Правительством Российской Федерацией решения о комплексном развитии территории7 высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления принявшими решение о комплексном развитии территории юридическим лицом созданным субъектом Российской Федерации и обеспечивающим реализацию принятого субъектом Российской Федерации решения о комплексном развитии территории либо лицом с которым заключен договор о комплексном развитии территории в целях реализации решения о комплексном развитии территорииП 2 ст 15 Правил не приведен в соответствие с ч 3 ст 33 Градкодекса в редакции Федерального закона от 30122020 494ФЗС 01012022 ч 3 ст 33 дополняется п 41 Федеральный закон от 30042021 119ФЗ
• 11 Наименование территориальной зоны «Р2 Рекреация городские леса» на карте градостроительного зонирования Правил не соответствует наименованию в текстовой части Правил «Р2 Рекреация»
• 12 Градостроительным регламентом территориальных зон Правил«Ж1 Для индивидуального жилищного строительства» допускается уменьшение отступов от границ земельных участков при условии предоставления письменного согласия смежных землепользователей и соблюдения технических регламентов санитарных и противопожарных требований«Ко Религиозное использование» допускается строительство объектов на границе с соседним участком при условии получения согласования владельца или арендатора соседнего земельного участка и соблюдения технических регламентов санитарных и противопожарных требованийВ соответствии с ч 7 ст 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается в том числе разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкцииСогласно ч 10 ст 511 Градкодекса уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в том числе в случае если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленным в том числе правилами землепользования и застройки действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительствеПорядок предоставления разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства определен ст 40 Градкодекса Согласие правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства о сокращении расстояния от границ смежного участка не является взаимозаменяемым документом с разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции принятое в порядке предусмотренном ст 40 Градкодекса
• 13 Согласно ч 2 ст 38 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч 1 ст 38 Градкодекса размеры и параметры их сочетания1 предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь2 минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений3 предельное количество этажей или предельную высоту зданий строений сооружений4 максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкаИсходя из представленного перечня под предельным параметром понимается определенный показатель отступ количество этажей высота процент застройки имеющий соответствующее числовое значениеГрадостроительным регламентом территориальной зоны «Ж5» Правил установлено следующее«1 Предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадьдля жилой застройки с кодом 21 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж1»для жилой застройки с кодами 211 23 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж2»для размещения линейных объектов с кодом 311 не подлежат установлениюДля объектов условно разрешенного вида использования земельных участковдля жилой застройки с кодом 25 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж3»для жилой застройки с кодом 26 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж4»для объектов с кодами 271 49 не подлежит установлениюдля объектов с кодами 312 322 323 324 33 341 342 351 361 3101 93 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ос»для объектов с кодами 41 44 45 46 47 512 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Од»2 Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооруженийдля жилой застройки с кодом 21 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж1»для жилой застройки с кодами 211 23 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж2»для размещения линейных объектов с кодом 311 не подлежат установлениюДля объектов условно разрешенного вида использования земельных участковдля жилой застройки с кодом 25 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж3»для жилой застройки с кодом 26 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж4»для объектов с кодами 271 49 не подлежит установлениюдля объектов с кодами 312 322 323 324 33 341 342 351 361 3101 93 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ос»для объектов с кодами 41 44 45 46 47 512 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Од»3 Предельное количество этажей или предельная высота зданий строений сооруженийдля жилой застройки с кодом 21 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж1»для жилой застройки с кодами 211 23 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж2»для размещения линейных объектов с кодом 311 не подлежит установлениюДля объектов условно разрешенного вида использования земельных участковдля жилой застройки с кодом 25 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж3»для жилой застройки с кодом 26 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж4»для объектов с кодами 271 49 не подлежит установлениюдля объектов с кодами 312 322 323 324 33 341 342 351 361 3101 93 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ос»для объектов с кодами 41 44 45 46 47 512 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Од»4 Максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкадля жилой застройки с кодом 21 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж1»для жилой застройки с кодами 211 23 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж2»для размещения линейных объектов с кодом 311 не подлежит установлениюДля объектов условно разрешенного вида использования земельных участковдля жилой застройки с кодом 25 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж3»для жилой застройки с кодом 26 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж4»для объектов с кодами 271 49 не подлежит установлениюдля объектов с кодами 312 322 323 324 33 341 342 351 361 3101 93 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ос»для объектов с кодами 41 44 45 46 47 512 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Од»Также для территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «Р12» «Р3» «Р31» «С2» ст 20 Правил установлены предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства содержащие отсылочные нормы на градостроительный регламент другой территориальной зоны В нарушение ч 2 ст 38 Градкодекса для территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «Ж5» «Р12» «Р3» «Р31» «С2» Правил не установлено конкретное числовое значение предельных минимальных и или максимальных размеров земельного участка и предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваОтсутствие в градостроительном регламенте территориальной зоны конкретных числовых показателей делает невозможным заполнение градостроительного плана земельного участка в порядке предусмотренном приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 25042017 741пр а значит в нарушение ч 1 ст 573 Градкодекса не обеспечивает субъектов градостроительной деятельности информацией необходимой для архитектурностроительного проектирования строительства реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка
• 14 В соответствии с ч 2 ст 38 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч 1 ст 38 Градкодекса размеры и параметры их сочетанияВ нарушение ч 2 ст 38 Градкодекса для вида разрешенного использования «Ведение садоводства 132» и «Предоставление коммунальных услуг 311» территориальной зоны «Ж1» Правил не установлены предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков
• 15 Согласно ч 3 ст 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунальнобытового назначения объектов здравоохранения объектов дошкольного начального общего и среднего общего образования культовых зданий стоянок автомобильного транспорта гаражей объектов связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую средуВ нарушение ч 3 ст 35 Градкодекса в условно разрешенных видах использования для территориальных зон1 «Ж2» «Ж3» «Ж4» Правил предусмотрен вид «Среднее и высшее профессиональное образование 352» которые допускают размещение зданий и сооружений предназначенных для проведения научных изысканий исследований и разработок в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты высшего образования подлежат включению в общественноделовые зоны2 «Ж2» «Ж3» «Ж4» Правил предусмотрен вид «Проведение научных исследований 392» который допускает размещение высших учебных заведений в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты научноисследовательских учреждений подлежат включению в общественноделовые зоны
• 16 В соответствии с ч 7 ст 35 Градкодекса в состав производственных зон зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться1 коммунальные зоны зоны размещения коммунальных и складских объектов объектов жилищнокоммунального хозяйства объектов транспорта объектов оптовой торговли2 производственные зоны зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду3 иные виды производственной инженерной и транспортной инфраструктурСогласно ч 8 ст 35 Градкодекса производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных коммунальных и складских объектов объектов инженерной и транспортной инфраструктур в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного автомобильного речного морского воздушного и трубопроводного транспорта связи а также для установления санитарнозащитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентовВ нарушение ч 7 и ч 8 ст 35 Градкодекса1 в основных видах разрешенного использования земельных участков территориальной зоны «П Производственная деятельность» Правил предусмотрены виды «Проведение научных исследований 392» «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42» «Магазины 44» «Общественное питание 46» в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты научноисследовательских учреждений объекты торговли места общественного питания подлежат включению в общественноделовые зоныв основных видах разрешенного использования земельных участков территориальной зоны «К Коммунальное обслуживание» Правил предусмотрен вид «Проведение научных исследований 392» который допускает размещение высших учебных заведений в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты научноисследовательских учреждений подлежат включению в общественноделовые зоны2 в условно разрешенных видах использования земельного участка территориальной зоны «К Коммунальное обслуживание» Правил предусмотрены виды «Легкая промышленность 63» «Фармацевтическая промышленность 631» «Пищевая промышленность 64» «Строительная промышленность 66» «Целлюлознобумажная промышленность 611» предусматривающие размещение производственных объектов в соответствии с ч 7 ст 35 Градкодекса размещение производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду подлежат включению в производственную зону
• 17 Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Росреестра от 10112020 П0412 далее КлассификаторКлассификатором предусмотрены разделынаименование вида разрешенного использования земельного участка описание вида разрешенного использования земельного участка код числовое обозначение вида разрешенного использования земельного участка Градостроительным регламентом Правил предусмотрены следующие разделы«разрешенный вид использования земельного участка»«разрешенный вид использования объекта капитального строительства»«код»Наименование разделов в градостроительном регламенте Правил не соответствует разделам предусмотренным Классификатором
• 18 Согласно примечанию 3 к Классификатору текстовое наименование вида разрешенного использования земельного участка и его код числовое обозначение являются равнозначнымиТаким образом описание вида разрешенного использования в Правилах должно соответствовать виду разрешенного использования в КлассификатореВ территориальных зонах Правил в разделе «Разрешенный вид использования объекта капитального строительства» описание вида разрешенного использования не соответствует Классификатору а именноНаименование территориальной зоны Наименование вида разрешенного использования земельного участкаОписание вида разрешенного использования согласно ПравиламОписание вида разрешенного использования в соответствии с Классификатором«Ж1» условно разрешенный вид использованияМалоэтажная многоквартирная жилая застройкаРазмещение малоэтажных многоквартирных домов многоквартирные дома высотой до 4 этажей включая мансардныйРазмещение малоэтажных многоквартирных домов многоквартирные дома высотой до 4 этажей включая мансардныйобустройство спортивных и детских площадок площадок для отдыхаразмещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных пристроенных и встроеннопристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15 общей площади помещений дома«Ж2» основной вид разрешенного использования«Ж3» условно разрешенный вид использования«Ж5» основной вид разрешенного использования«Р31» основной вид разрешенного использования«Ж2» условно разрешенный вид использованияСреднеэтажная жилая застройкаРазмещение многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажейРазмещение многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажейблагоустройство и озеленениеразмещение подземных гаражей и автостоянокобустройство спортивных и детских площадок площадок для отдыхаразмещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных пристроенных и встроеннопристроенных помещениях многоквартирного дома если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20 общей площади помещений дома«Ж3» основной вид разрешенного использования«Ж4» условно разрешенный вид использования«Ж5» условно разрешенный вид использования«Од» условно разрешенный вид использования«Ж3» условно разрешенный вид использованияМногоэтажная жилая застройка высотная застройкаРазмещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и вышеРазмещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и вышеблагоустройство и озеленение придомовых территорийобустройство спортивных и детских площадок хозяйственных площадок и площадок для отдыха размещение подземных гаражей и автостоянок размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных пристроенных и встроеннопристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15 от общей площади дома«Ж4» основной вид разрешенного использования«Ж5» условно разрешенный вид использования«Од» условно разрешенный вид использования«Ж2» условно разрешенный вид использованияСтационарное медицинское обслуживаниеОбъекты капитального строительства предназначенные для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах больницы родильные дома диспансеры научномедицинские учреждения и прочие объекты обеспечивающие оказание услуги по лечению в стационаре размещение станций скорой помощиРазмещение объектов капитального строительства предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах больницы родильные дома диспансеры научномедицинские учреждения и прочие объекты обеспечивающие оказание услуги по лечению в стационареразмещение станций скорой помощиразмещение площадок санитарной авиации«Ж3» условно разрешенный вид использования«Ж4» условно разрешенный вид использования«Ж5» условно разрешенный вид использования«Од» условно разрешенный вид использования«Ос» основной вид разрешенного использования«П» основной вид разрешенного использованияПищевая промышленностьРазмещение объектов пищевой промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции способом приводящим к их переработке в иную продукцию консервирование копчение хлебопечение в том числе для производства напитков алкогольных напитковРазмещение объектов пищевой промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции способом приводящим к их переработке в иную продукцию консервирование копчение хлебопечение в том числе для производства напитков алкогольных напитков и табачных изделий«К» условно разрешенный вид использования«П» основной вид разрешенного использованияЭнергетикаРазмещение объектов электросетевого хозяйства за исключением объектов энергетики размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 31Размещение объектов гидроэнергетики тепловых станций и других электростанций размещение обслуживающих и вспомогательных для электростанций сооружений золоотвалов гидротехнических сооруженийразмещение объектов электросетевого хозяйства за исключением объектов энергетики размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 31«К» основной вид разрешенного использования«ТК» основной вид разрешенного использованияПравила не приведены в соответствие с Классификатором в том числе с изменениями внесенными приказом Росреестра от 20042021 П0166
• 19 Градостроительными регламентами Правил установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе для территориальных зон1 «Ж1» «В объектах общественного назначения на территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами образованных посредством получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства не допускается размещать специальные магазины строительных материалов магазины с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов а также предприятия бытового обслуживания в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости за исключением парикмахерских мастерских по ремонту часов обуви и тдУчастки индивидуальной застройки должны иметь ограждение С уличной стороны ограждение участка может быть произвольной конструкции высотой не более 25 метра Конструкция и внешний вид ограждения должны соответствовать решениям фасадов и применяемым отделочным материалам домовладения расположенного на ограждаемом участкеКонструкция и высота ограждения должны быть выполнены единообразно на протяжении одного квартала с обеих сторон улицыПо меже с соседним домовладением ограждение должно быть высотой не более 2 метров и выполняться из светоаэропрозрачного материала Высота ограждения по меже с соседним домовладением может быть увеличена а конструкция ограждения может быть заменена на глухую при условии соблюдения норм инсоляции и освещенности жилых помещений и согласования конструкции и высоты ограждения с владельцами соседних домовладенийНе допускается ремонт автомобилей другой техники устройство стоянок автотранспорта складирование строительных материалов хозяйственного инвентаря оборудования на землях общего пользования за границами домовладенияНе допускается размещать вспомогательные строения за границей линии регулирования застройки за исключением гаражей»2 «Ж2» «Допускается размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных пристроенных и встроеннопристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15 общей площади помещений дома Во встроенных и пристроенных предприятиях общественного питания и магазинах в застройке малоэтажными многоквартирными домами общая площадь предприятия не должна превышать 400 м2 а здание должно выходить фасадом на улицу шириной не менее 20 метровВо встроенных или пристроенных к дому помещениях общественного назначения не допускается размещать специальные магазины строительных материалов магазины с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов а также предприятия бытового обслуживания в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости за исключением парикмахерских мастерских по ремонту часов обуви и тд»3 «Ж3» «Ж4» «Во встроенных или пристроенных к дому помещениях общественного назначения не допускается размещать специальные магазины строительных материалов магазины с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов а также предприятия бытового обслуживания в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости за исключением парикмахерских мастерских по ремонту часов обуви и тд»4 «Ж2» «Ж3» «Ж4» определено число машиномест для хранения и паркования легковых автомобилей В соответствии с п 3 ч 6 ст 30 Градкодекса в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны указываются в том числе ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской ФедерацииОграничения установленные в Правилах не содержат информации о законодательстве Российской Федерации которым они предусмотрены
• 20 Ст 20 Правил содержат ссылку на утративший силу документ СанПиН 221211127803 «Гигиенические требования к естественному искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» утратил силу с 01032021 в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28012021 2
• 21 В соответствии с ч 9 ст 31 Градкодекса проект правил землепользования и застройки должен соответствовать в том числе генеральному плану схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации сведениям ЕГРНСогласно ч 1 ст 34 Градкодекса при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития определенных генеральным планом городского округаРешением Думы города Пятигорска от 24092020 3959 РД внесены изменения в Правила в том числе на Карте градостроительного зонирования территории муниципального образования городакурорта Пятигорсказемельный участок с кадастровым номером 263315030720 расположенный в районе пересечения просп 40 лет Октября и ул Дунаевского отнести к зоне «Од» Предпринимательствоземельные участки с кадастровыми номерами 263308020395 и 263300000019681 расположенные в районе ул Пальмиро Тольятти отнести к зоне «Ко» Религиозное использованиеземельные участки с кадастровыми номерами 26332202061 263305010565 отнести к зоне «С1» Обеспечение обороны и безопасностиземельный участок с кадастровым номером 26331303031940 расположенный по ул 295 Стрелковой дивизии отнести к зоне «ТК» Транспортнокоммунальнаяземельный участок с кадастровым номером 263321010148 расположенный по бульвару Гагарина отнести к зоне «Р3» Курортная деятельностьВ нарушение ч 9 ст 31 Градкодекса Правила не соответствуют Генеральному плануземельный участок с кадастровым номером 263315030720 отнесенный в Правилах к зоне «Од» Предпринимательство в Генплане отнесен к уличнодорожной сетиземельные участки с кадастровыми номерами 263308020395 и 263300000019681 отнесенные в Правилах к зоне «Ко» Религиозное использование в Генплане отнесены к индивидуальной застройкиземельные участки с кадастровыми номерами 26332202061 отнесенный в Правилах к зоне «С1» Обеспечение обороны и безопасности в Генплане отнесен к предпринимательствуземельный участок с кадастровым номером 26331303031940 расположенный по ул 295 Стрелковой дивизии отнести к зоне «ТК» Транспортнокоммунальная в Генплане отнесен к предпринимательствуземельный участок с кадастровым номером 263321010148 расположенный по бульвару Гагарина отнести к зоне «Р3» Курортная деятельность в Генплане отнесен к городским лесам
• 22 В соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса постановлением Администрации от 11022019 375 утвержден Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории применительно к территории муниципального образования городакурорта Пятигорска далее Порядок 375В соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в ч 41 и 5 ст 45 Градкодекса подготовленной в том числе лицами указанными в п 3 и 4 ч 11 ст 45 Градкодекса порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применениюВ нарушение ч 20 ст 45 Градкодекса Порядок 375 не содержит порядок внесения изменений в документацию по планировке территории порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению иные нормативные правовые акты предусматривающие указанные порядки не представлены отсутствуютП 14 Порядка 375 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 02082020 283ФЗ от 30122020 494ФЗ в части перечня лиц которыми решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельноП 32 Порядка 375 не соответствует ч 4 ст 46 Градкодекса в редакции Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части срока осуществления проверки документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса со дня поступления такой документацииФедеральным законом от 02082019 283ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодексч 12 ст 46 Градкодекса признана утратившей силойч 13 ст 46 Градкодекса изменен срок принятия органом местного самоуправления городского округа решения об утверждении документации по планировке территории или отклонения такую документацииП 38 и 39 Порядка 375 не соответствует ч 13 ст 46 Градкодекса в редакции Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части срока принятия решения об утверждении документации по планировке территории
• 23 Разрешение на строительство 26ru263080000072021 от 17052021 объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями позиция 91 1й этап строительства» выдано АО «Пятигорскавтокомсервис» сроком действия до 17052022 далее соответственно разрешение 007 ОбъектПроектная документация на Объект разработанная ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства» и результаты инженерных изысканий получили положительное заключение автономного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 31032015 211001615 далее проектная документация на Объект и от 30032015 2611004215Согласно разрешению 007 строительство Объекта планируется на земельном участке с кадастровым номером 26331503091347 далее Земельный участок 1347 В отношении Земельного участка 1347 выдан Градплан Ru263080003320 от 10042020Согласно Правилам Земельный участок 1347 расположен в территориальной зоне «Ж4» многоэтажная жилая застройка в которой установлены отступы от границ земельного участка 6 мВ нарушение ч 2 ст 573 Градкодекса на чертеже Градплана Ru263080003320 от 10042020 не отображены отступы от границ земельных участков 6 мСогласно разделу 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект проектируемый объект располагается без отступа на южной границы земельного участка а отступ от северной границы земельного участка составляет менее 6 метровВ пакете документов к разрешению 007 приложены согласия правообладателей соседних земельных участков с кадастровыми номерами 26331503091345 и 26331503091348 на строительство объекта капитального строительства по границе их земельного участка непредусмотренные положениями ГрадкодексаРазрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции в пакете документов не представлено отсутствуетНа чертеже Градплана Ru263080003320 от 10042020 отображена охранная зона водопровода 5 мВ соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство в том числе проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участкаСогласно разделу 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации к разрешению 007 водопровод не отображенСогласование на размещение проектируемого объекта в охранной зоне водопровода а также информация о выносе переносе водопровода не представлены отсутствуют
• 24 Разрешения на строительство 26ru26308000212020 от 02062020 «Жилой комплекс «Березовый2» в г Пятигорске по ул Тольятти 4557 1й Этап строительства Многоквартирный жилой дом со встроеннопристроенными торговыми помещениями Секция 1 поз 1а по ГП Секция 2 поз 1б по ГП магазин 1 поз 1в по ГП» выдан ООО «Специализированный застройщик «Курортный» сроком действия 02042023 26ru26308000222020 от 02062020 «Жилой комплекс «Березовый2» в г Пятигорске по ул Тольятти 4557 2й Этап строительства Подземная стоянка поз 2 по ГП» выдано ООО «Специализированный застройщик «Курортный» сроком действия 02032023 26ru26308000232020 от 02062020 «Жилой комплекс «Березовый2» в г Пятигорске по ул Тольятти 4557 3й Этап строительства Многоквартирный жилой дом со встроенными торговыми помещениями Секция 3 поз 3а по ГП Секция 4 поз 3б по ГП Секция 5 поз 3в по ГП» выдано ООО «Специализированный застройщик «Курортный» сроком действия 02022023 26ru26308000242020 от 02062020 «Жилой комплекс «Березовый2» в г Пятигорске по ул Тольятти 4557 4й Этап строительства Многоквартирный жилой дом со встроенными торговыми помещениями Секция 6 поз 4б по ГП Секция 7 поз 4в по ГП магазин 2 поз 4а по ГП» выдано ООО «Специализированный застройщик «Курортный» сроком действия 02042023В пакете документов представлены положительное заключение негосударственной экспертизы АО «Кавказкурортпроект» 262120143952020 от 27042020 предмет экспертиза проектная документация и заключение негосударственной и экспертизы ООО «УЕНТР ИНЖЕНЕРНЫХ ЭКСПЕРТИЗ» от 10062019 262110140592019 предмет экспертизы инженерные изысканияВ соответствии с разрешениями на строительство 26ru26308000212020 от 02062020 26ru26308000222020 от 02062020 26ru26308000232020 от 02062020 26ru26308000242020 от 02062020 строительство этапов объекта «Жилой комплекс «Березовый2» планируется на семи земельных участках с кадастровыми номерами 26330802048 26330802049 263308020410 263308020411 263308020412 26330802047 2633080204222 то есть по сути для строительства объекта «Жилой комплекс «Березовый2» не был сформирован единый земельный участокВ соответствии с пп 2 п 1 ст 40 и п 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка иные лица не являющиеся собственниками земельных участков за исключением обладателей сервитутов вправе возводить жилые производственные культурнобытовые и иные здания сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов строительных экологических санитарногигиенических противопожарных и иных правил нормативов Согласно ст 51 Градкодекса разрешение на строительство объекта капитального строительства выдается застройщику при условии предоставления в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявления и пакета документов который включает в себя в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка выполненную в соответствии с информацией указанной в градостроительном плане земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства подъездов и проходов к нему границ зон действия публичных сервитутов объектов археологического наследия Исходя из положений ч 7 ст 51 Градкодекса предоставление нескольких градостроительных планов земельных участков для выдачи разрешений на строительство не предусмотреноВ пакете документов к разрешениям на строительство представлены Градпланы 26ru26308000212020 от 02062020 Градпланы Ru263080003263 Ru263080003264 26ru26308000222020 от 02062020 Градпланы Ru263080003264 Ru263080003265 Ru263080003266 Ru263080003267 26ru26308000212020 от 02062020 Градпланы Ru263080003264 Ru263080003265 Ru263080003266 Ru263080003267 Ru263080003268 26ru26308000212020 от 02062020 Градпланы Ru263080003267 Ru263080003268 Ru263080003278В силу положений ч 6 ст 30 ч 1 ст 38 Градкодекса градостроительным регламентом Правил устанавливаетсяпредельных минимальных и или максимальных размеров земельных участков в том числе их площадьминимальные отступы от границ земельных участков за пределами которых запрещается строительство таких объектовмаксимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкаУказанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка в соответствии с ч 3 статьи 573 Градкодекса Таким образом пересечение границ зданий сооружений за исключением линейных объектов и границ земельных участков те нарушение минимальных отступов от границ земельных участков и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в том числе несоблюдение максимального процента застройки земельного участка действующим законодательством не допускается Для осуществления строительства здания сооружения за исключением линейных объектов на смежных земельных участках необходимо заблаговременное проведение работ по объединению таких земельных участков Порядок образования земельных участков в том числе путем их объединения а также требования к образуемым или измененным земельным участкам содержатся в статьях 112 116 119 Земельного кодекса Согласно Правилам земельные участки с кадастровыми номерами 26330802048 26330802049 263308020410 263308020411 263308020412 26330802047 2633080204222 расположены в территориальной зоне «Ж4» многоэтажная жилая застройка для которой установлены в том числе предельные параметрыотступ от границ соседнего земельного участка 6 ммаксимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участка 50 В соответствии с разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на объект проектируемые объекты капитального строительства пересекают границы земельных участков те не соблюдают минимальные отступы от границ земельного участка установленные Правилами в связи с чем проверить процент застройки земельного участка не представляется возможнымПостановлениями Администрации от 30072020 2282 от 10082020 2410 от 27112020 3866 внесены изменения в разрешения на строительство соответственно 26ru26308000222020 от 02062020 26ru26308000242020 от 02062020 26ru26308000212020 от 02062020 в части сведений о кадастровых номерах земельных участках и иных кратких проектных характеристик В соответствии с ч 2114 ст 51 Градкодекса в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы предусмотренные ч 7 ст 51 Градкодекса В нарушение ч 2114 ст 51 Градкодекса откорректированная проектная документация не представлена отсутствует что в соответствии с п 2115 ст 51 Градкодекса являлось основанием для принятия решения органом местного самоуправления отказа во внесении изменений в разрешение на строительство
• 25 Административный регламент «Подготовка утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка» утвержден постановлением Администрации от 24122018 5145 далее Административный регламент 5145Подп 251 п 25 Административного регламента 5145 содержит ссылку на утратившее силу решение Думы от 19122013 3936 ГД об утверждении положения о муниципальном учреждении «Управление архитектуры строительства и жилищнокоммунального хозяйства администрации города Пятигорска» утратил силу решением Думы от 29112018 5830 ГДВ соответствии с ч 6 ст 573 Градкодекса орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней после получения заявления осуществляет подготовку регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю Процедура утверждения градостроительного плана земельного участка Градкодексом не предусмотренаПри этом Административным регламентом 5145 предусмотрена процедура утверждения градостроительного плана земельного участка Таким образом предусмотренная Административным регламентом 5145 процедура по утверждению градостроительного плана земельного участка актом органа местного самоуправления является избыточнойВ соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 и п 5 р I Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг утвержденного постановлением Администрации от 08022012 403 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действий
• 26 Административный регламент «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 14092017 3810 далее Административный регламент 3810 Административным регламентом 3810 предусмотрены процедуры по принятию решения о подготовке документации по планировке территории и утверждению такой документацииОднако п 231 Административного регламента 3810 не содержит результата предоставления муниципальной услугипринятие решение о подготовке документации по планировке территориипринятие решения об отказе в подготовке документации по планировке территорииП 251 и 261 Административного регламента 3810 содержат ссылку на утратившие силурешение Думы от 19122013 3936 ГД об утверждении Положения о Муниципальном учреждении «Управление архитектуры строительства и жилищнокоммунального хозяйства градостроительства Администрации утратило силу решением Думы от 29112018 5830 ГДпостановление руководителя Администрации от 16032007 902 «О создании Комиссии по организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городкурорт Пятигорск» утратило силу постановлением Администрации от 03072019 3277решение Думы от 25012007 0710 ГД об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования городкурорт Пятигорск по проектам документов в области градостроительной деятельности утратило силу решением Думы от 29112018 4330 РДСогласно ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельнолицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территорииправообладателями существующих линейных объектов подлежащих реконструкции в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасубъектами естественных монополий организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасадоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничестваПеречень лиц решение о подготовке документации по планировке территории которыми принимаются самостоятельно указанный в п 262 Административного регламента 3810 не соответствует перечню определенному ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗВ соответствии с ч 121 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ срок проверки документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса составляет 20 рабочих днейВ нарушение ч 121 ст 45 Градкодекса срок проверки документации по планировке территории со дня поступления обращения в орган местного самоуправления в соответствии с требованиями Градкодекса указанный в п 241 Административного регламента 3810 превышает 20 рабочих дней В соответствии с ч 10 ст 45 Градкодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется в том числе на основании в том числе лесохозяйственного регламента положения об особо охраняемой природной территории в соответствии комплексными схемами организации дорожного движения требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения указанными в ч 1 ст 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»В нарушение ч 10 ст 45 Градкодекса п 262 п 268 п 361 Административного регламента 3810 не содержит вышеперечисленных документов на основании которых осуществляется документация по планировке территорииВ соответствии с ч 51 ст 46 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 02082019 283ФЗ и от 30122020 494ФЗ общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях предусмотренных ч 12 ст 43 и ч 22 ст 45 Градкодекса а также в случае если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношениитерритории в границах земельного участка предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничестватерритории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фондаПеречень случаев когда публичные слушания по проекту планировки территории не проводятся указанный в п 263 Административного регламента 3810 не соответствует ч 51 ст 45 ГрадкодексаП 31 Административного регламента 3810 не содержит процедуры по предоставлению муниципальной услуги без проведения публичных слушанийСогласно ч 4 ст 41 Градкодекса видами документации по планировке территории являются проект межевания территории и проект планировки территории П 267 Административного регламента 3810 не соответствуют ч 4 ст 41 Градкодекса в части отнесения к видам документации по планировке территории градостроительных планов земельных участковФедеральным законом от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в п 7 ч 4 ст 42 Градкодекса обоснование соответствия планируемых параметров местоположения и назначения объектов регионального значения объектов местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов а также применительно к территории в границах которой предусматривается осуществление комплексного развития территории установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной транспортной социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населенияПодп 7 п 268 Административного регламента 3810 не соответствует п 7 ч 4 ст 42 Градкодекса в редакции Федерального закона 494ФЗ Исходя из положений ч 4 и ч 131 ст 46 Градкодекса по результатам проверки документации по планировке территории на соответствие ч 10 ст 45 Градкодекса органы местного самоуправления обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработкуВ соответствии с подп 24 п 292 Административного регламента 3810 одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие документации по планировке территории требованиям ч 10 ст 45 Градкодекса однако указанное основание являются основанием для отклонения документации по планировке территории и направления ее на доработку
• 27 Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 03072019 3281 далее Административный регламент 3281П 25 Административный регламент 3281 содержит ссылку на утратившее силу постановление руководителя Администрации от 16032007 902 «О создании Комиссии по организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городкурорт Пятигорск» утратило силу постановлением Администрации от 03072019 3277В п 29 Административного регламента 3281 в исчерпывающем перечне оснований для приостановлении или отказа в предоставлении муниципальной услуги указаны основания не предусмотренные ст 40 Градкодекса а именноотрицательная рекомендация Комиссиинепредставление документов предусмотренных п 261 Административного регламента 3281несоблюдение местных нормативов градостроительного проектированиянесоответствие представленного проекта виду разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства данной территориальной зоныВ соответствии с ч 5 ст 40 Градкодекса на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрацииТо есть отрицательная рекомендация Комиссии является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объекта капитального строительства но не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиСогласно п 26 ст 1 Градкодекса нормативы градостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетных показателей установленных в соответствии с Градкодексом в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежащих применению при подготовке документов территориального планирования градостроительного зонирования документации по планировке территории и не устанавливают предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства Исходя из положений Градкодекса Правила землепользования и застройки включают в себя в том числе и градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства в которых указываются в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваУчитывая изложенное предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства осуществляется в том числе с учетом Правил землепользования и застройкиВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса несоответствие вида разрешенного использования земельного участка является основанием для отказа в выдачи разрешения на строительствоВ соответствии с ч 61 ст 40 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиямиП 292 Административного регламента 3281 не содержит основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотренного ч 61 ст 40 ГрадкодексаФедеральным законом от 02082019 283ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодекс а именновведена ч 11 ст 40 Градкодекса правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентоввнесены изменения в ч 4 ст 40 Градкодекса проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях проводимых в порядке установленном ст 51 Градкодекса с учетом положений ст 39 Градкодекса за исключением случая указанного в ч 11 ст 40 ГрадкодексаИсходя из положений ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона 283ФЗ в случае обращения правообладателя земельного участка за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентов проведение общественных обсуждений не требуетсяВ нарушение ч 11 ст 40 Градкодекса Административный регламент 3281 не содержит возможности и порядка предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства без проведения общественных обсуждений
• 28 Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 03072019 3282 далее Административный регламент 3282П 25 Административного регламента 3282 содержит ссылку на утратившее силу постановление руководителя Администрации от 16032007 902 «О создании Комиссии по организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городкурорт Пятигорск» утратило силу постановлением Администрации от 03072019 3277В соответствии с ч 11 ст 39 Градкодекса в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушанийВ нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Административный регламент 3282 не содержит возможности предоставления услуги без проведения общественных обсужденийСогласно ч 111 ст 39 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиямиП 29 Административного регламента 3282не содержит основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотренного ч 111 ст 39 Градкодексасодержит основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги не предусмотренное положениями Градкодекса несоблюдение местных нормативов градостроительного проектирования
• 29 Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации от 12122019 6120 далее Административный регламент 6120Федеральными законами от 27062019 151ФЗ от 31072020 254ФЗ внесены изменения в том числе в ч 7 ст 51 Градкодекса в части уточнения перечня документов необходимых для выдачи разрешения на строительствосхема планировочной организации земельного участка выполненная в соответствии с информацией указанной в градостроительном плане земельного участка а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода выполненный в соответствии с проектом планировки территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территорииразделы содержащие архитектурные и конструктивные решения а также решения и мероприятия направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения образования культуры отдыха спорта и иным объектам социальнокультурного и коммунальнобытового назначения объектам транспорта торговли общественного питания объектам делового административного финансового религиозного назначения объектам жилищного фондаположительное заключение экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 ГрадкодексаВ нарушение ч 7 ст 51 Градкодекса в п 261 Административного регламента 6120 перечень документов необходимый для выдачи разрешения на строительство не соответствует изменениям внесенным Федеральными законами от 27062019 151ФЗ от 31072020 254ФЗСогласно подп 8 п 271 Административного регламента 6120 в целях выдачи разрешения на строительство предусмотрена процедура по запросу копии решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или в случае реконструкции объекта капитального строительства в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменениюВместе с тем в соответствии с п 59 ст 26 Федерального закона от 03082018 342ФЗ требования об установлении зоны с особыми условиями использования территории до выдачи разрешения на строительство и или о представлении вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство копии решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории применяются с 1 января 2022 годаФедеральным законом от 30122020 464ФЗ внесены изменения в том числев п 10 ч 7 ст 51 Градкодекса копия договора о развитии территории в случае если строительство реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерациич 13 ст 51 Градкодекса в случае если строительство реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской ФедерацииВ нарушение п 10 ч 7 и ч 13 ст 51 Градкодекса подп 9 п 271 и подп 5 п 292 Административного регламента 6120 не соответствуют изменениям внесенным Федеральным законам от 30122020 464ФЗВ соответствии с п 7 ч 2115 ст 51 Градкодекса одним из оснований для отказа во внесении изменений в разрешении на строительство являетсяналичие у уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями ч 5 ст 52 Градкодекса в случае если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительствоВ нарушение п 7 ч 2115 ст 51 Градкодексап 293 «Основания для отказа в продлении действия срока разрешения на строительство» Административного регламента 6120 не содержит вышеуказанное основаниеп 294 «Основания для отказа во внесении изменений в разрешении на строительство» Административного регламента 6120 содержит вышеуказанное основание применяемое в случае продления срока действия разрешения на строительствоВ соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку наличия документов необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа Разрешения на строительство выдаются по форме утвержденной приказом Минстроя России от 19022015 117пр не предусматривающей утверждение разрешения на строительствоПри этом п 3 Административного регламента 6120 содержит процедуру по подготовке проекта постановления Администрации в том числе о выдаче разрешения на строительство заявителюТаким образом предусмотренная Административным регламентом 6120 процедура по подготовке проекта постановления Администрации является избыточнойВ соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 и п 5 р I Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг утвержденного постановлением Администрации от 08022012 403 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действий
• 30 Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации от 20062019 2984 далее Административный регламент 2984Федеральным законом от 27122018 522ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии мощности в Российской Федерации» которым внесены изменения в том числе в п 7 ч 3 ст 55 Градкодекса в части внесения изменений в перечень документов необходимых для предоставления услуги выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «документы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций осуществляющих эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения при их наличии а также документы подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии» изменения вступили в силу с 01012021Федеральным законом от 31072020 254ФЗ внесены изменения в том числев п 6 ч 3 ст 55 Градкодекса акт подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда а также лицом осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договорав п 9 ч 3 ст 55 Градкодекса заключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса требованиям проектной документации включая проектную документацию в которой учтены изменения внесенные в соответствии с ч 38 и 39 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 7 ст 54 ГрадкодексаВ нарушение ч 3 ст 55 Градкодекса подп 6 и подп 7 п 261 и подп 4 п 271 Административного регламента 2984 перечень документов необходимых для предоставления услуги не соответствует изменениям внесенным Федеральными законами от 27122018 522ФЗ и от 31072020 254ФЗФедеральным законом от 13072020 202ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее Федеральный закон 202ФЗ внесены изменения в том числе вп 3 ч 6 ст 55 Градкодекса дополнен следующим «несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса»п 4 ч 6 ст 55 Градкодекса дополнен следующим «несоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса»ст 55 Градкодекса дополнена ч 62 которой предусмотрено что «различие данных о площади объекта капитального строительства указанной в техническом плане такого объекта не более чем на 5 процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства указанной в проектной документации и или разрешении на строительство не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей помещений при наличии и машиномест при наличии проектной документации и или разрешению на строительство» Подп 292 п 29 Административного регламента 2984 не соответствует п 3 и п 4 ч 6 ст 55 Градкодекса в ред Федерального закона 202ФЗВ соответствии с ч 5 ст 55 Градкодекса орган выдавший разрешение на строительство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов указанных в ч 3 ст 55 Градкодекса осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдаются по форме утвержденной приказом Минстроя России от 19022015 117пр не предусматривающей утверждение разрешения на ввод объекта в эксплуатациюПри этом п 3 Административного регламента 2984 содержит процедуру по подготовке проекта постановления Администрации в том числе о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявителюТаким образом предусмотренная Административным регламентом 2984 процедура по подготовке проекта постановления Администрации является избыточнойВ соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 и п 5 р I Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг утвержденного постановлением Администрации от 08022012 403 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действий
• 31 «Направление уведомления о соответствии несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» утвержден постановлением Администрации от 13112019 5266 далее Административный регламент 5266Ч 10 ст 511 Градкодекса основаниями для направления уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке являются в том числеуказанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленным правилами землепользования и застройки документацией по планировке территории или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства установленным настоящим Кодексом другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстверазмещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и или ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительствеуведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участокВ нарушение ч 10 ст 511 Градкодекса в п 292 Административного регламента 5266 вышеуказанные основания являются основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги В соответствии с ч 7 ст 511 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве за исключением случая предусмотренного ч 8 ст 511 Градкодекса проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров Данные уведомления выдаются по формам утвержденным приказом Минстроя России от 19092018 591пр не предусматривающим их утверждениеПри этом п 3 Административного регламента 5266 содержит процедуру по подготовке проекта постановления Администрации о направлении уведомления о соответствии несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо принятие решения о возврате уведомления о планируемом строительстве с указанием причин возвратаТаким образом предусмотренная Административным регламентом 5266 процедура по подготовке проекта постановления Администрации является избыточнойВ соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 и п 5 р I Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг утвержденного постановлением Администрации от 08022012 403 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действий
• 32 Административный регламент «Направление уведомления о соответствии несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» утвержден постановлением Администрации от 24082020 2608 далее Административный регламент 2608Ч 20 ст 55 Градкодекса предусмотрены основания для направления уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельностипараметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленным правилами землепользования и застройки документацией по планировке территории или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства установленным Градкодексом другими федеральными законамивид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанному в уведомлении о планируемом строительстверазмещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства за исключением случаев если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории принятым в отношении планируемого к строительству реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатациюВ нарушение ч 20 ст 55 Градкодекса в п 292 Административного регламента 2608 вышеуказанные основания являются основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги В соответствии с ч 19 ст 55 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров проверяет соответствие вида разрешенного использования проверяет допустимость размещения объекта направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома Данные уведомления выдаются по формам утвержденным приказом Минстроя России от 19092018 591пр не предусматривающим их утверждениеПри этом п 3 Административного регламента 2608 содержит процедуру по подготовке проекта постановления Администрации о направлении уведомления о соответствии несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности и уведомления либо принятие решения о возврате уведомления об окончании строительства с указанием причин возвратаТаким образом предусмотренная Административным регламентом 2608 процедура по подготовке проекта постановления Администрации является избыточнойВ соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 и п 5 р I Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг утвержденного постановлением Администрации от 08022012 403 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действий
• 33 Административные регламенты не разработаны в отношении процедур данные процедуры не содержатся в иных утвержденных административных регламентах внесение изменений в документацию по планировке территорииотмена документации по планировке территории или ее отдельных частейпризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применениюНеобходимость наличия административных регламентов предусмотрена ст 6 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Выданные предписания:

• 1 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории города Пятигорска исполняются Администрацией в том числе управлением архитектуры и градостроительства Администрации в соответствии с положением утвержденным постановлением Администрации от 07102020 3145 по иным вопросам предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности далее УправлениеПоложение об Управлении1 содержит полномочие принятие решений о развитии застроенных территорий не предусмотренное ч 3 ст 8 Градкодекса утратило силу в соответствии с Федеральным законом от 30122020 494ФЗ2 не содержит полномочия предусмотренные п 10 11 ч 3 ст 8 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 03082018 342ФЗ от 26072017 191ФЗзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексом3 не приведено в соответствие с п 6 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федерального закона от 03082018 342ФЗ ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности
• 2 Генеральный план муниципального образования городакурорта Пятигорска утвержден решением Думы от 28072009 6845 ГД ред от 04102014 2845 РД от 24112016 323 РД от 23052017 2010 РД от 29062018 2527 РД с изменениями внесенными определением Ставропольского краевого суда от 18062015 33А4882015 далее Генеральный планПо составу Генеральный план не в полной мере соответствует ч 3 ст 23 Градкодекса а именно карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа не представленаОднако объекты местного значения городского округа относящиеся к следующим областям подлежащие для отображения в соответствии с ч 5 ст 23 Градкодекса отображены на следующих картаха электро тепло газо и водоснабжение населения водоотведение отображены на карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры электроснабжение карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры теплоснабжение карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры газоснабжение карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры водоснабжение канализация карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры ливневая канализация карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры сети связиб автомобильные дороги местного значения отображены на карте схеме границ зон транспортной инфраструктурыв образования здравоохранения отображены на карте схеме функциональных зон г иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округакарта схема границ территорий объектов культурного наследиякарта схема границ земель лесного и водного фондов зон с особыми условиями использования территорийкарта схема границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера и воздействия их последствийкарта схема границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и воздействия их последствийОбъекты физической культуры и массового спорта а также объекты обработки утилизации обезвреживания размещения твердых коммунальных отходов не отображены ни на одной из карт Генерального планаПо содержанию Генеральный план не в полной мере соответствует ст 23 Градкодекса а именно в нарушение ч 4 ст 23 Градкодекса положение о территориальном планировании муниципального образования городакурорта Пятигорска в составе Генерального плана не содержит параметры функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектовВ нарушение ч 7 ст 23 Градкодекса материалы по обоснованию Генерального плана в текстовой форме не содержатобоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа на основе анализа использования территорий городского округа возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования определяемых в том числе на основании сведений документов материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности федеральной государственной информационной системе территориального планирования в том числе материалов и результатов инженерных изысканий содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностиоценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие этих территорийперечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераОтображение объектов в Генеральном плане не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития России от 09012018 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г 793» в части цветового решения функциональных зонСогласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации зона затопления и подтопления является зоной с особыми условиями использования территории которая в соответствии с п 7 ч 8 ст 23 подлежат отображению на картах материалов по обоснованию Генерального планаВ соответствии с распоряжением Кубанского бассейнового водного управления от 26112018 260пр на территории города Пятигорска имеются зона затопления при половодьях и паводках зона сильного подтопления зона умеренного подтопления зона слабого подтопления Границы данных зон внесены в ЕГРНГраницы зон затопления при половодьях и паводках зон сильного подтопления зон умеренного подтопления зон слабого подтопления отображенные на Карте схеме границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера и воздействия их последствий Генерального плана не соответствуют границам таких зон внесенных в ЕГРН 26296161 26336259 26336414 и дрВ соответствии с ч 6 ст 26 Градкодекса в случае если программы реализуемые за счет средств федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов решения органов государственной власти органов местного самоуправления иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов предусматривающие создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения инвестиционные программы субъектов естественных монополий организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения подлежащих отображению в документах территориального планирования но не предусмотренных указанными документами территориального планирования или в случае внесения в документы территориального планирования изменений в части размещения объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения такие программы и решения подлежат приведению в соответствие с документами территориального планирования в 2х месячный срок соответственно с даты их утверждения даты внесения в них измененийСогласно ч 7 ст 26 Градкодекса в случае если программы реализуемые за счет средств федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов решения органов государственной власти органов местного самоуправления иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов предусматривающие создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения инвестиционные программы субъектов естественных монополий организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения подлежащих отображению в документах территориального планирования но не предусмотренных указанными документами территориального планирования в указанные документы территориального планирования в 5ти месячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие измененияПри выборочной проверке соответствия Генерального плана документам предусмотренным ч 6 и ч 7 ст 26 Градкодекса в том числе государственным программам Ставропольского краякраевой адресной инвестиционной программы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 06102020 543п ред от 30042021 далее КАИП«Газификация жилищнокоммунального хозяйства промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2017 2021 годы» утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 06022017 61р ред от 09122020 далее Программа газификации установлено следующее1 В соответствии с Программой газификации на 2021 год предусмотрено проектирование и строительство объекта «Распределительный газопровод среднего и низкого давления с реконструкцией ГРП по ул Мира от ул Ессентукской до ул Украинской г Пятигорск» На Карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры газоснабжение на участке по ул Мира от ул Ессентукской до ул Украинской отображены существующий газопровод низкого давления нд 100 и существующий газопровод среднего давления сд 350 Проектируемые газопроводы на данной карте не отображены2 В соответствии с КАИП планируется реконструкция и строительство ливневой канализации в г Пятигорске ливневой коллектор К2 ОгороднаяНа Карте схеме границ зон инженерной инфраструктуры ливневая канализация на участке по ул Огородная отображена проектируемая ливневая канализация К2
• 3 В соответствии с ч 2 ст 18 Градкодекса постановлением Администрации от 28062017 2563 утверждено Положение о составе порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования городакурорта Пятигорска Ставропольского края порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы а также порядке реализации таких документов далее Порядок подготовки ДТП 2563 Порядок подготовки ДТП 2563 не в полной мере соответствует Градкодексу 1 виды документов территориального планирования муниципальных образований определены ч 1 ст 18 Градкодекса В п 13 Порядка подготовки ДТП 2563 указан перечень видов документов территориального планирования с указанием ссылки на ч 1 ст 19 Градкодекса2 в соответствии с ч 4 ст 23 Градкодекса положение о территориальном планировании содержащееся в генеральном плане включает в себя в том числе параметры функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектовП 7 Порядка подготовки ДТП 2563 не соответствует ч 4 ст 23 Градкодекса в части отсутствия информации о параметрах функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектов в положении о территориальном планировании3 П 25 Порядка подготовки ДТП 2563 не соответствует п 1 2 4 5 ч 7 ст 23 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 31122017 507ФЗ от 03082018 342ФЗ от 31072020 264ФЗ
• определение о продлении от 06102021
• 4 В соответствии с ч 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12042012 289 ред от 19062019 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» далее соответственно ФГИС ТП Правила ведения ФГИС ТП обладатели информации обеспечивают достоверность полноту и актуальность информации доступ к которой обеспечивается посредством портала ФГИС ТП а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации утверждаемым оператором федеральной информационной системыЧ 2 ст 571 Градкодекса определен перечень информации подлежащий размещению во ФГИС ТПВ нарушение ч 8 Правил ведения ФГИС ТП1 в карточке Генерального плана УИН 0772700002010302201807131 карты размещены не в полном объеме а также материалы по обоснованию в текстовой форме размещены в ФГИС ТП в виде пояснительной записке к проекту решения Думы города Пятигорска «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования городакурорта Пятигорска»2 Правила УИН 07727000030101202010012 дата публикации 01102020 размещены не в полном объеме а именно вместо раздела «Порядок применения и внесения изменений» размещено решение о внесении изменений в Правила
• 5 В соответствии с ч 5 ст 26 Градкодекса реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий которые предусмотрены в том числе программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округаВ соответствии с ч 51 ст 26 Градкодекса программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа разрабатывается в 6месячный срок с даты утверждения генерального плана городского округаГенеральный план утвержден решением Думы от 28072009 6845 ГД ред от 04102014 2845 РД от 24112016 323 РД от 23052017 2010 РД от 29062018 2527 РД с изменениями внесенными определением Ставропольского краевого суда от 18062015 33А4882015Не представлена отсутствует программа комплексного развития социальной инфраструктуры города Пятигорска Необходимость разработки и утверждения программы комплексного развития транспортной инфраструктуры предусмотрена ст 5 Федерального закона от 29122014 456ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязательный срок утверждения программы 13042016
• 6 В соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Думы от 29112018 4330 РД утвержден Порядок организации и проведения общественных обсуждений публичных слушаний на территории муниципального образования городакурорта Пятигорска по проектам документов в области градостроительной деятельности ред от 21032019 1233 РД от 18062020 2752 РД от 24092020 3459 РД далее Порядок организации ОО и ПС 4330 РДПорядок организации ОО и ПС 4330 РД не в полной мере соответствует Градкодексу 1 в соответствии с ч 81 ст 28 Градкодекса в случае указанном в ч 71 ст 25 Градкодекса срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту предусматривающему внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и более 2 месяцевВ нарушение ч 81 ст 28 Градкодекса Порядок организации ОО и ПС 4330 РД не содержит срока проведения публичных слушаний в случае указанном в ч 71 ст 25 Градкодекса2 в соответствии с ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент установленный для конкретной территориальной зоны а также в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны для которой установлен такой градостроительный регламент в границах территории подлежащей комплексному развитию В этих случаях срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более чем 1 месяцПорядок организации ОО и ПС 4330 РД не соответствует ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части срока проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки в случае внесения изменений в связи с принятием решения о комплексном развитии территории3 в соответствии с ч 26 ст 51 Градкодекса в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округа по решению главы местной администрации городского округа допускается одновременное проведение публичных слушаний и или общественных обсуждений по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитиюПорядок организации ОО и ПС 4330 РД не содержит особенностей проведения публичных слушаний и или общественных обсуждений предусмотренных ч 26 ст 51 Градкодекса
• определение о продлении от 01112021
• 7 Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования городакурорта Пятигорска утверждены решением Думы от 24092020 3559 РД далее соответственно решение Думы 3559 РД Нормативы градпроектированияНормативы градпроектирования не в полной мере соответствуют законодательству о градостроительной деятельности 1 применяются определения и термины не соответствующие действующей редакции Градкодекса а именно градостроительная деятельность красные линии нормативы градостроительного проектирования объект капитального строительства парковка парковочное место2 указаны документы признанные утратившими силу а именноСП 8131302009 Системы противопожарной защиты Источники наружного противопожарного водоснабжения Требования пожарной безопасностиСП 18133302011 Свод правил Генеральные планы промышленных предприятий Актуализированная редакция СНиП II8980СП 32133302012 Канализация Наружные сети и сооружения Актуализированная редакция СНиП 2040385СП 131133302012 Строительная климатология Актуализированная редакция СНиП 230199СанПиН 212263110 Санитарноэпидемиологические требования к размещению устройству оборудованию содержанию и режиму работы организаций коммунальнобытового назначения оказывающих парикмахерские и косметические услугиСанПиН 212264510 Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещенияхСанПиН 21288211 Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ зданий и сооружений похоронного назначенияСанПиН 214107401 Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабженияСанПиН 214117502 Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения Санитарная охрана источниковСанПиН 214258010 Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества Изменения 2 к СанПиН 214107401СанПиН 214265210 Изменение 3 в СанПиН 214107401 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»СанПиН 241304913 Санитарноэпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организацийСанПиН 244317214 Санитарноэпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детейСанПиН 42128469088 Санитарные правила содержания территорий населенных местСН 22421856296 Шум на рабочих местах в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки Санитарные нормыСП 217103801 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов
• определение о продлении от 03122021
• Правила землепользования и застройки муниципального образования городакурорта Пятигорска утвержденные решением Думы от 12112014 3547 РД в редакции от 27092018 2828 РД от 24122019 3942 РД от 24092020 3959 РД с изменениями внесенными решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 06082015 далее Правила8 Согласно п 8 и 9 Порядка организации ОО и ПС 4330 РДрассмотрению на общественных обсуждениях подлежат1 проект правил благоустройства территории городакурорта Пятигорска проекты о внесении изменений в правила благоустройства2 вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства за исключением случаев установленных ч 11 ст 39 Градкодекса3 вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстварассмотрению на публичных слушаниях подлежат1 проект генерального плана городакурорта Пятигорска проекты внесения изменений в генеральный план городакурорта Пятигорска за исключением случаев предусмотренных ч 18 ст 24 Градкодекса2 проект правил землепользования и застройки городакурорта Пятигорска проекты о внесении изменений в правила землепользования и застройки городакурорта Пятигорска за исключением случаев установленных ч 3 ст 31 Градкодекса3 проекты планировки территорий и или проекты межевания территорий и внесение изменений в них за исключением случаев предусмотренных ч 12 ст 43 ч 51 ст 46 ГрадкодексаВ нарушение п 8 и 9 Порядка организации ОО и ПС 4330 РД п 2 ст 13 Правил не содержит разграничения по вопросам рассматриваемым на общественных обсуждениях и публичных слушаниях
• 9 Федеральными законами от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в ч 2 ст 33 Градкодекса в части дополнения оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в Правила5 установление изменение прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории установление изменение границ территории объекта культурного наследия территории исторического поселения федерального значения территории исторического поселения регионального значения6 принятие решения о комплексном развитии территорииП 1 ст 15 Правил не приведен в соответствие с ч 2 ст 33 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в Правила
• 10 В соответствии с ч 3 ст 33 Градкодекса в редакции Федерального закона от 30122020 494ФЗ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются в том числе6 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или юридическим лицом созданным Российской Федерацией и обеспечивающим реализацию принятого Правительством Российской Федерацией решения о комплексном развитии территории7 высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления принявшими решение о комплексном развитии территории юридическим лицом созданным субъектом Российской Федерации и обеспечивающим реализацию принятого субъектом Российской Федерации решения о комплексном развитии территории либо лицом с которым заключен договор о комплексном развитии территории в целях реализации решения о комплексном развитии территорииП 2 ст 15 Правил не приведен в соответствие с ч 3 ст 33 Градкодекса в редакции Федерального закона от 30122020 494ФЗС 01012022 ч 3 ст 33 дополняется п 41 Федеральный закон от 30042021 119ФЗ
• 11 Наименование территориальной зоны «Р2 Рекреация городские леса» на карте градостроительного зонирования Правил не соответствует наименованию в текстовой части Правил «Р2 Рекреация»
• 12 Градостроительным регламентом территориальных зон Правил«Ж1 Для индивидуального жилищного строительства» допускается уменьшение отступов от границ земельных участков при условии предоставления письменного согласия смежных землепользователей и соблюдения технических регламентов санитарных и противопожарных требований«Ко Религиозное использование» допускается строительство объектов на границе с соседним участком при условии получения согласования владельца или арендатора соседнего земельного участка и соблюдения технических регламентов санитарных и противопожарных требованийВ соответствии с ч 7 ст 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается в том числе разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкцииСогласно ч 10 ст 511 Градкодекса уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в том числе в случае если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленным в том числе правилами землепользования и застройки действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительствеПорядок предоставления разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства определен ст 40 Градкодекса Согласие правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства о сокращении расстояния от границ смежного участка не является взаимозаменяемым документом с разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции принятое в порядке предусмотренном ст 40 Градкодекса
• 13 Согласно ч 2 ст 38 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч 1 ст 38 Градкодекса размеры и параметры их сочетания1 предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь2 минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений3 предельное количество этажей или предельную высоту зданий строений сооружений4 максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкаИсходя из представленного перечня под предельным параметром понимается определенный показатель отступ количество этажей высота процент застройки имеющий соответствующее числовое значениеГрадостроительным регламентом территориальной зоны «Ж5» Правил установлено следующее«1 Предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадьдля жилой застройки с кодом 21 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж1»для жилой застройки с кодами 211 23 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж2»для размещения линейных объектов с кодом 311 не подлежат установлениюДля объектов условно разрешенного вида использования земельных участковдля жилой застройки с кодом 25 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж3»для жилой застройки с кодом 26 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж4»для объектов с кодами 271 49 не подлежит установлениюдля объектов с кодами 312 322 323 324 33 341 342 351 361 3101 93 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ос»для объектов с кодами 41 44 45 46 47 512 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Од»2 Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооруженийдля жилой застройки с кодом 21 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж1»для жилой застройки с кодами 211 23 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж2»для размещения линейных объектов с кодом 311 не подлежат установлениюДля объектов условно разрешенного вида использования земельных участковдля жилой застройки с кодом 25 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж3»для жилой застройки с кодом 26 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж4»для объектов с кодами 271 49 не подлежит установлениюдля объектов с кодами 312 322 323 324 33 341 342 351 361 3101 93 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ос»для объектов с кодами 41 44 45 46 47 512 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Од»3 Предельное количество этажей или предельная высота зданий строений сооруженийдля жилой застройки с кодом 21 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж1»для жилой застройки с кодами 211 23 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж2»для размещения линейных объектов с кодом 311 не подлежит установлениюДля объектов условно разрешенного вида использования земельных участковдля жилой застройки с кодом 25 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж3»для жилой застройки с кодом 26 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж4»для объектов с кодами 271 49 не подлежит установлениюдля объектов с кодами 312 322 323 324 33 341 342 351 361 3101 93 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ос»для объектов с кодами 41 44 45 46 47 512 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Од»4 Максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкадля жилой застройки с кодом 21 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж1»для жилой застройки с кодами 211 23 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж2»для размещения линейных объектов с кодом 311 не подлежит установлениюДля объектов условно разрешенного вида использования земельных участковдля жилой застройки с кодом 25 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж3»для жилой застройки с кодом 26 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ж4»для объектов с кодами 271 49 не подлежит установлениюдля объектов с кодами 312 322 323 324 33 341 342 351 361 3101 93 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Ос»для объектов с кодами 41 44 45 46 47 512 минимальная и максимальная площади земельных участков в соответствии с параметрами зоны «Од»Также для территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «Р12» «Р3» «Р31» «С2» ст 20 Правил установлены предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства содержащие отсылочные нормы на градостроительный регламент другой территориальной зоны В нарушение ч 2 ст 38 Градкодекса для территориальных зон «Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «Ж5» «Р12» «Р3» «Р31» «С2» Правил не установлено конкретное числовое значение предельных минимальных и или максимальных размеров земельного участка и предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваОтсутствие в градостроительном регламенте территориальной зоны конкретных числовых показателей делает невозможным заполнение градостроительного плана земельного участка в порядке предусмотренном приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 25042017 741пр а значит в нарушение ч 1 ст 573 Градкодекса не обеспечивает субъектов градостроительной деятельности информацией необходимой для архитектурностроительного проектирования строительства реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка
• 14 В соответствии с ч 2 ст 38 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч 1 ст 38 Градкодекса размеры и параметры их сочетанияВ нарушение ч 2 ст 38 Градкодекса для вида разрешенного использования «Ведение садоводства 132» и «Предоставление коммунальных услуг 311» территориальной зоны «Ж1» Правил не установлены предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков
• 15 Согласно ч 3 ст 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунальнобытового назначения объектов здравоохранения объектов дошкольного начального общего и среднего общего образования культовых зданий стоянок автомобильного транспорта гаражей объектов связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую средуВ нарушение ч 3 ст 35 Градкодекса в условно разрешенных видах использования для территориальных зон1 «Ж2» «Ж3» «Ж4» Правил предусмотрен вид «Среднее и высшее профессиональное образование 352» которые допускают размещение зданий и сооружений предназначенных для проведения научных изысканий исследований и разработок в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты высшего образования подлежат включению в общественноделовые зоны2 «Ж2» «Ж3» «Ж4» Правил предусмотрен вид «Проведение научных исследований 392» который допускает размещение высших учебных заведений в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты научноисследовательских учреждений подлежат включению в общественноделовые зоны
• 16 В соответствии с ч 7 ст 35 Градкодекса в состав производственных зон зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться1 коммунальные зоны зоны размещения коммунальных и складских объектов объектов жилищнокоммунального хозяйства объектов транспорта объектов оптовой торговли2 производственные зоны зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду3 иные виды производственной инженерной и транспортной инфраструктурСогласно ч 8 ст 35 Градкодекса производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных коммунальных и складских объектов объектов инженерной и транспортной инфраструктур в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного автомобильного речного морского воздушного и трубопроводного транспорта связи а также для установления санитарнозащитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентовВ нарушение ч 7 и ч 8 ст 35 Градкодекса1 в основных видах разрешенного использования земельных участков территориальной зоны «П Производственная деятельность» Правил предусмотрены виды «Проведение научных исследований 392» «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42» «Магазины 44» «Общественное питание 46» в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты научноисследовательских учреждений объекты торговли места общественного питания подлежат включению в общественноделовые зоныв основных видах разрешенного использования земельных участков территориальной зоны «К Коммунальное обслуживание» Правил предусмотрен вид «Проведение научных исследований 392» который допускает размещение высших учебных заведений в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты научноисследовательских учреждений подлежат включению в общественноделовые зоны2 в условно разрешенных видах использования земельного участка территориальной зоны «К Коммунальное обслуживание» Правил предусмотрены виды «Легкая промышленность 63» «Фармацевтическая промышленность 631» «Пищевая промышленность 64» «Строительная промышленность 66» «Целлюлознобумажная промышленность 611» предусматривающие размещение производственных объектов в соответствии с ч 7 ст 35 Градкодекса размещение производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду подлежат включению в производственную зону
• 17 Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Росреестра от 10112020 П0412 далее КлассификаторКлассификатором предусмотрены разделынаименование вида разрешенного использования земельного участка описание вида разрешенного использования земельного участка код числовое обозначение вида разрешенного использования земельного участка Градостроительным регламентом Правил предусмотрены следующие разделы«разрешенный вид использования земельного участка»«разрешенный вид использования объекта капитального строительства»«код»Наименование разделов в градостроительном регламенте Правил не соответствует разделам предусмотренным Классификатором
• 18 Согласно примечанию 3 к Классификатору текстовое наименование вида разрешенного использования земельного участка и его код числовое обозначение являются равнозначнымиТаким образом описание вида разрешенного использования в Правилах должно соответствовать виду разрешенного использования в КлассификатореВ территориальных зонах Правил в разделе «Разрешенный вид использования объекта капитального строительства» описание вида разрешенного использования не соответствует Классификатору а именноНаименование территориальной зоны Наименование вида разрешенного использования земельного участкаОписание вида разрешенного использования согласно ПравиламОписание вида разрешенного использования в соответствии с Классификатором«Ж1» условно разрешенный вид использованияМалоэтажная многоквартирная жилая застройкаРазмещение малоэтажных многоквартирных домов многоквартирные дома высотой до 4 этажей включая мансардныйРазмещение малоэтажных многоквартирных домов многоквартирные дома высотой до 4 этажей включая мансардныйобустройство спортивных и детских площадок площадок для отдыхаразмещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных пристроенных и встроеннопристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15 общей площади помещений дома«Ж2» основной вид разрешенного использования«Ж3» условно разрешенный вид использования«Ж5» основной вид разрешенного использования«Р31» основной вид разрешенного использования«Ж2» условно разрешенный вид использованияСреднеэтажная жилая застройкаРазмещение многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажейРазмещение многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажейблагоустройство и озеленениеразмещение подземных гаражей и автостоянокобустройство спортивных и детских площадок площадок для отдыхаразмещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных пристроенных и встроеннопристроенных помещениях многоквартирного дома если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20 общей площади помещений дома«Ж3» основной вид разрешенного использования«Ж4» условно разрешенный вид использования«Ж5» условно разрешенный вид использования«Од» условно разрешенный вид использования«Ж3» условно разрешенный вид использованияМногоэтажная жилая застройка высотная застройкаРазмещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и вышеРазмещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и вышеблагоустройство и озеленение придомовых территорийобустройство спортивных и детских площадок хозяйственных площадок и площадок для отдыха размещение подземных гаражей и автостоянок размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных пристроенных и встроеннопристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15 от общей площади дома«Ж4» основной вид разрешенного использования«Ж5» условно разрешенный вид использования«Од» условно разрешенный вид использования«Ж2» условно разрешенный вид использованияСтационарное медицинское обслуживаниеОбъекты капитального строительства предназначенные для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах больницы родильные дома диспансеры научномедицинские учреждения и прочие объекты обеспечивающие оказание услуги по лечению в стационаре размещение станций скорой помощиРазмещение объектов капитального строительства предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах больницы родильные дома диспансеры научномедицинские учреждения и прочие объекты обеспечивающие оказание услуги по лечению в стационареразмещение станций скорой помощиразмещение площадок санитарной авиации«Ж3» условно разрешенный вид использования«Ж4» условно разрешенный вид использования«Ж5» условно разрешенный вид использования«Од» условно разрешенный вид использования«Ос» основной вид разрешенного использования«П» основной вид разрешенного использованияПищевая промышленностьРазмещение объектов пищевой промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции способом приводящим к их переработке в иную продукцию консервирование копчение хлебопечение в том числе для производства напитков алкогольных напитковРазмещение объектов пищевой промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции способом приводящим к их переработке в иную продукцию консервирование копчение хлебопечение в том числе для производства напитков алкогольных напитков и табачных изделий«К» условно разрешенный вид использования«П» основной вид разрешенного использованияЭнергетикаРазмещение объектов электросетевого хозяйства за исключением объектов энергетики размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 31Размещение объектов гидроэнергетики тепловых станций и других электростанций размещение обслуживающих и вспомогательных для электростанций сооружений золоотвалов гидротехнических сооруженийразмещение объектов электросетевого хозяйства за исключением объектов энергетики размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 31«К» основной вид разрешенного использования«ТК» основной вид разрешенного использованияПравила не приведены в соответствие с Классификатором в том числе с изменениями внесенными приказом Росреестра от 20042021 П0166
• 19 Градостроительными регламентами Правил установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе для территориальных зон1 «Ж1» «В объектах общественного назначения на территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами образованных посредством получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства не допускается размещать специальные магазины строительных материалов магазины с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов а также предприятия бытового обслуживания в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости за исключением парикмахерских мастерских по ремонту часов обуви и тдУчастки индивидуальной застройки должны иметь ограждение С уличной стороны ограждение участка может быть произвольной конструкции высотой не более 25 метра Конструкция и внешний вид ограждения должны соответствовать решениям фасадов и применяемым отделочным материалам домовладения расположенного на ограждаемом участкеКонструкция и высота ограждения должны быть выполнены единообразно на протяжении одного квартала с обеих сторон улицыПо меже с соседним домовладением ограждение должно быть высотой не более 2 метров и выполняться из светоаэропрозрачного материала Высота ограждения по меже с соседним домовладением может быть увеличена а конструкция ограждения может быть заменена на глухую при условии соблюдения норм инсоляции и освещенности жилых помещений и согласования конструкции и высоты ограждения с владельцами соседних домовладенийНе допускается ремонт автомобилей другой техники устройство стоянок автотранспорта складирование строительных материалов хозяйственного инвентаря оборудования на землях общего пользования за границами домовладенияНе допускается размещать вспомогательные строения за границей линии регулирования застройки за исключением гаражей»2 «Ж2» «Допускается размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных пристроенных и встроеннопристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15 общей площади помещений дома Во встроенных и пристроенных предприятиях общественного питания и магазинах в застройке малоэтажными многоквартирными домами общая площадь предприятия не должна превышать 400 м2 а здание должно выходить фасадом на улицу шириной не менее 20 метровВо встроенных или пристроенных к дому помещениях общественного назначения не допускается размещать специальные магазины строительных материалов магазины с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов а также предприятия бытового обслуживания в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости за исключением парикмахерских мастерских по ремонту часов обуви и тд»3 «Ж3» «Ж4» «Во встроенных или пристроенных к дому помещениях общественного назначения не допускается размещать специальные магазины строительных материалов магазины с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов а также предприятия бытового обслуживания в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости за исключением парикмахерских мастерских по ремонту часов обуви и тд»4 «Ж2» «Ж3» «Ж4» определено число машиномест для хранения и паркования легковых автомобилей В соответствии с п 3 ч 6 ст 30 Градкодекса в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны указываются в том числе ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской ФедерацииОграничения установленные в Правилах не содержат информации о законодательстве Российской Федерации которым они предусмотрены
• 20 Ст 20 Правил содержат ссылку на утративший силу документ СанПиН 221211127803 «Гигиенические требования к естественному искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» утратил силу с 01032021 в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28012021 2
• 21 В соответствии с ч 9 ст 31 Градкодекса проект правил землепользования и застройки должен соответствовать в том числе генеральному плану схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации сведениям ЕГРНСогласно ч 1 ст 34 Градкодекса при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития определенных генеральным планом городского округаРешением Думы города Пятигорска от 24092020 3959 РД внесены изменения в Правила в том числе на Карте градостроительного зонирования территории муниципального образования городакурорта Пятигорсказемельный участок с кадастровым номером 263315030720 расположенный в районе пересечения просп 40 лет Октября и ул Дунаевского отнести к зоне «Од» Предпринимательствоземельные участки с кадастровыми номерами 263308020395 и 263300000019681 расположенные в районе ул Пальмиро Тольятти отнести к зоне «Ко» Религиозное использованиеземельные участки с кадастровыми номерами 26332202061 263305010565 отнести к зоне «С1» Обеспечение обороны и безопасностиземельный участок с кадастровым номером 26331303031940 расположенный по ул 295 Стрелковой дивизии отнести к зоне «ТК» Транспортнокоммунальнаяземельный участок с кадастровым номером 263321010148 расположенный по бульвару Гагарина отнести к зоне «Р3» Курортная деятельностьВ нарушение ч 9 ст 31 Градкодекса Правила не соответствуют Генеральному плануземельный участок с кадастровым номером 263315030720 отнесенный в Правилах к зоне «Од» Предпринимательство в Генплане отнесен к уличнодорожной сетиземельные участки с кадастровыми номерами 263308020395 и 263300000019681 отнесенные в Правилах к зоне «Ко» Религиозное использование в Генплане отнесены к индивидуальной застройкиземельные участки с кадастровыми номерами 26332202061 отнесенный в Правилах к зоне «С1» Обеспечение обороны и безопасности в Генплане отнесен к предпринимательствуземельный участок с кадастровым номером 26331303031940 расположенный по ул 295 Стрелковой дивизии отнести к зоне «ТК» Транспортнокоммунальная в Генплане отнесен к предпринимательствуземельный участок с кадастровым номером 263321010148 расположенный по бульвару Гагарина отнести к зоне «Р3» Курортная деятельность в Генплане отнесен к городским лесам
• 22 В соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса постановлением Администрации от 11022019 375 утвержден Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории применительно к территории муниципального образования городакурорта Пятигорска далее Порядок 375В соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в ч 41 и 5 ст 45 Градкодекса подготовленной в том числе лицами указанными в п 3 и 4 ч 11 ст 45 Градкодекса порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применениюВ нарушение ч 20 ст 45 Градкодекса Порядок 375 не содержит порядок внесения изменений в документацию по планировке территории порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению иные нормативные правовые акты предусматривающие указанные порядки не представлены отсутствуютП 14 Порядка 375 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 02082020 283ФЗ от 30122020 494ФЗ в части перечня лиц которыми решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельноП 32 Порядка 375 не соответствует ч 4 ст 46 Градкодекса в редакции Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части срока осуществления проверки документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса со дня поступления такой документацииФедеральным законом от 02082019 283ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодексч 12 ст 46 Градкодекса признана утратившей силойч 13 ст 46 Градкодекса изменен срок принятия органом местного самоуправления городского округа решения об утверждении документации по планировке территории или отклонения такую документацииП 38 и 39 Порядка 375 не соответствует ч 13 ст 46 Градкодекса в редакции Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части срока принятия решения об утверждении документации по планировке территории
• 23 Разрешение на строительство 26ru263080000072021 от 17052021 объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями позиция 91 1й этап строительства» выдано АО «Пятигорскавтокомсервис» сроком действия до 17052022 далее соответственно разрешение 007 ОбъектПроектная документация на Объект разработанная ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства» и результаты инженерных изысканий получили положительное заключение автономного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 31032015 211001615 далее проектная документация на Объект и от 30032015 2611004215Согласно разрешению 007 строительство Объекта планируется на земельном участке с кадастровым номером 26331503091347 далее Земельный участок 1347 В отношении Земельного участка 1347 выдан Градплан Ru263080003320 от 10042020Согласно Правилам Земельный участок 1347 расположен в территориальной зоне «Ж4» многоэтажная жилая застройка в которой установлены отступы от границ земельного участка 6 мВ нарушение ч 2 ст 573 Градкодекса на чертеже Градплана Ru263080003320 от 10042020 не отображены отступы от границ земельных участков 6 мСогласно разделу 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объект проектируемый объект располагается без отступа на южной границы земельного участка а отступ от северной границы земельного участка составляет менее 6 метровВ пакете документов к разрешению 007 приложены согласия правообладателей соседних земельных участков с кадастровыми номерами 26331503091345 и 26331503091348 на строительство объекта капитального строительства по границе их земельного участка непредусмотренные положениями ГрадкодексаРазрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции в пакете документов не представлено отсутствуетНа чертеже Градплана Ru263080003320 от 10042020 отображена охранная зона водопровода 5 мВ соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство в том числе проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участкаСогласно разделу 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации к разрешению 007 водопровод не отображенСогласование на размещение проектируемого объекта в охранной зоне водопровода а также информация о выносе переносе водопровода не представлены отсутствуют
• 24 Разрешения на строительство 26ru26308000212020 от 02062020 «Жилой комплекс «Березовый2» в г Пятигорске по ул Тольятти 4557 1й Этап строительства Многоквартирный жилой дом со встроеннопристроенными торговыми помещениями Секция 1 поз 1а по ГП Секция 2 поз 1б по ГП магазин 1 поз 1в по ГП» выдан ООО «Специализированный застройщик «Курортный» сроком действия 02042023 26ru26308000222020 от 02062020 «Жилой комплекс «Березовый2» в г Пятигорске по ул Тольятти 4557 2й Этап строительства Подземная стоянка поз 2 по ГП» выдано ООО «Специализированный застройщик «Курортный» сроком действия 02032023 26ru26308000232020 от 02062020 «Жилой комплекс «Березовый2» в г Пятигорске по ул Тольятти 4557 3й Этап строительства Многоквартирный жилой дом со встроенными торговыми помещениями Секция 3 поз 3а по ГП Секция 4 поз 3б по ГП Секция 5 поз 3в по ГП» выдано ООО «Специализированный застройщик «Курортный» сроком действия 02022023 26ru26308000242020 от 02062020 «Жилой комплекс «Березовый2» в г Пятигорске по ул Тольятти 4557 4й Этап строительства Многоквартирный жилой дом со встроенными торговыми помещениями Секция 6 поз 4б по ГП Секция 7 поз 4в по ГП магазин 2 поз 4а по ГП» выдано ООО «Специализированный застройщик «Курортный» сроком действия 02042023В пакете документов представлены положительное заключение негосударственной экспертизы АО «Кавказкурортпроект» 262120143952020 от 27042020 предмет экспертиза проектная документация и заключение негосударственной и экспертизы ООО «УЕНТР ИНЖЕНЕРНЫХ ЭКСПЕРТИЗ» от 10062019 262110140592019 предмет экспертизы инженерные изысканияВ соответствии с разрешениями на строительство 26ru26308000212020 от 02062020 26ru26308000222020 от 02062020 26ru26308000232020 от 02062020 26ru26308000242020 от 02062020 строительство этапов объекта «Жилой комплекс «Березовый2» планируется на семи земельных участках с кадастровыми номерами 26330802048 26330802049 263308020410 263308020411 263308020412 26330802047 2633080204222 то есть по сути для строительства объекта «Жилой комплекс «Березовый2» не был сформирован единый земельный участокВ соответствии с пп 2 п 1 ст 40 и п 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка иные лица не являющиеся собственниками земельных участков за исключением обладателей сервитутов вправе возводить жилые производственные культурнобытовые и иные здания сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов строительных экологических санитарногигиенических противопожарных и иных правил нормативов Согласно ст 51 Градкодекса разрешение на строительство объекта капитального строительства выдается застройщику при условии предоставления в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявления и пакета документов который включает в себя в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка выполненную в соответствии с информацией указанной в градостроительном плане земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства подъездов и проходов к нему границ зон действия публичных сервитутов объектов археологического наследия Исходя из положений ч 7 ст 51 Градкодекса предоставление нескольких градостроительных планов земельных участков для выдачи разрешений на строительство не предусмотреноВ пакете документов к разрешениям на строительство представлены Градпланы 26ru26308000212020 от 02062020 Градпланы Ru263080003263 Ru263080003264 26ru26308000222020 от 02062020 Градпланы Ru263080003264 Ru263080003265 Ru263080003266 Ru263080003267 26ru26308000212020 от 02062020 Градпланы Ru263080003264 Ru263080003265 Ru263080003266 Ru263080003267 Ru263080003268 26ru26308000212020 от 02062020 Градпланы Ru263080003267 Ru263080003268 Ru263080003278В силу положений ч 6 ст 30 ч 1 ст 38 Градкодекса градостроительным регламентом Правил устанавливаетсяпредельных минимальных и или максимальных размеров земельных участков в том числе их площадьминимальные отступы от границ земельных участков за пределами которых запрещается строительство таких объектовмаксимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкаУказанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка в соответствии с ч 3 статьи 573 Градкодекса Таким образом пересечение границ зданий сооружений за исключением линейных объектов и границ земельных участков те нарушение минимальных отступов от границ земельных участков и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в том числе несоблюдение максимального процента застройки земельного участка действующим законодательством не допускается Для осуществления строительства здания сооружения за исключением линейных объектов на смежных земельных участках необходимо заблаговременное проведение работ по объединению таких земельных участков Порядок образования земельных участков в том числе путем их объединения а также требования к образуемым или измененным земельным участкам содержатся в статьях 112 116 119 Земельного кодекса Согласно Правилам земельные участки с кадастровыми номерами 26330802048 26330802049 263308020410 263308020411 263308020412 26330802047 2633080204222 расположены в территориальной зоне «Ж4» многоэтажная жилая застройка для которой установлены в том числе предельные параметрыотступ от границ соседнего земельного участка 6 ммаксимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участка 50 В соответствии с разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на объект проектируемые объекты капитального строительства пересекают границы земельных участков те не соблюдают минимальные отступы от границ земельного участка установленные Правилами в связи с чем проверить процент застройки земельного участка не представляется возможнымПостановлениями Администрации от 30072020 2282 от 10082020 2410 от 27112020 3866 внесены изменения в разрешения на строительство соответственно 26ru26308000222020 от 02062020 26ru26308000242020 от 02062020 26ru26308000212020 от 02062020 в части сведений о кадастровых номерах земельных участках и иных кратких проектных характеристик В соответствии с ч 2114 ст 51 Градкодекса в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы предусмотренные ч 7 ст 51 Градкодекса В нарушение ч 2114 ст 51 Градкодекса откорректированная проектная документация не представлена отсутствует что в соответствии с п 2115 ст 51 Градкодекса являлось основанием для принятия решения органом местного самоуправления отказа во внесении изменений в разрешение на строительство
• 25 Административный регламент «Подготовка утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка» утвержден постановлением Администрации от 24122018 5145 далее Административный регламент 5145Подп 251 п 25 Административного регламента 5145 содержит ссылку на утратившее силу решение Думы от 19122013 3936 ГД об утверждении положения о муниципальном учреждении «Управление архитектуры строительства и жилищнокоммунального хозяйства администрации города Пятигорска» утратил силу решением Думы от 29112018 5830 ГДВ соответствии с ч 6 ст 573 Градкодекса орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней после получения заявления осуществляет подготовку регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю Процедура утверждения градостроительного плана земельного участка Градкодексом не предусмотренаПри этом Административным регламентом 5145 предусмотрена процедура утверждения градостроительного плана земельного участка Таким образом предусмотренная Административным регламентом 5145 процедура по утверждению градостроительного плана земельного участка актом органа местного самоуправления является избыточнойВ соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 и п 5 р I Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг утвержденного постановлением Администрации от 08022012 403 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действий
• 26 Административный регламент «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 14092017 3810 далее Административный регламент 3810 Административным регламентом 3810 предусмотрены процедуры по принятию решения о подготовке документации по планировке территории и утверждению такой документацииОднако п 231 Административного регламента 3810 не содержит результата предоставления муниципальной услугипринятие решение о подготовке документации по планировке территориипринятие решения об отказе в подготовке документации по планировке территорииП 251 и 261 Административного регламента 3810 содержат ссылку на утратившие силурешение Думы от 19122013 3936 ГД об утверждении Положения о Муниципальном учреждении «Управление архитектуры строительства и жилищнокоммунального хозяйства градостроительства Администрации утратило силу решением Думы от 29112018 5830 ГДпостановление руководителя Администрации от 16032007 902 «О создании Комиссии по организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городкурорт Пятигорск» утратило силу постановлением Администрации от 03072019 3277решение Думы от 25012007 0710 ГД об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования городкурорт Пятигорск по проектам документов в области градостроительной деятельности утратило силу решением Думы от 29112018 4330 РДСогласно ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельнолицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территорииправообладателями существующих линейных объектов подлежащих реконструкции в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасубъектами естественных монополий организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасадоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничестваПеречень лиц решение о подготовке документации по планировке территории которыми принимаются самостоятельно указанный в п 262 Административного регламента 3810 не соответствует перечню определенному ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗВ соответствии с ч 121 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ срок проверки документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса составляет 20 рабочих днейВ нарушение ч 121 ст 45 Градкодекса срок проверки документации по планировке территории со дня поступления обращения в орган местного самоуправления в соответствии с требованиями Градкодекса указанный в п 241 Административного регламента 3810 превышает 20 рабочих дней В соответствии с ч 10 ст 45 Градкодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется в том числе на основании в том числе лесохозяйственного регламента положения об особо охраняемой природной территории в соответствии комплексными схемами организации дорожного движения требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения указанными в ч 1 ст 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»В нарушение ч 10 ст 45 Градкодекса п 262 п 268 п 361 Административного регламента 3810 не содержит вышеперечисленных документов на основании которых осуществляется документация по планировке территорииВ соответствии с ч 51 ст 46 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 02082019 283ФЗ и от 30122020 494ФЗ общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях предусмотренных ч 12 ст 43 и ч 22 ст 45 Градкодекса а также в случае если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношениитерритории в границах земельного участка предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничестватерритории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фондаПеречень случаев когда публичные слушания по проекту планировки территории не проводятся указанный в п 263 Административного регламента 3810 не соответствует ч 51 ст 45 ГрадкодексаП 31 Административного регламента 3810 не содержит процедуры по предоставлению муниципальной услуги без проведения публичных слушанийСогласно ч 4 ст 41 Градкодекса видами документации по планировке территории являются проект межевания территории и проект планировки территории П 267 Административного регламента 3810 не соответствуют ч 4 ст 41 Градкодекса в части отнесения к видам документации по планировке территории градостроительных планов земельных участковФедеральным законом от 30122020 494ФЗ внесены изменения в том числе в п 7 ч 4 ст 42 Градкодекса обоснование соответствия планируемых параметров местоположения и назначения объектов регионального значения объектов местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов а также применительно к территории в границах которой предусматривается осуществление комплексного развития территории установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной транспортной социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населенияПодп 7 п 268 Административного регламента 3810 не соответствует п 7 ч 4 ст 42 Градкодекса в редакции Федерального закона 494ФЗ Исходя из положений ч 4 и ч 131 ст 46 Градкодекса по результатам проверки документации по планировке территории на соответствие ч 10 ст 45 Градкодекса органы местного самоуправления обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработкуВ соответствии с подп 24 п 292 Административного регламента 3810 одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие документации по планировке территории требованиям ч 10 ст 45 Градкодекса однако указанное основание являются основанием для отклонения документации по планировке территории и направления ее на доработку
• 27 Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 03072019 3281 далее Административный регламент 3281П 25 Административный регламент 3281 содержит ссылку на утратившее силу постановление руководителя Администрации от 16032007 902 «О создании Комиссии по организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городкурорт Пятигорск» утратило силу постановлением Администрации от 03072019 3277В п 29 Административного регламента 3281 в исчерпывающем перечне оснований для приостановлении или отказа в предоставлении муниципальной услуги указаны основания не предусмотренные ст 40 Градкодекса а именноотрицательная рекомендация Комиссиинепредставление документов предусмотренных п 261 Административного регламента 3281несоблюдение местных нормативов градостроительного проектированиянесоответствие представленного проекта виду разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства данной территориальной зоныВ соответствии с ч 5 ст 40 Градкодекса на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрацииТо есть отрицательная рекомендация Комиссии является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объекта капитального строительства но не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиСогласно п 26 ст 1 Градкодекса нормативы градостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетных показателей установленных в соответствии с Градкодексом в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежащих применению при подготовке документов территориального планирования градостроительного зонирования документации по планировке территории и не устанавливают предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства Исходя из положений Градкодекса Правила землепользования и застройки включают в себя в том числе и градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства в которых указываются в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваУчитывая изложенное предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства осуществляется в том числе с учетом Правил землепользования и застройкиВ соответствии с ч 13 ст 51 Градкодекса несоответствие вида разрешенного использования земельного участка является основанием для отказа в выдачи разрешения на строительствоВ соответствии с ч 61 ст 40 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиямиП 292 Административного регламента 3281 не содержит основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотренного ч 61 ст 40 ГрадкодексаФедеральным законом от 02082019 283ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодекс а именновведена ч 11 ст 40 Градкодекса правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентоввнесены изменения в ч 4 ст 40 Градкодекса проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях проводимых в порядке установленном ст 51 Градкодекса с учетом положений ст 39 Градкодекса за исключением случая указанного в ч 11 ст 40 ГрадкодексаИсходя из положений ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона 283ФЗ в случае обращения правообладателя земельного участка за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентов проведение общественных обсуждений не требуетсяВ нарушение ч 11 ст 40 Градкодекса Административный регламент 3281 не содержит возможности и порядка предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства без проведения общественных обсуждений
• 28 Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 03072019 3282 далее Административный регламент 3282П 25 Административного регламента 3282 содержит ссылку на утратившее силу постановление руководителя Администрации от 16032007 902 «О создании Комиссии по организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городкурорт Пятигорск» утратило силу постановлением Администрации от 03072019 3277В соответствии с ч 11 ст 39 Градкодекса в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушанийВ нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Административный регламент 3282 не содержит возможности предоставления услуги без проведения общественных обсужденийСогласно ч 111 ст 39 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиямиП 29 Административного регламента 3282не содержит основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотренного ч 111 ст 39 Градкодексасодержит основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги не предусмотренное положениями Градкодекса несоблюдение местных нормативов градостроительного проектирования
• 29 Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации от 12122019 6120 далее Административный регламент 6120Федеральными законами от 27062019 151ФЗ от 31072020 254ФЗ внесены изменения в том числе в ч 7 ст 51 Градкодекса в части уточнения перечня документов необходимых для выдачи разрешения на строительствосхема планировочной организации земельного участка выполненная в соответствии с информацией указанной в градостроительном плане земельного участка а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода выполненный в соответствии с проектом планировки территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территорииразделы содержащие архитектурные и конструктивные решения а также решения и мероприятия направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения образования культуры отдыха спорта и иным объектам социальнокультурного и коммунальнобытового назначения объектам транспорта торговли общественного питания объектам делового административного финансового религиозного назначения объектам жилищного фондаположительное заключение экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 ГрадкодексаВ нарушение ч 7 ст 51 Градкодекса в п 261 Административного регламента 6120 перечень документов необходимый для выдачи разрешения на строительство не соответствует изменениям внесенным Федеральными законами от 27062019 151ФЗ от 31072020 254ФЗСогласно подп 8 п 271 Административного регламента 6120 в целях выдачи разрешения на строительство предусмотрена процедура по запросу копии решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или в случае реконструкции объекта капитального строительства в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменениюВместе с тем в соответствии с п 59 ст 26 Федерального закона от 03082018 342ФЗ требования об установлении зоны с особыми условиями использования территории до выдачи разрешения на строительство и или о представлении вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство копии решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории применяются с 1 января 2022 годаФедеральным законом от 30122020 464ФЗ внесены изменения в том числев п 10 ч 7 ст 51 Градкодекса копия договора о развитии территории в случае если строительство реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерациич 13 ст 51 Градкодекса в случае если строительство реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской ФедерацииВ нарушение п 10 ч 7 и ч 13 ст 51 Градкодекса подп 9 п 271 и подп 5 п 292 Административного регламента 6120 не соответствуют изменениям внесенным Федеральным законам от 30122020 464ФЗВ соответствии с п 7 ч 2115 ст 51 Градкодекса одним из оснований для отказа во внесении изменений в разрешении на строительство являетсяналичие у уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями ч 5 ст 52 Градкодекса в случае если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительствоВ нарушение п 7 ч 2115 ст 51 Градкодексап 293 «Основания для отказа в продлении действия срока разрешения на строительство» Административного регламента 6120 не содержит вышеуказанное основаниеп 294 «Основания для отказа во внесении изменений в разрешении на строительство» Административного регламента 6120 содержит вышеуказанное основание применяемое в случае продления срока действия разрешения на строительствоВ соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку наличия документов необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа Разрешения на строительство выдаются по форме утвержденной приказом Минстроя России от 19022015 117пр не предусматривающей утверждение разрешения на строительствоПри этом п 3 Административного регламента 6120 содержит процедуру по подготовке проекта постановления Администрации в том числе о выдаче разрешения на строительство заявителюТаким образом предусмотренная Административным регламентом 6120 процедура по подготовке проекта постановления Администрации является избыточнойВ соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 и п 5 р I Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг утвержденного постановлением Администрации от 08022012 403 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действий
• 30 Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации от 20062019 2984 далее Административный регламент 2984Федеральным законом от 27122018 522ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии мощности в Российской Федерации» которым внесены изменения в том числе в п 7 ч 3 ст 55 Градкодекса в части внесения изменений в перечень документов необходимых для предоставления услуги выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «документы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций осуществляющих эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения при их наличии а также документы подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии» изменения вступили в силу с 01012021Федеральным законом от 31072020 254ФЗ внесены изменения в том числев п 6 ч 3 ст 55 Градкодекса акт подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда а также лицом осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договорав п 9 ч 3 ст 55 Градкодекса заключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса требованиям проектной документации включая проектную документацию в которой учтены изменения внесенные в соответствии с ч 38 и 39 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 7 ст 54 ГрадкодексаВ нарушение ч 3 ст 55 Градкодекса подп 6 и подп 7 п 261 и подп 4 п 271 Административного регламента 2984 перечень документов необходимых для предоставления услуги не соответствует изменениям внесенным Федеральными законами от 27122018 522ФЗ и от 31072020 254ФЗФедеральным законом от 13072020 202ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее Федеральный закон 202ФЗ внесены изменения в том числе вп 3 ч 6 ст 55 Градкодекса дополнен следующим «несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса»п 4 ч 6 ст 55 Градкодекса дополнен следующим «несоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса»ст 55 Градкодекса дополнена ч 62 которой предусмотрено что «различие данных о площади объекта капитального строительства указанной в техническом плане такого объекта не более чем на 5 процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства указанной в проектной документации и или разрешении на строительство не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей помещений при наличии и машиномест при наличии проектной документации и или разрешению на строительство» Подп 292 п 29 Административного регламента 2984 не соответствует п 3 и п 4 ч 6 ст 55 Градкодекса в ред Федерального закона 202ФЗВ соответствии с ч 5 ст 55 Градкодекса орган выдавший разрешение на строительство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов указанных в ч 3 ст 55 Градкодекса осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдаются по форме утвержденной приказом Минстроя России от 19022015 117пр не предусматривающей утверждение разрешения на ввод объекта в эксплуатациюПри этом п 3 Административного регламента 2984 содержит процедуру по подготовке проекта постановления Администрации в том числе о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявителюТаким образом предусмотренная Административным регламентом 2984 процедура по подготовке проекта постановления Администрации является избыточнойВ соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 и п 5 р I Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг утвержденного постановлением Администрации от 08022012 403 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действий
• 31 «Направление уведомления о соответствии несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» утвержден постановлением Администрации от 13112019 5266 далее Административный регламент 5266Ч 10 ст 511 Градкодекса основаниями для направления уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке являются в том числеуказанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленным правилами землепользования и застройки документацией по планировке территории или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства установленным настоящим Кодексом другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстверазмещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и или ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительствеуведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участокВ нарушение ч 10 ст 511 Градкодекса в п 292 Административного регламента 5266 вышеуказанные основания являются основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги В соответствии с ч 7 ст 511 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве за исключением случая предусмотренного ч 8 ст 511 Градкодекса проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров Данные уведомления выдаются по формам утвержденным приказом Минстроя России от 19092018 591пр не предусматривающим их утверждениеПри этом п 3 Административного регламента 5266 содержит процедуру по подготовке проекта постановления Администрации о направлении уведомления о соответствии несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо принятие решения о возврате уведомления о планируемом строительстве с указанием причин возвратаТаким образом предусмотренная Административным регламентом 5266 процедура по подготовке проекта постановления Администрации является избыточнойВ соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 и п 5 р I Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг утвержденного постановлением Администрации от 08022012 403 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действий
• 32 Административный регламент «Направление уведомления о соответствии несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» утвержден постановлением Администрации от 24082020 2608 далее Административный регламент 2608Ч 20 ст 55 Градкодекса предусмотрены основания для направления уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельностипараметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленным правилами землепользования и застройки документацией по планировке территории или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства установленным Градкодексом другими федеральными законамивид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанному в уведомлении о планируемом строительстверазмещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства за исключением случаев если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории принятым в отношении планируемого к строительству реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатациюВ нарушение ч 20 ст 55 Градкодекса в п 292 Административного регламента 2608 вышеуказанные основания являются основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги В соответствии с ч 19 ст 55 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров проверяет соответствие вида разрешенного использования проверяет допустимость размещения объекта направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома Данные уведомления выдаются по формам утвержденным приказом Минстроя России от 19092018 591пр не предусматривающим их утверждениеПри этом п 3 Административного регламента 2608 содержит процедуру по подготовке проекта постановления Администрации о направлении уведомления о соответствии несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности и уведомления либо принятие решения о возврате уведомления об окончании строительства с указанием причин возвратаТаким образом предусмотренная Административным регламентом 2608 процедура по подготовке проекта постановления Администрации является избыточнойВ соответствии с п 3 р I Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 16052011 373 и п 5 р I Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг утвержденного постановлением Администрации от 08022012 403 при разработке административного регламента орган предоставляющий услугу предусматривает оптимизацию повышение качества предоставления услуги в том числе устранение избыточных административных процедур действий
• 33 Административные регламенты не разработаны в отношении процедур данные процедуры не содержатся в иных утвержденных административных регламентах внесение изменений в документацию по планировке территорииотмена документации по планировке территории или ее отдельных частейпризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применениюНеобходимость наличия административных регламентов предусмотрена ст 6 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»