Причина проверки:

контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (35 шт.):

• 1 Законом Ставропольского края от 22062021 64кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» внесены изменения в Закон Ставропольского края от 18062012 53кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» далее Закон Ставропольского края 53кз в том числе в части наделения администраций муниципальных образований Ставропольского края полномочиями по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования правил землепользования и застройки и внесения в такие документы изменений ст 7 и ст 81 Закона Ставропольского края 53кзУстав Минераловодского городского округа Ставропольского края утвержденный решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края далее соответственно Совет Устав от 27112015 86 не приведен в соответствие со ст 7 и ст 81 Закона Ставропольского края 53кз в части полномочий Администрации и Совета в области градостроительной деятельностиСогласно ч 1 ст 24 Градкодекса генеральный план городского округа в том числе внесение изменений в него утверждается представительным органом местного самоуправления городского округаП 3 ст 38 Устава не соответствует ч 1 ст 24 Градкодекса в части наделения Администрации полномочиями по утверждению генерального плана Минераловодского городского округа
• 2 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края исполняются Администрацией в том числе ее структурным подразделением управлением архитектуры и градостроительства Администрации в соответствии с положением утвержденным решением Совета от 23102015 41 далее УправлениеСогласно п 2 10 11 12 ч 3 ст 8 Градкодекса к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселенийзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексомпринятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных гражданским законодательством осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных Градкодексомнаправление уведомлений предусмотренных п 2 ч 7 п 3 ч 8 ст 511 и п 5 ч 19 ст 55 Градкодекса при осуществлении строительства реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства садовых домовпроведение осмотра зданий сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов требованиями проектной документации выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях предусмотренных ГрадкодексомВ соответствии с п 61 ч 1 ст 17 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п 9 ч 3 ст 8 Градкодекса и п 55 ст 38 Устава к полномочиям Администрации относится в том числе разработка и организация выполнения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Минераловодского городского округа программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Минераловодского городского округа программ комплексного развития социальной инфраструктуры Минераловодского городского округа требования к которым устанавливаются Правительством Российской ФедерацииПоложение об Управлении 1 не содержит полномочий направленных на осуществление полномочий Администрации предусмотренных п 2 51 8 10 11 12 ч 3 ст 8 Градкодекса п 26 ч 1 ст 16 Федерального закона 131ФЗ и п 29 ст 11 Устава данные полномочия не содержатся в иных положениях о структурных подразделениях Администрации2 не приведено в соответствие с п 6 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федерального закона от 03082018 342ФЗ ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности
• Генеральный план Минераловодского городского округа Ставропольского края утвержден решением Совета от 15122017 495 далее Генеральный план3 Согласно ч 7 ст 26 Градкодекса в случае если программы реализуемые за счет средств федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов решения органов государственной власти органов местного самоуправления иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов предусматривающие создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения инвестиционные программы субъектов естественных монополий организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения подлежащих отображению в документах территориального планирования но не предусмотренных указанными документами территориального планирования в указанные документы территориального планирования в 5месячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие измененияВ нарушение ч 7 ст 26 Градкодекса на Картах планируемого размещения объектов местного значения городского округа на иных картах Генерального плана не отображены следующие объекты газоснабжения предусмотренный программой «Газификация жилищнокоммунального хозяйства промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2017 2021 годы» утвержденной распоряжением Губернатора Ставропольского края от 06022017 61р ред от 09122020 распределительный газопровод среднего давления от ГРП 1 до ГРП 2 г Минеральные Воды Ставропольского краяводоотведения предусмотрены инвестиционной программой ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 20102023 годы утвержденной приказом министерства жилищнокоммунального хозяйства Ставропольского края от 28122019 358 в ред от 09072021 сети водоотведения из полиэтиленовых труб Д = 225 мм протяженностью 1100 м на участке от земельного участка с кадастровым номером 262404070697 до канализационного коллектора Д = 800 мм по ул Торговая г Минеральные Воды по ул Яблоневая Д = 160 мм протяженностью 270 м от ул Советская до ул Северная г Минеральные Водысети канализации из полиэтиленовых труб диаметром 160 мм протяженностью 1495 м для обеспечения водоотведения от индивидуальной жилой застройки расположенной южнее отделенческой клинической больницы по адресу г Минеральные Воды ул Советская 61 и диаметром 225 мм протяженностью 420 м от жилой застройки до действующего канализационного коллектора Д800 ммсети канализации Д = 160 мм протяженностью 1990 м для обеспечения водоотведения от индивидуальный жилой застройки на земельных участках в кадастровом квартале 2624040729 выше резервуаров 310000 м3 до действующего канализационного коллектора Д = 200 мм г Минеральные Водысети канализации из полиэтиленовых труб Д = 160 мм протяженностью 1610 м для обеспечения водоотведения от индивидуальный жилой застройки на земельных участках в кадастровом квартале 2624040801 ниже резервуаров 310000 м3 до действующего канализационного коллектора Д = 800 мм в г Минеральные Водысети канализации из полиэтиленовых труб Д = 160 мм протяженностью 445 м для обеспечения водоотведения от индивидуальный жилой застройки по улицам Луговая пер Дружный ул Спортивная В Интернационалистов Набережная диаметром 200 мм протяженностью 1190 м по ул Спортивная В Интернационалистов К Цеткин Луговая пер Дружный Совхозный и диаметром 250 мм протяженностью 505 м для обеспечения водоотведения индивидуальной жилой застройки по улицам Пригородная Дачная до действующего канализационного коллектора Д = 500 мм по ул Прикумская г Минеральные Воды Информация о подготовке проекта Генерального плана в части отображения указанных объектов не представлена отсутствует
• 4 В соответствии с ч 2 ст 18 Градкодекса постановлением Администрации от 07112017 2960 утвержден Порядок подготовки и утверждения документов территориального планирования Минераловодского городского округа далее Порядок подготовки ДТППорядок подготовки ДПТ не соответствует Градкодексу а именно1 согласно ч 51 ст 23 Градкодекса обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов в том числе границах образуемых населенных пунктов входящих в состав городского округа которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов перечень координат характерных точек этих границ в системе координат используемой для ведения ЕГРНВ нарушение ч 51 ст 23 Градкодекса п 2 «Содержание генерального плана территориального планирования Минераловодского городского округа» Порядка подготовки ДТП не содержит информации об обязательном приложении к Генеральному плану сведений о границах населенных пунктах входящих в состав городского округа которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов перечень координат характерных точек этих границ в системе координат используемой для ведения ЕГРН2 В соответствии с ч 21 ст 24 Градкодекса ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округа решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план не требуется Такие изменения должны быть внесены в срок не позднее чем 90 дней со дня утверждения проекта планировки территории в целях ее комплексного развитияВ нарушение ч 21 ст 24 Градкодекса Порядок подготовки ДТП не содержит срок внесения изменений в Генеральный план при реализации решений о комплексном развитии территории 3 Согласно ч 7 ст 25 Градкодекса согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в границах которого находится городской округ органами местного самоуправления муниципальных образований имеющих общую границу с городским округом осуществляется в 2месячный срок за исключением случая предусмотренного ч 71 ст 25 Градкодекса со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планированияВ нарушение ч 7 ст 25 Градкодекса в подп 43 п 4 Порядка подготовки ДТП согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в границах которого находится городской округ органами местного самоуправления муниципальных образований имеющих общую границу с городским округом осуществляется в 3месячный срок4 В соответствии с ч 71 ст 25 Градкодекса изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления указанными в ч 7 ст 25 Градкодекса в срок не превышающий 1 месяца со дня поступления в указанные органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в следующих случаяхвнесение изменений предусмотренных ч 7 ст 26 Градкодексавнесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения городского округа размещение которых предусмотрено утвержденным генеральным планом городского округавнесение изменений в части приведения утвержденного генерального плана городского округа в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации утвержденными документами территориального планирования субъекта Российской ФедерацииВ нарушение ч 71 ст 25 Градкодекса Порядок подготовки ДТП не содержит случаев и срока согласования проекта генерального плана предусмотренные ч 71 ст 25 Градкодекса6 В соответствии с ч 9 ст 25 Градкодекса в случае поступления от одного или нескольких указанных в ч 7 ст 25 Градкодекса органов заключений содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения глава местной администрации городского округа в течение 15 дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимает решение о создании согласительной комиссии Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать 2 месяцаВ нарушение ч 9 ст 25 Градкодекса срок принятия главой Минераловодского городского округа решения о создании согласительной комиссии со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана а также максимальный срок работы согласительной комиссии предусмотренные подп 46 п 4 Порядка подготовки ДТП составляет 30 дней и 3 месяца соответственно
• Федеральная государственная информационная система территориального планирования далее ФГИС ТП официальный сайт Администрации5 В соответствии с ч 8 Правил ведения ФГИС ТП утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12042012 289 ред от 19062019 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» далее Правила ведения ФГИС ТП обладатели информации обеспечивают достоверность полноту и актуальность информации доступ к которой обеспечивается посредством портала ФГИС ТП а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации утверждаемым оператором федеральной информационной системыВ нарушение ч 8 Правил ведения ФГИС ТП1 в карточке «Об утверждении генерального плана поселков Ленинский Бородыновка Змейка Новотерский Привольный х Красный Пахарь находящихся на территории Ленинского поселения Минераловодского района в части генерального плана города Минеральные Воды» со статусом «Действующий» размещены правила землепользования и застройки муниципального образования Ленинское поселение Минераловодского района Ставропольского края УИН 076390002520170119262 имеют статус «Действующий» генеральные планы муниципальных образования Минераловодского района и схема территориального планирования Минераловодского муниципального района действовавшие до утверждения Генерального плана Минераловодского городского округа УИН 076390000201032015092336 076390000201032015092337 076390000201032014111826 076390000201032014100310 076390000201032014100207 076390000201032014092305 076390000201032014092214 076390000201032014090823 076390000201032013072901 076390000201032013012818 076390000201032013012841 0763900002010320121226139 076390000201032012121743 076390000201032012121711 0763900002010320140409683 имеют статус «Действующий» неактуальные редакции правил землепользования и застройкиутвержденные решением Совета от 19022018 500 УИН 076390002520171229104в редакции решения Совета от 19022018 524 УИН 07639000252018022633в редакции решения Совета от 07092018 582 УИН 07639000030101201809112правила землепользования и застройки муниципальных образований входящих в состав Минераловодского района действовавшие до утверждения Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа УИН 07639000252017020810 07639000252017020803 07639000252017020852 07639000252017030385 07639000252017030392 076390002520170118103 076390002520170119126 07639000252017011904 07639000252017011901 076390002520170119106 076390002520170119125 07639000252017012013 07639000252017020831 07639000252017020845 07639000252016102307 07639000252016102319 07639000252016102328 07639000252016102310 07639000252016102315 07639000252016102321 07639000252016102312 076390002520170118151 07639000252017011809 07639000252016102199 07639000252016102301 07639000252016102303 07639000252016102314 07639000252016102305 07639000252016102324 07639000252016102323 07639000252016102304 07639000252014100317 07639000252014100808 07639000252015041313 07639000252013012101 07639000252013012338 07639000252013012329 07639000252013072450 07639000252013010218 07639000252013011513 07639000252013011744 07639000252013012122
• 6 В соответствии с ч 31 ст 32 Градкодекса утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в ФГИС ТП не позднее чем по истечении 10 дней с даты утверждения указанных правилВ нарушение ч 31 ст 32 Градкодекса Правила землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края утвержденные решением Совета от 20122017 500 с учетом редакций решений Совета от 19022018 524 от 07092018 582 от 26032021 69 не размещены в ФГИС ТП
• 7 В соответствии с п 1 ч 2 ст 571 Градкодекса посредством информационной системы территориального планирования должен обеспечиваться доступ органов государственной власти органов местного самоуправления физических и юридических лиц к необходимой для подготовки документов территориального планирования информации в том числе к стратегии социальноэкономического развития муниципальных образований и планам мероприятий по их реализацииВ нарушение п 1 ч 2 ст 571 Градкодекса Стратегия социальноэкономического развития Минераловодского городского округа до 2035 года утвержденная решением Совета от 26122019 737 не размещена в ФГИС ТП
• 8 В соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Совета от 27042018 548 утверждено Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края в ред решения Совета от 15052020 769 далее Порядок организации ОО и ПСПорядок организации ОО и ПС не соответствует Градкодексу а именно 1 согласно п 3 ч 10 ст 51 Градкодекса в ред Федерального закона от 11062021 191ФЗ в период размещения в соответствии с п 2 ч 4 и п 2 ч 5 ст 51 Градкодекса проекта подлежащего рассмотрению на ОО или ПС и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники ОО или ПС прошедшие в соответствии с ч 12 ст 51 Градкодекса идентификацию имеют право вносить предложения и замечания касающиеся такого проекта в том числе в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора ОО или ПСВ нарушение п 3 ч 10 ст 51 Градкодекса ч 3 п 51 Порядка организации ОО и ПС не содержит возможности направления предложений и замечаний по рассматриваемому проекту в форме электронного документа в адрес организатора ОО или ПС2 В соответствии с п 2 ч 4 ст 51 Градкодекса процедура проведения общественных обсуждений включает в себя в том числе размещение проекта подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и или в государственной или муниципальной информационной системе обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытие экспозиции или экспозиций такого проектаВ нарушение п 2 ч 4 ст 51 Градкодекса п 64 Порядка организации ОО и ПС процедура проведения ОО не включает в себя необходимость размещения на официальном сайте Администрации проекта подлежащего рассмотрению на ОО 3 Согласно ч 31 ст 28 Градкодекса в случае подготовки изменений в генеральный план городского округа в связи с принятием решения о комплексном развитии территории ПС могут проводиться в границах территории в отношении которой принято решение о комплексном развитии территорииПорядок организации ОО и ПС не содержит особенностей проведения ПС в случае подготовки изменений в генеральный план городского округа в связи с принятием решения о комплексном развитии территории4 В соответствии с ч 81 ст 28 Градкодекса в случае указанном в ч 71 ст 25 Градкодекса срок проведения ПС по проекту предусматривающему внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких ПС до дня опубликования заключения о результатах таких ПС определяется уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее 1 месяца и более 2 месяцевВ нарушение ч 81 ст 28 Градкодекса в п 83 Порядка организации ОО и ПС срок проведения публичных слушаний по проекту предусматривающему внесение изменений в генеральный план составляет не менее 1 месяца и не более 3 месяцев5 В соответствии с п 2 ч 51 ст 46 Градкодекса ПС по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся также в случае если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношении в том числе территории в границах земельного участка предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничестваСогласно ч 26 ст 51 Градкодекса в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план поселения генеральный план городского округа по решению главы местной администрации городского округа допускается одновременное проведение ПС по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитиюВ соответствии с ч 14 ст 31 Градкодекса в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент установленный для конкретной территориальной зоны а также в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории ПС по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны для которой установлен такой градостроительный регламент в границах территории подлежащей комплексному развитию В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем 1 месяцПорядок организации ОО и ПСп 112 не соответствует ч 51 ст 46 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 30122020 494ФЗ в части перечня случаев когда публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятсяп 11 не содержит особенностей проведения ПС по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитию предусмотренных ч 26 ст 51 Градкодексап 94 не соответствует ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122021 494 в части отсутствия случая подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории в границах территории подлежащей комплексному развитию6 Согласно ч 13 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола ПС по проекту планировки территории проекту межевания территории и заключения о результатах ПС принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах ПСП 116 Порядка организации ОО и ПС не содержит срок принятия решения об утверждении или об отклонении документации по планировке территории7 Согласно ч 13 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола ПС по проекту планировки территории проекту межевания территории и заключения о результатах ПС принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах ПСП 116 Порядка организации ОО и ПС не содержит срок принятия решения об утверждении или об отклонении документации по планировке территорииВ соответствии с ч 4 ст 40 Градкодекса проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях проводимых в порядке установленном ст 51 Градкодекса с учетом положений ст 39 Градкодекса за исключением случая указанного в ч 11 ст 40 ГрадкодексаСогласно ч 5 ст 40 Градкодекса на основании заключения о результатах общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания таких обсуждений осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации В нарушение ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ Порядок организации ОО и ПС не содержит срок подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и срок подготовки рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения
• 9 В соответствии с ч 8 ст 294 Градкодекса постановлением Администрации от 20092021 1937 утвержден Порядок подготовки утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Минераловодского городского округа Ставропольского края и внесения изменений в них далее Порядок подготовки местных нормативовПорядок подготовки местных нормативов не соответствует Градкодексу а именно 1 согласно ч 4 ст 292 Градкодекса нормативы градостроительного проектирования городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа относящимися к следующим областяма электро тепло газо и водоснабжение населения водоотведениеб автомобильные дороги местного значенияв физическая культура и массовый спорт образование здравоохранение обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округаг иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округаобъектами благоустройства территории иными объектами местного значения городского округа населения городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округаСодержание п 21 Порядка подготовки местных нормативов не соответствует содержаниюподп «а» п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса инженерной инфраструктуры Минераловодского городского округа в том числе водоснабжения канализации санитарной очистки тепло газо и электроснабжения связи радиовещания и телевидения пожарной и охранной сигнализации диспетчеризации систем инженерного оборудования санитарнозащитных зон и зон санитарной защиты данных объектов сооружений и коммуникацийподп «б» п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса транспортной инфраструктуры дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Минераловодского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение финансирование парковок парковочных мест автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района уличнодорожной сетиподп «в» п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122014 458ФЗ организация деятельности по сбору в том числе раздельному сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию захоронению твердых коммунальных отходов2 В нарушение ч 4 ст 292 Градкодекса в п 21 Порядка подготовки местных нормативов отсутствуют требования к установлению совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами благоустройства территории
• 10 Решением Совета от 07092018 581 утверждены местные нормативы градостроительного проектирования Минераловодского городского округа Ставропольского края далее местные нормативы градпроектированияВ соответствии с ч 1 ст 294 Градкодекса местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления или в случае если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности местной администрациейСогласно ч 7 ст 7 Закона Ставропольского края 53кз и ч 1 ст 2 Закона Ставропольского края 64кз местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы утверждаются администрациями муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с требованиями ст 294 Градкодекса городскими округами в течение 3 месяцев со дня вступления в силу Закона Ставропольского края 64кз то есть в срок до 25092021Местные нормативы градпроектирования не соответствуют положениям Градкодекса а именно1 Градкодексом определены понятия градостроительный регламент п 9 ст 1 Градкодекса красные линии п 11 ст 1 Градкодекса объект индивидуального жилищного строительства п 39 ст 1 Градкодекса блокированный жилой дом ч 2 ст 49 ГрадкодексаПонятия приведенные в местных нормативах градпроектирования не соответствуют понятиям определенным п 9 п 11 п 39 ст 1 и ч 2 ст 49 Градкодекса2 Согласно ч 1 ст 34 Градкодекса при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом в том числеп 1 возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участковп 3 определенных Градкодексом территориальных зонп 5 планируемых изменений границ земель различных категорийОсобенности установления территориальных зон указанных в ч 31 местных нормативов градпроектирования не соответствуют п 1 3 и 5 ч 1 ст 34 Градкодекса3 Согласно ч 4 ст 292 Градкодекса нормативы градостроительного проектирования городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа относящимися к областям указанным в п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса объектами благоустройства территории иными объектами местного значения городского округа населения городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округаНормативы градпроектирования содержат информацию непредусмотренную положениями Градкодекса о селитебных территориях нормативные параметры жилой застройки городских и сельских населенных пунктов общественноделовой зоны производственной территории лечебнооздоровительной местности и курортов особо охраняемых территорий рекреационных зон зон отдыха для объектов транспортной инфраструктуры предельные размеры земельных участков нормативы плотности населения расстояние от кладбищ и др параметры строительства4 Содержат ссылки на документы утратившие силуСанПиН 21288211 «Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ зданий и сооружений похоронного назначения» документ утратил силу с 01032021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 08102020 1631СП 18133302011 Свод правил Генеральные планы промышленных предприятий Актуализированная редакция СНиП II8980 документ утратил силу с 01082020 в связи с изданием приказа Минстроя России от 17092019 544прСП 32133302012 Свод правил Канализация Наружные сети и сооружения Актуализированная редакция СНиП 2040385 документ утратил силу в связи с изданием приказа Минстроя России от 25122018 860прприказ Ростехнадзора от 15112013 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 06082020 1192СанПиН 42128469088 Санитарные правила содержания территорий населенных мест документ утратил силу в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04122020 42«ГОСТ 17530483 СТ СЭВ 530285 Государственный стандарт Союза ССР Охрана природы Земли Общие требования к рекультивации земель» документ утратил силу в связи с изданием приказа Росстандарта от 30092020 709стСП 59133302016 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35012001» документ утратил силу в связи с изданием приказа Минстроя России от 30122020 904прраспоряжение Правительства Российской Федерации от 03071996 1063р «О Социальных нормативах и нормах» документ утратил силу с 22122017 в связи с изданием распоряжения Правительства Российской Федерации от 22122017 2905рпостановление Правительства Российской Федерации от 26122014 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил частей таких стандартов и сводов правил в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» документ утратил силу с 01082020 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 04072020 985приказ Росстандарта от 30032015 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30122009 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» документ утратил силу в связи с изданием приказа Росстандарта от 17042019 831приказ Росстандарта от 16042014 474 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22072008 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» документ утратил силу в связи с изданием приказа Росстандарта от 17042019 832приказ Ростехнадзора от 15112013 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» документ утратил силу с 01012021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 06082020 1192распоряжение Правительства Ставропольского края от 15072009 221рп «Об утверждении стратегии социальноэкономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года» документ утратил силу с 25052020 в связи с изданием постановления Правительства Ставропольского края от 25022020 86п
• Правила землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края утверждены решением Совета от 20122017 500 в ред решений Совета от 19022018 524 от 07092018 582 от 26032021 69 далее Правила11 Основные понятия градостроительный регламент красные линии объект капитального строительства процент застройки участка разрешение на строительство разрешение на ввод объекта в эксплуатацию используемые в Правилах не соответствуют действующей редакции Градкодекса
• 12 В соответствии со ст 81 Закона Ставропольского края 53кз правила землепользования и застройки городских округов Ставропольского края и внесенные в них изменений утверждаются администрациями соответствующих городских округов Ставропольского края в порядке предусмотренном ст 32 и 33 Градкодекса с учетом требований ч 4 ст 4 Федерального закона от 31072020 264ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»Согласно п 3 ст 38 Устава к полномочиям Администрации отнесено в том числе утверждение правил землепользования и застройкиВ нарушение ст 81 Закона 53кз в ст 5 Правил полномочия по утверждению Правил и внесению в них изменений отнесены к полномочиям Совета
• 13 Ч 10 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 03072016 373ФЗ от 29122017 443ФЗ от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ предусмотрен перечень документов на основании и с учетом требований которых осуществляется подготовка документации по планировке территорииП 1 ст 9 Правил не соответствует ч 10 ст 45 Градкодекса документация по планировке территории разрабатывается в соответствии с генеральным планом правилами землепользования и застройки требованиями технических регламентов национальными стандартами и правилами нормативами градостроительного проектирования с учетом границ зон с особыми условиями использования территорий а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры комплексного развития транспортной инфраструктуры комплексного развития социальной инфраструктуры Минераловодского городского округа
• 14 В соответствии с ч 7 ст 7 Закона Ставропольского края 53кз местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы утверждаются администрациями муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с требованиями ст 294 ГрадкодексаСогласно п 3 ст 38 Устава к полномочиям Администрации отнесено в том числе утверждение местных нормативов градостроительного проектированияВ нарушение ч 7 ст 7 Закона 53кз ст 25 Правил предусмотрено утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Советом
• 15 В соответствии с ч 9 ст 31 Градкодекса проект правил землепользования и застройки должен соответствовать в том числе генеральному плану городского округаСогласно ч 1 ст 34 Градкодекса при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития определенных генеральным планом городского округаВ нарушение ч 9 ст 31 и ч 1 ст 34 Градкодекса Правила не соответствуют Генеральному плану а именнотерриториальная зона «Ж1 Малоэтажная индивидуальная жилая застройка» Правил расположенная по ул Пролетарская с Гражданское отнесена к функциональной зоне «Производственная застройка» Генерального планатерриториальная зона «ПР1 Спорт» Правил расположенная в южной части с Орбельяновка отнесена к функциональной зоне «Общественноделовая застройка» Генерального плана Генеральным планом предусмотрена функциональная зона «Объекты спорта» территориальная зона «ОД2 Образование и просвещение» Правил расположенная по ул Мира Строителей Административная пос Загорский отнесена к функциональной зоне «Объекты рекреационного назначения» Генерального плана
• 16 Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденным приказом Росреестра от 10112020 П0412 далее Классификатор предусмотрены разделынаименование вида разрешенного использования земельного участка описание вида разрешенного использования земельного участкакод числовое обозначение вида разрешенного использования земельного участка Наименование и описание видов разрешенного использования земельного участка в градостроительных регламентах Правил не приведены в соответствие с Классификатором в ред Приказа Росреестра от 16092021 П0414
• 17 В соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунальнобытового назначения объектов здравоохранения объектов дошкольного начального общего и среднего общего образования культовых зданий стоянок автомобильного транспорта гаражей объектов связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду В нарушение ч 3 ст 35 Градкодексадля территориальных зон «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «Ж4» Правил основными видами разрешенного использования предусмотрен вид «Образование и просвещение» содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодом 352 который предусматривает размещение объектов высшего профессионального образования в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты среднего профессионального и высшего образования подлежат включению в общественноделовые зоныдля территориальных зон «Ж1» «Ж2» Правил условно разрешенными видами разрешенного использования предусмотрен вид «Ведение огородничества» подразумевающий осуществление отдыха и или выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур размещение хозяйственных построек не являющихся объектами недвижимости предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур в соответствии с ч 9 ст 35 Градкодекса объекты предназначенные для ведения огородничества подлежат включению в зоны сельскохозяйственного использованиядля территориальной зоны «Ж4» Правил основными видами разрешенного использования предусмотрен вид «Трубопроводный транспорт» подразумевающий размещение нефтепроводов водопроводов газопроводов и иных трубопроводов а также иных зданий и сооружений необходимых для эксплуатации названных трубопроводов наличие охранных зон трубопроводов регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации в соответствии с ч 7 ст 35 Градкодекса объекты трубопроводного транспорта подлежат включению в зоны инженерной инфраструктуры
• 18 Согласно ч 5 ст 35 Градкодекса общественноделовые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения культуры торговли общественного питания социального и коммунальнобытового назначения предпринимательской деятельности объектов среднего профессионального и высшего образования административных научноисследовательских учреждений культовых зданий стоянок автомобильного транспорта объектов делового финансового назначения иных объектов связанных с обеспечением жизнедеятельности гражданВ нарушение ч 5 ст 35 Градкодекса для территориальной зоны «ОД2» Правил основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрен вид «Дошкольное начальное и среднее общее образование» в соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса размещение объектов дошкольного начального и среднего общего образования подлежат включению в жилые зоны
• 19 Ч 1 ст 35 Градкодекса предусмотрено что в результате градостроительного зонирования могут определяться в том числе зоны рекреационного назначенияВ соответствии с ч 11 ст 35 Градкодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий занятых городскими лесами скверами парками городскими садами прудами озерами водохранилищами пляжами береговыми полосами водных объектов общего пользования а также в границах иных территорий используемых и предназначенных для отдыха туризма занятий физической культурой и спортом Правилами выделены территориальные зоны градостроительным регламентом которых в нарушение ч 11 ст 35 Градкодекса предусматриваются«ПР2 Скверы бульвары парки» зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования компактной озелененной территории скверов бульваров парков в целях повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения на обустроенных открытых пространствах при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования объектов недвижимого имущества условно разрешенными видами использования земельных участков предусмотрен в том числе вид «Гостиничное обслуживание»«ПР3 Отдых и рекреация» зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования озелененной территории в целях повседневного кратковременного отдыха населения на обустроенных открытых пространствах при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования объектов недвижимого имущества условно разрешенными видами использования земельных участков предусмотрен в том числе вид «Гостиничное обслуживание»
• 20 В соответствии с ч 11 ст 38 Градкодекса в случае если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь и или предусмотренные п 2 4 ч 1 ст 38 Градкодекса предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается что такие предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлениюВ нарушение ч 11 ст 38 Градкодекса в градостроительных регламентах территориальных зон Правил для параметра «предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков»1 не установлено конкретное числовое значение и не указано «не подлежит установлению» для видов разрешенного использования земельных участков«Коммунальное обслуживание» «Социальное обслуживание» «Образование и просвещение» «Культурное развитие» «Общественное управление» «Обеспечение внутреннего правопорядка» «Спорт» в территориальных зонах «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «Ж4»«Гостиничное обслуживание» в территориальных зонах «Ж1» «Ж11» «Ж2»«Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» в территориальных зонах «Ж1» «Ж11» «Ж2»«Обслуживание жилой застройки» в территориальных зонах «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «Ж4»«Бытовое обслуживание» «Обслуживание автотранспорта» «Общественное питание» в территориальных зонах «Ж1» «Ж11»«Религиозное использование» в территориальных зонах «Ж2» «Ж3» «Ж4»«Здравоохранение» «Деловое управление» «Банковская и страховая деятельность» территориальных зон «Ж3» «Ж4»«Для индивидуального жилищного строительства» в территориальной зоне «Ж2»«Среднеэтажная жилая застройки» в территориальной зоне «Ж3»«Многоэтажная жилая застройки высотная застройка» «Культурное развитие» «Развлечения» в территориальной зоне «Ж4»для всех видов разрешенного использования за исключением вида «Ветеринарное обслуживание» в территориальной зоне «СХ2»2 установлены для видов разрешенного использования земельных участков не предусмотренных Классификатором за исключением видов разрешенного использования земельных участков «Для ведения огородничества» «Для ведения садоводства и не предусмотренных видами разрешенного использования территориальных зон«Ж1» «Ж11» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта на территории гаражностроительных кооперативов» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта на территории гаражностроительных кооперативов угловые гаражи» «Установка металлических гаражей без фундамента» «Установка киосков торговых павильонов летних кафе»«Ж11» «Для ведения огородничества» «Для ведения садоводства»«Ж2» «Жилая застройка» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта» «Установка киосков торговых павильонов летних кафе» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта на территории гаражностроительных кооперативов» «Установка металлических гаражей без фундамента»«Ж3» «Жилая застройка» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта» «Установка киосков торговых павильонов летних кафе» «Установка металлических гаражей без фундамента»«Т2» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта» «Установка металлических гаражей без фундамента»для параметра «предельные количество этажей или предельная высота зданий строений сооружений»1 не установлено конкретное числовое значение и не указано «не подлежит установлению» для территориальной зоны «ПР2»2 установлен для вида разрешенного использования земельного участка не содержащегося в территориальной зоне «ПР2» «На бульваре»
• 21 В соответствии со ст 40 Градкодекса отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов и рассмотрения данного вопроса на общественных обсужденияхВ нарушение ст 40 Градкодексаградостроительным регламентом территориальных зон «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «Ж4» Правил допускается строительство хозяйственных построек и жилых домов на границе с соседним участком при условии получения согласования владельца или арендатора соседнего земельного участка градостроительным регламентом территориальных зон «ОД1» «ОД2» Правил допускается размещение жилых зданий со встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения исключая учреждения образования и воспитания без размещения подходов и подъездов к ним на придомовой территории по красной линии а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки жилые зданияВ соответствии с ч 7 ст 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается в том числе разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкцииПри этом согласие правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства о сокращении расстояния от границ смежного участка не является взаимозаменяемым документом по отношению к разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства принятое в порядке предусмотренном ст 40 Градкодекса
• 22 В соответствии с ч 17 ст 31 Градкодекса распоряжением Администрации от 31012018 20р в ред от 15052018 184р от 17072018 277р от 16102018 391р от 14122018 489р от 15012019 07р от 21032019 88р от 23092019 294р утверждено Положение о комиссии по землепользованию и застройке Минераловодского городского округа далее Распоряжение 20р В соответствии с ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края 53кз в обязательном порядке в состав Комиссии подлежат включению в том числе представители органа исполнительной власти Ставропольского края уполномоченного в области охраны объектов культурного наследияВ нарушение ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края 53кз в состав Комиссии утвержденной Распоряжением 20р не включен представитель органа исполнительной власти Ставропольского края уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия
• 23 В соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса постановлением Администрации от 02102017 2609 утвержден Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории применительно к территории Минераловодского городского округа далее Порядок 2609Порядок 2609 не соответствует положениям Градкодекса а именно1 согласно ч 20 ст 45 Градкодекса нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в ч 41 и 5 ст 45 Градкодекса подготовленной в том числе лицами указанными в п 3 и 4 ч 11 ст 45 Градкодекса порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применениюВ нарушение ч 20 ст 45 Градкодекса Порядок 2609 не содержит порядок внесения изменений в документацию по планировке территории порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению иные нормативные правовые акты утверждающие указанные порядки не представлены отсутствуют2 П 12 Порядка 2609 не соответствует ч 10 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29122017 443ФЗ от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ в части полного перечня документов на основании которых подготавливается документации по планировке территории а именно «лесохозяйственного регламента положения об особо охраняемой природной территории комплексными схемами организации дорожного движения требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения указанными в ч 1 ст 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» если иное не предусмотрено ч 102 ст 45 Градкодекса»3 Согласно п 22 Порядка 2609 Администрация в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления осуществляет проверку его соответствия положениям предусмотренным п 22 Порядка 2609 и по ее результатам принимает решение о подготовке документации по планировке территории либо отказывает в принятии такого решения с указанием причин отказа о чем в письменной форме уведомляет заинтересованных лицВместе с тем согласно п 24 административного регламента предоставления Администрацией муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержденного постановлением Администрации от 04062019 1154 срок принятия решения о разработке документации по планировке территории со дня поступления обращения 30 календарных днейРазные сроки предусмотренные для принятия решения о подготовке документации по планировке территории в муниципальных правовых актах приводят к разночтению4 Ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ определен перечень лиц которыми решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно а именнолицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территорииправообладателями существующих линейных объектов подлежащих реконструкции в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасубъектами естественных монополий организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасадоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничестваП 25 Порядка 2609 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ в части перечня лиц которыми решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно5 В соответствии с ч 4 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ орган местного самоуправления городского округа в течение 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории решение об утверждении которой принимается в соответствии с Градкодексом органом местного самоуправления городского округа осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработкуП 32 Порядка 2609 не соответствует ч 4 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части срока осуществления проверки документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса со дня поступления такой документации и составляет 30 дней6 В соответствии с ч 13 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний а в случае если в соответствии со ст 46 Градкодекса публичные слушания не проводятся в срок указанный в ч 4 ст 46 ГрадкодексаП 38 и 39 Порядка 2609 не соответствует ч 13 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части срока принятия решения об утверждении документации по планировке территории не позднее 15 дней со дня проведения публичных слушаний
• 24 Разрешение на строительство 26ru26310000192020 от 26052020 «Гараж для хранения легкового автотранспорта» выдано ООО «ДафТракТранс» сроком действия до 26052022 далее соответственно Разрешение на строительство 19 Объект 1Разрешение на строительство 26ru26310000272020 от 06072020 «Административнобытовое здание» выдано ООО «ДафТракТранс» сроком действия до 06072022 далее соответственно Разрешение на строительство 27 Объект 2 Разрешение на строительство 26ru26310000282020 от 08072020 «Вспомогательное здание» выдано ООО «ДафТракТранс» сроком действия до 08072022 далее соответственно Разрешение на строительство 28 Объект 3В соответствии с ч 17 ст 51 Градкодекса выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использованияСогласно проектной документации Объект 3 имеет наименование «Вспомогательное здание» В проектной документации на Объект 3 не конкретизирует цель его использования а также не указывается вспомогательное по отношению к какому объекту оно будетСогласно задания на разработку проектной документации на Объект 3 утвержденной заказчиком в 2020 г имеющегося в пакете документов к Разрешению на строительство 28 назначением вспомогательного здания является1 этаж вспомогательное помещение для хранения и реализации металлических запасных деталей в несгораемой упаковке санузлы вспомогательные помещения2 этаж помещение приема пищи персонала вспомогательное помещение санузлыСтроительство Объектов 1 2 и 3 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 262308080937 в отношении которого выдан градостроительный план земельного участка ru263100000011 от 01042019 далее соответственно земельный участок 37 Градплан 0011Согласно выписке из ЕГРН 992020329423595 от 25052020 земельный участок 37 расположенный по адресу Минераловодский район п Загорский ул Шоссейная 43 имеет вид разрешенного использования «Под производственной территорией СТО» дата присвоения кадастрового номера 18052020 Данный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Классификатору 540 и видам разрешенного использования правил землепользования и застройки действующих на момент выдачи ГрадпланаВ соответствии с правилами землепользования и застройки действующими на дату выдачи Градплана земельный участок 37 расположен в территориальной зоне «СХ3 Объекты сельскохозяйственного использования» видами разрешенного использования земельных участков не предусмотрено размещение объектов капитального строительства гараж административнобытовое здание вспомогательное зданиеСогласно ч 13 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство в том числе при несоответствии представленных документов разрешенному использованию земельного участка В соответствии с п 4 ч 2 ст 49 Градкодекса экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем 2 общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв м и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности за исключением объектов которые в соответствии со ст 481 Градкодекса являются особо опасными технически сложными или уникальными объектамиСогласно ч 22 ст 49 Градкодекса в случае если объекты капитального строительства указанные в п 4 ч 2 ст 49 Градкодекса относятся к объектам массового пребывания граждан экспертиза проектной документации на осуществление строительства реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательнойВ соответствии с Приказом Минстроя России от 10042020 198пр «О критериях отнесения объектов указанных в п 4 и 5 ч 2 ст 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам массового пребывания граждан» к объектам массового пребывания граждан относятся объекты указанные в п 4 ч 2 ст 49 Градкодекса на которых имеется возможность одновременного нахождения в соответствии с проектной документацией 50 и более человекПлощади Объектов 1 2 и 3 в соответствии с Разрешениями на строительство 19 27 и 28 и проектной документацией на Объект 1 2 и 3 составляет 14873 кв м 6424 кв м и 14488 кв м соответственноФормой разрешения на строительство утвержденной приказом Минстроя России от 19022015 117пр в п 4 разрешения на строительство предусмотрена графа «Вместимость»В соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство за исключением случая предусмотренного ч 111 ст 51 Градкодекса в том числе проводит проверку наличия документов необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительствоПроектная документация на Объекты 1 2 и 3 не содержит сведений об одновременном количестве людей в помещениях и Разрешения на строительство 19 27 и 28 не содержат сведений о вместимости Объектов 1 2 и 3 в связи с чем в нарушение части 11 ст 51 Градкодекса недостаточно сведений для определения необходимости наличия экспертизы проектной документации на Объект 1 2 и 3В соответствии с разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объекты 1 2 и 3 Объекты 1 2 и 3 расположены вплотную друг к другу не имеют разрывовСогласно разделу 4 «Конструктивные и объемно планировочные решения» проектной документации на Объекты 1 2 и 3 проектируемые объекты представляют собой вспомогательное здание корпус 1 гараж корпус 2 административнобытовое здание корпус 3 а также предусмотрено что при устройстве фундаментов предусмотреть устройство отмостки вокруг здания 1 мВместе с тем разделом 3 «Архитектурные решения» проектной документации на Объекты 1 2 и 3Объект 1 и Объект 2 не имеют разрывов для размещения отмостки имеют между собой дверной проход План на отметке 0800 1200 М 1100 и План на отм 0000 0400 0800 М 1100 соответственноОбъект 2 и Объект 3 не имеют разрывов для размещения отмостки имеют между собой дверные проходы в количестве 4 шт План на отм 0000 0400 0800 М 1100 и План на отм 1050 М 1100 соответственноВ нарушение требований раздела 4 «Конструктивные и объемно планировочные решения» проектной документации на Объекты 1 2 и 3 между Объектами 1 2 и 3 в соответствии с разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» отмостка не предусмотренаИсходя из вышеуказанного Объект 1 и Объект 2 а также Объект 2 и Объект 3 имеют общую стену то есть фактически Объект 1 Объект 2 Объект 3 является единым объектом капитального строительства Не представлена отсутствует проектная документация в отношении единого объекта капитального строительства общей площадью 35785 квмВ соответствие с частью 2 статьи 49 Градкодекса проектная документация и результаты инженерных изысканий по Объекту общей площадью 35785 квм подлежали прохождению экспертизыВ нарушение положений Градкодекса выданы разрешения на строительство 26ru26310000192020 от 26052020 26ru26310000272020 от 06072020 26ru26310000282020 от 08072020
• 25 В соответствии с ч 4 ст 62 Градкодекса постановлением Администрации от 13092017 2436 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края далее Порядок 2436В соответствии с ч 8 ст 62 Градкодекса в ред Федеральных законов от 28112011 337ФЗ от 03082018 340ФЗ в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства в результате которого причинен вред могут принимать участие заинтересованные лица застройщик технический заказчик лицо выполняющее инженерные изыскания лицо осуществляющее подготовку проектной документации лицо осуществляющее строительство лицо осуществляющее снос либо их представители представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединенийП 24 Порядка 2436 не приведен в соответствие с ч 8 ст 62 Градкодекса в ред Федеральных законов от 28112011 337ФЗ от 03082018 340ФЗ в части определения заинтересованных лиц которые могут принимать участие при установлении причин нарушения законодательства
• 26 Административный регламент «Выдача градостроительного плана земельного участка» утвержден постановлением Администрации от 06052019 961 далее Административный регламент 961В соответствии с ч 7 ст 573 Градкодекса в ред Федерального закона от 01072021 276ФЗ при подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет правообладателям сетей инженернотехнического обеспечения за исключением сетей электроснабжения запрос о представлении информации предусмотренной п 15 ч 3 ст 573 Градкодекса возможность подключения технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения П 29 Административного регламента 961 не соответствует ч 7 ст 573 Градкодекса в ред Федерального закона от 01072021 276ФЗВ соответствии с ч 4 ст 573 Градкодекса в ред Федеральных законов от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ в случае если в соответствии с Градкодексом иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурностроительного проектирования получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории При этом в отношении земельного участка расположенного в границах территории в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории выдача градостроительного плана земельного участка допускается только при наличии документации по планировке территории утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с Градкодексом или субъектом Российской ФедерацииП 212 Административного регламента 961перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует ч 4 ст 573 Градкодекса в ред Федеральных законов от 02082018 283ФЗ от 30122020 494ФЗсодержит основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги не предусмотренное ст 573 Градкодекса поступление ответа органа государственной власти органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствующего об отсутствии документа и или информации необходимых для предоставления муниципальной услуги если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативеВ соответствии с ч 1 ст 573 Градкодекса градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией необходимой для архитектурностроительного проектирования строительства реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участкаГрадостроительный план земельного участка не определяет конкретное место размещения объектов капитального строительства а только определяет место допустимого размещения объектов капитального строительства за пределами которого запрещено строительство зданий строений сооружений с учетом требований определенных правилами землепользования и застройкиСогласно приложениям 1 и 2 к Административному регламенту 961 в форме заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка указываются в том числе цель использования земельного участка характеристика объекта капитального строительства водоснабжение кубмсут ХВС ГВС наружное пожаротушение внутреннее пожаротушение канализация теплоснабжение электроснабжение газоснабжение связь предполагаемый год ввода объекта в эксплуатациюПредоставление вышеуказанных сведений не предусмотрено положениями Градкодекса
• 27 Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 12042019 784 далее Административный регламент 784Срок проведения процедуры предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства включает в себя в том числе срок проведения процедур до проведения общественных обсуждений срок проведения общественных обсуждений срок проведения процедур необходимых для принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид или об отказе в предоставлении такого решенияСогласно п 25 Административного регламента 784 срок предоставления услуги не должен превышать 30 дней со дня проведения общественных обсужденийАдминистративный регламент 784 содержит срок предоставления муниципальной услуги без учета всех административных процедур действий необходимых для предоставления муниципальной услуги и отсчет срока предоставления муниципальной услуги осуществляется только после проведения общественных обсуждений В соответствии с ч 11 ст 39 Градкодекса в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений по инициативе физического или юридического лица заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсужденийВ нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Административный регламент 784 не содержит возможность предоставления услуги без проведения общественных обсужденийСогласно ч 111 ст 39 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиямиАдминистративный регламент 784 не содержит основание для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка предусмотренное ч 111 ст 39 ГрадкодексаОснованиями для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства указанными в п 211 Административного регламента 784 является в том числе несоответствие запрашиваемого условно разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства градостроительной документацииПонятие градостроительной документации в Градкодексе не приводится То есть приведенное в п 211 Административного регламента 784 основание для отказа не уточняет какой именно градостроительной документации должен соответствовать запрашиваемый условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
• 28 Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 14062019 1259 далее Административный регламент 1259Срок проведения процедуры предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства включает в себя в том числе срок проведения процедур до проведения общественных обсуждений срок проведения общественных обсуждений срок проведения процедур необходимых для принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого решенияСогласно п 25 Административного регламента 1259 срок предоставления услуги не должен превышать 30 дней со дня проведения общественных обсужденийАдминистративный регламент 1259 содержит срок предоставления муниципальный услуги без учета всех административных процедур действий необходимых для предоставления муниципальной услуги и отсчет срока предоставления муниципальной услуги осуществляется только после проведения общественных обсуждений П 365 Административного регламента 1259 содержит возможность предоставления услуги без проведения общественных обсуждений в случае предусмотренном ч 4 ст 40 ГрадкодексаВ соответствии с п 272 Административного регламента 1259 к заявлению о предоставлении услуги прилагается в том числе градостроительный план земельного участка за исключением случаев установленных Градкодексом при которых для строительства реконструкции объектов капитального строительства не требуется получения градостроительного плана земельного участкаСогласно ч 3 ст 40 Градкодекса заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в Комиссию заявление о предоставлении такого разрешения Также исходя из положений ст 573 Градкодекса градостроительный план земельного участка выдается с целью осуществления архитектурноградостроительного проектирования и заполняется в соответствии с правилами землепользования и застройкиОтклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусматривает отклонение от предельных параметров установленных правилами землепользования и застройки и не зависит от выдачи градостроительного плана земельного участка В связи с чем наличие градостроительного плана земельного участка для предоставления муниципальной услуги отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства не может являться обязательнымВ п 2111 Административного регламента 1259 в исчерпывающем перечне оснований для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства указаны основания не предусмотренные ст 40 Градкодекса а именноразмещение объекта капитального строительства который предлагается построить реконструировать не соответствует Генеральному плану и или документации по планировке территорииотсутствие градостроительного плана земельного участка на котором предлагается построить реконструировать объект капитального строительства за исключением случаев установленных Градкодексом при которых для строительства реконструкции объектов капитального строительства не требуется получения градостроительного плана земельного участказаявление на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции подано в части предельного количества этажей предельной высоты зданий строений сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значенияналичие принятого в отношении заявленных на отклонение одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны не более чем на 10 процентов в случае рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги лиц указанных в пп 2 п 12 Административного регламента 1259На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют в связи с чем вышеуказанное основание для отказа не применимоВ соответствии с положениями Градкодекса муниципальная услуга по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства осуществляется как с проведением общественных обсуждений так и без их проведения таким образом указанные в п 2111 Административного регламента 1259 основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют положениям ГрадкодексаНеобходимость проведения процедуры общественных обсуждений определяется органом местного самоуправления исходя из указанных в заявлении параметров подлежащих изменению и не может являться основанием для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваВ соответствии с ч 6 ст 40 Градкодекса глава местной администрации в течение 7 дней со дня поступления указанных в ч 5 ст 40 Градкодекса рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решенияСрок принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения указанный в п 366 Административного регламента 1259 не соответствует ч 6 ст 40 Градкодекса и составляет 15 днейВ соответствии с ч 4 ст 40 Градкодекса проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях проводимых в порядке установленном ст 51 Градкодекса с учетом положений ст 39 Градкодекса за исключением случая указанного в ч 11 ст 40 ГрадкодексаСогласно ч 5 ст 40 Градкодекса на основании заключения о результатах общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания таких обсуждений осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрацииАдминистративный регламент 1259 не содержит сроки установленные ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона 468ФЗ
• 29 Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 04062019 1154 далее Административный регламент 1154В соответствии с ч 1 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными органами местного самоуправления за исключением случаев указанных в ч 11 и 1212 ст 45 ГрадкодексаП 12 Административного регламента 1154 не соответствует ч 1 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части определения круга заявителейФедеральным законом 494ФЗ внесены изменения в Градкодекс в том числе п 1 ч 11 ст 45 Градкодекса изложен в новой редакции «лицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории»П 292 «Основания для отказа в предоставлении услуги» Административного регламента 1154 не приведен в соответствие с ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона 494ФЗ а именно заявители относятся к числу лиц с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправленияВ нарушение ч 11 ст 45 Градкодекса п 292 «Основания для отказа в предоставлении услуги» Административного регламента 1154 не содержит в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги случай если заявителями являются садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества
• 30 Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 04062019 1153 далее Административный регламент 1153В соответствии с п 23 Административного регламента 1153 результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпостановление Администрации об утверждении документации по планировке территориипостановление Администрации об отклонении документации по планировке территорииВ соответствии с ч 4 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа в течение 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории решение об утверждении которой принимается в соответствии с Градкодексом органом местного самоуправления городского округа осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса Срок проверки документации по планировке территории указанный в п 24 Административного регламента 1153 не соответствует ч 4 ст 46 Градкодекса и составляет 30 календарных днейВ соответствии с ч 4 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления по результатам проверки документации по планировке территории обеспечивает ее рассмотрение на публичных слушаниях либо отклоняет такую документацию и направляют ее на доработкуВ нарушение ч 4 ст 46 Градкодекса Административный регламент 1153 не содержит случая направления документации по планировке территории на доработку
• 31 Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации от 17062019 1276 далее Административный регламент 1276В соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течении 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указание причин отказа в случае внесения изменений в разрешение на строительство предусмотренном ч 2114 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство или решение об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказаПо сути результатом предоставления услуги является выдача разрешения на строительство или выдача решения об отказе в выдаче разрешения на строительствоСогласно п 23 Административного регламента 1276 результатом предоставления услуги являются в том числе оформление разрешения на строительствооформление разрешения на отдельные этапы строительства реконструкции объектаВ п 262 Административного регламента 1276 содержание документов не соответствует их содержанию в ч 7 ст 51 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 254ФЗп 262 Административного регламента 1276ч 7 ст 51 Градкодексаправоустанавливающие документы на земельный участок в том числе соглашение об установлении сервитута решение об установлении публичного сервитута а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодексаправоустанавливающие документы на земельный участок в том числе соглашение об установлении сервитута решение об установлении публичного сервитута а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодекса если иное не установлено ч 73 ст 51 Градкодексаположительное заключение экспертизы проектной документации в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 Градкодексаположительное заключение экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 ГрадкодексаВ соответствии с ч 2114 ст 51 Градкодекса в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы предусмотренные ч 7 ст 51 ГрадкодексаСогласно п 263 Административного регламента 1276 в целях внесения изменений в разрешение на строительство заявителем направляется заявление о внесении изменений в разрешение на строительство или уведомление о переходе к нему прав на земельные участки об образовании земельного участка с указанием реквизитов1 правоустанавливающих документов на земельные участки в случае указанном в ч 215 ст 51 Градкодекса2 решения об образовании земельных участков в случаях предусмотренных ч 216 и 217 ст 51 Градкодекса если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает орган местного самоуправления3 градостроительного плана земельного участка на котором планируется осуществить строительство реконструкцию объекта капитального строительства в случае предусмотренном ч 217 ст 51 Градкодекса4 решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае предусмотренном ч 219 ст 51 ГрадкодексаП 263 Административного регламента 1276 не соответствует ч 2114 ст 51 Градкодекса в части перечня пакета документов необходимого для внесения изменений в разрешение на строительство
• 32 Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации от 12042019 785 далее Административный регламент 785В соответствии с ч 5 ст 55 Градкодекса орган выдавший разрешение на строительство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказаПо сути результатом предоставления услуги является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или выдача решения об отказеСогласно п 23 Административного регламента 785 результатом предоставления услуги являются оформление разрешения на ввод объекта в эксплуатациюпринятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услугиВ п 262 Административного регламента 785 содержание документов не соответствует их содержанию в ч 3 ст 55 Градкодекса в ред Федеральных законов от 31072020 254ФЗ от 01072021 276ФЗп 262 Административного регламента 785ч 3 ст 55 Градкодексаакт подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда а также лицом осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договораакт подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда а также лицом осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договорадокументы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций осуществляющих эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения при их наличииакт о подключении технологическом присоединении построенного реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения в случае если такое подключение технологическое присоединение этого объекта предусмотрено проектной документациейзаключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 7 ст 54 Градкодексазаключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса требованиям проектной документации в том числе с учетом изменений внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч 13 ст 52 Градкодекса частью такой проектной документации заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 5 ст 54 ГрадкодексаВ п 210 Административного регламента 785 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует ч 6 ст 55 Градкодекса в ред Федерального закона от 13072020 202ФЗп 210 Административного регламента 785ч 6 ст 55 Градкодексанесоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительствонесоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодексанесоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документациинесоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса
• 33 Административный регламент «Направление уведомления о соответствии несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» утвержден постановлением Администрации от 12042019 779 далее Административный регламент 779 В соответствии с п 261 Административного регламента 779 к уведомлению о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома прилагается в том числе описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения за исключением случая предусмотренного ч 5 ст 511 Градкодекса Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома цветовое решение их внешнего облика планируемые к использованию строительные материалы определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового домаНа территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуютСогласно п 292 Административного регламента 779 основанием для направления уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке является в том числе отсутствие предусмотренных в уведомлении о планируемом строительстве внесении изменений сведенийДанное основание не предусмотрено ч 10 ст 511 Градкодекса
• 34 Административный регламент «Направление уведомления о соответствии несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» утвержден постановлением Администрации от 30042019 942 далее Административный регламент 942Согласно п 2102 Административного регламента 942 основание для направления уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности является в том числе внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве или типовому архитектурному решению указанному в уведомлении о планируемом строительстве или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию указанному в п 4 ч 10 ст 511 Градкодекса в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значенияНа территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют
• 35 Необходимость наличия административных регламентов предусмотрена ст 6 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»Не представлены отсутствуют административныйе регламенты в отношении процедур указанные процедуры не содержатся в действующих административных регламентах внесение изменений в документацию по планировке территорииотмена документации по планировке территории или ее отдельных частейпризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению

Выданные предписания:

• 1 Законом Ставропольского края от 22062021 64кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» внесены изменения в Закон Ставропольского края от 18062012 53кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» далее Закон Ставропольского края 53кз в том числе в части наделения администраций муниципальных образований Ставропольского края полномочиями по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования правил землепользования и застройки и внесения в такие документы изменений ст 7 и ст 81 Закона Ставропольского края 53кзУстав Минераловодского городского округа Ставропольского края утвержденный решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края далее соответственно Совет Устав от 27112015 86 не приведен в соответствие со ст 7 и ст 81 Закона Ставропольского края 53кз в части полномочий Администрации и Совета в области градостроительной деятельностиСогласно ч 1 ст 24 Градкодекса генеральный план городского округа в том числе внесение изменений в него утверждается представительным органом местного самоуправления городского округаП 3 ст 38 Устава не соответствует ч 1 ст 24 Градкодекса в части наделения Администрации полномочиями по утверждению генерального плана Минераловодского городского округа
• 2 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края исполняются Администрацией в том числе ее структурным подразделением управлением архитектуры и градостроительства Администрации в соответствии с положением утвержденным решением Совета от 23102015 41 далее УправлениеСогласно п 2 10 11 12 ч 3 ст 8 Градкодекса к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселенийзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексомпринятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных гражданским законодательством осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях предусмотренных Градкодексомнаправление уведомлений предусмотренных п 2 ч 7 п 3 ч 8 ст 511 и п 5 ч 19 ст 55 Градкодекса при осуществлении строительства реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства садовых домовпроведение осмотра зданий сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов требованиями проектной документации выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях предусмотренных ГрадкодексомВ соответствии с п 61 ч 1 ст 17 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п 9 ч 3 ст 8 Градкодекса и п 55 ст 38 Устава к полномочиям Администрации относится в том числе разработка и организация выполнения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Минераловодского городского округа программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Минераловодского городского округа программ комплексного развития социальной инфраструктуры Минераловодского городского округа требования к которым устанавливаются Правительством Российской ФедерацииПоложение об Управлении 1 не содержит полномочий направленных на осуществление полномочий Администрации предусмотренных п 2 51 8 10 11 12 ч 3 ст 8 Градкодекса п 26 ч 1 ст 16 Федерального закона 131ФЗ и п 29 ст 11 Устава данные полномочия не содержатся в иных положениях о структурных подразделениях Администрации2 не приведено в соответствие с п 6 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федерального закона от 03082018 342ФЗ ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности
• Генеральный план Минераловодского городского округа Ставропольского края утвержден решением Совета от 15122017 495 далее Генеральный план3 Согласно ч 7 ст 26 Градкодекса в случае если программы реализуемые за счет средств федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов решения органов государственной власти органов местного самоуправления иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов предусматривающие создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения инвестиционные программы субъектов естественных монополий организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения подлежащих отображению в документах территориального планирования но не предусмотренных указанными документами территориального планирования в указанные документы территориального планирования в 5месячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие измененияВ нарушение ч 7 ст 26 Градкодекса на Картах планируемого размещения объектов местного значения городского округа на иных картах Генерального плана не отображены следующие объекты газоснабжения предусмотренный программой «Газификация жилищнокоммунального хозяйства промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2017 2021 годы» утвержденной распоряжением Губернатора Ставропольского края от 06022017 61р ред от 09122020 распределительный газопровод среднего давления от ГРП 1 до ГРП 2 г Минеральные Воды Ставропольского краяводоотведения предусмотрены инвестиционной программой ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 20102023 годы утвержденной приказом министерства жилищнокоммунального хозяйства Ставропольского края от 28122019 358 в ред от 09072021 сети водоотведения из полиэтиленовых труб Д = 225 мм протяженностью 1100 м на участке от земельного участка с кадастровым номером 262404070697 до канализационного коллектора Д = 800 мм по ул Торговая г Минеральные Воды по ул Яблоневая Д = 160 мм протяженностью 270 м от ул Советская до ул Северная г Минеральные Водысети канализации из полиэтиленовых труб диаметром 160 мм протяженностью 1495 м для обеспечения водоотведения от индивидуальной жилой застройки расположенной южнее отделенческой клинической больницы по адресу г Минеральные Воды ул Советская 61 и диаметром 225 мм протяженностью 420 м от жилой застройки до действующего канализационного коллектора Д800 ммсети канализации Д = 160 мм протяженностью 1990 м для обеспечения водоотведения от индивидуальный жилой застройки на земельных участках в кадастровом квартале 2624040729 выше резервуаров 310000 м3 до действующего канализационного коллектора Д = 200 мм г Минеральные Водысети канализации из полиэтиленовых труб Д = 160 мм протяженностью 1610 м для обеспечения водоотведения от индивидуальный жилой застройки на земельных участках в кадастровом квартале 2624040801 ниже резервуаров 310000 м3 до действующего канализационного коллектора Д = 800 мм в г Минеральные Водысети канализации из полиэтиленовых труб Д = 160 мм протяженностью 445 м для обеспечения водоотведения от индивидуальный жилой застройки по улицам Луговая пер Дружный ул Спортивная В Интернационалистов Набережная диаметром 200 мм протяженностью 1190 м по ул Спортивная В Интернационалистов К Цеткин Луговая пер Дружный Совхозный и диаметром 250 мм протяженностью 505 м для обеспечения водоотведения индивидуальной жилой застройки по улицам Пригородная Дачная до действующего канализационного коллектора Д = 500 мм по ул Прикумская г Минеральные Воды Информация о подготовке проекта Генерального плана в части отображения указанных объектов не представлена отсутствует
• 4 В соответствии с ч 2 ст 18 Градкодекса постановлением Администрации от 07112017 2960 утвержден Порядок подготовки и утверждения документов территориального планирования Минераловодского городского округа далее Порядок подготовки ДТППорядок подготовки ДПТ не соответствует Градкодексу а именно1 согласно ч 51 ст 23 Градкодекса обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов в том числе границах образуемых населенных пунктов входящих в состав городского округа которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов перечень координат характерных точек этих границ в системе координат используемой для ведения ЕГРНВ нарушение ч 51 ст 23 Градкодекса п 2 «Содержание генерального плана территориального планирования Минераловодского городского округа» Порядка подготовки ДТП не содержит информации об обязательном приложении к Генеральному плану сведений о границах населенных пунктах входящих в состав городского округа которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов перечень координат характерных точек этих границ в системе координат используемой для ведения ЕГРН2 В соответствии с ч 21 ст 24 Градкодекса ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округа решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план не требуется Такие изменения должны быть внесены в срок не позднее чем 90 дней со дня утверждения проекта планировки территории в целях ее комплексного развитияВ нарушение ч 21 ст 24 Градкодекса Порядок подготовки ДТП не содержит срок внесения изменений в Генеральный план при реализации решений о комплексном развитии территории 3 Согласно ч 7 ст 25 Градкодекса согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в границах которого находится городской округ органами местного самоуправления муниципальных образований имеющих общую границу с городским округом осуществляется в 2месячный срок за исключением случая предусмотренного ч 71 ст 25 Градкодекса со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планированияВ нарушение ч 7 ст 25 Градкодекса в подп 43 п 4 Порядка подготовки ДТП согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в границах которого находится городской округ органами местного самоуправления муниципальных образований имеющих общую границу с городским округом осуществляется в 3месячный срок4 В соответствии с ч 71 ст 25 Градкодекса изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления указанными в ч 7 ст 25 Градкодекса в срок не превышающий 1 месяца со дня поступления в указанные органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в следующих случаяхвнесение изменений предусмотренных ч 7 ст 26 Градкодексавнесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения городского округа размещение которых предусмотрено утвержденным генеральным планом городского округавнесение изменений в части приведения утвержденного генерального плана городского округа в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации утвержденными документами территориального планирования субъекта Российской ФедерацииВ нарушение ч 71 ст 25 Градкодекса Порядок подготовки ДТП не содержит случаев и срока согласования проекта генерального плана предусмотренные ч 71 ст 25 Градкодекса6 В соответствии с ч 9 ст 25 Градкодекса в случае поступления от одного или нескольких указанных в ч 7 ст 25 Градкодекса органов заключений содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения глава местной администрации городского округа в течение 15 дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимает решение о создании согласительной комиссии Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать 2 месяцаВ нарушение ч 9 ст 25 Градкодекса срок принятия главой Минераловодского городского округа решения о создании согласительной комиссии со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана а также максимальный срок работы согласительной комиссии предусмотренные подп 46 п 4 Порядка подготовки ДТП составляет 30 дней и 3 месяца соответственно
• Федеральная государственная информационная система территориального планирования далее ФГИС ТП официальный сайт Администрации5 В соответствии с ч 8 Правил ведения ФГИС ТП утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12042012 289 ред от 19062019 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» далее Правила ведения ФГИС ТП обладатели информации обеспечивают достоверность полноту и актуальность информации доступ к которой обеспечивается посредством портала ФГИС ТП а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации утверждаемым оператором федеральной информационной системыВ нарушение ч 8 Правил ведения ФГИС ТП1 в карточке «Об утверждении генерального плана поселков Ленинский Бородыновка Змейка Новотерский Привольный х Красный Пахарь находящихся на территории Ленинского поселения Минераловодского района в части генерального плана города Минеральные Воды» со статусом «Действующий» размещены правила землепользования и застройки муниципального образования Ленинское поселение Минераловодского района Ставропольского края УИН 076390002520170119262 имеют статус «Действующий» генеральные планы муниципальных образования Минераловодского района и схема территориального планирования Минераловодского муниципального района действовавшие до утверждения Генерального плана Минераловодского городского округа УИН 076390000201032015092336 076390000201032015092337 076390000201032014111826 076390000201032014100310 076390000201032014100207 076390000201032014092305 076390000201032014092214 076390000201032014090823 076390000201032013072901 076390000201032013012818 076390000201032013012841 0763900002010320121226139 076390000201032012121743 076390000201032012121711 0763900002010320140409683 имеют статус «Действующий» неактуальные редакции правил землепользования и застройкиутвержденные решением Совета от 19022018 500 УИН 076390002520171229104в редакции решения Совета от 19022018 524 УИН 07639000252018022633в редакции решения Совета от 07092018 582 УИН 07639000030101201809112правила землепользования и застройки муниципальных образований входящих в состав Минераловодского района действовавшие до утверждения Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа УИН 07639000252017020810 07639000252017020803 07639000252017020852 07639000252017030385 07639000252017030392 076390002520170118103 076390002520170119126 07639000252017011904 07639000252017011901 076390002520170119106 076390002520170119125 07639000252017012013 07639000252017020831 07639000252017020845 07639000252016102307 07639000252016102319 07639000252016102328 07639000252016102310 07639000252016102315 07639000252016102321 07639000252016102312 076390002520170118151 07639000252017011809 07639000252016102199 07639000252016102301 07639000252016102303 07639000252016102314 07639000252016102305 07639000252016102324 07639000252016102323 07639000252016102304 07639000252014100317 07639000252014100808 07639000252015041313 07639000252013012101 07639000252013012338 07639000252013012329 07639000252013072450 07639000252013010218 07639000252013011513 07639000252013011744 07639000252013012122
• 6 В соответствии с ч 31 ст 32 Градкодекса утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в ФГИС ТП не позднее чем по истечении 10 дней с даты утверждения указанных правилВ нарушение ч 31 ст 32 Градкодекса Правила землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края утвержденные решением Совета от 20122017 500 с учетом редакций решений Совета от 19022018 524 от 07092018 582 от 26032021 69 не размещены в ФГИС ТП
• 7 В соответствии с п 1 ч 2 ст 571 Градкодекса посредством информационной системы территориального планирования должен обеспечиваться доступ органов государственной власти органов местного самоуправления физических и юридических лиц к необходимой для подготовки документов территориального планирования информации в том числе к стратегии социальноэкономического развития муниципальных образований и планам мероприятий по их реализацииВ нарушение п 1 ч 2 ст 571 Градкодекса Стратегия социальноэкономического развития Минераловодского городского округа до 2035 года утвержденная решением Совета от 26122019 737 не размещена в ФГИС ТП
• 8 В соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Совета от 27042018 548 утверждено Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края в ред решения Совета от 15052020 769 далее Порядок организации ОО и ПСПорядок организации ОО и ПС не соответствует Градкодексу а именно 1 согласно п 3 ч 10 ст 51 Градкодекса в ред Федерального закона от 11062021 191ФЗ в период размещения в соответствии с п 2 ч 4 и п 2 ч 5 ст 51 Градкодекса проекта подлежащего рассмотрению на ОО или ПС и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники ОО или ПС прошедшие в соответствии с ч 12 ст 51 Градкодекса идентификацию имеют право вносить предложения и замечания касающиеся такого проекта в том числе в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора ОО или ПСВ нарушение п 3 ч 10 ст 51 Градкодекса ч 3 п 51 Порядка организации ОО и ПС не содержит возможности направления предложений и замечаний по рассматриваемому проекту в форме электронного документа в адрес организатора ОО или ПС2 В соответствии с п 2 ч 4 ст 51 Градкодекса процедура проведения общественных обсуждений включает в себя в том числе размещение проекта подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и или в государственной или муниципальной информационной системе обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытие экспозиции или экспозиций такого проектаВ нарушение п 2 ч 4 ст 51 Градкодекса п 64 Порядка организации ОО и ПС процедура проведения ОО не включает в себя необходимость размещения на официальном сайте Администрации проекта подлежащего рассмотрению на ОО 3 Согласно ч 31 ст 28 Градкодекса в случае подготовки изменений в генеральный план городского округа в связи с принятием решения о комплексном развитии территории ПС могут проводиться в границах территории в отношении которой принято решение о комплексном развитии территорииПорядок организации ОО и ПС не содержит особенностей проведения ПС в случае подготовки изменений в генеральный план городского округа в связи с принятием решения о комплексном развитии территории4 В соответствии с ч 81 ст 28 Градкодекса в случае указанном в ч 71 ст 25 Градкодекса срок проведения ПС по проекту предусматривающему внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких ПС до дня опубликования заключения о результатах таких ПС определяется уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее 1 месяца и более 2 месяцевВ нарушение ч 81 ст 28 Градкодекса в п 83 Порядка организации ОО и ПС срок проведения публичных слушаний по проекту предусматривающему внесение изменений в генеральный план составляет не менее 1 месяца и не более 3 месяцев5 В соответствии с п 2 ч 51 ст 46 Градкодекса ПС по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся также в случае если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношении в том числе территории в границах земельного участка предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничестваСогласно ч 26 ст 51 Градкодекса в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план поселения генеральный план городского округа по решению главы местной администрации городского округа допускается одновременное проведение ПС по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитиюВ соответствии с ч 14 ст 31 Градкодекса в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент установленный для конкретной территориальной зоны а также в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории ПС по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны для которой установлен такой градостроительный регламент в границах территории подлежащей комплексному развитию В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем 1 месяцПорядок организации ОО и ПСп 112 не соответствует ч 51 ст 46 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 30122020 494ФЗ в части перечня случаев когда публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятсяп 11 не содержит особенностей проведения ПС по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитию предусмотренных ч 26 ст 51 Градкодексап 94 не соответствует ч 14 ст 31 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122021 494 в части отсутствия случая подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории в границах территории подлежащей комплексному развитию6 Согласно ч 13 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола ПС по проекту планировки территории проекту межевания территории и заключения о результатах ПС принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах ПСП 116 Порядка организации ОО и ПС не содержит срок принятия решения об утверждении или об отклонении документации по планировке территории7 Согласно ч 13 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола ПС по проекту планировки территории проекту межевания территории и заключения о результатах ПС принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах ПСП 116 Порядка организации ОО и ПС не содержит срок принятия решения об утверждении или об отклонении документации по планировке территорииВ соответствии с ч 4 ст 40 Градкодекса проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях проводимых в порядке установленном ст 51 Градкодекса с учетом положений ст 39 Градкодекса за исключением случая указанного в ч 11 ст 40 ГрадкодексаСогласно ч 5 ст 40 Градкодекса на основании заключения о результатах общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания таких обсуждений осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации В нарушение ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ Порядок организации ОО и ПС не содержит срок подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и срок подготовки рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения
• 9 В соответствии с ч 8 ст 294 Градкодекса постановлением Администрации от 20092021 1937 утвержден Порядок подготовки утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Минераловодского городского округа Ставропольского края и внесения изменений в них далее Порядок подготовки местных нормативовПорядок подготовки местных нормативов не соответствует Градкодексу а именно 1 согласно ч 4 ст 292 Градкодекса нормативы градостроительного проектирования городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа относящимися к следующим областяма электро тепло газо и водоснабжение населения водоотведениеб автомобильные дороги местного значенияв физическая культура и массовый спорт образование здравоохранение обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округаг иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округаобъектами благоустройства территории иными объектами местного значения городского округа населения городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округаСодержание п 21 Порядка подготовки местных нормативов не соответствует содержаниюподп «а» п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса инженерной инфраструктуры Минераловодского городского округа в том числе водоснабжения канализации санитарной очистки тепло газо и электроснабжения связи радиовещания и телевидения пожарной и охранной сигнализации диспетчеризации систем инженерного оборудования санитарнозащитных зон и зон санитарной защиты данных объектов сооружений и коммуникацийподп «б» п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса транспортной инфраструктуры дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Минераловодского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение финансирование парковок парковочных мест автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района уличнодорожной сетиподп «в» п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122014 458ФЗ организация деятельности по сбору в том числе раздельному сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию захоронению твердых коммунальных отходов2 В нарушение ч 4 ст 292 Градкодекса в п 21 Порядка подготовки местных нормативов отсутствуют требования к установлению совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами благоустройства территории
• 10 Решением Совета от 07092018 581 утверждены местные нормативы градостроительного проектирования Минераловодского городского округа Ставропольского края далее местные нормативы градпроектированияВ соответствии с ч 1 ст 294 Градкодекса местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления или в случае если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности местной администрациейСогласно ч 7 ст 7 Закона Ставропольского края 53кз и ч 1 ст 2 Закона Ставропольского края 64кз местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы утверждаются администрациями муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с требованиями ст 294 Градкодекса городскими округами в течение 3 месяцев со дня вступления в силу Закона Ставропольского края 64кз то есть в срок до 25092021Местные нормативы градпроектирования не соответствуют положениям Градкодекса а именно1 Градкодексом определены понятия градостроительный регламент п 9 ст 1 Градкодекса красные линии п 11 ст 1 Градкодекса объект индивидуального жилищного строительства п 39 ст 1 Градкодекса блокированный жилой дом ч 2 ст 49 ГрадкодексаПонятия приведенные в местных нормативах градпроектирования не соответствуют понятиям определенным п 9 п 11 п 39 ст 1 и ч 2 ст 49 Градкодекса2 Согласно ч 1 ст 34 Градкодекса при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом в том числеп 1 возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участковп 3 определенных Градкодексом территориальных зонп 5 планируемых изменений границ земель различных категорийОсобенности установления территориальных зон указанных в ч 31 местных нормативов градпроектирования не соответствуют п 1 3 и 5 ч 1 ст 34 Градкодекса3 Согласно ч 4 ст 292 Градкодекса нормативы градостроительного проектирования городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа относящимися к областям указанным в п 1 ч 5 ст 23 Градкодекса объектами благоустройства территории иными объектами местного значения городского округа населения городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округаНормативы градпроектирования содержат информацию непредусмотренную положениями Градкодекса о селитебных территориях нормативные параметры жилой застройки городских и сельских населенных пунктов общественноделовой зоны производственной территории лечебнооздоровительной местности и курортов особо охраняемых территорий рекреационных зон зон отдыха для объектов транспортной инфраструктуры предельные размеры земельных участков нормативы плотности населения расстояние от кладбищ и др параметры строительства4 Содержат ссылки на документы утратившие силуСанПиН 21288211 «Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ зданий и сооружений похоронного назначения» документ утратил силу с 01032021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 08102020 1631СП 18133302011 Свод правил Генеральные планы промышленных предприятий Актуализированная редакция СНиП II8980 документ утратил силу с 01082020 в связи с изданием приказа Минстроя России от 17092019 544прСП 32133302012 Свод правил Канализация Наружные сети и сооружения Актуализированная редакция СНиП 2040385 документ утратил силу в связи с изданием приказа Минстроя России от 25122018 860прприказ Ростехнадзора от 15112013 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 06082020 1192СанПиН 42128469088 Санитарные правила содержания территорий населенных мест документ утратил силу в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04122020 42«ГОСТ 17530483 СТ СЭВ 530285 Государственный стандарт Союза ССР Охрана природы Земли Общие требования к рекультивации земель» документ утратил силу в связи с изданием приказа Росстандарта от 30092020 709стСП 59133302016 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35012001» документ утратил силу в связи с изданием приказа Минстроя России от 30122020 904прраспоряжение Правительства Российской Федерации от 03071996 1063р «О Социальных нормативах и нормах» документ утратил силу с 22122017 в связи с изданием распоряжения Правительства Российской Федерации от 22122017 2905рпостановление Правительства Российской Федерации от 26122014 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил частей таких стандартов и сводов правил в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» документ утратил силу с 01082020 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 04072020 985приказ Росстандарта от 30032015 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30122009 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» документ утратил силу в связи с изданием приказа Росстандарта от 17042019 831приказ Росстандарта от 16042014 474 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22072008 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» документ утратил силу в связи с изданием приказа Росстандарта от 17042019 832приказ Ростехнадзора от 15112013 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» документ утратил силу с 01012021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 06082020 1192распоряжение Правительства Ставропольского края от 15072009 221рп «Об утверждении стратегии социальноэкономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года» документ утратил силу с 25052020 в связи с изданием постановления Правительства Ставропольского края от 25022020 86п
• Правила землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края утверждены решением Совета от 20122017 500 в ред решений Совета от 19022018 524 от 07092018 582 от 26032021 69 далее Правила11 Основные понятия градостроительный регламент красные линии объект капитального строительства процент застройки участка разрешение на строительство разрешение на ввод объекта в эксплуатацию используемые в Правилах не соответствуют действующей редакции Градкодекса
• 12 В соответствии со ст 81 Закона Ставропольского края 53кз правила землепользования и застройки городских округов Ставропольского края и внесенные в них изменений утверждаются администрациями соответствующих городских округов Ставропольского края в порядке предусмотренном ст 32 и 33 Градкодекса с учетом требований ч 4 ст 4 Федерального закона от 31072020 264ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»Согласно п 3 ст 38 Устава к полномочиям Администрации отнесено в том числе утверждение правил землепользования и застройкиВ нарушение ст 81 Закона 53кз в ст 5 Правил полномочия по утверждению Правил и внесению в них изменений отнесены к полномочиям Совета
• 13 Ч 10 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 03072016 373ФЗ от 29122017 443ФЗ от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ предусмотрен перечень документов на основании и с учетом требований которых осуществляется подготовка документации по планировке территорииП 1 ст 9 Правил не соответствует ч 10 ст 45 Градкодекса документация по планировке территории разрабатывается в соответствии с генеральным планом правилами землепользования и застройки требованиями технических регламентов национальными стандартами и правилами нормативами градостроительного проектирования с учетом границ зон с особыми условиями использования территорий а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры комплексного развития транспортной инфраструктуры комплексного развития социальной инфраструктуры Минераловодского городского округа
• 14 В соответствии с ч 7 ст 7 Закона Ставропольского края 53кз местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы утверждаются администрациями муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с требованиями ст 294 ГрадкодексаСогласно п 3 ст 38 Устава к полномочиям Администрации отнесено в том числе утверждение местных нормативов градостроительного проектированияВ нарушение ч 7 ст 7 Закона 53кз ст 25 Правил предусмотрено утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Советом
• 15 В соответствии с ч 9 ст 31 Градкодекса проект правил землепользования и застройки должен соответствовать в том числе генеральному плану городского округаСогласно ч 1 ст 34 Градкодекса при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития определенных генеральным планом городского округаВ нарушение ч 9 ст 31 и ч 1 ст 34 Градкодекса Правила не соответствуют Генеральному плану а именнотерриториальная зона «Ж1 Малоэтажная индивидуальная жилая застройка» Правил расположенная по ул Пролетарская с Гражданское отнесена к функциональной зоне «Производственная застройка» Генерального планатерриториальная зона «ПР1 Спорт» Правил расположенная в южной части с Орбельяновка отнесена к функциональной зоне «Общественноделовая застройка» Генерального плана Генеральным планом предусмотрена функциональная зона «Объекты спорта» территориальная зона «ОД2 Образование и просвещение» Правил расположенная по ул Мира Строителей Административная пос Загорский отнесена к функциональной зоне «Объекты рекреационного назначения» Генерального плана
• 16 Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденным приказом Росреестра от 10112020 П0412 далее Классификатор предусмотрены разделынаименование вида разрешенного использования земельного участка описание вида разрешенного использования земельного участкакод числовое обозначение вида разрешенного использования земельного участка Наименование и описание видов разрешенного использования земельного участка в градостроительных регламентах Правил не приведены в соответствие с Классификатором в ред Приказа Росреестра от 16092021 П0414
• 17 В соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунальнобытового назначения объектов здравоохранения объектов дошкольного начального общего и среднего общего образования культовых зданий стоянок автомобильного транспорта гаражей объектов связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду В нарушение ч 3 ст 35 Градкодексадля территориальных зон «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «Ж4» Правил основными видами разрешенного использования предусмотрен вид «Образование и просвещение» содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодом 352 который предусматривает размещение объектов высшего профессионального образования в соответствии с ч 5 ст 35 Градкодекса объекты среднего профессионального и высшего образования подлежат включению в общественноделовые зоныдля территориальных зон «Ж1» «Ж2» Правил условно разрешенными видами разрешенного использования предусмотрен вид «Ведение огородничества» подразумевающий осуществление отдыха и или выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур размещение хозяйственных построек не являющихся объектами недвижимости предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур в соответствии с ч 9 ст 35 Градкодекса объекты предназначенные для ведения огородничества подлежат включению в зоны сельскохозяйственного использованиядля территориальной зоны «Ж4» Правил основными видами разрешенного использования предусмотрен вид «Трубопроводный транспорт» подразумевающий размещение нефтепроводов водопроводов газопроводов и иных трубопроводов а также иных зданий и сооружений необходимых для эксплуатации названных трубопроводов наличие охранных зон трубопроводов регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации в соответствии с ч 7 ст 35 Градкодекса объекты трубопроводного транспорта подлежат включению в зоны инженерной инфраструктуры
• 18 Согласно ч 5 ст 35 Градкодекса общественноделовые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения культуры торговли общественного питания социального и коммунальнобытового назначения предпринимательской деятельности объектов среднего профессионального и высшего образования административных научноисследовательских учреждений культовых зданий стоянок автомобильного транспорта объектов делового финансового назначения иных объектов связанных с обеспечением жизнедеятельности гражданВ нарушение ч 5 ст 35 Градкодекса для территориальной зоны «ОД2» Правил основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрен вид «Дошкольное начальное и среднее общее образование» в соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса размещение объектов дошкольного начального и среднего общего образования подлежат включению в жилые зоны
• 19 Ч 1 ст 35 Градкодекса предусмотрено что в результате градостроительного зонирования могут определяться в том числе зоны рекреационного назначенияВ соответствии с ч 11 ст 35 Градкодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий занятых городскими лесами скверами парками городскими садами прудами озерами водохранилищами пляжами береговыми полосами водных объектов общего пользования а также в границах иных территорий используемых и предназначенных для отдыха туризма занятий физической культурой и спортом Правилами выделены территориальные зоны градостроительным регламентом которых в нарушение ч 11 ст 35 Градкодекса предусматриваются«ПР2 Скверы бульвары парки» зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования компактной озелененной территории скверов бульваров парков в целях повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения на обустроенных открытых пространствах при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования объектов недвижимого имущества условно разрешенными видами использования земельных участков предусмотрен в том числе вид «Гостиничное обслуживание»«ПР3 Отдых и рекреация» зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования озелененной территории в целях повседневного кратковременного отдыха населения на обустроенных открытых пространствах при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования объектов недвижимого имущества условно разрешенными видами использования земельных участков предусмотрен в том числе вид «Гостиничное обслуживание»
• 20 В соответствии с ч 11 ст 38 Градкодекса в случае если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь и или предусмотренные п 2 4 ч 1 ст 38 Градкодекса предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается что такие предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлениюВ нарушение ч 11 ст 38 Градкодекса в градостроительных регламентах территориальных зон Правил для параметра «предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков»1 не установлено конкретное числовое значение и не указано «не подлежит установлению» для видов разрешенного использования земельных участков«Коммунальное обслуживание» «Социальное обслуживание» «Образование и просвещение» «Культурное развитие» «Общественное управление» «Обеспечение внутреннего правопорядка» «Спорт» в территориальных зонах «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «Ж4»«Гостиничное обслуживание» в территориальных зонах «Ж1» «Ж11» «Ж2»«Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» в территориальных зонах «Ж1» «Ж11» «Ж2»«Обслуживание жилой застройки» в территориальных зонах «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «Ж4»«Бытовое обслуживание» «Обслуживание автотранспорта» «Общественное питание» в территориальных зонах «Ж1» «Ж11»«Религиозное использование» в территориальных зонах «Ж2» «Ж3» «Ж4»«Здравоохранение» «Деловое управление» «Банковская и страховая деятельность» территориальных зон «Ж3» «Ж4»«Для индивидуального жилищного строительства» в территориальной зоне «Ж2»«Среднеэтажная жилая застройки» в территориальной зоне «Ж3»«Многоэтажная жилая застройки высотная застройка» «Культурное развитие» «Развлечения» в территориальной зоне «Ж4»для всех видов разрешенного использования за исключением вида «Ветеринарное обслуживание» в территориальной зоне «СХ2»2 установлены для видов разрешенного использования земельных участков не предусмотренных Классификатором за исключением видов разрешенного использования земельных участков «Для ведения огородничества» «Для ведения садоводства и не предусмотренных видами разрешенного использования территориальных зон«Ж1» «Ж11» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта на территории гаражностроительных кооперативов» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта на территории гаражностроительных кооперативов угловые гаражи» «Установка металлических гаражей без фундамента» «Установка киосков торговых павильонов летних кафе»«Ж11» «Для ведения огородничества» «Для ведения садоводства»«Ж2» «Жилая застройка» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта» «Установка киосков торговых павильонов летних кафе» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта на территории гаражностроительных кооперативов» «Установка металлических гаражей без фундамента»«Ж3» «Жилая застройка» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта» «Установка киосков торговых павильонов летних кафе» «Установка металлических гаражей без фундамента»«Т2» «Под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта» «Установка металлических гаражей без фундамента»для параметра «предельные количество этажей или предельная высота зданий строений сооружений»1 не установлено конкретное числовое значение и не указано «не подлежит установлению» для территориальной зоны «ПР2»2 установлен для вида разрешенного использования земельного участка не содержащегося в территориальной зоне «ПР2» «На бульваре»
• 21 В соответствии со ст 40 Градкодекса отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов и рассмотрения данного вопроса на общественных обсужденияхВ нарушение ст 40 Градкодексаградостроительным регламентом территориальных зон «Ж1» «Ж11» «Ж2» «Ж3» «Ж4» Правил допускается строительство хозяйственных построек и жилых домов на границе с соседним участком при условии получения согласования владельца или арендатора соседнего земельного участка градостроительным регламентом территориальных зон «ОД1» «ОД2» Правил допускается размещение жилых зданий со встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения исключая учреждения образования и воспитания без размещения подходов и подъездов к ним на придомовой территории по красной линии а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки жилые зданияВ соответствии с ч 7 ст 51 Градкодекса к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается в том числе разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкцииПри этом согласие правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства о сокращении расстояния от границ смежного участка не является взаимозаменяемым документом по отношению к разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства принятое в порядке предусмотренном ст 40 Градкодекса
• 22 В соответствии с ч 17 ст 31 Градкодекса распоряжением Администрации от 31012018 20р в ред от 15052018 184р от 17072018 277р от 16102018 391р от 14122018 489р от 15012019 07р от 21032019 88р от 23092019 294р утверждено Положение о комиссии по землепользованию и застройке Минераловодского городского округа далее Распоряжение 20р В соответствии с ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края 53кз в обязательном порядке в состав Комиссии подлежат включению в том числе представители органа исполнительной власти Ставропольского края уполномоченного в области охраны объектов культурного наследияВ нарушение ч 3 ст 9 Закона Ставропольского края 53кз в состав Комиссии утвержденной Распоряжением 20р не включен представитель органа исполнительной власти Ставропольского края уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия
• 23 В соответствии с ч 20 ст 45 Градкодекса постановлением Администрации от 02102017 2609 утвержден Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории применительно к территории Минераловодского городского округа далее Порядок 2609Порядок 2609 не соответствует положениям Градкодекса а именно1 согласно ч 20 ст 45 Градкодекса нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в ч 41 и 5 ст 45 Градкодекса подготовленной в том числе лицами указанными в п 3 и 4 ч 11 ст 45 Градкодекса порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применениюВ нарушение ч 20 ст 45 Градкодекса Порядок 2609 не содержит порядок внесения изменений в документацию по планировке территории порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению иные нормативные правовые акты утверждающие указанные порядки не представлены отсутствуют2 П 12 Порядка 2609 не соответствует ч 10 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29122017 443ФЗ от 03082018 342ФЗ от 30122020 494ФЗ в части полного перечня документов на основании которых подготавливается документации по планировке территории а именно «лесохозяйственного регламента положения об особо охраняемой природной территории комплексными схемами организации дорожного движения требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения указанными в ч 1 ст 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» если иное не предусмотрено ч 102 ст 45 Градкодекса»3 Согласно п 22 Порядка 2609 Администрация в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления осуществляет проверку его соответствия положениям предусмотренным п 22 Порядка 2609 и по ее результатам принимает решение о подготовке документации по планировке территории либо отказывает в принятии такого решения с указанием причин отказа о чем в письменной форме уведомляет заинтересованных лицВместе с тем согласно п 24 административного регламента предоставления Администрацией муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержденного постановлением Администрации от 04062019 1154 срок принятия решения о разработке документации по планировке территории со дня поступления обращения 30 календарных днейРазные сроки предусмотренные для принятия решения о подготовке документации по планировке территории в муниципальных правовых актах приводят к разночтению4 Ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ определен перечень лиц которыми решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно а именнолицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территорииправообладателями существующих линейных объектов подлежащих реконструкции в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасубъектами естественных монополий организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением случая указанного в ч 1212 ст 45 Градкодексасадоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничестваП 25 Порядка 2609 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 29072017 217ФЗ от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ в части перечня лиц которыми решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно5 В соответствии с ч 4 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ орган местного самоуправления городского округа в течение 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории решение об утверждении которой принимается в соответствии с Градкодексом органом местного самоуправления городского округа осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработкуП 32 Порядка 2609 не соответствует ч 4 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части срока осуществления проверки документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса со дня поступления такой документации и составляет 30 дней6 В соответствии с ч 13 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний а в случае если в соответствии со ст 46 Градкодекса публичные слушания не проводятся в срок указанный в ч 4 ст 46 ГрадкодексаП 38 и 39 Порядка 2609 не соответствует ч 13 ст 46 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части срока принятия решения об утверждении документации по планировке территории не позднее 15 дней со дня проведения публичных слушаний
• 24 Разрешение на строительство 26ru26310000192020 от 26052020 «Гараж для хранения легкового автотранспорта» выдано ООО «ДафТракТранс» сроком действия до 26052022 далее соответственно Разрешение на строительство 19 Объект 1Разрешение на строительство 26ru26310000272020 от 06072020 «Административнобытовое здание» выдано ООО «ДафТракТранс» сроком действия до 06072022 далее соответственно Разрешение на строительство 27 Объект 2 Разрешение на строительство 26ru26310000282020 от 08072020 «Вспомогательное здание» выдано ООО «ДафТракТранс» сроком действия до 08072022 далее соответственно Разрешение на строительство 28 Объект 3В соответствии с ч 17 ст 51 Градкодекса выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использованияСогласно проектной документации Объект 3 имеет наименование «Вспомогательное здание» В проектной документации на Объект 3 не конкретизирует цель его использования а также не указывается вспомогательное по отношению к какому объекту оно будетСогласно задания на разработку проектной документации на Объект 3 утвержденной заказчиком в 2020 г имеющегося в пакете документов к Разрешению на строительство 28 назначением вспомогательного здания является1 этаж вспомогательное помещение для хранения и реализации металлических запасных деталей в несгораемой упаковке санузлы вспомогательные помещения2 этаж помещение приема пищи персонала вспомогательное помещение санузлыСтроительство Объектов 1 2 и 3 осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 262308080937 в отношении которого выдан градостроительный план земельного участка ru263100000011 от 01042019 далее соответственно земельный участок 37 Градплан 0011Согласно выписке из ЕГРН 992020329423595 от 25052020 земельный участок 37 расположенный по адресу Минераловодский район п Загорский ул Шоссейная 43 имеет вид разрешенного использования «Под производственной территорией СТО» дата присвоения кадастрового номера 18052020 Данный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Классификатору 540 и видам разрешенного использования правил землепользования и застройки действующих на момент выдачи ГрадпланаВ соответствии с правилами землепользования и застройки действующими на дату выдачи Градплана земельный участок 37 расположен в территориальной зоне «СХ3 Объекты сельскохозяйственного использования» видами разрешенного использования земельных участков не предусмотрено размещение объектов капитального строительства гараж административнобытовое здание вспомогательное зданиеСогласно ч 13 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство в том числе при несоответствии представленных документов разрешенному использованию земельного участка В соответствии с п 4 ч 2 ст 49 Градкодекса экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем 2 общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв м и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности за исключением объектов которые в соответствии со ст 481 Градкодекса являются особо опасными технически сложными или уникальными объектамиСогласно ч 22 ст 49 Градкодекса в случае если объекты капитального строительства указанные в п 4 ч 2 ст 49 Градкодекса относятся к объектам массового пребывания граждан экспертиза проектной документации на осуществление строительства реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательнойВ соответствии с Приказом Минстроя России от 10042020 198пр «О критериях отнесения объектов указанных в п 4 и 5 ч 2 ст 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам массового пребывания граждан» к объектам массового пребывания граждан относятся объекты указанные в п 4 ч 2 ст 49 Градкодекса на которых имеется возможность одновременного нахождения в соответствии с проектной документацией 50 и более человекПлощади Объектов 1 2 и 3 в соответствии с Разрешениями на строительство 19 27 и 28 и проектной документацией на Объект 1 2 и 3 составляет 14873 кв м 6424 кв м и 14488 кв м соответственноФормой разрешения на строительство утвержденной приказом Минстроя России от 19022015 117пр в п 4 разрешения на строительство предусмотрена графа «Вместимость»В соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство за исключением случая предусмотренного ч 111 ст 51 Градкодекса в том числе проводит проверку наличия документов необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительствоПроектная документация на Объекты 1 2 и 3 не содержит сведений об одновременном количестве людей в помещениях и Разрешения на строительство 19 27 и 28 не содержат сведений о вместимости Объектов 1 2 и 3 в связи с чем в нарушение части 11 ст 51 Градкодекса недостаточно сведений для определения необходимости наличия экспертизы проектной документации на Объект 1 2 и 3В соответствии с разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на Объекты 1 2 и 3 Объекты 1 2 и 3 расположены вплотную друг к другу не имеют разрывовСогласно разделу 4 «Конструктивные и объемно планировочные решения» проектной документации на Объекты 1 2 и 3 проектируемые объекты представляют собой вспомогательное здание корпус 1 гараж корпус 2 административнобытовое здание корпус 3 а также предусмотрено что при устройстве фундаментов предусмотреть устройство отмостки вокруг здания 1 мВместе с тем разделом 3 «Архитектурные решения» проектной документации на Объекты 1 2 и 3Объект 1 и Объект 2 не имеют разрывов для размещения отмостки имеют между собой дверной проход План на отметке 0800 1200 М 1100 и План на отм 0000 0400 0800 М 1100 соответственноОбъект 2 и Объект 3 не имеют разрывов для размещения отмостки имеют между собой дверные проходы в количестве 4 шт План на отм 0000 0400 0800 М 1100 и План на отм 1050 М 1100 соответственноВ нарушение требований раздела 4 «Конструктивные и объемно планировочные решения» проектной документации на Объекты 1 2 и 3 между Объектами 1 2 и 3 в соответствии с разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» отмостка не предусмотренаИсходя из вышеуказанного Объект 1 и Объект 2 а также Объект 2 и Объект 3 имеют общую стену то есть фактически Объект 1 Объект 2 Объект 3 является единым объектом капитального строительства Не представлена отсутствует проектная документация в отношении единого объекта капитального строительства общей площадью 35785 квмВ соответствие с частью 2 статьи 49 Градкодекса проектная документация и результаты инженерных изысканий по Объекту общей площадью 35785 квм подлежали прохождению экспертизыВ нарушение положений Градкодекса выданы разрешения на строительство 26ru26310000192020 от 26052020 26ru26310000272020 от 06072020 26ru26310000282020 от 08072020
• 25 В соответствии с ч 4 ст 62 Градкодекса постановлением Администрации от 13092017 2436 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края далее Порядок 2436В соответствии с ч 8 ст 62 Градкодекса в ред Федеральных законов от 28112011 337ФЗ от 03082018 340ФЗ в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства в результате которого причинен вред могут принимать участие заинтересованные лица застройщик технический заказчик лицо выполняющее инженерные изыскания лицо осуществляющее подготовку проектной документации лицо осуществляющее строительство лицо осуществляющее снос либо их представители представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединенийП 24 Порядка 2436 не приведен в соответствие с ч 8 ст 62 Градкодекса в ред Федеральных законов от 28112011 337ФЗ от 03082018 340ФЗ в части определения заинтересованных лиц которые могут принимать участие при установлении причин нарушения законодательства
• 26 Административный регламент «Выдача градостроительного плана земельного участка» утвержден постановлением Администрации от 06052019 961 далее Административный регламент 961В соответствии с ч 7 ст 573 Градкодекса в ред Федерального закона от 01072021 276ФЗ при подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет правообладателям сетей инженернотехнического обеспечения за исключением сетей электроснабжения запрос о представлении информации предусмотренной п 15 ч 3 ст 573 Градкодекса возможность подключения технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения П 29 Административного регламента 961 не соответствует ч 7 ст 573 Градкодекса в ред Федерального закона от 01072021 276ФЗВ соответствии с ч 4 ст 573 Градкодекса в ред Федеральных законов от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ в случае если в соответствии с Градкодексом иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурностроительного проектирования получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории При этом в отношении земельного участка расположенного в границах территории в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории выдача градостроительного плана земельного участка допускается только при наличии документации по планировке территории утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с Градкодексом или субъектом Российской ФедерацииП 212 Административного регламента 961перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует ч 4 ст 573 Градкодекса в ред Федеральных законов от 02082018 283ФЗ от 30122020 494ФЗсодержит основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги не предусмотренное ст 573 Градкодекса поступление ответа органа государственной власти органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствующего об отсутствии документа и или информации необходимых для предоставления муниципальной услуги если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативеВ соответствии с ч 1 ст 573 Градкодекса градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией необходимой для архитектурностроительного проектирования строительства реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участкаГрадостроительный план земельного участка не определяет конкретное место размещения объектов капитального строительства а только определяет место допустимого размещения объектов капитального строительства за пределами которого запрещено строительство зданий строений сооружений с учетом требований определенных правилами землепользования и застройкиСогласно приложениям 1 и 2 к Административному регламенту 961 в форме заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка указываются в том числе цель использования земельного участка характеристика объекта капитального строительства водоснабжение кубмсут ХВС ГВС наружное пожаротушение внутреннее пожаротушение канализация теплоснабжение электроснабжение газоснабжение связь предполагаемый год ввода объекта в эксплуатациюПредоставление вышеуказанных сведений не предусмотрено положениями Градкодекса
• 27 Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 12042019 784 далее Административный регламент 784Срок проведения процедуры предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства включает в себя в том числе срок проведения процедур до проведения общественных обсуждений срок проведения общественных обсуждений срок проведения процедур необходимых для принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид или об отказе в предоставлении такого решенияСогласно п 25 Административного регламента 784 срок предоставления услуги не должен превышать 30 дней со дня проведения общественных обсужденийАдминистративный регламент 784 содержит срок предоставления муниципальной услуги без учета всех административных процедур действий необходимых для предоставления муниципальной услуги и отсчет срока предоставления муниципальной услуги осуществляется только после проведения общественных обсуждений В соответствии с ч 11 ст 39 Градкодекса в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений по инициативе физического или юридического лица заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсужденийВ нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Административный регламент 784 не содержит возможность предоставления услуги без проведения общественных обсужденийСогласно ч 111 ст 39 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиямиАдминистративный регламент 784 не содержит основание для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка предусмотренное ч 111 ст 39 ГрадкодексаОснованиями для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства указанными в п 211 Административного регламента 784 является в том числе несоответствие запрашиваемого условно разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства градостроительной документацииПонятие градостроительной документации в Градкодексе не приводится То есть приведенное в п 211 Административного регламента 784 основание для отказа не уточняет какой именно градостроительной документации должен соответствовать запрашиваемый условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
• 28 Административный регламент «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 14062019 1259 далее Административный регламент 1259Срок проведения процедуры предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства включает в себя в том числе срок проведения процедур до проведения общественных обсуждений срок проведения общественных обсуждений срок проведения процедур необходимых для принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого решенияСогласно п 25 Административного регламента 1259 срок предоставления услуги не должен превышать 30 дней со дня проведения общественных обсужденийАдминистративный регламент 1259 содержит срок предоставления муниципальный услуги без учета всех административных процедур действий необходимых для предоставления муниципальной услуги и отсчет срока предоставления муниципальной услуги осуществляется только после проведения общественных обсуждений П 365 Административного регламента 1259 содержит возможность предоставления услуги без проведения общественных обсуждений в случае предусмотренном ч 4 ст 40 ГрадкодексаВ соответствии с п 272 Административного регламента 1259 к заявлению о предоставлении услуги прилагается в том числе градостроительный план земельного участка за исключением случаев установленных Градкодексом при которых для строительства реконструкции объектов капитального строительства не требуется получения градостроительного плана земельного участкаСогласно ч 3 ст 40 Градкодекса заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в Комиссию заявление о предоставлении такого разрешения Также исходя из положений ст 573 Градкодекса градостроительный план земельного участка выдается с целью осуществления архитектурноградостроительного проектирования и заполняется в соответствии с правилами землепользования и застройкиОтклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусматривает отклонение от предельных параметров установленных правилами землепользования и застройки и не зависит от выдачи градостроительного плана земельного участка В связи с чем наличие градостроительного плана земельного участка для предоставления муниципальной услуги отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства не может являться обязательнымВ п 2111 Административного регламента 1259 в исчерпывающем перечне оснований для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства указаны основания не предусмотренные ст 40 Градкодекса а именноразмещение объекта капитального строительства который предлагается построить реконструировать не соответствует Генеральному плану и или документации по планировке территорииотсутствие градостроительного плана земельного участка на котором предлагается построить реконструировать объект капитального строительства за исключением случаев установленных Градкодексом при которых для строительства реконструкции объектов капитального строительства не требуется получения градостроительного плана земельного участказаявление на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции подано в части предельного количества этажей предельной высоты зданий строений сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значенияналичие принятого в отношении заявленных на отклонение одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны не более чем на 10 процентов в случае рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги лиц указанных в пп 2 п 12 Административного регламента 1259На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют в связи с чем вышеуказанное основание для отказа не применимоВ соответствии с положениями Градкодекса муниципальная услуга по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства осуществляется как с проведением общественных обсуждений так и без их проведения таким образом указанные в п 2111 Административного регламента 1259 основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют положениям ГрадкодексаНеобходимость проведения процедуры общественных обсуждений определяется органом местного самоуправления исходя из указанных в заявлении параметров подлежащих изменению и не может являться основанием для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваВ соответствии с ч 6 ст 40 Градкодекса глава местной администрации в течение 7 дней со дня поступления указанных в ч 5 ст 40 Градкодекса рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решенияСрок принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения указанный в п 366 Административного регламента 1259 не соответствует ч 6 ст 40 Градкодекса и составляет 15 днейВ соответствии с ч 4 ст 40 Градкодекса проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях проводимых в порядке установленном ст 51 Градкодекса с учетом положений ст 39 Градкодекса за исключением случая указанного в ч 11 ст 40 ГрадкодексаСогласно ч 5 ст 40 Градкодекса на основании заключения о результатах общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания таких обсуждений осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрацииАдминистративный регламент 1259 не содержит сроки установленные ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона 468ФЗ
• 29 Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 04062019 1154 далее Административный регламент 1154В соответствии с ч 1 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными органами местного самоуправления за исключением случаев указанных в ч 11 и 1212 ст 45 ГрадкодексаП 12 Административного регламента 1154 не соответствует ч 1 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона от 02082019 283ФЗ в части определения круга заявителейФедеральным законом 494ФЗ внесены изменения в Градкодекс в том числе п 1 ч 11 ст 45 Градкодекса изложен в новой редакции «лицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории»П 292 «Основания для отказа в предоставлении услуги» Административного регламента 1154 не приведен в соответствие с ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона 494ФЗ а именно заявители относятся к числу лиц с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправленияВ нарушение ч 11 ст 45 Градкодекса п 292 «Основания для отказа в предоставлении услуги» Административного регламента 1154 не содержит в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги случай если заявителями являются садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества
• 30 Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 04062019 1153 далее Административный регламент 1153В соответствии с п 23 Административного регламента 1153 результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпостановление Администрации об утверждении документации по планировке территориипостановление Администрации об отклонении документации по планировке территорииВ соответствии с ч 4 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа в течение 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории решение об утверждении которой принимается в соответствии с Градкодексом органом местного самоуправления городского округа осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса Срок проверки документации по планировке территории указанный в п 24 Административного регламента 1153 не соответствует ч 4 ст 46 Градкодекса и составляет 30 календарных днейВ соответствии с ч 4 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления по результатам проверки документации по планировке территории обеспечивает ее рассмотрение на публичных слушаниях либо отклоняет такую документацию и направляют ее на доработкуВ нарушение ч 4 ст 46 Градкодекса Административный регламент 1153 не содержит случая направления документации по планировке территории на доработку
• 31 Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации от 17062019 1276 далее Административный регламент 1276В соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течении 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указание причин отказа в случае внесения изменений в разрешение на строительство предусмотренном ч 2114 ст 51 Градкодекса орган местного самоуправления принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство или решение об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказаПо сути результатом предоставления услуги является выдача разрешения на строительство или выдача решения об отказе в выдаче разрешения на строительствоСогласно п 23 Административного регламента 1276 результатом предоставления услуги являются в том числе оформление разрешения на строительствооформление разрешения на отдельные этапы строительства реконструкции объектаВ п 262 Административного регламента 1276 содержание документов не соответствует их содержанию в ч 7 ст 51 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 254ФЗп 262 Административного регламента 1276ч 7 ст 51 Градкодексаправоустанавливающие документы на земельный участок в том числе соглашение об установлении сервитута решение об установлении публичного сервитута а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодексаправоустанавливающие документы на земельный участок в том числе соглашение об установлении сервитута решение об установлении публичного сервитута а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодекса если иное не установлено ч 73 ст 51 Градкодексаположительное заключение экспертизы проектной документации в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 Градкодексаположительное заключение экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 ГрадкодексаВ соответствии с ч 2114 ст 51 Градкодекса в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы предусмотренные ч 7 ст 51 ГрадкодексаСогласно п 263 Административного регламента 1276 в целях внесения изменений в разрешение на строительство заявителем направляется заявление о внесении изменений в разрешение на строительство или уведомление о переходе к нему прав на земельные участки об образовании земельного участка с указанием реквизитов1 правоустанавливающих документов на земельные участки в случае указанном в ч 215 ст 51 Градкодекса2 решения об образовании земельных участков в случаях предусмотренных ч 216 и 217 ст 51 Градкодекса если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает орган местного самоуправления3 градостроительного плана земельного участка на котором планируется осуществить строительство реконструкцию объекта капитального строительства в случае предусмотренном ч 217 ст 51 Градкодекса4 решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае предусмотренном ч 219 ст 51 ГрадкодексаП 263 Административного регламента 1276 не соответствует ч 2114 ст 51 Градкодекса в части перечня пакета документов необходимого для внесения изменений в разрешение на строительство
• 32 Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации от 12042019 785 далее Административный регламент 785В соответствии с ч 5 ст 55 Градкодекса орган выдавший разрешение на строительство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказаПо сути результатом предоставления услуги является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или выдача решения об отказеСогласно п 23 Административного регламента 785 результатом предоставления услуги являются оформление разрешения на ввод объекта в эксплуатациюпринятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услугиВ п 262 Административного регламента 785 содержание документов не соответствует их содержанию в ч 3 ст 55 Градкодекса в ред Федеральных законов от 31072020 254ФЗ от 01072021 276ФЗп 262 Административного регламента 785ч 3 ст 55 Градкодексаакт подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда а также лицом осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договораакт подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда а также лицом осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договорадокументы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций осуществляющих эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения при их наличииакт о подключении технологическом присоединении построенного реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения в случае если такое подключение технологическое присоединение этого объекта предусмотрено проектной документациейзаключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 7 ст 54 Градкодексазаключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса требованиям проектной документации в том числе с учетом изменений внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч 13 ст 52 Градкодекса частью такой проектной документации заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 5 ст 54 ГрадкодексаВ п 210 Административного регламента 785 перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствует ч 6 ст 55 Градкодекса в ред Федерального закона от 13072020 202ФЗп 210 Административного регламента 785ч 6 ст 55 Градкодексанесоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительствонесоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодексанесоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документациинесоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодекса
• 33 Административный регламент «Направление уведомления о соответствии несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» утвержден постановлением Администрации от 12042019 779 далее Административный регламент 779 В соответствии с п 261 Административного регламента 779 к уведомлению о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома прилагается в том числе описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения за исключением случая предусмотренного ч 5 ст 511 Градкодекса Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома цветовое решение их внешнего облика планируемые к использованию строительные материалы определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового домаНа территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуютСогласно п 292 Административного регламента 779 основанием для направления уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке является в том числе отсутствие предусмотренных в уведомлении о планируемом строительстве внесении изменений сведенийДанное основание не предусмотрено ч 10 ст 511 Градкодекса
• 34 Административный регламент «Направление уведомления о соответствии несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» утвержден постановлением Администрации от 30042019 942 далее Административный регламент 942Согласно п 2102 Административного регламента 942 основание для направления уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности является в том числе внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве или типовому архитектурному решению указанному в уведомлении о планируемом строительстве или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию указанному в п 4 ч 10 ст 511 Градкодекса в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значенияНа территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют
• 35 Необходимость наличия административных регламентов предусмотрена ст 6 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»Не представлены отсутствуют административныйе регламенты в отношении процедур указанные процедуры не содержатся в действующих административных регламентах внесение изменений в документацию по планировке территорииотмена документации по планировке территории или ее отдельных частейпризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению