Причина проверки:

контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (36 шт.):

• 1 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории города Ставрополя исполняются Администрациейкомитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в соответствии с положением утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 25022015 612 в ред от 26082020 далее решение Думы в части принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участковкомитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя в соответствии с положением утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 11052017 795 в ред от 20082019 в части разработки программ комплексного развития систем коммунальной и транспортной инфраструктуры на территории города Ставрополя на основании генерального плана развития города Ставрополякомитетом градостроительства администрации города Ставрополя в соответствии с положением утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 04032015 415 в ред от 24112020 далее соответственно Комитет Положение о Комитете градостроительства по иным вопросам предусмотренным законодательством о градостроительной деятельностиПоложения вышеуказанных Комитетов не содержат полномочия предусмотренные п 10 11 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федеральных законов от 03082018 342ФЗ от 26072017 191ФЗзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных ГрадкодексомП 3210 Положения о Комитете градостроительства содержит полномочие принятие решений о развитии застроенных территорий не предусмотренное ч 3 ст 8 Градкодекса утратило силу в соответствии с Федеральным законом от 30122020 494ФЗ
• 2 Постановлением Администрации от 08112017 2089 утверждено Положение о составе порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы порядке реализации таких документов в ред от 18082020 1359 далее Порядок подготовки ДТП 2089 В соответствии с ч 4 ст 23 Градкодекса положение о территориальном планировании содержащееся в генеральном плане включает в себя в том числе параметры функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектовВ нарушение ч 4 ст 23 Градкодекса п 7 Порядка подготовки ДТП 2089 не содержит информации о параметрах функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектов в положении о территориальном планированииВ соответствии с ч 5 ст 23 Градкодекса на указанных в п 2 4 ч 3 ст 23 Градкодекса картах соответственно отображаются1 планируемые для размещения объекты местного значения городского округа относящиеся к следующим областяма электро тепло газо и водоснабжение населения водоотведениеб автомобильные дороги местного значенияв физическая культура и массовый спорт образование здравоохранение обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округаг иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округа2 границы населенных пунктов в том числе границы образуемых населенных пунктов входящих в состав городского округа3 границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением линейных объектов и местоположения линейных объектов федерального значения линейных объектов регионального значения линейных объектов местного значенияВ нарушение ч 5 ст 23 Градкодекса п 8 Порядка подготовки ДТП 2089 содержит дополнительные сведения которые подлежат отображению в материалах по обоснованию в виде карт1 особо охраняемые природные территории местного значения и расположенные в их границах земельные участки2 объекты культурного наследия местного значения территории и зоны охраны указанных объектовП 11 Порядка подготовки ДТП 2089 содержит перечень отображаемых сведений в материалах по обоснованию в виде картВ соответствии с ч 7 ст 23 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат в том числе сведения об утвержденных документах стратегического планирования указанных в ч 52 ст 9 Градкодекса о национальных проектах об инвестиционных программах субъектов естественных монополий организаций коммунального комплекса о решениях органов местного самоуправления иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов предусматривающих создание объектов местного значенияПп 1 п 10 Порядка подготовки ДТП 2089 не соответствует с ч 7 ст 23 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ сведения о планах и программах комплексного социальноэкономического развития города Ставрополя при их наличии для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения города Ставрополя
• 3 В соответствии с ч 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12042012 289 ред от 19062019 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» далее соответственно ФГИС ТП Правила ведения ФГИС ТП обладатели информации обеспечивают достоверность полноту и актуальность информации доступ к которой обеспечивается посредством портала ФГИС ТП а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации утверждаемым оператором федеральной информационной системыЧ 2 ст 571 Градкодекса определен перечень информации подлежащий размещению во ФГИС ТПВ нарушение положений Правил ведения ФГИС ТП ч 2 ст 571 Градкодекса1 в карточке генерального плана утвержденного решением Думы от 03092009 98 в ред от 30092020 486 УИН 0700000002010302202010092 не содержится обязательное приложение сведения о границах населенных пунктов входящих в состав городского округа2 программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Ставрополя утвержденная решением Думы от 27022013 332 в ред решения Думы от 25122020 541 во ФГИС ТП не размещена3 Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края утвержденные решением Думы от 27092017 136 в ред решения Думы от 29012021 520 далее соответственно Правила Правила от 29012021 УИН 07000000030101202102052 размещены не в полном объеме а именно отсутствуют карты предусмотренные приложениями 24 к ПравиламПриложение 2 к Правилам «Карта градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории в области охраны объектов культурного наследия»приложение 3 к Правилам «Карта градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории по санитарногигиеническим и экологическим факторам»приложение 4 к Правилам «Карта градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории по природным и техногенным условиям» 4 имеют статус «Действующий» неактуальные редакции ПравилПравила в редакции от 09122020 509 УИН 07000000030101202012242Правила в редакции от 26022020 422 УИН 07000000030101202004092Правила в редакции от 25092019 374 УИН 07000000030101201910152Правила в редакции от 27022019 316 УИН 07000000030101201903072Правила в редакции от 20122018 303 УИН 07000000030101201901215Правила в редакции от 27092017 УИН 077010002520171016135 в карточке Правил от 29012021 520 УИН 07000000030101202102052 в типе документа «Порядок применения и внесения изменений» размещено решение Думы от 29012021 520 а не раздел Правил «Порядок применения и внесения изменений»6 Стратегия социальноэкономического развития города Ставрополя до 2030 года утвержденная решением Думой от 24062016 869 не размещена во ФГИС ТП
• 4 В соответствии с ч 7 ст 25 Федерального закона от 21072014 212ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» далее Федеральный закон 212ФЗ итоговый документ протокол подготовленный по результатам общественных публичных слушаний обнародуется в том числе размещается в сети «Интернет» В соответствии с ч 23 ст 51 Градкодекса заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов иной официальной информации и размещается на официальном сайте и или в информационных системахВ нарушение ч 7 ст 25 Федерального закона 212ФЗ ч 23 ст 51 Градкодекса не размещены на официальном сайте Администрации1 протокол публичных слушаний от 14122018 1 и заключение о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила2 протокол публичных слушаний от 17052019 9 по проекту внесения изменений в Правила3 протокол публичных слушаний от 04122019 17 по проекту внесения изменений в Правила4 протокол общественных обсуждений 1 от 18082020 по проекту внесения изменений в генеральный план города Ставрополя на 20102030 годы утвержденный решением Ставропольской городской Думы от 03092009 985 протокол общественных обсуждений от 02102020 4 по проекту внесения изменений в Правила6 протокол общественных обсуждений от 01122020 8 по проекту внесения изменений в Правила в редакции от 09122020 5097 протоколы общественных обсуждений от 14082020 от 04092020 от 17112020 по проектам решений о разрешении на условно разрешенный вид использования земельного участка в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 2612010507150 2612020104225 261201240121648 протоколы общественных обсуждений от 14082020 от 18122020 от 23102020 от 13112020 по проектам решений о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 261201160470 26120114011138 2612022405943 261203010689 протоколы публичных слушаний и общественных обсуждений от 24122019 от 24122019 от 17052019 от 17012020 от 18082020 по рассмотрениюпроекта планировки и проекта межевания территории по южной границе земельного участка с кадастровым номером 26120210044 вдоль улицы Успех10 кадастрового квартала 2612021001 улицы 1 Березовая роща улицы 2 Березовая роща улицы 3 Березовая роща проезда 1 Березового проезда 2 Березового проезда 3 Березового проезда 4 Березового проезда 5 Березового проезда 6 Березового проезда 7 Березового города Ставрополяпроекта планировки территории и проекта межевания территории вдоль южных границ земельных участков с кадастровыми номерами 261203050136 261203050185 южных границ кадастровых кварталов 2612030501 2612030503 южных границ земельных участков с кадастровыми номерами 2612030501254 261203050183 261203050163 2612030501336 западной границы земельного участка с кадастровым номером 2612030501232 северозападной границы земельного участка с кадастровым номером 2612030501337 северных границ земельных участков с кадастровыми номерами 261203050112 261203050165 2612030501359 2612030501355 261203050147 261203050161 261203050129 261203050151 города Ставрополяпроекта планировки территории проекта межевания территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 2612011401364 2612010906784 2612010906785
• 5 В соответствии с ч 5 ст 26 Градкодекса реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий которые предусмотрены в том числе программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округаВ соответствии с требованиями ч 51 ст 26 Градкодекса программа комплексного развития транспортной инфраструктуры должна быть утверждена в течение 6 месяцев со дня утверждения генерального плана городского округаГенеральный план города Ставрополя утвержден решением Думы от 03092009 98 ред от 27122016 50 от 29082014 542 от 01062016 860 от 19082016 886 от 30092020 486Не представлена отсутствует программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ставрополя Необходимость разработки и утверждения Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры предусмотрена ст 5 Федерального закона от 29122014 456ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• 6 В соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Думы от 25072018 251 утвержден Порядок организации и проведения общественных обсуждений публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края ред от 23102019 388 от 25032020 430 от 29072020 472 от 30092020 490 далее Порядок организации ОО и ПС 251Федеральным законом от 30122020 494ФЗ ст 51 Градкодекса дополнена ч 26 в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округа по решению главы местной администрации городского округа допускается одновременное проведение публичных слушаний и или общественных обсуждений по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитиюВ нарушение ч 26 ст 51 Градкодекса Порядок организации ОО и ПС 251 не содержит особенностей проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округаФедеральным законом от 30122020 494ФЗ ст 28 Градкодекса дополнена ч 31 в случае подготовки изменений генеральный план городского округа в связи с принятием решения о комплексном развитии территории общественные обсуждения или публичные слушания могут проводиться в границах территории в отношении которой принято решение о комплексном развитии территорииП 47 Порядка организации ОО и ПС 251 не соответствует ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части срока проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территорииВ нарушение ч 31 ст 28 Градкодекса и ч 14 ст 31 Градкодекса Порядок организации ОО и ПС 25 не содержит особенностей проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае подготовки изменений в генеральный план городского округа правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территорииВ соответствии с ч 4 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешенияВ соответствии с ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ в течение 15 рабочих дней со дня окончания общественных обсуждений или публичных слушаний комиссией осуществляется подготовка рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решенияР VIII Порядка организации ОО и ПС 251 не содержит сроков предусмотренных ч 4 5 ст 40 ГрадкодексаП 54 Порядка организации ОО и ПС 251 не соответствует ч 51 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части из перечня случаев когда не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам планировке территории и проектам межевания территорииВ соответствии с ч 13 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушанийП 57 Порядка организации ОО и ПС 251 не содержит срок принятия решение об утверждении или об отклонении документации по планировке территории предусмотренный ч 13 ст 46 Градкодекса
• 7 Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края утверждены решением Думы от 25092019 375 далее Нормативы градпроектированияПодп 16 8 11 п 33 ч II Нормативов градпроектирования содержит ссылку на документы утратившие силу а именно«СП 42133302011 Свод правил Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2070189» утвержденный Приказом Минрегиона России от 28122010 820 ред от 15082018 утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 30122016 1034пр«СП 8131302009 Свод правил Системы противопожарной защиты Источники наружного противопожарного водоснабжения Требования пожарной безопасности» утвержденный Приказом МЧС России от 25032009 178 ред от 09122010 утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 30032020 225постановление Администрации от 24112016 2665 ред от 30122019 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищнокоммунального хозяйства транспортной системы на территории города Ставрополя благоустройство территории города Ставрополя» утратило силу в связи с изданием постановления Администрации от 06032020 317
• 8 В соответствии с ч 17 ст 31 Градкодекса требования к составу и порядку деятельности комиссии устанавливаются в соответствии с Градкодексом законами субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияПостановлением Администрации 02082011 2119 в ред от 03082020 утверждено Положение о комиссии по землепользованию и застройке города Ставрополя далее Положение 2119 Постановлением Администрации от 13082020 1344 в ред от 12112020 1919 утвержден состав комиссииВ соответствии с ч 2 ст 9 Закона Ставропольского края от 18062012 53кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» далее Закон Ставропольского края 53кз Комиссия образуется в составе председателя заместителя председателя ответственного секретаря а также не менее 4х и не более 14 членов КомиссииВ нарушение ч 2 ст 9 Закона Ставропольского края 53кз в состав Комиссии утвержденный постановлением Администрации от 13082020 1344 в ред от 12112020 1919 включено 17 членов Комиссии
• 9 Наименование территориальных зон «Ж4 Зона огороднических и садоводческих объединений» и «Ж41 Зона огороднических и садоводческих объединений и отдыха» указанных в ст 29 Правил не соответствует их наименованию на карте градостроительного зонирования Правил «Ж4 Зона дачных и садоводческих объединений» и «Ж41 Зона дачных и садоводческих объединений и отдыха»
• 10 В соответствии с ч 12 ст 34 Федерального закона от 23062014 171ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2021 года орган местного самоуправления городского округа обязан внести изменения в Правила в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01092014 540 далее Классификатор 540 В нарушение ч 12 ст 34 Федеральный закон от 23062014 171ФЗ Правила не приведены в соответствие с Классификатором 540 а именно1 в соответствии с Классификатором 540 описание вида разрешенного использования «Магазины 44 размещение объектов капитального строительства предназначенных для продажи товаров торговая площадь которых составляет до 5000 кв м»2 в соответствии с Классификатором 540 описание вида разрешенного использования «Деловое управление 41 размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг а также с целью обеспечения совершения сделок не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями в том числе биржевая деятельность за исключением банковской и страховой деятельности»3 в соответствии с Классификатором 540 описание вида разрешенного использования «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42 размещение объектов капитального строительства общей площадью свыше 5000 кв м с целью размещения одной или нескольких организаций осуществляющих продажу товаров и или оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 45 482 размещение гаражей и или стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра»4 в соответствии с Классификатором 540 описание вида разрешенного использования «Общественное питание 46 размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания рестораны кафе столовые закусочные бары»
• 11 Согласно ч 3 ст 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунальнобытового назначения объектов здравоохранения объектов дошкольного начального общего и среднего общего образования культовых зданий стоянок автомобильного транспорта гаражей объектов связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду В состав жилых зон могут включаться также территории предназначенные для ведения садоводстваВ нарушение ч 3 ст 35 Градкодекса1 в основных видах разрешенного использования земельных участков территориальных зон Правил«Ж0» «ЖИ» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» предусмотрен вид «Образование и просвещение 35» включающий в себя «Среднее и высшее профессиональное образование 352»«Ж0» предусмотрен вид «Обеспечение обороны и безопасности 80» допускающий размещение высших учебных заведений в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты высшего образования подлежат включению в общественноделовые зоны2 в условно разрешенных видах использования земельного участка территориальных зон«Ж0» «Ж1» «Ж3» «Ж41» предусмотрен вид «Объекты дорожного сервиса 491» и «Ж0» «Ж1» «Ж11» предусмотрены виды «Легкая промышленность 63» «Фармацевтическая промышленность» 631 «Пищевая промышленность 64» «Строительная промышленность 66» подразумевающие строительство объектов капитального строительства в отношение которых в соответствии с СанПиНом 221211120003 устанавливаются санитарнозащитные зоны что при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид земельного участка может оказать негативное воздействие на окружающую среду«Ж1» «Ж2» предусмотрен вид «Обеспечение обороны и безопасности 80» и «Ж41» предусмотрен вид «Образование и просвещение 35» включающий в себя «Среднее и высшее профессиональное образование 352» которые допускают размещение высших учебных заведений в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты высшего образования подлежат включению в общественноделовые зоны«ЖИ» «Ж3» предусмотрен вид «Внеуличный транспорт 76» который допускает размещение сооружений необходимых для эксплуатации метрополитена в том числе наземных путей метрополитена посадочных станций межстанционных переходов для пассажиров электродепо вентиляционных шахт размещение наземных сооружений иных видов внеуличного транспорта монорельсового транспорта подвесных канатных дорог фуникулеров в соответствии с ч 7 и 8 ст 35 Градкодекса объекты инженерной и транспортной инфраструктур подлежат включению в состав производственных зон зон инженерной и транспортной инфраструктур
• 12 Согласно ч 8 ст 35 Градкодекса производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных коммунальных и складских объектов объектов инженерной и транспортной инфраструктур в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного автомобильного речного морского воздушного и трубопроводного транспорта связи а также для установления санитарнозащитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентовВ нарушение ч 8 ст 35 Градкодекса1 в основных видах разрешенного использования земельных участков территориальных зон Правил «П1» «П2» «П21» предусмотрен вид «Общежития 324» территориальных зон «П1» «П2» предусмотрен вид «Гостиничное обслуживание 47» территориальной зоны «П2» предусмотрен вид «Социальное обслуживание 32» которые допускают размещение объектов связанных с проживанием граждан в соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса такие объекты подлежат включению в жилые зоны2 в условно разрешенных видах использования земельного участка территориальных зон Правил«П1» «П2» «П21» предусмотрен вид «Здравоохранение 34» который допускает размещение объектов капитального строительства предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи вид «Религиозное использование 37» размещение зданий и сооружений религиозного использования вид «Спорт 51» размещение зданий и сооружений для занятия спортом в соответствии с ч 3 и 5 ст 35 Градкодекса такие объекты подлежат включению в жилые и общественноделовые зоны«П21» предусмотрен вид «Для индивидуального жилищного строительства 21» при этом согласно ст 55 Правил данная территориальная зона выделена для формирования комплексов производственных коммунальных предприятий III класса опасности с санитарнозащитной зоной 300 метров IV класса опасности с санитарнозащитной зоной 100 метров V класса опасности с санитарнозащитной зоной 50 метров размещения объектов делового назначения ограниченного числа объектов обслуживания связанных непосредственно с обслуживанием производственных и промышленных предприятий и развития инженерной и транспортной инфраструктуры с учетом сложившейся застройки
• 13 В соответствии со ст 56 Правил территориальная зона «ИТ1 Зона объектов воздушного транспорта» выделена для размещения объектов воздушного транспорта и обеспечения правовых условий градостроительной деятельности в части размещения предприятий и объектов ее обслуживанияПриказом Федерального агентства воздушного транспорта от 03122020 1464П установлена приаэродромная территория аэродрома Ставрополь ШпаковскоеВ соответствии с ч 3 Правил выделения подзон на приаэродромной территории утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02122017 1460 первая и вторая подзоны приаэродромной территории выделяются по внешним границам земельных участков предоставленных для размещения и эксплуатации зданий сооружений и оборудования подлежащих размещению в указанных подзонах отграничивающим такие земельные участки от земельных участков предназначенных для иных целейСогласно ч 2 ст 47 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19031997 60ФЗ далее Воздушный кодекс в первой подзоне запрещается размещать объекты не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок обеспечения взлета посадки руления и стоянки воздушных судовВ нарушение ч 2 ст 47 Воздушного кодекса градостроительный регламент территориальной зоны «ИТ1 Зона объектов воздушного транспорта» включает в себя в том числе условно разрешенные виды использования земельных участков «Общественное питание 46» «Гостиничное обслуживание 47»
• 14 В соответствии с ч 6 ст 36 Градкодекса градостроительные регламенты не устанавливаются в том числе для земель лесного фондаСогласно ст 62 Правил территориальная зона «Р1 Зона городских лесов» выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения сохранения и воспроизводства лесов обеспечения их рационального использования в соответствии с требованиями федерального законодательстваПорядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательствомВ нарушение ч 6 ст 36 Градкодекса на карте градостроительного зонирования Правил выделена территориальная зона «Р1 Зона городских лесов» для которой ст 62 Правил установлены градостроительные регламенты в том числе условно разрешенные виды разрешенного использования «Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях 391» «Трубопроводный транспорт 75» «Внеуличный транспорт 76» для которых установлен предельный параметр «минимальные отступы от границ земельных участков»
• 15 В соответствии с ч 4 ст 36 Градкодекса действие градостроительного регламента не распространяется в том числев границах территорий памятников и ансамблей включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации а также в границах территорий памятников или ансамблей которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания параметрах реставрации консервации воссоздания ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия на земельные участки в границах территорий общего пользованияВ соответствии со ст 44 Правил территориальная зона «ОД0 Зона особо охраняемых градостроительных комплексов» предназначена для сохранения объектов культурного наследия сохранения историкоградостроительной или природной среды объектов культурного наследия Градостроительная деятельность осуществляется на основании проектной документации согласованной с органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследияВ нарушение ч 4 ст 36 Градкодекса для территориальной зоны «ОД0 Зона особо охраняемых градостроительных комплексов» предназначенной для сохранения объектов культурного наследия сохранения историкоградостроительной или природной среды объектов культурного наследия установлен градостроительный регламент который включает в себя в том числе условно разрешенные виды использования и предельные параметры разрешенного строительства «Для индивидуального жилищного строительства 21» «Коммунальное обслуживание 31» «Здравоохранение 34» «Дошкольное начальное и среднее общее образование 351» «Религиозное использование 37» «Деловое управление 41» «Отдых рекреация 50» «Обеспечение внутреннего правопорядка 83» «Внеуличный транспорт 76»Приказом управления Ставропольского края по охране объектов культурного наследия от 19102020 833 утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Государственная историкокультурная заповедная территория «Крепостная гора» и особый режим использования указанной территории в том числе определены требования к осуществляемой деятельности и градостроительным регламентамВ соответствии со ст 64 Правил территориальная зона «Р2 Зона городских озелененных территорий общего пользования» выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения посредством устройства парков скверов бульваров садовВ нарушение ч 4 ст 36 Градкодекса для территориальной зоны «Р2 Зона городских озелененных территорий общего пользования» установлены в том числе условно разрешенные виды использования земельного участка и предельные параметры«Коммунальное обслуживание 31» «Дошкольное начальное и среднее общее образование 351» «Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях 391» «Связь 68» «Обеспечение внутреннего правопорядка 83» минимальные отступы от границ земельных участков«Дошкольное начальное и среднее общее образование 351» предельное количество этажей зданий строений сооружений
• 16 В соответствии с ч 1 ст 38 Градкодекса предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства включают в себяпредельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадьминимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооруженийпредельное количество этажей или предельную высоту зданий строений сооружениймаксимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкаВ нарушение ч 1 ст 38 Градкодекса градостроительным регламентом Правил для территориальных зон «ЖИ» «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «Ж41» «ОД0» «ОД1» «ОД2» «ОД3» «ОД4» «ОД5» «ОД6» «ОД7» «ОД8» «П1» «П2» «П21» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «Р01» «Р1» «Р2» «Р3» «Р4» «РБ» «СП1» «СП2» «СП3» «СП4» «СХ1» не установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений предусмотрены отступы «от стены объекта капитального строительства до границы земельного участка смежной с линией объекта уличнодорожной сети улица проспект бульвар шоссе» «смежной с линией объекта уличнодорожной сети проезд переулок тупик» «для подземных автостоянок расстояние от границы смежного земельного участка до стены подземной автостоянки» и дрВ соответствии с ч 12 ст 38 Градкодекса наряду с указанными в п 2 4 ч 1 ст 38 Градкодекса предельными параметрами разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваУказанные параметры разрешенного строительства могут быть отнесены к «иным предельным параметрам» установление параметра минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений является обязательным
• 17 Согласно Классификатору 540 вид разрешенного использования «Спорт 51» подразумевает размещение зданий и сооружений для занятия спортом Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 511 517 Вид разрешенного использования земельного участка «Обеспечение спортивнозрелищных мероприятий 511» имеет описание размещение спортивнозрелищных зданий и сооружений имеющих специальные места для зрителей от 500 мест стадионов дворцов спорта ледовых дворцов ипподромов В территориальных зонах «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «ОД3» «ОД4» «ОД7» Правил для вида разрешенного использования «Спорт 51» установлен иной предельный параметр разрешенного строительства «Размещение спортивнозрелищных зданий и сооружений имеющих специальные места для зрителей до 500 мест»Установление предельных параметров разрешенного строительства подразумевает возможность получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусмотренного ст 40 ГрадкодексаПри этом наличие количества мест для зрителей предусмотрено видом разрешенного использования «Обеспечение спортивнозрелищных мероприятий 511»Соответственно возможность получения разрешения на отклонение от вида разрешенного использования действующей редакцией Градкодекса не предусмотрена
• 18 В территориальной зоне «ОД1» установлены иные предельные параметры «предельное количество этажей зданий строений сооружений в границах центрального планировочного района составляет 5 этажей вне центрального планировочного района этажность устанавливается видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны административного общественноделового краевого и городского значения» разграничение территории города на планировочные районы предусмотрено Генеральным планомПравила не содержат такого деления в свою очередь архитектурностроительное проектирование осуществляется в том числе на основании градостроительного плана источником информации для подготовки которого являются ПравилаИные предельные параметры не могут заменять либо противоречить основному предельному параметру при этом установленный иной предельный параметр «в границах центрального планировочного района 5 этажей» противоречит основному предельному параметру для данной зоны «Предельное количество этажей зданий строений сооружений 3 5 8 этажей»
• 19 В территориальных зонах «Ж3» «Ж4» «Ж41» «П21» Правил установлены иные предельные параметры разрешенного строительства1 «при размещении зданий строений и сооружений в данной территориальной зоне должны соблюдаться установленные законодательством нормы пожарной безопасности обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения нормативные противопожарные и санитарноэпидемиологические разрывы между зданиями строениями и сооружениями в том числе и расположенными на смежных земельных участках а также технические регламенты национальные стандарты и правила»2 «все строения в границах земельного участка должны быть обеспечены системами водоотведения с кровли с целью предотвращения подтопления смежных земельных участков и строений»3 «требования к ограждению земельных участков предназначенных для индивидуального жилищного строительства» 4 «расстояние между жилым домом строением и границей смежного участка измеряется от цоколя жилого дома строения или от стены жилого дома строения при отсутствии цоколя если элементы жилого дома строения эркер крыльцо навес свес крыши и др выступают не более чем на 05 метра от плоскости стены Если элементы второго и последующих этажей жилого дома строения выступают более чем на 05 метра из плоскости наружной стены расстояние между жилым домом строением красной линией линией регулирования застройки и границей смежного участка измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю балконы архитектурные элементы фасада здания второго и последующих этажей расположенные на столбах и др»5 «крыльцо пандус отмостка и любые выступающие части объектов капитального строительства при проекции их на землю должны располагаться в пределах предоставленного приобретенного земельного участка»Исходя из перечня предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусмотренных ч 1 ст 38 Градкодекса под предельным параметром понимается определенный показатель отступ количество этажей высота процент застройки имеющий соответствующее числовое значениеПри установлении иных предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в Правилах должен применяться аналогичный подход то есть иные предельные параметры должны содержать конкретное числовое значение
• 20 В соответствии с ч 11 ст 38 Градкодекса в случае если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь и или предусмотренные п 2 4 ч 1 ст 38 Градкодекса предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается что такие предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлениюВ нарушение ч 11 ст 38 Градкодекса в градостроительных регламентах территориальных зон 1 «Ж0» «Ж1» «ЖИ» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж41» «ОД0» «ОД1» «ОД3» «ОД5» «ОД6» «ОД7» для вида разрешенного использования земельных участков «Здравоохранение 34»«Ж0» «Ж1» «ЖИ» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж41» «ОД1» «ОД3» «ОД6» «ОД7» «Образование и просвещение 35»«Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД3» «ОД4» «П1» «П2» «П21» «Сх1» «Рынки 43»«Ж0» «Ж1» «Ж11» «ОД1» «ОД3» «ОД4» «П2» «П21» «Магазины 44»«Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж2» «ОД1» «ОД3» «ОД4» «П1» «П2» «П21» «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42»«Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж3» «Гостиничное обслуживание 37»«Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД3» «ОД4» «ОД6» «ОД7» «Спорт 51»«Ж0» «Ж1» «Ж3» «ОД1» «ОД3» «П21» «Объекты дорожного сервиса 491» «Выставочноярмарочная деятельность 410»«ОД0» «Дошкольное начальное и среднее общее образование 351» «ОД1» «ОД3» «ОД5» «ОД6» «Социальное обслуживание 32»«ОД5» «Медицинские организации особого назначения 343» «Среднее и высшее профессиональное образование 352»«П2» «Обеспечение вооруженных сил 81»«СХ1» «Склады 69» в графе «максимальный процент застройки в границах земельного участка» не установлено конкретное числовое значение указано устанавливается в соответствии с техническими регламентами национальными стандартами и правилами и не указано «не подлежит установлению»2 «ЖИ» «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж41» «ОД0» «ОД1» «ОД3» «ОД5» «ОД6» «ОД7» «ОД8» «Р1» «П2» «Здравоохранение 34» «ЖИ» «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж41» «ОД1» «ОД3» «ОД6» «ОД8» «ОД7» «Образование и просвещение 35»«ЖИ» «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Дома социального обслуживания 321»«ОД0» «Дошкольное начальное и среднее общее образование 351»«ОД1» «ОД3» «ОД6» «ОД8» «ОД5» «П2» «Социальное обслуживание 32» «ОД1» «ОД5» «Среднее и высшее профессиональное образование 352»«ОД5» «Медицинские организации особого назначения 343»«П2» «Обеспечение вооруженных сил 81»«СХ1» «Рынки 43» «Склады 69»в графе «минимальные отступы от границ земельного участка» не установлено конкретное числовое значение расстояние до границы смежного земельного участка и до красной линии улиц и проездов определяется в соответствии с техническими регламентами национальными стандартами и правилами и не указано «не подлежит установлению»
• 21 В иных предельных параметрах разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства территориальных зон «ЖИ» «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «Ж41» Правил установлена норма расчета стоянок автомобилей для застройки многоквартирными домами из расчета не менее 1 машиноместо на одну квартиру с размещением 100 процентов в границах земельного участка под многоквартирным домомДопускается отклонение от предельного параметра снижение расчетного числа машиномест по каждому объекту в отдельности не более чем на 15 процентов в порядке предусмотренном ст 40 Градкодекса при условии наличия кооперированных стоянок для автомобилей обслуживающих группы объектов с различным режимом суточного функционирования на расстоянии не более 300 метров от границ земельного участка предназначенного для строительства многоквартирного домаТакже Правилами предусматриваются нормы расчета стоянок автомобилей для объектов иного функционального назначения указанные в таблицеНормы расчета стоянок для автомобилей объектов различного назначения предусматриваются сводами правилами применяемые для проектированияТакже в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16122020 2122 «О расчетных показателях подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования» в региональных нормативах градостроительного проектирования наряду с расчетными показателями указанными в ч 1 3 и 4 ст 292 Градкодекса подлежат установлению в том числе минимально допустимое количество машиномест для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей размещаемых в непосредственной близости от отдельно стоящих объектов капитального строительства в границах жилых и общественноделовых зонНорма расчета стоянок автомобилей в Правилах не предусмотрена законодательством так как устанавливается нормативными правовыми актами РФ и субъектами РФ на основании которых осуществляется проектирование объектов капитального строительства в связи с чем не может являться предельным параметром разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства
• 22 В соответствии со ст 40 Градкодекса отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов и рассмотрения данного вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушанияхВ нарушение ст 40 Градкодекса градостроительным регламентом территориальных зон Правил1 «Ж0» «ЖИ» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «Ж41» «ОД0» «ОД1» «ОД2» «ОД3» «ОД4» «ОД5» «ОД6» «ОД7» «ОД8» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «П1» «П2» «П21» «СП2» «Р01» «Р3» «Р1» «Р11» «РБ» «СП1» «СП2» «СП3» «СХ1» допускается сокращение расстояния от границ смежного участка до хозяйственных построек по взаимному согласию правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства2 «Ж0» «ОД1» «ОД3» в условиях строительства и реконструкции когда размеры земельных участков меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация инженерногеологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки а также в целях соответствия архитектурноградостроительному облику сложившейся застройки допускается сокращение расстояния при соблюдении требований технических регламентов норм инсоляции освещенности и противопожарных требований а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений из окна в окно3 «Ж3» «Ж4» «Ж41» «П21» при выполнении работ по реконструкции облицовки наружных стен существующего жилого дома расположенного на расстоянии до 15 метра но не менее 1 метра от границы смежного земельного участка допускается увеличение толщины конструкции стены до 120 миллиметров при получении согласия владельцев смежного земельного участкаВ соответствии с ч 7 ст 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается в том числе разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкцииПри этом согласие правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства о сокращении расстояния от границ смежного участка не является взаимозаменяемым документом по отношению к разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции принятое в порядке предусмотренное ст 40 Градкодекса
• 23 Для территориальных зон «Ж12» «П1» «П2» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» Правил в предельном параметре «Минимальные отступы от границ земельных участков» предусмотрено в случае реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства садового дома в условиях сложившейся застройки допускается размещение реконструируемого объекта с существующими значениями отступов от границы земельного участка смежного с линией объекта уличнодорожной сети без дополнительных согласований от границ смежных земельных участков по письменному согласию правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства При этом в указанных территориальных зонах вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрен
• 24 В соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в ч 4 41 и 5 52 ст 45 Градкодекса подготовленной в том числе лицами указанными в п 3 и 4 ч 11 ст 45 Градкодекса порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются Градкодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияВ нарушение ч 20 ст 45 Градкодекса не представлен отсутствует порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в ч 4 41 и 5 52 ст 45 Градкодекса подготовленной в том числе лицами указанными в п 3 и 4 ч 11 ст 45 Градкодекса порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению
• 25 Разрешения на строительство 2630900010с2019 от 12032019 объекта капитального строительства «Административноскладское здание по адресу г Ставрополь ул Добролюбова 533 в квартале 193» выдано Карибову РВ сроком действия до 12032021 2630900011с2019 от 12032019 выдано в целях реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция нежилого здания под административноскладское здание по адресу г Ставрополь ул Добролюбова 533 в квартале 193» Карибову РВ сроком действия до 12032021В разрешении на строительство 2630900010с2019 от 12032019 указаны реквизиты Градплана RU26309000329 от 06042018Согласно разрешениям на строительство 2630900010с2019 от 12032019 2630900011с2019 от 12032019 строительство объектов предусмотрено на земельном участке с кадастровым номером 2612030220114 в соответствии с выпиской из ЕГРН от 11032019 992019249764912 вид разрешенного использования земельного участка под производственной базойВид разрешенного использования «под производственной базой» отсутствует в Классификаторе 540 и не предусмотрен ПравиламиРешение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка установленного Классификатором 540 предусмотренное ч 13 ст 34 Федерального закона от 23062014 171ФЗ не принималосьВ соответствии с проектной документацией шифр 121802 и проектной документацией шифр 121801 объекты представляют собой складские помещения медицинского оборудования предназначенные для хранения медицинской мебели что не соответствует виду разрешенного использования земельного участкаСогласно ч 13 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии разрешенному использованию земельного участка
• 26 Разрешение на строительство 2630900069с2020 от 19102020 выдано в целях реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция «Складского здания» литер Д по адресу г Ставрополь шоссе Михайловское 6 в квартале 515» Чернову ЕВ сроком действия до 19102023 далее ОбъектВ отношении земельного участка с кадастровым номером 261202250146 выдан Градплан РФ2630900020200135 от 21052020Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации к разрешению на строительство 2630900069с2020 от 19102020 не соответствуют чертежу Градплана РФ2630900020200135 от 21052020 в части размещения объекта капитального строительства за пределами места допустимого размещения зданий строений сооружений отступ от границ земельного участка до Объекта менее 3 мРазрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства предусмотренное ст 40 Градкодекса не представлено отсутствует
• 27 Разрешение на строительство 2630900072с2020 от 27102020 выдано в целях реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция «Торговоскладского здания» литер Н литер О по адресу г Ставрополь шоссе Михайловское 6 в квартале 515» выдано Чернову ЕВ Черновой ЕВ Черновой ТА Мамыкиной ЕВ сроком действия до 27102023 далее ОбъектВ соответствии с договором аренды земельного участка с кадастровым номером 261202250145 далее земельный участок от 18042019 7630 и выпиской из ЕГРН земельный участок принадлежит на праве аренды Чернову ЕВ Черновой ЕВ Черновой ТА Мамыкиной ЕВ сроком до 18042068 и имеет вид разрешенного использования «объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы общественное питание производственная деятельность склады объекты складского назначения административные бытовые вспомогательные здания и сооружения предприятия оптовой мелкооптовой специализированной торговли и магазины розничной торговли предприятия общественного питания вид разрешенного использования земельного участка соответствует кодам числовому обозначению видов разрешенного использования земельного участка 41 44 46 60 69 предусмотренных классификатором видов разрешенного использования»В соответствии с проектной документацией предусматривается реконструкция существующих нежилого «торговоскладского здания» литер Н литер О площадь складских помещений 747 квм площадь торговых залов 1667 с надстройкой 2го этажаВ соответствии с Правилами земельный участок расположен в территориальной зоне «П2 Зона производственноскладских объектов»Проектной документацией после реконструкции предусмотрено размещение в том числе торговых залов площадью 863 квм 437 квм 367 квмВ соответствии с Правилами размещение магазинов торговая площадь которых составляет до 5000 квм допускается только в случае получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участкаРазрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства не представлено отсутствуетРаздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации к разрешению на строительство 2630900069с2020 от 19102020 не соответствует чертежу Градплана RU263090000355 от 17102020 в части размещения объекта капитального строительства за пределами места допустимого размещения зданий строений сооружений отступ от границ земельного участка до Объекта менее 3 мРазрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства предусмотренное ст 40 Градкодекса не представлено отсутствует
• 28 Разрешение на строительство 2630900076с2019 от 14082019 выдано в целях реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства под «Склад» по адресу г Ставрополь ул Объездная 16 в в квартале 503» далее Объект Минасяну МА сроком действия до 20082021Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации к разрешению на строительство 2630900076с2019 от 14082019 не соответствует чертежу Градплана RU263090000849 от 30082018 в части размещения объекта капитального строительства за пределами места допустимого размещения зданий строений сооружений отступ от границ земельного участка до Объекта с восточной стороны составляет менее 3 метров
• 29 Административный регламент «Предоставление градостроительного плана земельного участка» утвержденный приказом Комитета от 05042017 19од в ред от 01082017 59од от 22042019 21од от 25022020 9од далее Административный регламент 19одВ соответствии с ч 5 ст 573 Градкодекса в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка иное лицо в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодекса обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка В нарушение ч 5 ст 573 Градкодекса п 20 Административного регламента 19од не содержит случая отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае обращения за выдачей ГПЗУ заявителя не являющегося правообладателем земельного участка за исключением случая предусмотренного ч 11 ст 573 ГрадкодексаФедеральным законом от 13 июля 2015 г 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» далее Федеральный закон 218ФЗ регулируются отношения возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственного кадастрового учета недвижимого имущества а также ведением ЕГРН не предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации прав на земельный участок в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек их границ Федеральным законом 218ФЗ не установлена обязанность правообладателей земельных участков обеспечить уточнение местоположения границ земельных участков и внесения таких сведений в ЕГРН Правообладатели таких земельных участков вправе осуществить уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в ЕГРН по своему усмотрению в любой срокП 29 Административного регламента 19од содержит основания для отказа не предусмотренные положениями Градкодекса«границы земельного участка в отношении которого осуществляется подготовка градостроительного плана подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»наложение пересечение границ земельного участка в отношении которого осуществляется подготовка градостроительного плана на границы других земельных участковземельный участок в отношении которого осуществляется подготовка градостроительного плана не предназначен для строительства реконструкции объектов капитального строительства за исключением линейных объектов»
• 30 Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержденный постановлением Администрации от 27122018 2688 в ред от 10092019 2519 от 01042020 491 далее Административный регламент 2688 Федеральным законом 494ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодекс п 1 ч 11 ст 45 Градкодекса изложен в новой редакции «лицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории»п 2 ч 11 ст 45 Градкодекса утратил силуПодп 3 п 19 «Основания для отказа в предоставлении услуги» Административного регламента 2688 не приведен в соответствие с ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона 494ФЗ а именно заявители относятся к числу лиц с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправленияВ нарушение ч 11 ст 45 Градкодекса п 19 «Основания для отказа в предоставлении услуги» Административного регламента 2688 не содержит в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги случай если заявителями являются садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества
• 31 Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержденный постановлением Администрации от 07042020 518 далее Административный регламент 518Подп 1 п 2 Административного регламента 518 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона 494ФЗ в части несоответствия круга заявителей заявителями являются юридические или физические лица принявшие самостоятельно решение о подготовке документации по планировке территории с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправленияВ соответствии с п 11 Административного регламента 518 результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпостановление Администрации об утверждении документации по планировке территориипостановление Администрации об отклонении документации по планировке территорииП 14 и формой заявления для предоставления муниципальной услуги об утверждении документации по планировке территории Административного регламента 518 предусмотрена возможность обратиться с заявлением о внесении изменений в утвержденную документацию по планировке территории однакоп 2 Административного регламента 518 не содержит в круге заявителей юридических или физических лиц имеющих право обратиться с соответствующим заявлениемп 11 Административного регламента 518 не содержит результата предоставления муниципальной услуги «постановление администрации города Ставрополя о внесении изменений в документацию по планировке»а также не содержит процедур предусмотренных для внесения изменений в документацию по планировке территории и сроков предоставления указанной услуги
• 32 Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства» утвержденный постановлением Администрации от 28012019 154 в ред от 16082019 2251 от 06032020 319 далее Административный регламент 154П 14 и п 16 Административного регламента 154 «Исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги» содержит документы не предусмотренные положениями ст 40 Градкодекса градостроительный план земельного участка за исключением случаев установленных Градкодексом при которых для строительства реконструкции объектов капитального строительства не требуется получения градостроительного плана земельного участкаИсходя из положений ст 573 Градкодекса Градплан выдается с целью осуществления архитектурноградостроительного проектирования и заполняется в соответствии с ПравиламиОтклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусматривает отклонение от предельных параметров установленных Правилами а не Градпланом В связи с чем наличие Градплана для предоставления муниципальной услуги не может являться обязательнымВ п 20 Административного регламента 154 в исчерпывающем перечне оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги указаны основания не предусмотренные ст 40 Градкодекса а именноразмещение объекта капитального строительства который предлагается построить реконструировать не соответствует Генеральному плану и или документации по планировке территорииотсутствие градостроительного плана земельного участка на котором предлагается построить реконструировать объект капитального строительства за исключением случаев установленных Градкодексом при которых для строительства реконструкции объектов капитального строительства не требуется получения градостроительного плана земельного участкаизменение заявленных на отклонение одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны осуществляется более чем на 10 процентов в случае рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги лиц указанных в подп 2 п 2 Административного регламента 154наличие принятого в отношении заявленных на отклонение одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны не более чем на 10 процентов в случае рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги лиц указанных в подп 2 п 2 Административного регламента 154Указанные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют положениям Градкодекса так как указанная услуга предоставляется как с проведением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний так и без нееНеобходимость проведения процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний определяется органом местного самоуправления исходя из указанных в заявлении параметров подлежащих изменению и не может являться основанием для отказа в предоставлении услугиФедеральным законом от 29122020 468ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее Федеральный закон 468ФЗ внесены изменения в том числе вч 4 ст 40 Градкодекса проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях проводимых в порядке установленном ст 51 Градкодекса с учетом положений ст 39 Градкодекса за исключением случая указанного в ч 11 ст 40 Градкодексач 5 ст 40 Градкодекса на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе АдминистрацииП 61 п 73 и п 78 Административного регламента 154 не соответствует срокам установленным ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона 468ФЗ
• 33 Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства» утвержденный постановлением Администрации от 31032020 455 далее Административный регламент 455В соответствии с ч 11 ст 39 Градкодекса в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушанийВ нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Административный регламент 455 не содержит возможности предоставления услуги без проведения общественных обсуждений
• 34 Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержденный приказом Комитета от 19072019 38од в ред от 17012020 2од далее Административный регламент 38одФедеральным законом от 31072020 254ФЗ внесены изменения в том числе в п 4 ч 7 ст 51 Градкодекса положительное заключение экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 ГрадкодексаВ нарушение п 4 ч 7 ст 51 Градкодекса подп 6 п 1 ч 17 и подп 10 п 2 ч 17 Административного регламента 38од перечень документов необходимых для предоставления услуги не соответствует изменениям внесенным Федеральным законом от 31072020 254ФЗ положительное заключение экспертизы проектной документации в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства реконструкции объектов капитального строительства если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса если данный документ не представлен заявителем самостоятельноВ соответствии с п 4 ч 2115 Градкодекса основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка выданного после получения разрешения на строительство такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство Подп 2 п 21 Административного регламента 38од не содержит основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотренное п 4 ч 2115 Градкодекса
• 35 Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержденный приказом Комитета от 27042017 36од в ред от 01082017 61од от 16012018 2од от 15062018 33од от 30102018 66од от 14122018 78од от 22042019 20од от 27022020 15од далее Административный регламент 36одФедеральным законом от 31072020 254ФЗ внесены изменения в том числе в п 9 ч 3 ст 55 Градкодекса заключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса требованиям проектной документации включая проектную документацию в которой учтены изменения внесенные в соответствии с ч 38 и 39 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 7 ст 54 ГрадкодексаФедеральным законом от 27122018 522ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии мощности в Российской Федерации» которым внесены изменения в том числе в п 7 ч 3 ст 55 Градкодекса в части внесения изменений в перечень документов необходимых для предоставления услуги выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «документы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций осуществляющих эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения при их наличии а также документы подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии» изменения вступили в силу с 01012021В нарушение ч 3 ст 55 Градкодекса подп 7 п 14 и подп 3 п 16 Административного регламента 36од перечень документов необходимых для предоставления услуги не соответствует изменениям внесенным Федеральными законами от 27122018 522ФЗ и от 31072020 254ФЗФедеральным законом от 13072020 202ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее Федеральный закон 202ФЗ внесены изменения в том числе вподп 3 ч 6 ст 55 Градкодекса дополнен следующим «несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса»ст 55 Градкодекса дополнена ч 62 которой предусмотрено что «различие данных о площади объекта капитального строительства указанной в техническом плане такого объекта не более чем на 5 процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства указанной в проектной документации и или разрешении на строительство не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей помещений при наличии и машиномест при наличии проектной документации и или разрешению на строительство» Подп 3 п 19 Административного регламента 36од не соответствует подп 3 ч 6 ст 55 Градкодекса в ред Федерального закона 202ФЗП 19 Административного регламента 36од «Основаниями для отказа в предоставлении услуги» не содержит основание для отказа предусмотренное ч 62 ст 55 Градкодекса в ред Федерального закона 202ФЗ
• 36 Административные регламенты не разработаны в отношении процедур данные процедуры не содержатся в иных утвержденных административных регламентах отмена документации по планировке территории или ее отдельных частейпризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применениюнаправление уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительстванаправление уведомлений о завершении сноса объекта капитального строительстваНеобходимость наличия административных регламентов предусмотрена ст 6 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Выданные предписания:

• 1 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории города Ставрополя исполняются Администрациейкомитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в соответствии с положением утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 25022015 612 в ред от 26082020 далее решение Думы в части принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участковкомитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя в соответствии с положением утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 11052017 795 в ред от 20082019 в части разработки программ комплексного развития систем коммунальной и транспортной инфраструктуры на территории города Ставрополя на основании генерального плана развития города Ставрополякомитетом градостроительства администрации города Ставрополя в соответствии с положением утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 04032015 415 в ред от 24112020 далее соответственно Комитет Положение о Комитете градостроительства по иным вопросам предусмотренным законодательством о градостроительной деятельностиПоложения вышеуказанных Комитетов не содержат полномочия предусмотренные п 10 11 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федеральных законов от 03082018 342ФЗ от 26072017 191ФЗзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных ГрадкодексомП 3210 Положения о Комитете градостроительства содержит полномочие принятие решений о развитии застроенных территорий не предусмотренное ч 3 ст 8 Градкодекса утратило силу в соответствии с Федеральным законом от 30122020 494ФЗ
• 2 Постановлением Администрации от 08112017 2089 утверждено Положение о составе порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы порядке реализации таких документов в ред от 18082020 1359 далее Порядок подготовки ДТП 2089 В соответствии с ч 4 ст 23 Градкодекса положение о территориальном планировании содержащееся в генеральном плане включает в себя в том числе параметры функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектовВ нарушение ч 4 ст 23 Градкодекса п 7 Порядка подготовки ДТП 2089 не содержит информации о параметрах функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектов в положении о территориальном планированииВ соответствии с ч 5 ст 23 Градкодекса на указанных в п 2 4 ч 3 ст 23 Градкодекса картах соответственно отображаются1 планируемые для размещения объекты местного значения городского округа относящиеся к следующим областяма электро тепло газо и водоснабжение населения водоотведениеб автомобильные дороги местного значенияв физическая культура и массовый спорт образование здравоохранение обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округаг иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округа2 границы населенных пунктов в том числе границы образуемых населенных пунктов входящих в состав городского округа3 границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением линейных объектов и местоположения линейных объектов федерального значения линейных объектов регионального значения линейных объектов местного значенияВ нарушение ч 5 ст 23 Градкодекса п 8 Порядка подготовки ДТП 2089 содержит дополнительные сведения которые подлежат отображению в материалах по обоснованию в виде карт1 особо охраняемые природные территории местного значения и расположенные в их границах земельные участки2 объекты культурного наследия местного значения территории и зоны охраны указанных объектовП 11 Порядка подготовки ДТП 2089 содержит перечень отображаемых сведений в материалах по обоснованию в виде картВ соответствии с ч 7 ст 23 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат в том числе сведения об утвержденных документах стратегического планирования указанных в ч 52 ст 9 Градкодекса о национальных проектах об инвестиционных программах субъектов естественных монополий организаций коммунального комплекса о решениях органов местного самоуправления иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов предусматривающих создание объектов местного значенияПп 1 п 10 Порядка подготовки ДТП 2089 не соответствует с ч 7 ст 23 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ сведения о планах и программах комплексного социальноэкономического развития города Ставрополя при их наличии для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения города Ставрополя
• определение от 08062021 о продлении п 232930313233
• определение от 08062021 о продлении п 2 5 30 33
• определение о продлении от 17112021
• 3 В соответствии с ч 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12042012 289 ред от 19062019 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» далее соответственно ФГИС ТП Правила ведения ФГИС ТП обладатели информации обеспечивают достоверность полноту и актуальность информации доступ к которой обеспечивается посредством портала ФГИС ТП а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации утверждаемым оператором федеральной информационной системыЧ 2 ст 571 Градкодекса определен перечень информации подлежащий размещению во ФГИС ТПВ нарушение положений Правил ведения ФГИС ТП ч 2 ст 571 Градкодекса1 в карточке генерального плана утвержденного решением Думы от 03092009 98 в ред от 30092020 486 УИН 0700000002010302202010092 не содержится обязательное приложение сведения о границах населенных пунктов входящих в состав городского округа2 программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Ставрополя утвержденная решением Думы от 27022013 332 в ред решения Думы от 25122020 541 во ФГИС ТП не размещена3 Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края утвержденные решением Думы от 27092017 136 в ред решения Думы от 29012021 520 далее соответственно Правила Правила от 29012021 УИН 07000000030101202102052 размещены не в полном объеме а именно отсутствуют карты предусмотренные приложениями 24 к ПравиламПриложение 2 к Правилам «Карта градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории в области охраны объектов культурного наследия»приложение 3 к Правилам «Карта градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории по санитарногигиеническим и экологическим факторам»приложение 4 к Правилам «Карта градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории по природным и техногенным условиям» 4 имеют статус «Действующий» неактуальные редакции ПравилПравила в редакции от 09122020 509 УИН 07000000030101202012242Правила в редакции от 26022020 422 УИН 07000000030101202004092Правила в редакции от 25092019 374 УИН 07000000030101201910152Правила в редакции от 27022019 316 УИН 07000000030101201903072Правила в редакции от 20122018 303 УИН 07000000030101201901215Правила в редакции от 27092017 УИН 077010002520171016135 в карточке Правил от 29012021 520 УИН 07000000030101202102052 в типе документа «Порядок применения и внесения изменений» размещено решение Думы от 29012021 520 а не раздел Правил «Порядок применения и внесения изменений»6 Стратегия социальноэкономического развития города Ставрополя до 2030 года утвержденная решением Думой от 24062016 869 не размещена во ФГИС ТП
• Определение о продлении п 3 от 12052021
• 4 В соответствии с ч 7 ст 25 Федерального закона от 21072014 212ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» далее Федеральный закон 212ФЗ итоговый документ протокол подготовленный по результатам общественных публичных слушаний обнародуется в том числе размещается в сети «Интернет» В соответствии с ч 23 ст 51 Градкодекса заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов иной официальной информации и размещается на официальном сайте и или в информационных системахВ нарушение ч 7 ст 25 Федерального закона 212ФЗ ч 23 ст 51 Градкодекса не размещены на официальном сайте Администрации1 протокол публичных слушаний от 14122018 1 и заключение о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила2 протокол публичных слушаний от 17052019 9 по проекту внесения изменений в Правила3 протокол публичных слушаний от 04122019 17 по проекту внесения изменений в Правила4 протокол общественных обсуждений 1 от 18082020 по проекту внесения изменений в генеральный план города Ставрополя на 20102030 годы утвержденный решением Ставропольской городской Думы от 03092009 985 протокол общественных обсуждений от 02102020 4 по проекту внесения изменений в Правила6 протокол общественных обсуждений от 01122020 8 по проекту внесения изменений в Правила в редакции от 09122020 5097 протоколы общественных обсуждений от 14082020 от 04092020 от 17112020 по проектам решений о разрешении на условно разрешенный вид использования земельного участка в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 2612010507150 2612020104225 261201240121648 протоколы общественных обсуждений от 14082020 от 18122020 от 23102020 от 13112020 по проектам решений о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 261201160470 26120114011138 2612022405943 261203010689 протоколы публичных слушаний и общественных обсуждений от 24122019 от 24122019 от 17052019 от 17012020 от 18082020 по рассмотрениюпроекта планировки и проекта межевания территории по южной границе земельного участка с кадастровым номером 26120210044 вдоль улицы Успех10 кадастрового квартала 2612021001 улицы 1 Березовая роща улицы 2 Березовая роща улицы 3 Березовая роща проезда 1 Березового проезда 2 Березового проезда 3 Березового проезда 4 Березового проезда 5 Березового проезда 6 Березового проезда 7 Березового города Ставрополяпроекта планировки территории и проекта межевания территории вдоль южных границ земельных участков с кадастровыми номерами 261203050136 261203050185 южных границ кадастровых кварталов 2612030501 2612030503 южных границ земельных участков с кадастровыми номерами 2612030501254 261203050183 261203050163 2612030501336 западной границы земельного участка с кадастровым номером 2612030501232 северозападной границы земельного участка с кадастровым номером 2612030501337 северных границ земельных участков с кадастровыми номерами 261203050112 261203050165 2612030501359 2612030501355 261203050147 261203050161 261203050129 261203050151 города Ставрополяпроекта планировки территории проекта межевания территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 2612011401364 2612010906784 2612010906785
• 5 В соответствии с ч 5 ст 26 Градкодекса реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий которые предусмотрены в том числе программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округаВ соответствии с требованиями ч 51 ст 26 Градкодекса программа комплексного развития транспортной инфраструктуры должна быть утверждена в течение 6 месяцев со дня утверждения генерального плана городского округаГенеральный план города Ставрополя утвержден решением Думы от 03092009 98 ред от 27122016 50 от 29082014 542 от 01062016 860 от 19082016 886 от 30092020 486Не представлена отсутствует программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ставрополя Необходимость разработки и утверждения Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры предусмотрена ст 5 Федерального закона от 29122014 456ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• 6 В соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Думы от 25072018 251 утвержден Порядок организации и проведения общественных обсуждений публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края ред от 23102019 388 от 25032020 430 от 29072020 472 от 30092020 490 далее Порядок организации ОО и ПС 251Федеральным законом от 30122020 494ФЗ ст 51 Градкодекса дополнена ч 26 в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округа по решению главы местной администрации городского округа допускается одновременное проведение публичных слушаний и или общественных обсуждений по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитиюВ нарушение ч 26 ст 51 Градкодекса Порядок организации ОО и ПС 251 не содержит особенностей проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округаФедеральным законом от 30122020 494ФЗ ст 28 Градкодекса дополнена ч 31 в случае подготовки изменений генеральный план городского округа в связи с принятием решения о комплексном развитии территории общественные обсуждения или публичные слушания могут проводиться в границах территории в отношении которой принято решение о комплексном развитии территорииП 47 Порядка организации ОО и ПС 251 не соответствует ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части срока проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территорииВ нарушение ч 31 ст 28 Градкодекса и ч 14 ст 31 Градкодекса Порядок организации ОО и ПС 25 не содержит особенностей проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае подготовки изменений в генеральный план городского округа правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территорииВ соответствии с ч 4 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешенияВ соответствии с ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ в течение 15 рабочих дней со дня окончания общественных обсуждений или публичных слушаний комиссией осуществляется подготовка рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решенияР VIII Порядка организации ОО и ПС 251 не содержит сроков предусмотренных ч 4 5 ст 40 ГрадкодексаП 54 Порядка организации ОО и ПС 251 не соответствует ч 51 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части из перечня случаев когда не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам планировке территории и проектам межевания территорииВ соответствии с ч 13 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушанийП 57 Порядка организации ОО и ПС 251 не содержит срок принятия решение об утверждении или об отклонении документации по планировке территории предусмотренный ч 13 ст 46 Градкодекса
• 7 Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края утверждены решением Думы от 25092019 375 далее Нормативы градпроектированияПодп 16 8 11 п 33 ч II Нормативов градпроектирования содержит ссылку на документы утратившие силу а именно«СП 42133302011 Свод правил Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2070189» утвержденный Приказом Минрегиона России от 28122010 820 ред от 15082018 утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 30122016 1034пр«СП 8131302009 Свод правил Системы противопожарной защиты Источники наружного противопожарного водоснабжения Требования пожарной безопасности» утвержденный Приказом МЧС России от 25032009 178 ред от 09122010 утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 30032020 225постановление Администрации от 24112016 2665 ред от 30122019 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищнокоммунального хозяйства транспортной системы на территории города Ставрополя благоустройство территории города Ставрополя» утратило силу в связи с изданием постановления Администрации от 06032020 317
• определение о продлении срока от 05072021
• определение о продлении срока от 17112021
• 8 В соответствии с ч 17 ст 31 Градкодекса требования к составу и порядку деятельности комиссии устанавливаются в соответствии с Градкодексом законами субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияПостановлением Администрации 02082011 2119 в ред от 03082020 утверждено Положение о комиссии по землепользованию и застройке города Ставрополя далее Положение 2119 Постановлением Администрации от 13082020 1344 в ред от 12112020 1919 утвержден состав комиссииВ соответствии с ч 2 ст 9 Закона Ставропольского края от 18062012 53кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» далее Закон Ставропольского края 53кз Комиссия образуется в составе председателя заместителя председателя ответственного секретаря а также не менее 4х и не более 14 членов КомиссииВ нарушение ч 2 ст 9 Закона Ставропольского края 53кз в состав Комиссии утвержденный постановлением Администрации от 13082020 1344 в ред от 12112020 1919 включено 17 членов Комиссии
• 9 Наименование территориальных зон «Ж4 Зона огороднических и садоводческих объединений» и «Ж41 Зона огороднических и садоводческих объединений и отдыха» указанных в ст 29 Правил не соответствует их наименованию на карте градостроительного зонирования Правил «Ж4 Зона дачных и садоводческих объединений» и «Ж41 Зона дачных и садоводческих объединений и отдыха»
• 10 В соответствии с ч 12 ст 34 Федерального закона от 23062014 171ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2021 года орган местного самоуправления городского округа обязан внести изменения в Правила в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01092014 540 далее Классификатор 540 В нарушение ч 12 ст 34 Федеральный закон от 23062014 171ФЗ Правила не приведены в соответствие с Классификатором 540 а именно1 в соответствии с Классификатором 540 описание вида разрешенного использования «Магазины 44 размещение объектов капитального строительства предназначенных для продажи товаров торговая площадь которых составляет до 5000 кв м»2 в соответствии с Классификатором 540 описание вида разрешенного использования «Деловое управление 41 размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг а также с целью обеспечения совершения сделок не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями в том числе биржевая деятельность за исключением банковской и страховой деятельности»3 в соответствии с Классификатором 540 описание вида разрешенного использования «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42 размещение объектов капитального строительства общей площадью свыше 5000 кв м с целью размещения одной или нескольких организаций осуществляющих продажу товаров и или оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 45 482 размещение гаражей и или стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра»4 в соответствии с Классификатором 540 описание вида разрешенного использования «Общественное питание 46 размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания рестораны кафе столовые закусочные бары»
• 11 Согласно ч 3 ст 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунальнобытового назначения объектов здравоохранения объектов дошкольного начального общего и среднего общего образования культовых зданий стоянок автомобильного транспорта гаражей объектов связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду В состав жилых зон могут включаться также территории предназначенные для ведения садоводстваВ нарушение ч 3 ст 35 Градкодекса1 в основных видах разрешенного использования земельных участков территориальных зон Правил«Ж0» «ЖИ» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» предусмотрен вид «Образование и просвещение 35» включающий в себя «Среднее и высшее профессиональное образование 352»«Ж0» предусмотрен вид «Обеспечение обороны и безопасности 80» допускающий размещение высших учебных заведений в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты высшего образования подлежат включению в общественноделовые зоны2 в условно разрешенных видах использования земельного участка территориальных зон«Ж0» «Ж1» «Ж3» «Ж41» предусмотрен вид «Объекты дорожного сервиса 491» и «Ж0» «Ж1» «Ж11» предусмотрены виды «Легкая промышленность 63» «Фармацевтическая промышленность» 631 «Пищевая промышленность 64» «Строительная промышленность 66» подразумевающие строительство объектов капитального строительства в отношение которых в соответствии с СанПиНом 221211120003 устанавливаются санитарнозащитные зоны что при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид земельного участка может оказать негативное воздействие на окружающую среду«Ж1» «Ж2» предусмотрен вид «Обеспечение обороны и безопасности 80» и «Ж41» предусмотрен вид «Образование и просвещение 35» включающий в себя «Среднее и высшее профессиональное образование 352» которые допускают размещение высших учебных заведений в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты высшего образования подлежат включению в общественноделовые зоны«ЖИ» «Ж3» предусмотрен вид «Внеуличный транспорт 76» который допускает размещение сооружений необходимых для эксплуатации метрополитена в том числе наземных путей метрополитена посадочных станций межстанционных переходов для пассажиров электродепо вентиляционных шахт размещение наземных сооружений иных видов внеуличного транспорта монорельсового транспорта подвесных канатных дорог фуникулеров в соответствии с ч 7 и 8 ст 35 Градкодекса объекты инженерной и транспортной инфраструктур подлежат включению в состав производственных зон зон инженерной и транспортной инфраструктур
• 12 Согласно ч 8 ст 35 Градкодекса производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных коммунальных и складских объектов объектов инженерной и транспортной инфраструктур в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного автомобильного речного морского воздушного и трубопроводного транспорта связи а также для установления санитарнозащитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентовВ нарушение ч 8 ст 35 Градкодекса1 в основных видах разрешенного использования земельных участков территориальных зон Правил «П1» «П2» «П21» предусмотрен вид «Общежития 324» территориальных зон «П1» «П2» предусмотрен вид «Гостиничное обслуживание 47» территориальной зоны «П2» предусмотрен вид «Социальное обслуживание 32» которые допускают размещение объектов связанных с проживанием граждан в соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса такие объекты подлежат включению в жилые зоны2 в условно разрешенных видах использования земельного участка территориальных зон Правил«П1» «П2» «П21» предусмотрен вид «Здравоохранение 34» который допускает размещение объектов капитального строительства предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи вид «Религиозное использование 37» размещение зданий и сооружений религиозного использования вид «Спорт 51» размещение зданий и сооружений для занятия спортом в соответствии с ч 3 и 5 ст 35 Градкодекса такие объекты подлежат включению в жилые и общественноделовые зоны«П21» предусмотрен вид «Для индивидуального жилищного строительства 21» при этом согласно ст 55 Правил данная территориальная зона выделена для формирования комплексов производственных коммунальных предприятий III класса опасности с санитарнозащитной зоной 300 метров IV класса опасности с санитарнозащитной зоной 100 метров V класса опасности с санитарнозащитной зоной 50 метров размещения объектов делового назначения ограниченного числа объектов обслуживания связанных непосредственно с обслуживанием производственных и промышленных предприятий и развития инженерной и транспортной инфраструктуры с учетом сложившейся застройки
• 13 В соответствии со ст 56 Правил территориальная зона «ИТ1 Зона объектов воздушного транспорта» выделена для размещения объектов воздушного транспорта и обеспечения правовых условий градостроительной деятельности в части размещения предприятий и объектов ее обслуживанияПриказом Федерального агентства воздушного транспорта от 03122020 1464П установлена приаэродромная территория аэродрома Ставрополь ШпаковскоеВ соответствии с ч 3 Правил выделения подзон на приаэродромной территории утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02122017 1460 первая и вторая подзоны приаэродромной территории выделяются по внешним границам земельных участков предоставленных для размещения и эксплуатации зданий сооружений и оборудования подлежащих размещению в указанных подзонах отграничивающим такие земельные участки от земельных участков предназначенных для иных целейСогласно ч 2 ст 47 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19031997 60ФЗ далее Воздушный кодекс в первой подзоне запрещается размещать объекты не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок обеспечения взлета посадки руления и стоянки воздушных судовВ нарушение ч 2 ст 47 Воздушного кодекса градостроительный регламент территориальной зоны «ИТ1 Зона объектов воздушного транспорта» включает в себя в том числе условно разрешенные виды использования земельных участков «Общественное питание 46» «Гостиничное обслуживание 47»
• 14 В соответствии с ч 6 ст 36 Градкодекса градостроительные регламенты не устанавливаются в том числе для земель лесного фондаСогласно ст 62 Правил территориальная зона «Р1 Зона городских лесов» выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения сохранения и воспроизводства лесов обеспечения их рационального использования в соответствии с требованиями федерального законодательстваПорядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательствомВ нарушение ч 6 ст 36 Градкодекса на карте градостроительного зонирования Правил выделена территориальная зона «Р1 Зона городских лесов» для которой ст 62 Правил установлены градостроительные регламенты в том числе условно разрешенные виды разрешенного использования «Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях 391» «Трубопроводный транспорт 75» «Внеуличный транспорт 76» для которых установлен предельный параметр «минимальные отступы от границ земельных участков»
• 15 В соответствии с ч 4 ст 36 Градкодекса действие градостроительного регламента не распространяется в том числев границах территорий памятников и ансамблей включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации а также в границах территорий памятников или ансамблей которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания параметрах реставрации консервации воссоздания ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия на земельные участки в границах территорий общего пользованияВ соответствии со ст 44 Правил территориальная зона «ОД0 Зона особо охраняемых градостроительных комплексов» предназначена для сохранения объектов культурного наследия сохранения историкоградостроительной или природной среды объектов культурного наследия Градостроительная деятельность осуществляется на основании проектной документации согласованной с органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследияВ нарушение ч 4 ст 36 Градкодекса для территориальной зоны «ОД0 Зона особо охраняемых градостроительных комплексов» предназначенной для сохранения объектов культурного наследия сохранения историкоградостроительной или природной среды объектов культурного наследия установлен градостроительный регламент который включает в себя в том числе условно разрешенные виды использования и предельные параметры разрешенного строительства «Для индивидуального жилищного строительства 21» «Коммунальное обслуживание 31» «Здравоохранение 34» «Дошкольное начальное и среднее общее образование 351» «Религиозное использование 37» «Деловое управление 41» «Отдых рекреация 50» «Обеспечение внутреннего правопорядка 83» «Внеуличный транспорт 76»Приказом управления Ставропольского края по охране объектов культурного наследия от 19102020 833 утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Государственная историкокультурная заповедная территория «Крепостная гора» и особый режим использования указанной территории в том числе определены требования к осуществляемой деятельности и градостроительным регламентамВ соответствии со ст 64 Правил территориальная зона «Р2 Зона городских озелененных территорий общего пользования» выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения посредством устройства парков скверов бульваров садовВ нарушение ч 4 ст 36 Градкодекса для территориальной зоны «Р2 Зона городских озелененных территорий общего пользования» установлены в том числе условно разрешенные виды использования земельного участка и предельные параметры«Коммунальное обслуживание 31» «Дошкольное начальное и среднее общее образование 351» «Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях 391» «Связь 68» «Обеспечение внутреннего правопорядка 83» минимальные отступы от границ земельных участков«Дошкольное начальное и среднее общее образование 351» предельное количество этажей зданий строений сооружений
• 16 В соответствии с ч 1 ст 38 Градкодекса предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства включают в себяпредельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадьминимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооруженийпредельное количество этажей или предельную высоту зданий строений сооружениймаксимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участкаВ нарушение ч 1 ст 38 Градкодекса градостроительным регламентом Правил для территориальных зон «ЖИ» «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «Ж41» «ОД0» «ОД1» «ОД2» «ОД3» «ОД4» «ОД5» «ОД6» «ОД7» «ОД8» «П1» «П2» «П21» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «Р01» «Р1» «Р2» «Р3» «Р4» «РБ» «СП1» «СП2» «СП3» «СП4» «СХ1» не установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений предусмотрены отступы «от стены объекта капитального строительства до границы земельного участка смежной с линией объекта уличнодорожной сети улица проспект бульвар шоссе» «смежной с линией объекта уличнодорожной сети проезд переулок тупик» «для подземных автостоянок расстояние от границы смежного земельного участка до стены подземной автостоянки» и дрВ соответствии с ч 12 ст 38 Градкодекса наряду с указанными в п 2 4 ч 1 ст 38 Градкодекса предельными параметрами разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваУказанные параметры разрешенного строительства могут быть отнесены к «иным предельным параметрам» установление параметра минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений является обязательным
• 17 Согласно Классификатору 540 вид разрешенного использования «Спорт 51» подразумевает размещение зданий и сооружений для занятия спортом Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 511 517 Вид разрешенного использования земельного участка «Обеспечение спортивнозрелищных мероприятий 511» имеет описание размещение спортивнозрелищных зданий и сооружений имеющих специальные места для зрителей от 500 мест стадионов дворцов спорта ледовых дворцов ипподромов В территориальных зонах «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «ОД3» «ОД4» «ОД7» Правил для вида разрешенного использования «Спорт 51» установлен иной предельный параметр разрешенного строительства «Размещение спортивнозрелищных зданий и сооружений имеющих специальные места для зрителей до 500 мест»Установление предельных параметров разрешенного строительства подразумевает возможность получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусмотренного ст 40 ГрадкодексаПри этом наличие количества мест для зрителей предусмотрено видом разрешенного использования «Обеспечение спортивнозрелищных мероприятий 511»Соответственно возможность получения разрешения на отклонение от вида разрешенного использования действующей редакцией Градкодекса не предусмотрена
• 18 В территориальной зоне «ОД1» установлены иные предельные параметры «предельное количество этажей зданий строений сооружений в границах центрального планировочного района составляет 5 этажей вне центрального планировочного района этажность устанавливается видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны административного общественноделового краевого и городского значения» разграничение территории города на планировочные районы предусмотрено Генеральным планомПравила не содержат такого деления в свою очередь архитектурностроительное проектирование осуществляется в том числе на основании градостроительного плана источником информации для подготовки которого являются ПравилаИные предельные параметры не могут заменять либо противоречить основному предельному параметру при этом установленный иной предельный параметр «в границах центрального планировочного района 5 этажей» противоречит основному предельному параметру для данной зоны «Предельное количество этажей зданий строений сооружений 3 5 8 этажей»
• 19 В территориальных зонах «Ж3» «Ж4» «Ж41» «П21» Правил установлены иные предельные параметры разрешенного строительства1 «при размещении зданий строений и сооружений в данной территориальной зоне должны соблюдаться установленные законодательством нормы пожарной безопасности обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения нормативные противопожарные и санитарноэпидемиологические разрывы между зданиями строениями и сооружениями в том числе и расположенными на смежных земельных участках а также технические регламенты национальные стандарты и правила»2 «все строения в границах земельного участка должны быть обеспечены системами водоотведения с кровли с целью предотвращения подтопления смежных земельных участков и строений»3 «требования к ограждению земельных участков предназначенных для индивидуального жилищного строительства» 4 «расстояние между жилым домом строением и границей смежного участка измеряется от цоколя жилого дома строения или от стены жилого дома строения при отсутствии цоколя если элементы жилого дома строения эркер крыльцо навес свес крыши и др выступают не более чем на 05 метра от плоскости стены Если элементы второго и последующих этажей жилого дома строения выступают более чем на 05 метра из плоскости наружной стены расстояние между жилым домом строением красной линией линией регулирования застройки и границей смежного участка измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю балконы архитектурные элементы фасада здания второго и последующих этажей расположенные на столбах и др»5 «крыльцо пандус отмостка и любые выступающие части объектов капитального строительства при проекции их на землю должны располагаться в пределах предоставленного приобретенного земельного участка»Исходя из перечня предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусмотренных ч 1 ст 38 Градкодекса под предельным параметром понимается определенный показатель отступ количество этажей высота процент застройки имеющий соответствующее числовое значениеПри установлении иных предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в Правилах должен применяться аналогичный подход то есть иные предельные параметры должны содержать конкретное числовое значение
• 20 В соответствии с ч 11 ст 38 Градкодекса в случае если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь и или предусмотренные п 2 4 ч 1 ст 38 Градкодекса предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается что такие предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлениюВ нарушение ч 11 ст 38 Градкодекса в градостроительных регламентах территориальных зон 1 «Ж0» «Ж1» «ЖИ» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж41» «ОД0» «ОД1» «ОД3» «ОД5» «ОД6» «ОД7» для вида разрешенного использования земельных участков «Здравоохранение 34»«Ж0» «Ж1» «ЖИ» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж41» «ОД1» «ОД3» «ОД6» «ОД7» «Образование и просвещение 35»«Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД3» «ОД4» «П1» «П2» «П21» «Сх1» «Рынки 43»«Ж0» «Ж1» «Ж11» «ОД1» «ОД3» «ОД4» «П2» «П21» «Магазины 44»«Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж2» «ОД1» «ОД3» «ОД4» «П1» «П2» «П21» «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42»«Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж3» «Гостиничное обслуживание 37»«Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД3» «ОД4» «ОД6» «ОД7» «Спорт 51»«Ж0» «Ж1» «Ж3» «ОД1» «ОД3» «П21» «Объекты дорожного сервиса 491» «Выставочноярмарочная деятельность 410»«ОД0» «Дошкольное начальное и среднее общее образование 351» «ОД1» «ОД3» «ОД5» «ОД6» «Социальное обслуживание 32»«ОД5» «Медицинские организации особого назначения 343» «Среднее и высшее профессиональное образование 352»«П2» «Обеспечение вооруженных сил 81»«СХ1» «Склады 69» в графе «максимальный процент застройки в границах земельного участка» не установлено конкретное числовое значение указано устанавливается в соответствии с техническими регламентами национальными стандартами и правилами и не указано «не подлежит установлению»2 «ЖИ» «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж41» «ОД0» «ОД1» «ОД3» «ОД5» «ОД6» «ОД7» «ОД8» «Р1» «П2» «Здравоохранение 34» «ЖИ» «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж41» «ОД1» «ОД3» «ОД6» «ОД8» «ОД7» «Образование и просвещение 35»«ЖИ» «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Дома социального обслуживания 321»«ОД0» «Дошкольное начальное и среднее общее образование 351»«ОД1» «ОД3» «ОД6» «ОД8» «ОД5» «П2» «Социальное обслуживание 32» «ОД1» «ОД5» «Среднее и высшее профессиональное образование 352»«ОД5» «Медицинские организации особого назначения 343»«П2» «Обеспечение вооруженных сил 81»«СХ1» «Рынки 43» «Склады 69»в графе «минимальные отступы от границ земельного участка» не установлено конкретное числовое значение расстояние до границы смежного земельного участка и до красной линии улиц и проездов определяется в соответствии с техническими регламентами национальными стандартами и правилами и не указано «не подлежит установлению»
• 21 В иных предельных параметрах разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства территориальных зон «ЖИ» «Ж0» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «Ж41» Правил установлена норма расчета стоянок автомобилей для застройки многоквартирными домами из расчета не менее 1 машиноместо на одну квартиру с размещением 100 процентов в границах земельного участка под многоквартирным домомДопускается отклонение от предельного параметра снижение расчетного числа машиномест по каждому объекту в отдельности не более чем на 15 процентов в порядке предусмотренном ст 40 Градкодекса при условии наличия кооперированных стоянок для автомобилей обслуживающих группы объектов с различным режимом суточного функционирования на расстоянии не более 300 метров от границ земельного участка предназначенного для строительства многоквартирного домаТакже Правилами предусматриваются нормы расчета стоянок автомобилей для объектов иного функционального назначения указанные в таблицеНормы расчета стоянок для автомобилей объектов различного назначения предусматриваются сводами правилами применяемые для проектированияТакже в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16122020 2122 «О расчетных показателях подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования» в региональных нормативах градостроительного проектирования наряду с расчетными показателями указанными в ч 1 3 и 4 ст 292 Градкодекса подлежат установлению в том числе минимально допустимое количество машиномест для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей размещаемых в непосредственной близости от отдельно стоящих объектов капитального строительства в границах жилых и общественноделовых зонНорма расчета стоянок автомобилей в Правилах не предусмотрена законодательством так как устанавливается нормативными правовыми актами РФ и субъектами РФ на основании которых осуществляется проектирование объектов капитального строительства в связи с чем не может являться предельным параметром разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства
• 22 В соответствии со ст 40 Градкодекса отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов и рассмотрения данного вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушанияхВ нарушение ст 40 Градкодекса градостроительным регламентом территориальных зон Правил1 «Ж0» «ЖИ» «Ж1» «Ж11» «Ж12» «Ж2» «Ж3» «Ж4» «Ж41» «ОД0» «ОД1» «ОД2» «ОД3» «ОД4» «ОД5» «ОД6» «ОД7» «ОД8» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» «П1» «П2» «П21» «СП2» «Р01» «Р3» «Р1» «Р11» «РБ» «СП1» «СП2» «СП3» «СХ1» допускается сокращение расстояния от границ смежного участка до хозяйственных построек по взаимному согласию правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства2 «Ж0» «ОД1» «ОД3» в условиях строительства и реконструкции когда размеры земельных участков меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация инженерногеологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки а также в целях соответствия архитектурноградостроительному облику сложившейся застройки допускается сокращение расстояния при соблюдении требований технических регламентов норм инсоляции освещенности и противопожарных требований а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений из окна в окно3 «Ж3» «Ж4» «Ж41» «П21» при выполнении работ по реконструкции облицовки наружных стен существующего жилого дома расположенного на расстоянии до 15 метра но не менее 1 метра от границы смежного земельного участка допускается увеличение толщины конструкции стены до 120 миллиметров при получении согласия владельцев смежного земельного участкаВ соответствии с ч 7 ст 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается в том числе разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкцииПри этом согласие правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства о сокращении расстояния от границ смежного участка не является взаимозаменяемым документом по отношению к разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции принятое в порядке предусмотренное ст 40 Градкодекса
• 23 Для территориальных зон «Ж12» «П1» «П2» «ИТ1» «ИТ2» «ИТ3» «ИТ4» Правил в предельном параметре «Минимальные отступы от границ земельных участков» предусмотрено в случае реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства садового дома в условиях сложившейся застройки допускается размещение реконструируемого объекта с существующими значениями отступов от границы земельного участка смежного с линией объекта уличнодорожной сети без дополнительных согласований от границ смежных земельных участков по письменному согласию правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства При этом в указанных территориальных зонах вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрен
• 24 В соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в ч 4 41 и 5 52 ст 45 Градкодекса подготовленной в том числе лицами указанными в п 3 и 4 ч 11 ст 45 Градкодекса порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются Градкодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияВ нарушение ч 20 ст 45 Градкодекса не представлен отсутствует порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в ч 4 41 и 5 52 ст 45 Градкодекса подготовленной в том числе лицами указанными в п 3 и 4 ч 11 ст 45 Градкодекса порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению
• определение о продлении от 06082021
• определение о продлении от 07102021
• определение о продлении от 03122021
• 25 Разрешения на строительство 2630900010с2019 от 12032019 объекта капитального строительства «Административноскладское здание по адресу г Ставрополь ул Добролюбова 533 в квартале 193» выдано Карибову РВ сроком действия до 12032021 2630900011с2019 от 12032019 выдано в целях реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция нежилого здания под административноскладское здание по адресу г Ставрополь ул Добролюбова 533 в квартале 193» Карибову РВ сроком действия до 12032021В разрешении на строительство 2630900010с2019 от 12032019 указаны реквизиты Градплана RU26309000329 от 06042018Согласно разрешениям на строительство 2630900010с2019 от 12032019 2630900011с2019 от 12032019 строительство объектов предусмотрено на земельном участке с кадастровым номером 2612030220114 в соответствии с выпиской из ЕГРН от 11032019 992019249764912 вид разрешенного использования земельного участка под производственной базойВид разрешенного использования «под производственной базой» отсутствует в Классификаторе 540 и не предусмотрен ПравиламиРешение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка установленного Классификатором 540 предусмотренное ч 13 ст 34 Федерального закона от 23062014 171ФЗ не принималосьВ соответствии с проектной документацией шифр 121802 и проектной документацией шифр 121801 объекты представляют собой складские помещения медицинского оборудования предназначенные для хранения медицинской мебели что не соответствует виду разрешенного использования земельного участкаСогласно ч 13 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии разрешенному использованию земельного участка
• 26 Разрешение на строительство 2630900069с2020 от 19102020 выдано в целях реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция «Складского здания» литер Д по адресу г Ставрополь шоссе Михайловское 6 в квартале 515» Чернову ЕВ сроком действия до 19102023 далее ОбъектВ отношении земельного участка с кадастровым номером 261202250146 выдан Градплан РФ2630900020200135 от 21052020Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации к разрешению на строительство 2630900069с2020 от 19102020 не соответствуют чертежу Градплана РФ2630900020200135 от 21052020 в части размещения объекта капитального строительства за пределами места допустимого размещения зданий строений сооружений отступ от границ земельного участка до Объекта менее 3 мРазрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства предусмотренное ст 40 Градкодекса не представлено отсутствует
• 27 Разрешение на строительство 2630900072с2020 от 27102020 выдано в целях реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция «Торговоскладского здания» литер Н литер О по адресу г Ставрополь шоссе Михайловское 6 в квартале 515» выдано Чернову ЕВ Черновой ЕВ Черновой ТА Мамыкиной ЕВ сроком действия до 27102023 далее ОбъектВ соответствии с договором аренды земельного участка с кадастровым номером 261202250145 далее земельный участок от 18042019 7630 и выпиской из ЕГРН земельный участок принадлежит на праве аренды Чернову ЕВ Черновой ЕВ Черновой ТА Мамыкиной ЕВ сроком до 18042068 и имеет вид разрешенного использования «объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы общественное питание производственная деятельность склады объекты складского назначения административные бытовые вспомогательные здания и сооружения предприятия оптовой мелкооптовой специализированной торговли и магазины розничной торговли предприятия общественного питания вид разрешенного использования земельного участка соответствует кодам числовому обозначению видов разрешенного использования земельного участка 41 44 46 60 69 предусмотренных классификатором видов разрешенного использования»В соответствии с проектной документацией предусматривается реконструкция существующих нежилого «торговоскладского здания» литер Н литер О площадь складских помещений 747 квм площадь торговых залов 1667 с надстройкой 2го этажаВ соответствии с Правилами земельный участок расположен в территориальной зоне «П2 Зона производственноскладских объектов»Проектной документацией после реконструкции предусмотрено размещение в том числе торговых залов площадью 863 квм 437 квм 367 квмВ соответствии с Правилами размещение магазинов торговая площадь которых составляет до 5000 квм допускается только в случае получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участкаРазрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства не представлено отсутствуетРаздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации к разрешению на строительство 2630900069с2020 от 19102020 не соответствует чертежу Градплана RU263090000355 от 17102020 в части размещения объекта капитального строительства за пределами места допустимого размещения зданий строений сооружений отступ от границ земельного участка до Объекта менее 3 мРазрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства предусмотренное ст 40 Градкодекса не представлено отсутствует
• 28 Разрешение на строительство 2630900076с2019 от 14082019 выдано в целях реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства под «Склад» по адресу г Ставрополь ул Объездная 16 в в квартале 503» далее Объект Минасяну МА сроком действия до 20082021Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации к разрешению на строительство 2630900076с2019 от 14082019 не соответствует чертежу Градплана RU263090000849 от 30082018 в части размещения объекта капитального строительства за пределами места допустимого размещения зданий строений сооружений отступ от границ земельного участка до Объекта с восточной стороны составляет менее 3 метров
• 29 Административный регламент «Предоставление градостроительного плана земельного участка» утвержденный приказом Комитета от 05042017 19од в ред от 01082017 59од от 22042019 21од от 25022020 9од далее Административный регламент 19одВ соответствии с ч 5 ст 573 Градкодекса в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка иное лицо в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодекса обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка В нарушение ч 5 ст 573 Градкодекса п 20 Административного регламента 19од не содержит случая отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае обращения за выдачей ГПЗУ заявителя не являющегося правообладателем земельного участка за исключением случая предусмотренного ч 11 ст 573 ГрадкодексаФедеральным законом от 13 июля 2015 г 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» далее Федеральный закон 218ФЗ регулируются отношения возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственного кадастрового учета недвижимого имущества а также ведением ЕГРН не предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации прав на земельный участок в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек их границ Федеральным законом 218ФЗ не установлена обязанность правообладателей земельных участков обеспечить уточнение местоположения границ земельных участков и внесения таких сведений в ЕГРН Правообладатели таких земельных участков вправе осуществить уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в ЕГРН по своему усмотрению в любой срокП 29 Административного регламента 19од содержит основания для отказа не предусмотренные положениями Градкодекса«границы земельного участка в отношении которого осуществляется подготовка градостроительного плана подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»наложение пересечение границ земельного участка в отношении которого осуществляется подготовка градостроительного плана на границы других земельных участковземельный участок в отношении которого осуществляется подготовка градостроительного плана не предназначен для строительства реконструкции объектов капитального строительства за исключением линейных объектов»
• 30 Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержденный постановлением Администрации от 27122018 2688 в ред от 10092019 2519 от 01042020 491 далее Административный регламент 2688 Федеральным законом 494ФЗ внесены изменения в том числе в Градкодекс п 1 ч 11 ст 45 Градкодекса изложен в новой редакции «лицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории»п 2 ч 11 ст 45 Градкодекса утратил силуПодп 3 п 19 «Основания для отказа в предоставлении услуги» Административного регламента 2688 не приведен в соответствие с ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона 494ФЗ а именно заявители относятся к числу лиц с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправленияВ нарушение ч 11 ст 45 Градкодекса п 19 «Основания для отказа в предоставлении услуги» Административного регламента 2688 не содержит в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги случай если заявителями являются садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества
• 31 Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержденный постановлением Администрации от 07042020 518 далее Административный регламент 518Подп 1 п 2 Административного регламента 518 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона 494ФЗ в части несоответствия круга заявителей заявителями являются юридические или физические лица принявшие самостоятельно решение о подготовке документации по планировке территории с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправленияВ соответствии с п 11 Административного регламента 518 результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпостановление Администрации об утверждении документации по планировке территориипостановление Администрации об отклонении документации по планировке территорииП 14 и формой заявления для предоставления муниципальной услуги об утверждении документации по планировке территории Административного регламента 518 предусмотрена возможность обратиться с заявлением о внесении изменений в утвержденную документацию по планировке территории однакоп 2 Административного регламента 518 не содержит в круге заявителей юридических или физических лиц имеющих право обратиться с соответствующим заявлениемп 11 Административного регламента 518 не содержит результата предоставления муниципальной услуги «постановление администрации города Ставрополя о внесении изменений в документацию по планировке»а также не содержит процедур предусмотренных для внесения изменений в документацию по планировке территории и сроков предоставления указанной услуги
• 32 Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства» утвержденный постановлением Администрации от 28012019 154 в ред от 16082019 2251 от 06032020 319 далее Административный регламент 154П 14 и п 16 Административного регламента 154 «Исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги» содержит документы не предусмотренные положениями ст 40 Градкодекса градостроительный план земельного участка за исключением случаев установленных Градкодексом при которых для строительства реконструкции объектов капитального строительства не требуется получения градостроительного плана земельного участкаИсходя из положений ст 573 Градкодекса Градплан выдается с целью осуществления архитектурноградостроительного проектирования и заполняется в соответствии с ПравиламиОтклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусматривает отклонение от предельных параметров установленных Правилами а не Градпланом В связи с чем наличие Градплана для предоставления муниципальной услуги не может являться обязательнымВ п 20 Административного регламента 154 в исчерпывающем перечне оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги указаны основания не предусмотренные ст 40 Градкодекса а именноразмещение объекта капитального строительства который предлагается построить реконструировать не соответствует Генеральному плану и или документации по планировке территорииотсутствие градостроительного плана земельного участка на котором предлагается построить реконструировать объект капитального строительства за исключением случаев установленных Градкодексом при которых для строительства реконструкции объектов капитального строительства не требуется получения градостроительного плана земельного участкаизменение заявленных на отклонение одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны осуществляется более чем на 10 процентов в случае рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги лиц указанных в подп 2 п 2 Административного регламента 154наличие принятого в отношении заявленных на отклонение одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны не более чем на 10 процентов в случае рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги лиц указанных в подп 2 п 2 Административного регламента 154Указанные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют положениям Градкодекса так как указанная услуга предоставляется как с проведением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний так и без нееНеобходимость проведения процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний определяется органом местного самоуправления исходя из указанных в заявлении параметров подлежащих изменению и не может являться основанием для отказа в предоставлении услугиФедеральным законом от 29122020 468ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее Федеральный закон 468ФЗ внесены изменения в том числе вч 4 ст 40 Градкодекса проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях проводимых в порядке установленном ст 51 Градкодекса с учетом положений ст 39 Градкодекса за исключением случая указанного в ч 11 ст 40 Градкодексач 5 ст 40 Градкодекса на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе АдминистрацииП 61 п 73 и п 78 Административного регламента 154 не соответствует срокам установленным ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона 468ФЗ
• 33 Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства» утвержденный постановлением Администрации от 31032020 455 далее Административный регламент 455В соответствии с ч 11 ст 39 Градкодекса в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушанийВ нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Административный регламент 455 не содержит возможности предоставления услуги без проведения общественных обсуждений
• 34 Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержденный приказом Комитета от 19072019 38од в ред от 17012020 2од далее Административный регламент 38одФедеральным законом от 31072020 254ФЗ внесены изменения в том числе в п 4 ч 7 ст 51 Градкодекса положительное заключение экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 ГрадкодексаВ нарушение п 4 ч 7 ст 51 Градкодекса подп 6 п 1 ч 17 и подп 10 п 2 ч 17 Административного регламента 38од перечень документов необходимых для предоставления услуги не соответствует изменениям внесенным Федеральным законом от 31072020 254ФЗ положительное заключение экспертизы проектной документации в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства реконструкции объектов капитального строительства если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса если данный документ не представлен заявителем самостоятельноВ соответствии с п 4 ч 2115 Градкодекса основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка выданного после получения разрешения на строительство такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство Подп 2 п 21 Административного регламента 38од не содержит основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотренное п 4 ч 2115 Градкодекса
• 35 Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержденный приказом Комитета от 27042017 36од в ред от 01082017 61од от 16012018 2од от 15062018 33од от 30102018 66од от 14122018 78од от 22042019 20од от 27022020 15од далее Административный регламент 36одФедеральным законом от 31072020 254ФЗ внесены изменения в том числе в п 9 ч 3 ст 55 Градкодекса заключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса требованиям проектной документации включая проектную документацию в которой учтены изменения внесенные в соответствии с ч 38 и 39 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 7 ст 54 ГрадкодексаФедеральным законом от 27122018 522ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии мощности в Российской Федерации» которым внесены изменения в том числе в п 7 ч 3 ст 55 Градкодекса в части внесения изменений в перечень документов необходимых для предоставления услуги выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «документы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций осуществляющих эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения при их наличии а также документы подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии» изменения вступили в силу с 01012021В нарушение ч 3 ст 55 Градкодекса подп 7 п 14 и подп 3 п 16 Административного регламента 36од перечень документов необходимых для предоставления услуги не соответствует изменениям внесенным Федеральными законами от 27122018 522ФЗ и от 31072020 254ФЗФедеральным законом от 13072020 202ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее Федеральный закон 202ФЗ внесены изменения в том числе вподп 3 ч 6 ст 55 Градкодекса дополнен следующим «несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса»ст 55 Градкодекса дополнена ч 62 которой предусмотрено что «различие данных о площади объекта капитального строительства указанной в техническом плане такого объекта не более чем на 5 процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства указанной в проектной документации и или разрешении на строительство не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей помещений при наличии и машиномест при наличии проектной документации и или разрешению на строительство» Подп 3 п 19 Административного регламента 36од не соответствует подп 3 ч 6 ст 55 Градкодекса в ред Федерального закона 202ФЗП 19 Административного регламента 36од «Основаниями для отказа в предоставлении услуги» не содержит основание для отказа предусмотренное ч 62 ст 55 Градкодекса в ред Федерального закона 202ФЗ
• 36 Административные регламенты не разработаны в отношении процедур данные процедуры не содержатся в иных утвержденных административных регламентах отмена документации по планировке территории или ее отдельных частейпризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применениюнаправление уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительстванаправление уведомлений о завершении сноса объекта капитального строительстваНеобходимость наличия административных регламентов предусмотрена ст 6 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»