Причина проверки:

контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (42 шт.):

• 1 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории города Лермонтова исполняются Администрацией и ее органом управлением архитектуры градостроительства и землепользования администрации города Лермонтова Ставропольского края далее УправлениеУстав муниципального образования города Лермонтова Ставропольского края утвержден решением Совета города Лермонтова Ставропольского края от 17122008 114 ред от 29012019 далее соответственно Устав СоветПоложение об Управлении утверждено постановлением Администрации от 05102006 377 далее Положение об Управлении 377Полномочия Администрации предусмотренные Уставом и Положением об Управлении 377не приведены в соответствие с п 6 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федерального закона от 03082018 342ФЗ ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностине содержат полномочия предусмотренные п 10 11 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федеральных законов от 26072017 191ФЗ от 30122020 494ФЗзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексом
• 2 Генеральный план муниципального образования городского округа города Лермонтова Ставропольского края утвержден решением Совета от 28122012 69 далее ГенпланВ соответствии с ч 5 ст 23 на карте планируемого размещения объектов местного значения городского округа и карте функциональных зон городского округа в том числе отображаются планируемые для размещения объекты местного значения городского округа относящиеся к следующим областямэлектро тепло газо и водоснабжение населения водоотведениеавтомобильные дороги местного значенияфизическая культура и массовый спорт образование здравоохранение обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округаграницы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением линейных объектов и местоположения линейных объектов федерального значения линейных объектов регионального значения линейных объектов местного значенияВ нарушение ч5 ст 23 Градкодекса на карте границ населенного пункта и карте функциональных зон городского округа города Лермонтова не отображены вышеперечисленные объектыОтображение объектов в Генплане не соответствует Приказу Минэкономразвития России от 09012018 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7122016 г 793»
• 3 Соответствие Генплана требованиям предусмотренным ст 26 ГрадкодексаСхемой территориального планирования Ставропольского края утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 05042011 116п в ред от 17062020 324п предусмотрено планируемое размещение объектов регионального значения Ставропольского края далее Схема территориального планирования СК объекты промышленности и связи проектирование строительства завода светопрозрачных конструкций строительство комплекса по производству и реализации ликероводочной продукцииобъекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения берегоукрепительные работы на р Подкумокфизическая культура и спорт проектируемый «Кавминводский велотерренкур»иные объекты и инвестиционные площадки создание регионального индустриального парка в городе Лермонтове г Лермонтов в 1 западной промышленной зоне Кадастровый квартал 2632010101 строительство молочного завода по переработке молочной продукции создание многофункционального туристскорекреационного комплексаВ нарушение ч 7 ст 26 Градкодекса в Генплан не внесены соответствующие изменения в пятимесячный срок с даты утверждения Схемы территориального планирования СК
• 4 Порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования города Лермонтова утвержден постановлением Администрации от 20082018 года 674 далее Порядок подготовки документов территориального планированияЧ 22 Порядка подготовки документов территориального планирования не в полной мере соответствует ч 4 ст 23 Градкодекса а именно положение о территориальном планировании содержащееся в Генплане не включает в себя параметры функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектовВ соответствии с ч 5 ст 23 Градкодекса на карте планируемого размещения объектов местного значения городского округа на карте границ населенных пунктов в том числе границ образуемых населенных пунктов входящих в состав городского округа на карте функциональных зон городского округа отображаются в том числе границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением линейных объектов и местоположения линейных объектов федерального значения линейных объектов регионального значения линейных объектов местного значенияЧ 26 Порядка подготовки документов территориального планирования не содержит информацию предусмотренную ч 5 ст 23 Градкодекса об отображении на картах границ и описания функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением линейных объектов и местоположения линейных объектов федерального значения линейных объектов регионального значения линейных объектов местного значения
• 5 Организация проведения публичных слушаний общественных обсужденийВ соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Совета от 27112018 71 утверждено Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории города Лермонтова далее Положение 71Федеральным законом от 30122020 494ФЗ ст 51 Градкодекса дополнена ч 26 в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округа по решению главы местной администрации городского округа допускается одновременное проведение публичных слушаний и или общественных обсуждений по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитиюВ нарушение ч 26 ст 51 Градкодекса Положение 71 не содержит особенностей проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округаФедеральным законом от 30122020 494ФЗ ст 28 Градкодекса дополнена ч 31 Градкодекса в случае подготовки изменений генеральный план городского округа в связи с принятием решения о комплексном развитии территории общественные обсуждения или публичные слушания могут проводиться в границах территории в отношении которой принято решение о комплексном развитии территорииВ нарушение ч 31 ст 28 Градкодекса Положение 71 не содержит особенностей проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае подготовки изменений в генеральный план городского округа в связи с принятием решения о комплексном развитии территорииВ соответствии с ч 13 ст 31 Градкодекса продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проектаВ нарушение ч 13 ст 31 Градкодекса п 31 Положения 71 предусмотрена продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушанийВ нарушение ч 81 ст 28 Градкодекса ч 81 введена Федеральным законом от 31072020 264ФЗ Положение 71 не устанавливает срок проведения публичных слушаний в случаеизменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления указанными в ч 7 ст 25 Градкодекса в срок не превышающий одного месяца со дня поступления в указанные органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в следующих случаяхвнесение изменений предусмотренных ч 7 ст 26 Градкодексавнесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения городского округа размещение которых предусмотрено утвержденным генеральным планом городского округавнесение изменений в части приведения утвержденного генерального плана городского округа в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации утвержденными документами территориального планирования субъекта Российской ФедерацииВ вышеуказанном случае срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту предусматривающему внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более двух месяцевВ нарушении ч 51 ст 46 Градкодекса Положение 71 не содержит случаев при которых не требуется проведение публичных слушаний или общественных обсуждений предусмотренных ч 12 ст 43 и ч 22 ст 45 ГрадкодексаВ нарушение ч 13 ст 46 Градкодекса Положением 71 не предусмотрены сроки принятия решение об утверждении документации по планировке территории или отклонения такую документацию и направления ее на доработкуВ соответствии с ч 4 ст 39 Градкодекса в редакции Федерального закона от 27122019 472ФЗ предусмотрено что сообщения о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений направляются правообладателям земельных участков имеющих общие границы с земельным участком применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства правообладателям объектов капитального строительства расположенных на земельных участках имеющих общие границы с земельным участком применительно к которому запрашивается данное разрешение и правообладателям помещений являющихся частью объекта капитального строительства применительно к которому запрашивается данное разрешения направляются сообщения не позднее чем через 7 рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования лицамВ нарушение ч 4 ст 39 Градкодекса п 23 Положением 71 предусмотрено что указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении соответствующего разрешения
• 6 В соответствии с ч 8 ст 294 Градкодекса Положение о составе порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования города Лермонтова утверждено постановлением Администрации от 10112014 г 1055 далее Порядок подготовки местных нормативовПорядок подготовки местных нормативов не соответствует ч 5 ст 294 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ в части отсутствия информации о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования с учетом стратегии социальноэкономического развития
• 7 Решением Совета от 27112018 72 утверждены местные нормативы градостроительного проектирования города Лермонтова далее местные нормативы градпроектированияВ соответствии с ч 5 ст 294 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ подготовка местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется в том числе с учетом стратегии социальноэкономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации при наличииСодержание местных нормативы градпроектирования не соответствует ч 5 ст 294 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ
• 8 Федеральная государственная информационная система территориального планирования официальный сайт АдминистрацииВ соответствии с ч 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12042012 289 ред от 19062019 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» далее соответственно ФГИС ТП Правила ведения ФГИС ТП обладатели информации обеспечивают достоверность полноту и актуальность информации доступ к которой обеспечивается посредством портала ФГИС ТП а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации утверждаемым оператором федеральной информационной системыВ нарушение ч 31 ст 32 Градкодекса Правила в редакции от 28012020 2 не размещены во ФГИС ТПВ нарушение ч 8 Правил ведения ФГИС ТП на портале ФГИС ТП1 правила в редакции от 15122020 72 УИН 07718000030101202012222правила в редакции от 28072020 47 УИН 07718000030101202008262правила в редакции от 25022020 12 13 14 15 16 17 УИН 07718000030101202003172правила в редакции от 30122019 51 УИН 07718000030101201911142правила в редакции от 27082019 39 УИН 07718000030101201909032 размещены не в полном объеме а именно отсутствует карта зон с особыми условиями использования территории города Лермонтова 2 в карточке Правил в редакции от 27082019 39 УИН 07718000030101201909032 в типе документа «Градостроительные регламенты» размещено решение Совета утверждающее редакцию Правил а не раздел Правил «Градостроительные регламенты»
• 9 В соответствии с ч 7 ст 25 Федерального закона от 21072014 212ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» далее Федеральный закон 212ФЗ итоговый документ протокол подготовленный по результатам общественных публичных слушаний обнародуется в том числе размещается в сети «Интернет» В соответствии с ч 23 ст 51 Градкодекса заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов иной официальной информации и размещается на официальном сайте и или в информационных системахВ нарушение ч 7 ст 25 Федерального закона 212ФЗ ч 23 ст 51 Градкодекса на официальном сайте Администрации не размещены1 протокол публичных слушаний от 15102019 512 заключение от 151020193 протокол и заключение о результатах общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 263200000020224 протокол общественных обсуждений по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26320507092 263204010817 2632010109204 263205010111 2632040405125 протокол публичных слушаний от 16122019 606 утвержденная документация по планировке территории «Проект планировки территории по размещению линейного объекта «Кавминводский велотерренкур» и «Проект планировки территории микрорайона индивидуальной жилой застройки на земельном участке с кадастровым номером 2632030601323»
• 10 Федеральным законом от 03072016 г 373ФЗ внесены изменения в Градкодекс в части признания ст 44 Градкодекса утратившей силуГрадостроительные планы земельных участков исключены из видов документации по планировке территорииВ нарушение п 16 ч 12 ст 1 Федерального закона от 03072016 373ФЗ ч 8 ст 10 и ч 1 ст 15 Правил содержит информацию о градостроительном плане в составе документации по планировке территорииВ нарушении положений ст 573 Градкодекса ст 8 Правил предусмотрена возможность внесения изменений в градостроительный план земельного участка
• 11 Термины указанные в п 1 3 5 8 ст 3 Правил не соответствуют понятиям предусмотренным ст 1 ГрадкодексаСогласно ч 6 ст 43 Градкодекса на чертежах межевания территории отображаются в том числе линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооруженийИсходя из положений ст 573 Градкодекса градостроительный план земельного участка не устанавливает и не содержит информацию о линиях регулирования застройкиПонятие «линия регулирования застройки» не соответствует положениям Градкодекса В соответствии с ч 1 ст 40 Градкодекса правообладатели земельных участков размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация инженерногеологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваПоложения Градкодекса не содержит понятие «отклонения от Правил»Термин и определение «процент застройки» не соответствует термину и определению «максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участка» предусмотренному ч 1 ст 38 ГрадкодексаПонятие «разрешение на строительство» не соответствует понятию приведенному в ч 1 ст 51 Градкодекса в редакции Федерального закона от 03082018 342ФЗОпределение «технические регламенты» не соответствует определению указанному в ст 2 Федерального закона от 27122002 184ФЗ «О техническом регулировании» в редакции Федерального закона от 05042016 104ФЗ
• 12 Федеральным законом от 30122020 494ФЗ внесены изменения в Градкодекс в частипризнания п 7 ч 3 ст 8 Градкодекса утратившим силуизложения подп 11 ч 3 ст 8 в новой редакции «принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексом»В нарушение подп «б» п 5 ст 1 Федерального закона от 30122020 464ФЗ п 7 ч 2 ст7 Правил содержит полномочия Администрации по принятию решений о развитии застроенных территорийП 10 ч 2 Правил не приведен в соответствие с п 11 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федерального закона 494ФЗ а именно принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных настоящим КодексомЧ 3 ст 8 Правил не соответствует п 26 ст 16 Федерального закона 131ФЗ ч 3 ст 8 Градкодекса Уставу Положению об Управлении 377Ч 2 ст 9 Правил не соответствует п 2 «Основные задачи права и обязанности Комиссии» Положению о комиссии по вопросам землепользования и застройки администрации города Лермонтова утвержденному Постановлением Администрации от 18022021 99
• 13 Федеральным законом от 22102014 315ФЗ и Федеральным законом от 20032011 41ФЗ внесены изменения соответственно в п 1 и п 3 ч 4 ст 36 Градкодекса в части изложения их в новой редакциив границах территорий памятников и ансамблей включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации а также в границах территорий памятников или ансамблей которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания параметрах реставрации консервации воссоздания ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследияпредназначенные для размещения линейных объектов и или занятые линейными объектамиФедеральным законом от 31122014 519ФЗ внесены изменения в ч 6 ст 36 Градкодекса в части дополнения словами градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда земель покрытых поверхностными водами земель запаса земель особо охраняемых природных территорий за исключением земель лечебнооздоровительных местностей и курортов сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения земельных участков расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социальноэкономического развитияП 1 и п 3 ч 8 ст 12 ч 10 ст 12 п 3 ст 29 Правил не приведены в соответствие с п 1 и п 3 ч 4 ч 6 ст 36 ст 36 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 22102014 315ФЗ от 20032011 41ФЗ от 31122014 519ФЗ
• 14 Наименование территориальной зоны «ОФС Зона размещения объектов физической культуры и спорта» указанной в ст 36 Правил не соответствует наименованию на карте градостроительного зонирования Правил «ОФС Зона размещения объектов физкультуры и спорта»
• 15 Согласно ч 4 ст 41 Градкодекса видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территорииП 15 п 11 ст 14 ч 2 ст 17 Правил не содержат информацию о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории в составе документации по планировке территорииП 3 и п 4 ст 14 п 1 и п 2 Правил не соответствуют положениям ст 42 и ст 43 ГрадкодексаСогласно ч 10 ст 45 Градкодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования правил землепользования и застройки за исключением подготовки документации по планировке территории предусматривающей размещение линейных объектов лесохозяйственного регламента положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры программами комплексного развития транспортной инфраструктуры программами комплексного развития социальной инфраструктуры нормативами градостроительного проектирования комплексными схемами организации дорожного движения требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения указанными в ч 1 ст 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиями технических регламентов сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий границ территорий объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации границ территорий выявленных объектов культурного наследия границ зон с особыми условиями использования территорий если иное не предусмотрено ч 102 настоящей статьиВ соответствии с ч 121 ст 45 Градкодекса уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случаях предусмотренных ч 3 31 и 42 ст 45 Градкодекса осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку П 8 ст 14 Правил не соответствует ч 10 и ч 121 ст 45 Градкодекса в части проверки проекта планировки на соответствие предусмотренным ч 10 ст 45 Градкодекса документам и срока проверки такой документацииФедеральным законом от 30122020 494ФЗ внесены изменения в Градкодекс в части дополнения ст 45 Градкодекса ч 102 и ч 103Ст 14 и ст 22 Правил не содержит информации указанной в ч 102 и ч 103 ст 45 ГрадкодексаВ соответствии с ч 51 Градкодекса в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства в том числе по проектам генеральных плановП 3 и п 4 ст 20 Правил не содержат информации о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам генеральных планов
• 16 Процедура предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в соответствии со ст 39 ГрадкодексаЧ 4 ст 21 Правил содержит информацию не предусмотренную ст 39 Градкодекса а именно заявление должно содержать в том числе2 информацию характеризующую земельный участок и объект капитального строительства при его наличии3 вид планируемого строительства4 схему планируемой застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и описанием их характеристик общая площадь этажность объекты благоустройства тд 5 заключение уполномоченных органов о возможности предоставления запрашиваемого вида использования земельного участка и объекта капитального строительства при его наличии6 согласование ресурсоснабжающих организаций
• 17 Согласно ч 11 ст 40 Градкодекса правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на десять процентовВ нарушение ч 11 ст 40 Градкодекса ст 21 Правил не содержит информации о возможности отклонения от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на десять процентов без проведения процедуры общественных обсужденийВ нарушение ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса ст 21 Правил не содержит срока подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и срока подготовки рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направлении указанных рекомендаций главе Администрации
• 18 В соответствии с ч 7 ст 39 Градкодекса срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяцаСт 21 Правил не содержит информации о сроке проведения общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и проекту решения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусмотренный ч 7 ст 39 Градкодекса
• 19 В нарушение ч 2 ст 33 Градкодекса п 1 ст 26 Правил не содержит оснований предусмотренных ч 2 ст 33 Градкодекса для рассмотрения главой города Лермонтова вопроса о внесении изменений в Правилапоступление от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти обязательного для исполнения в сроки установленные законодательством Российской Федерации предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости установленных на приаэродромной территории которые допущены в правилах землепользования и застройки поселения городского округа межселенной территории п 11 введен Федеральным законом от 01072017 135ФЗнесоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий территорий объектов культурного наследия отображенных на карте градостроительного зонирования содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон территорий п 3 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗнесоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий территорий достопримечательных мест федерального регионального и местного значения содержащимся в ЕГРН ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон территорий п 4 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗустановление изменение прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории установление изменение границ территории объекта культурного наследия территории исторического поселения федерального значения территории исторического поселения регионального значения п 5 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗпринятие решения о комплексном развитии территории п 6 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗ
• 20 В нарушение ч 3 ст 33 Градкодекса п 2 ст 26 Правил не содержит оснований предусмотренных ч 3 ст 33 для внесения предложений о внесении изменений в Комиссиюорганами местного самоуправления в случаях если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующей территории городского округауполномоченным федеральным органом исполнительной власти или юридическим лицом созданным Российской Федерацией и обеспечивающим реализацию принятого Правительством Российской Федерацией решения о комплексном развитии территории п 6 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗвысшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления принявшими решение о комплексном развитии территории юридическим лицом созданным субъектом Российской Федерации и обеспечивающим реализацию принятого субъектом Российской Федерации решения о комплексном развитии территории далее юридическое лицо определенное субъектом Российской Федерации либо лицом с которым заключен договор о комплексном развитии территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории п 7 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗ
• 21 Федеральным законом от 29122020 468ФЗ внесены изменения в том числев ч 4 ст 33 Градкодекса в части изменения срока подготовки заключения с рекомендациями о внесении изменений в Правила в соответствии с поступившими предложениями или отклонения таких предложений Комиссией с тридцати дней на двадцать пять днейв ч 5 ст 33 Градкодекса в части изменения срока принятия главой решения о подготовке проекта о внесении изменения Правила или об отклонении предложений о внесении изменения в Правила с тридцати дней на двадцать пять дней Срок подготовки заключения с рекомендациями о внесении изменений в Правила в соответствии с поступившими предложениями или отклонения таких предложений Комиссией указанный в п 3 ст 26 Правил не соответствует сроку предусмотренному ч 4 ст 33 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗСрок принятия Главой города Лермонтова решения о подготовке проекта о внесении изменения Правила или об отклонении предложений о внесении изменения в Правила указанный в п 4 ст 26 Правил не соответствует сроку предусмотренному ч 5 ст 33 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ
• 22 В соответствии с ч 4 ст 36 Градкодекса действие градостроительного регламента не распространяется в том числе на земельные участкив границах территорий общего пользованияпредназначенные для размещения линейных объектов и или занятые линейными объектамипредоставленные для добычи полезных ископаемыхПеречень земельных участков на которые действие градостроительного регламента не распространяется указанный в п 3 ст 29 Правил не в полной мере соответствует перечню указанному в ч 4 ст 36 Градкодекса
• 23 Ст 31 Правил содержит основания для установления изменения и отмены линий градостроительного регулированияПоложения Градкодекса не содержит понятия «линия градостроительного регулирования» порядка и оснований для их установления изменения и отмены
• 24 В соответствии с п 13 постановления Правительства Российской Федерации от 07121996 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горносанитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения» на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха а также проведение работ загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсовСт 32 Правил не содержит сведений об отображении на карте зон с особыми условиями территории города Лермонтов второй зоны округа санитарной охраны г Железноводска и соответственно не отображена на вышеуказанной карте
• 25 В соответствии с ч 12 ст 38 Градкодекса наряду с указанными в п 24 ч 1 ст 38 Градкодекса предельными параметрами разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваВ территориальных зонах «Ж1» «Ж2» Ж3» «ОД2» «СО» Правил установлены иные предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваВ нарушение ч 11 ст 38 Градкодекса ч 1 ст 34 Правил не содержит информации о возможности установления иных предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства
• 26 На основании постановления Правительства Ставропольского края от 28062016 249п создан государственный природный заказник краевого значения «Бештаугорский» и утверждено в том числе Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Бештаугорский» далее Положение 246пВ соответствии с Правилами территориальная зона «ЭЗ1 Экологическая зона горы Бештау» установлена в целях обеспечения экологической безопасности реализации права граждан на комфортную среду обитания активный отдых экологический туризмВ нарушение п 12 гл III «Режим особой охраны территории заказника» Положения 246п градостроительный регламент территориальной зоны «ЭЗ1 Экологическая зона горы Бештау» включает в себя в том числе условно разрешенные виды использования земельных участков «Религиозное использование 37» «Осуществление религиозных обрядов 371» и «Религиозное управление и образование 372»
• 27 Согласно ч 8 ст 35 Градкодекса производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных коммунальных и складских объектов объектов инженерной и транспортной инфраструктур в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного автомобильного речного морского воздушного и трубопроводного транспорта связи а также для установления санитарнозащитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентовВ нарушение ч 8 ст 35 Градкодекса1 в основных видах разрешенного использования земельных участков территориальных зон Правил «ПК2» «ПК3» «ИТ» предусмотрен вид «Оказание социальной помощи населению 322» территориальной зоны «ПК3» предусмотрен вид «Гостиничное обслуживание 47» территориальной зоны «ПК3» предусмотрен вид «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42» предусматривающий оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 45482 которые допускают размещение объектов связанных с проживанием граждан в соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса такие объекты подлежат включению в жилые зоны«ПК1» «ПК2» «ПК3» предусмотрен вид «Парки культуры и отдыха 362» при этом согласно Правил данные территориальные зоны выделены для размещения предприятий сооружений и иных объектов IIIIIIIVV класса вредности IIIIVV класса вредности и V класса вредности по санитарной классификации предприятий сооружений и иных объектов для которых необходима организация санитарнозащитных зон до 1000 м до 300 м и до 50 м соответственно2 в условно разрешенных видах использования земельного участка территориальных зон Правил«ПК1» предусмотрен вид «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42» предусматривающий оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 45482 который допускает размещение объектов связанных с проживанием граждан в соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса такие объекты подлежат включению в жилые зоны и общественноделовые зоны«ПК1» «ПК2» «ПК3» предусмотрен вид «Амбулаторнополиклиническое обслуживание 341» который допускает размещение объектов капитального строительства предназначенных для оказания гражданам амбулаторнополиклинической медицинской помощи в соответствии с ч 3 и 5 ст 35 Градкодекса такие объекты подлежат включению в жилые и общественноделовые зоны
• 28 Согласно ч 2 ст 38 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч 1 ст 38 Градкодекса предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства их сочетанияВ нарушение ч 2 ст 38 Градкодекса Правилами установлены к видам разрешенного использования земельных участков предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства применительно«Минимальная площадь земельного участка» в территориальных зонах «Ж1» Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «СО» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «СН1» «СН2»«Максимальная площадь земельного участка» в территориальных зонах «Ж1» Ж2» «Ж3» «ОД2»«Предельное количество этажей или предельная высота зданий строений сооружений» в территориальных зонах «Ж1» Ж2» «Ж3»«ОД1» «ОД2» «СО»
• 29 В нарушение ч 1 ст 38 Градкодексаградостроительным регламентом Правил для территориальных зон«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ОЗ» «ОФС» «УЗ» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «СО» не установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений предусмотрены отступы «от фронтальной границы участка до строения» «от красной линии если граница земельного участка совпадает с красной линией» «от границы соседнего земельного участка»«Ж1» «Ж2» «СО» не установлен обязательный для установления предельный параметр «предельное количество этажей или предельная высота зданий строений сооружений»
• 30 В соответствии с ч 11 ст 38 Градкодекса в случае если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь и или предусмотренные п 2 4 ч 1 ст 38 Градкодекса предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается что такие предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлениюВ нарушение ч 11 ст 38 Градкодекса в градостроительных регламентах территориальных зон Правил 1 «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «СО» «СН1» «СН2» для вида разрешенного использования земельного участка «предоставление коммунальных услуг 311»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» ПК2» «ПК3» «ИТ» «административные здания организаций обеспечивающих предоставление коммунальных услуг 312»«Ж1» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК2» «ИТ» «оказание услуг связи 323»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «дошкольное начальное и среднее общее образование 351» «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «малоэтажная многоквартирная жилая застройка 211»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «парки культуры и отдыха 362» «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «объекты культурнодосуговой деятельности 361»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК3» «гостиничное обслуживание 47» «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК3» «площадки для занятий спортом 513»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК3» «оборудованные площадки для занятий спортом 514»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «служебные гаражи 49»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК3» «амбулаторнополиклиническое обслуживание 341»«Ж1» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК3» «обеспечение занятий спортом в помещениях 512»«Ж2» «ОД1» «ОД2» «осуществление религиозных обрядов 371»«Ж3» «ОД1» «ОД2» «среднеэтажная жилая застройка 25»«Ж3» «ОД1» «ОД2» «многоэтажная жилая застройка 26»«ПК3» «СН1» «бытовое обслуживание 33«Ж3» «ОД1» «ПК2» «ПК3» «государственное управление 381»«Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК2» «ПК3» «рынки 43»«ОД1» «ОД2» «коммунальное обслуживание 31»«ОД1» «ОД2» «среднее и высшее профессиональное образование 352»«ОД1» «проведение научных исследований 392»«ОД1» «ОД2» «выставочноярморочная деятельность 410»«ОД1» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42»«ОД1» «ОД2» «развлекательные мероприятия 481»«ОД1» «ОД2» «проведение азартных игр 482»«ОД1» «туристическое обслуживание 521»«ОД1» «ОД2» «хранение автотранспорта 271»«ОД2» «обеспечение научной деятельности 39»«ПК2» «проведение научных исследований 392» «ОД2» «обеспечение спортивнозрелищных мероприятий 511»«ОД2» «спортивные базы 517»«ОД2» «санаторная деятельность 921»«ОД2» «религиозное использование 37»«ОД2» «религиозное управление и образование 372»«ПК2» «обеспечение обороны и безопасности 80»«ОД2» «ПК1» «ПК2» «обеспечение внутреннего правопорядка 83»«ОД2» «историкокультурная деятельность 93«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «объекты дорожного сервиса 491»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «заправка транспортных средств 4911»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «обеспечение дорожного отдыха 4912»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «автомобильные мойки 4913»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «ремонт автомобилей 4914»«ПК1» «недропользование 61»«ПК1» «тяжелая промышленность 62»«ПК1» «автомобилестроительная промышленность 621»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «легкая промышленность 63»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «фармацевтическая промышленность 631»«ПК2» «ПК3» «пищевая промышленность 64»«ПК1» «ПК2» «нефтехимическая промышленность 65»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «строительная промышленность 66»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «энергетика 67»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «склады 69»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «складские помещения 691» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «целлюлознобумажная деятельность 611»«ПК1» «научнопроизводственная деятельность 612»«ПК3» «ветеринарное обслуживание 310»«ПК2» «ПК3» «амбулаторное ветеринарное обслуживание 3101»«ПК2» «ПК3» «приюты для животных 3102»«ИТ» «обслуживание железнодорожных перевозок 712»«СН1» «ритуальная деятельность 121» в графе «минимальная площадь земельного участка» не установлено конкретное числовое значение и не указано «не подлежит установлению»2 «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «СО» для вида разрешенного использования земельного участка «предоставление коммунальных услуг 311»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «административные здания организаций обеспечивающих предоставление коммунальных услуг 312»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «дошкольное начальное и среднее общее образование 351»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «банковская и страховая деятельность 45»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «малоэтажная многоквартирная жилая застройка 211»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «парки культуры и отдыха 362»«Ж1» «Ж3» «ОД2» «оказание услуг связи 323»«Ж3» «ОД2» «оказание социальной помощи населению 322»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «объекты культурнодосуговой деятельности 361»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «гостиничное обслуживание 47» «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «площадки для занятий спортом 513»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «оборудованные площадки для занятий спортом 514»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «служебные гаражи 49»«Ж1» «Ж3» «ОД2» «обеспечение занятий спортом в помещениях 512»«Ж1» «Ж2» «ОД2» «СО» «деловое управление 41»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «коммунальное обслуживание 31»«Ж3» «ОД2» «рынки 43»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «магазины 44»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж3» «ОД2» «общественное питание 46»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «бытовое обслуживание 33«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «амбулаторнополиклиническое обслуживание 341»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «хранение автотранспорта 271»«Ж2» «ОД2» «осуществление религиозных обрядов 371»«Ж3» «ОД2» «среднеэтажная жилая застройка 25»«Ж3» «ОД2» «многоэтажная жилая застройка 26»«Ж3» «государственное управление 381»«Ж3» «ОД2» «СО» «связь 68»«ОД2» «среднее и высшее профессиональное образование 352»«ОД2» «обеспечение научной деятельности 39» «ОД2» «обеспечение спортивнозрелищных мероприятий 511»«ОД2» «выставочноярморочная деятельность 410»«ОД2» «спортивные базы 517»«ОД2» «туристическое обслуживание 521»«ОД2» «санаторная деятельность 921»«ОД2» «религиозное использование 37»«ОД2» «религиозное управление и образование 372»«ОД2» «обеспечение внутреннего правопорядка 83»«ОД2» «историкокультурная деятельность 93«ОД2» «развлекательные мероприятия 481»«ОД2» «проведение азартных игр 482»в графе «максимальная площадь земельного участка» не установлено конкретное числовое значение и не указано «не подлежит установлению»3 «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» для вида разрешенного использования земельного участка «предоставление коммунальных услуг 311»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «административные здания организаций обеспечивающих предоставление коммунальных услуг 312»«Ж3» «ОД1» «ОД2» «оказание социальной помощи населению 322»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «дошкольное начальное и среднее общее образование 351»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «банковская и страховая деятельность 45» «Ж1» «Ж3» «ОД2» «оказание услуг связи 323»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «объекты культурнодосуговой деятельности 361»«Ж3» «ОД1» «ОД2» «рынки 43»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «гостиничное обслуживание 47»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «служебные гаражи 49»«Ж1» «ОД1» «ОД2» «обеспечение занятий спортом в помещениях 512»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «деловое управление 41»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «коммунальное обслуживание 31»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «общественное питание 46»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «бытовое обслуживание 33«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «магазины 44»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «хранение автотранспорта 271»«Ж1» «для ведения личного подсобного хозяйства 22»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «амбулаторнополиклиническое обслуживание 341»«Ж2» «ОД1» «ОД2» «осуществление религиозных обрядов 371»«Ж3» «ОД1» «государственное управление 381»«ОД1» «ОД2» «среднее и высшее профессиональное образование 352»«ОД1» «проведение научных исследований 392»«ОД1» «ОД2» «выставочноярморочная деятельность 410»«ОД1» «объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42»«ОД1» «ОД2» «развлекательные мероприятия 481»«ОД1» «ОД2» «проведение азартных игр 482»«ОД1» «ОД2» «туристическое обслуживание 521»«ОД2» «среднее и высшее профессиональное образование 352»«ОД2» «обеспечение научной деятельности 39»«ОД2» «обеспечение спортивнозрелищных мероприятий 511»«ОД2» «спортивные базы 517»«ОД2» «санаторная деятельность 921»«ОД2» «религиозное использование 37»«ОД2» «религиозное управление и образование 372»«ОД2» «обеспечение внутреннего правопорядка 83» в графе «предельное количество этажей или предельная высота зданий строений сооружений» не установлено конкретное числовое значение и не указано «не подлежит установлению»
• 31 В соответствии с ч 17 ст 31 Градкодекса требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки далее Комиссия устанавливаются в соответствии с Градкодексом законами субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияПостановлением Администрации от 18022021 99 утверждено Положение о комиссии по вопросам землепользования и застройки администрации города Лермонтова и состав комиссии по вопросам землепользования и застройки администрации города Лермонтова далее Положение 99П 21 Положения не содержит сведений о подготовке внесения изменений в Генплан и о рассмотрении заявлений по проектам межевания территории
• 32 Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории Постановлением Администрации от 31072018 610 утвержден Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории города Лермонтова Ставропольского края далее Порядок 610Порядок 610 не соответствует требованиям ГрадкодексаВ нарушение ч 20 ст 45 Градкодекса Порядок 610 не содержит порядок внесения изменений в документацию по планировке территории порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применениюВ соответствии с ч 10 ст 45 Градкодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования правил землепользования и застройки за исключением подготовки документации по планировке территории предусматривающей размещение линейных объектов лесохозяйственного регламента положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры программами комплексного развития транспортной инфраструктуры программами комплексного развития социальной инфраструктуры нормативами градостроительного проектирования комплексными схемами организации дорожного движения требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения указанными в ч 1 ст 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиями технических регламентов сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий границ территорий объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации границ территорий выявленных объектов культурного наследия границ зон с особыми условиями использования территорий если иное не предусмотрено ч 102 ст 45 ГрадкодексаП 12 Порядка 610 не соответствует ч 10 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 03082018 от 30122020 494ФЗПостановлением Администрации от 25112019 1325 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории» и признано утратившим силу постановление Администрации от 17042015 355 «Утверждение документации по планировке территорий проектов планировки и проектов межевания территорий»П 21 Порядка 610 содержит отсылочную норму на утратившее силу постановление Администрации от 17042015 355Федеральным законом от 02082019 283ФЗ и Федеральным законом от 30122020 494ФЗ внесены изменения в ч 11 ст 45 ГрадкодексаП 23 Порядка 610 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ1 лицами с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления2 лицами указанными в ч 3 ст 469 Градкодекса3 правообладателями существующих линейных объектов подлежащих реконструкции в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции4 субъектами естественных монополий организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения5 садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничестваВ соответствии с ч 121 ст 45 Градкодекса органы местного самоуправления в случаях предусмотренных ч 4 и 41 ст 45 Градкодекса осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации а в случае предусмотренном ч 51 ст 46 Градкодекса об утверждении такой документации или о направлении ее на доработкуВ нарушение ч 121 ст 45 Градкодекса срок проверки документации по планировки территории на соответствие требованиям установленным ч 10 ст 45 Градкодекса указанный в п 32 Порядка 610 составляет тридцать днейВ соответствии с ч 13 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушанийСрок предусмотренный п 38 и п 39 Порядка 610 не соответствует сроку указанному в ч 13 ст 46 ГрадкодексаВ соответствии с ч 4 ст 41 Градкодекса видами документации по планировке территории являются1 проект планировки территории2 проект межевания территорииП 21 п 38 и п 39 Положения 610 не содержит информации о документации по планировке территории указана информация только о проекте планировке территории Порядок 610 не содержит информацию указанную в ч 102 и ч 103 ст 45 Градкодекса102 Подготовка документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории осуществляется в соответствии с таким решением без учета ранее утвержденной в отношении этой территории документации по планировке территории В случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план поселения генеральный план городского округа правила землепользования и застройки подготовка указанной документации по планировке территории осуществляется одновременно с подготовкой изменений в данные генеральный план поселения генеральный план городского округа правила землепользования и застройки Утверждение указанной документации по планировке территории допускается до утверждения этих изменений в данные генеральный план поселения генеральный план городского округа правила землепользования и застройки103 Со дня утверждения документации по планировке территории в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии ранее утвержденная документация по планировке этой территории признается утратившей силуВ соответствии с п 5 Правил выполнения инженерных изысканий необходимых для подготовки документации по планировке территории утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31032017 402 далее Правила выполнения инженерных изысканий инициатором составляется проект задания на выполнение инженерных изысканий и направляется одновременно с документами необходимыми для принятия решения о подготовке документации по планировке территории лицу принимающему решение о подготовке документации по планировке территории Задание на выполнение инженерных изысканий утверждается указанным лицом одновременно с принятием указанного решенияПорядок 610 не содержит информацию об утверждении задания на выполнение инженерных изысканий одновременно с принятием решения о подготовке документации по планировке территории
• 33 Разрешение на строительство 26RU26306000142020 от 10062020 объекта капитального строительства «Многоквартирные дома со встроенными нежилыми помещениями Корпус 1 1 этап строительства» выдано Делибалтову ГФРазрешение на строительство 26RU26306000152020 от 10062020 объекта капитального строительства «Многоквартирные дома со встроенными нежилыми помещениями Корпус 2 2 этап строительства» выдано Делибалтову ГФ сроком действия до 10012022Разрешение на строительство 26RU26306000162020 от 10062020 объекта капитального строительства «Многоквартирные дома со встроенными нежилыми помещениями Корпус 3 3 этап строительства» выдано Делибалтову ГФ сроком действия до 10012022Разрешение на строительство 26RU26306000172020 от 10062020 объекта капитального строительства «Многоквартирные дома со встроенными нежилыми помещениями Корпус 4 4 этап строительства» выдано Делибалтову ГФ сроком действия до 10012022В нарушение положений ст 51 Градкодекса в разрешении на строительство 26 RU26306000152020 от 10062020 указана общая площадь 329820 кв м тогда как в техникоэкономических показателях раздела 1 «Пояснительная записка» проектной документации на объект указана общая площадь жилого здания 32910 кв мРаздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации не соответствует чертежу Градплана RU26306000009 от 20032020 в части размещения площадки для временной стоянки автомобилей за границами земельного участкаРазделом 6 «Проект организации строительства» проектной документации на объект предусмотрена продолжительность строительства каждого корпуса 186 месяцевВ нарушение ч 19 ст 51 Градкодекса срок действия разрешений на строительство 26RU26306000142020 от 10062020 26RU26306000152020 от 10062020 26RU26306000162020 от 10062020 26RU26306000172020 от 10062020 сроком до 10012021 срок строительства 19 месяцев не соответствует проекту организации строительства 186 месяцевВ нарушение п 7 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к разрешениям на строительство 26RU26306000142020 от 10062020 26RU26306000152020 от 10062020 26RU26306000162020 от 10062020 26RU26306000172020 от 10062020 отсутствует копия свидетельства об аккредитации юридического лица выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации
• 34 Разрешение на строительство 26RU26306000042021 от 11022021 объекта капитального строительства «Склад неотапливаемый» выдано Анастасовой РИ сроком действия до 11032023 далее объект 1Разрешение на строительство 26RU26306000062021 от 17022021 объекта капитального строительства «Комплекс производственноскладских зданий IV этап Производственноскладское здание 4» выдано обществу с ограниченной ответственностью «Формула вкуса» сроком действия до 17022023 далее объект 2Проектная документация на объект 1 не содержит информации о санитарной классификации объектовВ соответствии с разделом 1 «Пояснительная записка» проектной документации на объект 2 проектируемое здание относится к химическим объектам и производствам V класса с санитарнозащитной зоной 50 мВ соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25092007 74 в ред от 25042014 «О введении в действие новой редакции санитарноэпидемиологических правил и нормативов СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» далее Постановление главного государственного санитарного врача 74 промышленные объекты и производства складские помещения V класса опасности имеют санитарнозащитную зону 50 мСогласно ч 2 ст 49 Градкодекса экспертиза проектной документации не проводится в отношении в том числе отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарнозащитных зон или для которых в пределах границ земельных участков на которых расположены такие объекты установлены санитарнозащитные зоны или требуется установление таких зон за исключением объектов которые в соответствии со ст 481 Градкодекса являются особо опасными технически сложными или уникальными объектамиИсходя из принадлежности земельного участка к территориальной зоне «ПК3» Правил и Постановления главного государственного санитарного врача 74 для объекта «Неотапливаемый склад» требуется установление санитарнозащитной зоны 50 м В соответствии разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на объект 1 расстояние от границ земельного участка до объекта с южной стороны составляет 3 м и разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на объект 2 расстояние от границ земельного участка до объекта с восточной стороны составляет 62 м в связи с чем санитарнозащитная зона будет находиться за пределами границ земельного участкаВ пакете документов к разрешениям на строительство 26RU26306000042021 от 11022021 26RU26306000062021 от 17022021 не представлено отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации предусмотренное п 5 ч 7 ст 51 Градкодекса
• 35 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче по выдаче разрешения на строительство утвержденный постановлением Администрации от 06032018 205 Регламент 205В соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказаВ нарушении ч 11 ст 51 Градкодекса п 241 Регламента 205 срок предоставления муниципальной услуги составляет семь рабочих дней со дня поступления заявления и документов в АдминистрациюВ нарушение ч 7 ст 51 Градкодекса п 262 Регламента 205 перечень документов необходимых для предоставления услуги не соответствует изменениям внесенным Федеральным законом от 31072020 254ФЗправоустанавливающие документы на земельный участок в том числе соглашение об установлении сервитута решение об установлении публичного сервитута а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае предусмотренном ч 11 статьи 573 Градкодекса если иное не установлено ч 73 Градкодексаположительное заключение экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 ГрадкодексаВ нарушение ч 13 ст 51 Градкодекса п 29 Регламента 205 не содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги а именнов случае если строительство реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о развитии застроенной территории или решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории утвержденной в соответствии с договором о развитии застроенной территории или договором о комплексном развитии территории за исключением случая принятия решения о самостоятельном осуществлении комплексного развития территорииВ соответствии со ст 26 Федерального закона от 03082018 342ФЗ п 9 ч 7 ст 51 Градкодекса не применяется в случае установленном ч 18 ст 26 Федерального закона от 03082018 342ФЗ Требования об установлении зоны с особыми условиями использования территории до выдачи разрешения на строительство и или о представлении вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство копии решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории применяются с 1 января 2022 годаРегламент 205 не содержит процедур по внесению изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения
• 36 Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» Регламент 352В соответствии с ч 5 ст 55 Градкодекса орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов указанных в ч 3 ст 55 Градкодекса осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказаВ нарушении ч 5 ст 55 Градкодекса п 24 Регламента 352 срок предоставления муниципальной услуги составляет семь рабочих дней со дня поступления заявления и документов в АдминистрациюВ нарушение ч 3 ст 55 Градкодекса п 26 27 Регламента 352 перечень документов необходимых для предоставления услуги не соответствует изменениям внесенным Федеральным законом от 31072020 254ФЗ и Федеральным законом от 27122018 522ФЗзаключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса требованиям проектной документации включая проектную документацию в которой учтены изменения внесенные в соответствии с ч 38 и 39 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 7 ст 54 Градкодексадокументы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций осуществляющих эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения при их наличии а также документы подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергииФедеральным законом от 13072020 202ФЗ введена ч 62 ст 55 Градкодекса которой предусмотрено что «различие данных о площади объекта капитального строительства указанной в техническом плане такого объекта не более чем на 5 процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства указанной в проектной документации и или разрешении на строительство не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей помещений при наличии и машиномест при наличии проектной документации и или разрешению на строительство»Федеральным законом от 13072020 202ФЗ внесены изменения в п 3 и п 4 ч 6 ст 55 Градкодекса несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодексанесоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 ГрадкодексаОснования для отказа в предоставлении муниципальной услуги Регламента 352 не соответствуют основаниям указанным в п 3 и п 4 ч 6 ст 55 ГрадкодексаВ п 210 Регламента 352 «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги» указана ссылка на п 4 ч 9 ст 51 Градкодекса Федеральным законом от 03082018 340ФЗ вышеуказанный пункт Градкодекса признан утратившим силу
• 37 Административный регламент «Выдача градостроительного плана земельного участка» далее Регламент 1032В нарушение ч 6 ст 573 Градкодекса срок представления муниципальной услуги указанный в п 24 Регламента 1032 составляет 20 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в АдминистрациюВ соответствии с ч 5 ст 573 Градкодекса в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка иное лицо в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодекса обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участкаВ нарушение ч 5 ст 573 Градкодекса п 20 Административного регламента 19од не содержит случая отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае обращения за выдачей градостроительного плана земельного участка заявителя не являющегося правообладателем земельного участка за исключением случая предусмотренного ч 11 ст 573 Градкодекса
• 38 Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» далее Регламент 1324В нарушение ч 11 ст 45 Градкодекса п 29 «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления муниципальной услуги» Регламента 1324 не содержит в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги случай если заявителями являются садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества
• 39 Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» далее Регламент 1325Подп 1 п 2 Регламента 1325 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части несоответствия круга заявителей заявителями являются юридические или физические лица принявшие самостоятельно решение о подготовке документации по планировке территории с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправленияРегламент 1325 не содержит процедур по отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей и признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению предусмотренных ст 45 ГрадкодексаП 29 «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления муниципальной услуги» Регламента 1325 не в полной мере содержит основания для отказа предусмотренные ч 10 ст 45 Градкодекса
• 40 Административный регламент «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства» далее Регламент 847В нарушение ст 40 Градкодекса Регламентом 847 не предусмотрена возможность предоставления муниципальной услуги без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений в случае предусмотренном ч 11 ст 40 Градкодекса «Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентов»В нарушение ч 61 ст 40 Градкодекса П 29 Регламента 847 не содержит основание для отказа в предоставлении услуги «со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями»Сроки подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и подготовки рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направления указанных рекомендаций главе Администрации указанные в п 3537 Регламента 847 не соответствуют срокам установленным ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона 468ФЗ
• 41 Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства» далее Регламент 50П 26 Регламента 50 «Исчерпывающий перечень документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги подлежащих представлению заявителем способы их получения заявителем в том числе в электронной форме порядок их представления» содержит излишние документы а именнопроект планируемого строительства выдает проектная организациясхема планируемой застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек с описанием их характеристик общая площадь этажность объекты благоустройства и тд выдает проектная организациясогласование ресурсоснабжающих организаций выдают филиал закрытого акционерного общества «Южная Энергетическая компания» линейнотехнический участок города Лермонтова открытого акционерного общества «Ростелеком» муниципальное унитарное предприятие города Лермонтова Ставропольского края «Чистый город» муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» муниципальное унитарное предприятие «Лермонтовское городское газовое хозяйство»В нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Регламент 50 не содержит возможности предоставления услуги без проведения общественных обсужденийВ нарушение ч 7 ст 39 Градкодекса в Регламенте 50 не указан срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей города Лермонтова об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний В нарушение ч 9 ст 39 Градкодекса в п 36 Регламента 50 «Проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условный вид разрешенного использования земельного участка или подготовка уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги» Глава Администрации в течение семи дней со дня поступления итогов публичных слушаний принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на условный вид разрешенного использования земельного участкаВ нарушение ч 111 ст 39 Градкодекса П 29 Регламента 50 содержит основания для отказа в предоставлении услуги «со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями»
• 42 Административные регламенты не разработаны в отношении процедур данные процедуры не содержатся в иных утвержденных административных регламентах отмена документации по планировке территории или ее отдельных частейпризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применениюадминистративные регламенты не разработаны данные процедуры не содержатся в административных регламентах «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» «Утверждение документации по планировке территории»продление срока действия разрешения на строительство административный регламент не разработан данная процедура не содержится в регламентах «Выдача разрешения на строительство» и «Внесение изменений в разрешение на строительство»Необходимость наличия административных регламентов предусмотрена ст 6 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Выданные предписания:

• 1 Полномочия в области градостроительной деятельности предусмотренные ч 3 ст 8 Градкодекса на территории города Лермонтова исполняются Администрацией и ее органом управлением архитектуры градостроительства и землепользования администрации города Лермонтова Ставропольского края далее УправлениеУстав муниципального образования города Лермонтова Ставропольского края утвержден решением Совета города Лермонтова Ставропольского края от 17122008 114 ред от 29012019 далее соответственно Устав СоветПоложение об Управлении утверждено постановлением Администрации от 05102006 377 далее Положение об Управлении 377Полномочия Администрации предусмотренные Уставом и Положением об Управлении 377не приведены в соответствие с п 6 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федерального закона от 03082018 342ФЗ ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов и предоставление сведений документов и материалов содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельностине содержат полномочия предусмотренные п 10 11 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федеральных законов от 26072017 191ФЗ от 30122020 494ФЗзаключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и или расположенных на них объектов недвижимого имуществапринятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексом
• определение о продлении от 22062021
• 2 Генеральный план муниципального образования городского округа города Лермонтова Ставропольского края утвержден решением Совета от 28122012 69 далее ГенпланВ соответствии с ч 5 ст 23 на карте планируемого размещения объектов местного значения городского округа и карте функциональных зон городского округа в том числе отображаются планируемые для размещения объекты местного значения городского округа относящиеся к следующим областямэлектро тепло газо и водоснабжение населения водоотведениеавтомобильные дороги местного значенияфизическая культура и массовый спорт образование здравоохранение обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округаграницы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением линейных объектов и местоположения линейных объектов федерального значения линейных объектов регионального значения линейных объектов местного значенияВ нарушение ч5 ст 23 Градкодекса на карте границ населенного пункта и карте функциональных зон городского округа города Лермонтова не отображены вышеперечисленные объектыОтображение объектов в Генплане не соответствует Приказу Минэкономразвития России от 09012018 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7122016 г 793»
• определение о продлении от 30092021
• 3 Соответствие Генплана требованиям предусмотренным ст 26 ГрадкодексаСхемой территориального планирования Ставропольского края утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 05042011 116п в ред от 17062020 324п предусмотрено планируемое размещение объектов регионального значения Ставропольского края далее Схема территориального планирования СК объекты промышленности и связи проектирование строительства завода светопрозрачных конструкций строительство комплекса по производству и реализации ликероводочной продукцииобъекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения берегоукрепительные работы на р Подкумокфизическая культура и спорт проектируемый «Кавминводский велотерренкур»иные объекты и инвестиционные площадки создание регионального индустриального парка в городе Лермонтове г Лермонтов в 1 западной промышленной зоне Кадастровый квартал 2632010101 строительство молочного завода по переработке молочной продукции создание многофункционального туристскорекреационного комплексаВ нарушение ч 7 ст 26 Градкодекса в Генплан не внесены соответствующие изменения в пятимесячный срок с даты утверждения Схемы территориального планирования СК
• 4 Порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования города Лермонтова утвержден постановлением Администрации от 20082018 года 674 далее Порядок подготовки документов территориального планированияЧ 22 Порядка подготовки документов территориального планирования не в полной мере соответствует ч 4 ст 23 Градкодекса а именно положение о территориальном планировании содержащееся в Генплане не включает в себя параметры функциональных зон а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения объектах регионального значения объектах местного значения за исключением линейных объектовВ соответствии с ч 5 ст 23 Градкодекса на карте планируемого размещения объектов местного значения городского округа на карте границ населенных пунктов в том числе границ образуемых населенных пунктов входящих в состав городского округа на карте функциональных зон городского округа отображаются в том числе границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением линейных объектов и местоположения линейных объектов федерального значения линейных объектов регионального значения линейных объектов местного значенияЧ 26 Порядка подготовки документов территориального планирования не содержит информацию предусмотренную ч 5 ст 23 Градкодекса об отображении на картах границ и описания функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением линейных объектов и местоположения линейных объектов федерального значения линейных объектов регионального значения линейных объектов местного значения
• 5 Организация проведения публичных слушаний общественных обсужденийВ соответствии с ч 24 ст 51 Градкодекса решением Совета от 27112018 71 утверждено Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории города Лермонтова далее Положение 71Федеральным законом от 30122020 494ФЗ ст 51 Градкодекса дополнена ч 26 в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округа по решению главы местной администрации городского округа допускается одновременное проведение публичных слушаний и или общественных обсуждений по проектам предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа и по проекту документации по планировке территории подлежащей комплексному развитиюВ нарушение ч 26 ст 51 Градкодекса Положение 71 не содержит особенностей проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план городского округаФедеральным законом от 30122020 494ФЗ ст 28 Градкодекса дополнена ч 31 Градкодекса в случае подготовки изменений генеральный план городского округа в связи с принятием решения о комплексном развитии территории общественные обсуждения или публичные слушания могут проводиться в границах территории в отношении которой принято решение о комплексном развитии территорииВ нарушение ч 31 ст 28 Градкодекса Положение 71 не содержит особенностей проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае подготовки изменений в генеральный план городского округа в связи с принятием решения о комплексном развитии территорииВ соответствии с ч 13 ст 31 Градкодекса продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проектаВ нарушение ч 13 ст 31 Градкодекса п 31 Положения 71 предусмотрена продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушанийВ нарушение ч 81 ст 28 Градкодекса ч 81 введена Федеральным законом от 31072020 264ФЗ Положение 71 не устанавливает срок проведения публичных слушаний в случаеизменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления указанными в ч 7 ст 25 Градкодекса в срок не превышающий одного месяца со дня поступления в указанные органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в следующих случаяхвнесение изменений предусмотренных ч 7 ст 26 Градкодексавнесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения городского округа размещение которых предусмотрено утвержденным генеральным планом городского округавнесение изменений в части приведения утвержденного генерального плана городского округа в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации утвержденными документами территориального планирования субъекта Российской ФедерацииВ вышеуказанном случае срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту предусматривающему внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более двух месяцевВ нарушении ч 51 ст 46 Градкодекса Положение 71 не содержит случаев при которых не требуется проведение публичных слушаний или общественных обсуждений предусмотренных ч 12 ст 43 и ч 22 ст 45 ГрадкодексаВ нарушение ч 13 ст 46 Градкодекса Положением 71 не предусмотрены сроки принятия решение об утверждении документации по планировке территории или отклонения такую документацию и направления ее на доработкуВ соответствии с ч 4 ст 39 Градкодекса в редакции Федерального закона от 27122019 472ФЗ предусмотрено что сообщения о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений направляются правообладателям земельных участков имеющих общие границы с земельным участком применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства правообладателям объектов капитального строительства расположенных на земельных участках имеющих общие границы с земельным участком применительно к которому запрашивается данное разрешение и правообладателям помещений являющихся частью объекта капитального строительства применительно к которому запрашивается данное разрешения направляются сообщения не позднее чем через 7 рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования лицамВ нарушение ч 4 ст 39 Градкодекса п 23 Положением 71 предусмотрено что указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении соответствующего разрешения
• 6 В соответствии с ч 8 ст 294 Градкодекса Положение о составе порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования города Лермонтова утверждено постановлением Администрации от 10112014 г 1055 далее Порядок подготовки местных нормативовПорядок подготовки местных нормативов не соответствует ч 5 ст 294 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ в части отсутствия информации о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования с учетом стратегии социальноэкономического развития
• 7 Решением Совета от 27112018 72 утверждены местные нормативы градостроительного проектирования города Лермонтова далее местные нормативы градпроектированияВ соответствии с ч 5 ст 294 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ подготовка местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется в том числе с учетом стратегии социальноэкономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации при наличииСодержание местных нормативы градпроектирования не соответствует ч 5 ст 294 Градкодекса в ред Федерального закона от 31072020 264ФЗ
• определение о продлении от 03082021
• 8 Федеральная государственная информационная система территориального планирования официальный сайт АдминистрацииВ соответствии с ч 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12042012 289 ред от 19062019 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» далее соответственно ФГИС ТП Правила ведения ФГИС ТП обладатели информации обеспечивают достоверность полноту и актуальность информации доступ к которой обеспечивается посредством портала ФГИС ТП а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации утверждаемым оператором федеральной информационной системыВ нарушение ч 31 ст 32 Градкодекса Правила в редакции от 28012020 2 не размещены во ФГИС ТПВ нарушение ч 8 Правил ведения ФГИС ТП на портале ФГИС ТП1 правила в редакции от 15122020 72 УИН 07718000030101202012222правила в редакции от 28072020 47 УИН 07718000030101202008262правила в редакции от 25022020 12 13 14 15 16 17 УИН 07718000030101202003172правила в редакции от 30122019 51 УИН 07718000030101201911142правила в редакции от 27082019 39 УИН 07718000030101201909032 размещены не в полном объеме а именно отсутствует карта зон с особыми условиями использования территории города Лермонтова 2 в карточке Правил в редакции от 27082019 39 УИН 07718000030101201909032 в типе документа «Градостроительные регламенты» размещено решение Совета утверждающее редакцию Правил а не раздел Правил «Градостроительные регламенты»
• 9 В соответствии с ч 7 ст 25 Федерального закона от 21072014 212ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» далее Федеральный закон 212ФЗ итоговый документ протокол подготовленный по результатам общественных публичных слушаний обнародуется в том числе размещается в сети «Интернет» В соответствии с ч 23 ст 51 Градкодекса заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов иной официальной информации и размещается на официальном сайте и или в информационных системахВ нарушение ч 7 ст 25 Федерального закона 212ФЗ ч 23 ст 51 Градкодекса на официальном сайте Администрации не размещены1 протокол публичных слушаний от 15102019 512 заключение от 151020193 протокол и заключение о результатах общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 263200000020224 протокол общественных обсуждений по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26320507092 263204010817 2632010109204 263205010111 2632040405125 протокол публичных слушаний от 16122019 606 утвержденная документация по планировке территории «Проект планировки территории по размещению линейного объекта «Кавминводский велотерренкур» и «Проект планировки территории микрорайона индивидуальной жилой застройки на земельном участке с кадастровым номером 2632030601323»
• 10 Федеральным законом от 03072016 г 373ФЗ внесены изменения в Градкодекс в части признания ст 44 Градкодекса утратившей силуГрадостроительные планы земельных участков исключены из видов документации по планировке территорииВ нарушение п 16 ч 12 ст 1 Федерального закона от 03072016 373ФЗ ч 8 ст 10 и ч 1 ст 15 Правил содержит информацию о градостроительном плане в составе документации по планировке территорииВ нарушении положений ст 573 Градкодекса ст 8 Правил предусмотрена возможность внесения изменений в градостроительный план земельного участка
• 11 Термины указанные в п 1 3 5 8 ст 3 Правил не соответствуют понятиям предусмотренным ст 1 ГрадкодексаСогласно ч 6 ст 43 Градкодекса на чертежах межевания территории отображаются в том числе линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооруженийИсходя из положений ст 573 Градкодекса градостроительный план земельного участка не устанавливает и не содержит информацию о линиях регулирования застройкиПонятие «линия регулирования застройки» не соответствует положениям Градкодекса В соответствии с ч 1 ст 40 Градкодекса правообладатели земельных участков размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация инженерногеологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваПоложения Градкодекса не содержит понятие «отклонения от Правил»Термин и определение «процент застройки» не соответствует термину и определению «максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка которая может быть застроена ко всей площади земельного участка» предусмотренному ч 1 ст 38 ГрадкодексаПонятие «разрешение на строительство» не соответствует понятию приведенному в ч 1 ст 51 Градкодекса в редакции Федерального закона от 03082018 342ФЗОпределение «технические регламенты» не соответствует определению указанному в ст 2 Федерального закона от 27122002 184ФЗ «О техническом регулировании» в редакции Федерального закона от 05042016 104ФЗ
• 12 Федеральным законом от 30122020 494ФЗ внесены изменения в Градкодекс в частипризнания п 7 ч 3 ст 8 Градкодекса утратившим силуизложения подп 11 ч 3 ст 8 в новой редакции «принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных Градкодексом»В нарушение подп «б» п 5 ст 1 Федерального закона от 30122020 464ФЗ п 7 ч 2 ст7 Правил содержит полномочия Администрации по принятию решений о развитии застроенных территорийП 10 ч 2 Правил не приведен в соответствие с п 11 ч 3 ст 8 Градкодекса в ред Федерального закона 494ФЗ а именно принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях предусмотренных настоящим КодексомЧ 3 ст 8 Правил не соответствует п 26 ст 16 Федерального закона 131ФЗ ч 3 ст 8 Градкодекса Уставу Положению об Управлении 377Ч 2 ст 9 Правил не соответствует п 2 «Основные задачи права и обязанности Комиссии» Положению о комиссии по вопросам землепользования и застройки администрации города Лермонтова утвержденному Постановлением Администрации от 18022021 99
• 13 Федеральным законом от 22102014 315ФЗ и Федеральным законом от 20032011 41ФЗ внесены изменения соответственно в п 1 и п 3 ч 4 ст 36 Градкодекса в части изложения их в новой редакциив границах территорий памятников и ансамблей включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации а также в границах территорий памятников или ансамблей которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания параметрах реставрации консервации воссоздания ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследияпредназначенные для размещения линейных объектов и или занятые линейными объектамиФедеральным законом от 31122014 519ФЗ внесены изменения в ч 6 ст 36 Градкодекса в части дополнения словами градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда земель покрытых поверхностными водами земель запаса земель особо охраняемых природных территорий за исключением земель лечебнооздоровительных местностей и курортов сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения земельных участков расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социальноэкономического развитияП 1 и п 3 ч 8 ст 12 ч 10 ст 12 п 3 ст 29 Правил не приведены в соответствие с п 1 и п 3 ч 4 ч 6 ст 36 ст 36 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 22102014 315ФЗ от 20032011 41ФЗ от 31122014 519ФЗ
• 14 Наименование территориальной зоны «ОФС Зона размещения объектов физической культуры и спорта» указанной в ст 36 Правил не соответствует наименованию на карте градостроительного зонирования Правил «ОФС Зона размещения объектов физкультуры и спорта»
• 15 Согласно ч 4 ст 41 Градкодекса видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территорииП 15 п 11 ст 14 ч 2 ст 17 Правил не содержат информацию о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории в составе документации по планировке территорииП 3 и п 4 ст 14 п 1 и п 2 Правил не соответствуют положениям ст 42 и ст 43 ГрадкодексаСогласно ч 10 ст 45 Градкодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования правил землепользования и застройки за исключением подготовки документации по планировке территории предусматривающей размещение линейных объектов лесохозяйственного регламента положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры программами комплексного развития транспортной инфраструктуры программами комплексного развития социальной инфраструктуры нормативами градостроительного проектирования комплексными схемами организации дорожного движения требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения указанными в ч 1 ст 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиями технических регламентов сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий границ территорий объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации границ территорий выявленных объектов культурного наследия границ зон с особыми условиями использования территорий если иное не предусмотрено ч 102 настоящей статьиВ соответствии с ч 121 ст 45 Градкодекса уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случаях предусмотренных ч 3 31 и 42 ст 45 Градкодекса осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку П 8 ст 14 Правил не соответствует ч 10 и ч 121 ст 45 Градкодекса в части проверки проекта планировки на соответствие предусмотренным ч 10 ст 45 Градкодекса документам и срока проверки такой документацииФедеральным законом от 30122020 494ФЗ внесены изменения в Градкодекс в части дополнения ст 45 Градкодекса ч 102 и ч 103Ст 14 и ст 22 Правил не содержит информации указанной в ч 102 и ч 103 ст 45 ГрадкодексаВ соответствии с ч 51 Градкодекса в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства в том числе по проектам генеральных плановП 3 и п 4 ст 20 Правил не содержат информации о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам генеральных планов
• 16 Процедура предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в соответствии со ст 39 ГрадкодексаЧ 4 ст 21 Правил содержит информацию не предусмотренную ст 39 Градкодекса а именно заявление должно содержать в том числе2 информацию характеризующую земельный участок и объект капитального строительства при его наличии3 вид планируемого строительства4 схему планируемой застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и описанием их характеристик общая площадь этажность объекты благоустройства тд 5 заключение уполномоченных органов о возможности предоставления запрашиваемого вида использования земельного участка и объекта капитального строительства при его наличии6 согласование ресурсоснабжающих организаций
• 17 Согласно ч 11 ст 40 Градкодекса правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на десять процентовВ нарушение ч 11 ст 40 Градкодекса ст 21 Правил не содержит информации о возможности отклонения от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на десять процентов без проведения процедуры общественных обсужденийВ нарушение ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса ст 21 Правил не содержит срока подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и срока подготовки рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направлении указанных рекомендаций главе Администрации
• 18 В соответствии с ч 7 ст 39 Градкодекса срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяцаСт 21 Правил не содержит информации о сроке проведения общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и проекту решения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства предусмотренный ч 7 ст 39 Градкодекса
• 19 В нарушение ч 2 ст 33 Градкодекса п 1 ст 26 Правил не содержит оснований предусмотренных ч 2 ст 33 Градкодекса для рассмотрения главой города Лермонтова вопроса о внесении изменений в Правилапоступление от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти обязательного для исполнения в сроки установленные законодательством Российской Федерации предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости установленных на приаэродромной территории которые допущены в правилах землепользования и застройки поселения городского округа межселенной территории п 11 введен Федеральным законом от 01072017 135ФЗнесоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий территорий объектов культурного наследия отображенных на карте градостроительного зонирования содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон территорий п 3 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗнесоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий территорий достопримечательных мест федерального регионального и местного значения содержащимся в ЕГРН ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон территорий п 4 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗустановление изменение прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории установление изменение границ территории объекта культурного наследия территории исторического поселения федерального значения территории исторического поселения регионального значения п 5 введен Федеральным законом от 03082018 342ФЗпринятие решения о комплексном развитии территории п 6 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗ
• 20 В нарушение ч 3 ст 33 Градкодекса п 2 ст 26 Правил не содержит оснований предусмотренных ч 3 ст 33 для внесения предложений о внесении изменений в Комиссиюорганами местного самоуправления в случаях если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующей территории городского округауполномоченным федеральным органом исполнительной власти или юридическим лицом созданным Российской Федерацией и обеспечивающим реализацию принятого Правительством Российской Федерацией решения о комплексном развитии территории п 6 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗвысшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления принявшими решение о комплексном развитии территории юридическим лицом созданным субъектом Российской Федерации и обеспечивающим реализацию принятого субъектом Российской Федерации решения о комплексном развитии территории далее юридическое лицо определенное субъектом Российской Федерации либо лицом с которым заключен договор о комплексном развитии территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории п 7 введен Федеральным законом от 30122020 494ФЗ
• 21 Федеральным законом от 29122020 468ФЗ внесены изменения в том числев ч 4 ст 33 Градкодекса в части изменения срока подготовки заключения с рекомендациями о внесении изменений в Правила в соответствии с поступившими предложениями или отклонения таких предложений Комиссией с тридцати дней на двадцать пять днейв ч 5 ст 33 Градкодекса в части изменения срока принятия главой решения о подготовке проекта о внесении изменения Правила или об отклонении предложений о внесении изменения в Правила с тридцати дней на двадцать пять дней Срок подготовки заключения с рекомендациями о внесении изменений в Правила в соответствии с поступившими предложениями или отклонения таких предложений Комиссией указанный в п 3 ст 26 Правил не соответствует сроку предусмотренному ч 4 ст 33 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗСрок принятия Главой города Лермонтова решения о подготовке проекта о внесении изменения Правила или об отклонении предложений о внесении изменения в Правила указанный в п 4 ст 26 Правил не соответствует сроку предусмотренному ч 5 ст 33 Градкодекса в ред Федерального закона от 29122020 468ФЗ
• 22 В соответствии с ч 4 ст 36 Градкодекса действие градостроительного регламента не распространяется в том числе на земельные участкив границах территорий общего пользованияпредназначенные для размещения линейных объектов и или занятые линейными объектамипредоставленные для добычи полезных ископаемыхПеречень земельных участков на которые действие градостроительного регламента не распространяется указанный в п 3 ст 29 Правил не в полной мере соответствует перечню указанному в ч 4 ст 36 Градкодекса
• 23 Ст 31 Правил содержит основания для установления изменения и отмены линий градостроительного регулированияПоложения Градкодекса не содержит понятия «линия градостроительного регулирования» порядка и оснований для их установления изменения и отмены
• 24 В соответствии с п 13 постановления Правительства Российской Федерации от 07121996 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горносанитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения» на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха а также проведение работ загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсовСт 32 Правил не содержит сведений об отображении на карте зон с особыми условиями территории города Лермонтов второй зоны округа санитарной охраны г Железноводска и соответственно не отображена на вышеуказанной карте
• 25 В соответствии с ч 12 ст 38 Градкодекса наряду с указанными в п 24 ч 1 ст 38 Градкодекса предельными параметрами разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваВ территориальных зонах «Ж1» «Ж2» Ж3» «ОД2» «СО» Правил установлены иные предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваВ нарушение ч 11 ст 38 Градкодекса ч 1 ст 34 Правил не содержит информации о возможности установления иных предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства
• 26 На основании постановления Правительства Ставропольского края от 28062016 249п создан государственный природный заказник краевого значения «Бештаугорский» и утверждено в том числе Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Бештаугорский» далее Положение 246пВ соответствии с Правилами территориальная зона «ЭЗ1 Экологическая зона горы Бештау» установлена в целях обеспечения экологической безопасности реализации права граждан на комфортную среду обитания активный отдых экологический туризмВ нарушение п 12 гл III «Режим особой охраны территории заказника» Положения 246п градостроительный регламент территориальной зоны «ЭЗ1 Экологическая зона горы Бештау» включает в себя в том числе условно разрешенные виды использования земельных участков «Религиозное использование 37» «Осуществление религиозных обрядов 371» и «Религиозное управление и образование 372»
• 27 Согласно ч 8 ст 35 Градкодекса производственные зоны зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных коммунальных и складских объектов объектов инженерной и транспортной инфраструктур в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного автомобильного речного морского воздушного и трубопроводного транспорта связи а также для установления санитарнозащитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентовВ нарушение ч 8 ст 35 Градкодекса1 в основных видах разрешенного использования земельных участков территориальных зон Правил «ПК2» «ПК3» «ИТ» предусмотрен вид «Оказание социальной помощи населению 322» территориальной зоны «ПК3» предусмотрен вид «Гостиничное обслуживание 47» территориальной зоны «ПК3» предусмотрен вид «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42» предусматривающий оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 45482 которые допускают размещение объектов связанных с проживанием граждан в соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса такие объекты подлежат включению в жилые зоны«ПК1» «ПК2» «ПК3» предусмотрен вид «Парки культуры и отдыха 362» при этом согласно Правил данные территориальные зоны выделены для размещения предприятий сооружений и иных объектов IIIIIIIVV класса вредности IIIIVV класса вредности и V класса вредности по санитарной классификации предприятий сооружений и иных объектов для которых необходима организация санитарнозащитных зон до 1000 м до 300 м и до 50 м соответственно2 в условно разрешенных видах использования земельного участка территориальных зон Правил«ПК1» предусмотрен вид «Объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42» предусматривающий оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 45482 который допускает размещение объектов связанных с проживанием граждан в соответствии с ч 3 ст 35 Градкодекса такие объекты подлежат включению в жилые зоны и общественноделовые зоны«ПК1» «ПК2» «ПК3» предусмотрен вид «Амбулаторнополиклиническое обслуживание 341» который допускает размещение объектов капитального строительства предназначенных для оказания гражданам амбулаторнополиклинической медицинской помощи в соответствии с ч 3 и 5 ст 35 Градкодекса такие объекты подлежат включению в жилые и общественноделовые зоны
• 28 Согласно ч 2 ст 38 Градкодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч 1 ст 38 Градкодекса предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства их сочетанияВ нарушение ч 2 ст 38 Градкодекса Правилами установлены к видам разрешенного использования земельных участков предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства применительно«Минимальная площадь земельного участка» в территориальных зонах «Ж1» Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «СО» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «СН1» «СН2»«Максимальная площадь земельного участка» в территориальных зонах «Ж1» Ж2» «Ж3» «ОД2»«Предельное количество этажей или предельная высота зданий строений сооружений» в территориальных зонах «Ж1» Ж2» «Ж3»«ОД1» «ОД2» «СО»
• 29 В нарушение ч 1 ст 38 Градкодексаградостроительным регламентом Правил для территориальных зон«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ОЗ» «ОФС» «УЗ» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «СО» не установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий строений сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий строений сооружений предусмотрены отступы «от фронтальной границы участка до строения» «от красной линии если граница земельного участка совпадает с красной линией» «от границы соседнего земельного участка»«Ж1» «Ж2» «СО» не установлен обязательный для установления предельный параметр «предельное количество этажей или предельная высота зданий строений сооружений»
• 30 В соответствии с ч 11 ст 38 Градкодекса в случае если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков в том числе их площадь и или предусмотренные п 2 4 ч 1 ст 38 Градкодекса предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается что такие предельные минимальные и или максимальные размеры земельных участков предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлениюВ нарушение ч 11 ст 38 Градкодекса в градостроительных регламентах территориальных зон Правил 1 «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «СО» «СН1» «СН2» для вида разрешенного использования земельного участка «предоставление коммунальных услуг 311»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» ПК2» «ПК3» «ИТ» «административные здания организаций обеспечивающих предоставление коммунальных услуг 312»«Ж1» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК2» «ИТ» «оказание услуг связи 323»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «дошкольное начальное и среднее общее образование 351» «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «малоэтажная многоквартирная жилая застройка 211»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «парки культуры и отдыха 362» «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «объекты культурнодосуговой деятельности 361»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК3» «гостиничное обслуживание 47» «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК3» «площадки для занятий спортом 513»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК3» «оборудованные площадки для занятий спортом 514»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «служебные гаражи 49»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК3» «амбулаторнополиклиническое обслуживание 341»«Ж1» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК3» «обеспечение занятий спортом в помещениях 512»«Ж2» «ОД1» «ОД2» «осуществление религиозных обрядов 371»«Ж3» «ОД1» «ОД2» «среднеэтажная жилая застройка 25»«Ж3» «ОД1» «ОД2» «многоэтажная жилая застройка 26»«ПК3» «СН1» «бытовое обслуживание 33«Ж3» «ОД1» «ПК2» «ПК3» «государственное управление 381»«Ж3» «ОД1» «ОД2» «ПК2» «ПК3» «рынки 43»«ОД1» «ОД2» «коммунальное обслуживание 31»«ОД1» «ОД2» «среднее и высшее профессиональное образование 352»«ОД1» «проведение научных исследований 392»«ОД1» «ОД2» «выставочноярморочная деятельность 410»«ОД1» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42»«ОД1» «ОД2» «развлекательные мероприятия 481»«ОД1» «ОД2» «проведение азартных игр 482»«ОД1» «туристическое обслуживание 521»«ОД1» «ОД2» «хранение автотранспорта 271»«ОД2» «обеспечение научной деятельности 39»«ПК2» «проведение научных исследований 392» «ОД2» «обеспечение спортивнозрелищных мероприятий 511»«ОД2» «спортивные базы 517»«ОД2» «санаторная деятельность 921»«ОД2» «религиозное использование 37»«ОД2» «религиозное управление и образование 372»«ПК2» «обеспечение обороны и безопасности 80»«ОД2» «ПК1» «ПК2» «обеспечение внутреннего правопорядка 83»«ОД2» «историкокультурная деятельность 93«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «объекты дорожного сервиса 491»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «заправка транспортных средств 4911»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «обеспечение дорожного отдыха 4912»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «автомобильные мойки 4913»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «ремонт автомобилей 4914»«ПК1» «недропользование 61»«ПК1» «тяжелая промышленность 62»«ПК1» «автомобилестроительная промышленность 621»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «легкая промышленность 63»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «фармацевтическая промышленность 631»«ПК2» «ПК3» «пищевая промышленность 64»«ПК1» «ПК2» «нефтехимическая промышленность 65»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «строительная промышленность 66»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «энергетика 67»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «склады 69»«ПК1» «ПК2» «ПК3» «ИТ» «складские помещения 691» «ПК1» «ПК2» «ПК3» «целлюлознобумажная деятельность 611»«ПК1» «научнопроизводственная деятельность 612»«ПК3» «ветеринарное обслуживание 310»«ПК2» «ПК3» «амбулаторное ветеринарное обслуживание 3101»«ПК2» «ПК3» «приюты для животных 3102»«ИТ» «обслуживание железнодорожных перевозок 712»«СН1» «ритуальная деятельность 121» в графе «минимальная площадь земельного участка» не установлено конкретное числовое значение и не указано «не подлежит установлению»2 «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «СО» для вида разрешенного использования земельного участка «предоставление коммунальных услуг 311»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «административные здания организаций обеспечивающих предоставление коммунальных услуг 312»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «дошкольное начальное и среднее общее образование 351»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «банковская и страховая деятельность 45»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «малоэтажная многоквартирная жилая застройка 211»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «парки культуры и отдыха 362»«Ж1» «Ж3» «ОД2» «оказание услуг связи 323»«Ж3» «ОД2» «оказание социальной помощи населению 322»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «объекты культурнодосуговой деятельности 361»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «гостиничное обслуживание 47» «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «площадки для занятий спортом 513»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «оборудованные площадки для занятий спортом 514»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «служебные гаражи 49»«Ж1» «Ж3» «ОД2» «обеспечение занятий спортом в помещениях 512»«Ж1» «Ж2» «ОД2» «СО» «деловое управление 41»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «коммунальное обслуживание 31»«Ж3» «ОД2» «рынки 43»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «магазины 44»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «Ж3» «ОД2» «общественное питание 46»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «бытовое обслуживание 33«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «амбулаторнополиклиническое обслуживание 341»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД2» «хранение автотранспорта 271»«Ж2» «ОД2» «осуществление религиозных обрядов 371»«Ж3» «ОД2» «среднеэтажная жилая застройка 25»«Ж3» «ОД2» «многоэтажная жилая застройка 26»«Ж3» «государственное управление 381»«Ж3» «ОД2» «СО» «связь 68»«ОД2» «среднее и высшее профессиональное образование 352»«ОД2» «обеспечение научной деятельности 39» «ОД2» «обеспечение спортивнозрелищных мероприятий 511»«ОД2» «выставочноярморочная деятельность 410»«ОД2» «спортивные базы 517»«ОД2» «туристическое обслуживание 521»«ОД2» «санаторная деятельность 921»«ОД2» «религиозное использование 37»«ОД2» «религиозное управление и образование 372»«ОД2» «обеспечение внутреннего правопорядка 83»«ОД2» «историкокультурная деятельность 93«ОД2» «развлекательные мероприятия 481»«ОД2» «проведение азартных игр 482»в графе «максимальная площадь земельного участка» не установлено конкретное числовое значение и не указано «не подлежит установлению»3 «Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» для вида разрешенного использования земельного участка «предоставление коммунальных услуг 311»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «административные здания организаций обеспечивающих предоставление коммунальных услуг 312»«Ж3» «ОД1» «ОД2» «оказание социальной помощи населению 322»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «дошкольное начальное и среднее общее образование 351»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «банковская и страховая деятельность 45» «Ж1» «Ж3» «ОД2» «оказание услуг связи 323»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «объекты культурнодосуговой деятельности 361»«Ж3» «ОД1» «ОД2» «рынки 43»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «гостиничное обслуживание 47»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «служебные гаражи 49»«Ж1» «ОД1» «ОД2» «обеспечение занятий спортом в помещениях 512»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «деловое управление 41»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «коммунальное обслуживание 31»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «общественное питание 46»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «бытовое обслуживание 33«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «магазины 44»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «хранение автотранспорта 271»«Ж1» «для ведения личного подсобного хозяйства 22»«Ж1» «Ж2» «Ж3» «ОД1» «ОД2» «амбулаторнополиклиническое обслуживание 341»«Ж2» «ОД1» «ОД2» «осуществление религиозных обрядов 371»«Ж3» «ОД1» «государственное управление 381»«ОД1» «ОД2» «среднее и высшее профессиональное образование 352»«ОД1» «проведение научных исследований 392»«ОД1» «ОД2» «выставочноярморочная деятельность 410»«ОД1» «объекты торговли торговые центры торговоразвлекательные центры комплексы 42»«ОД1» «ОД2» «развлекательные мероприятия 481»«ОД1» «ОД2» «проведение азартных игр 482»«ОД1» «ОД2» «туристическое обслуживание 521»«ОД2» «среднее и высшее профессиональное образование 352»«ОД2» «обеспечение научной деятельности 39»«ОД2» «обеспечение спортивнозрелищных мероприятий 511»«ОД2» «спортивные базы 517»«ОД2» «санаторная деятельность 921»«ОД2» «религиозное использование 37»«ОД2» «религиозное управление и образование 372»«ОД2» «обеспечение внутреннего правопорядка 83» в графе «предельное количество этажей или предельная высота зданий строений сооружений» не установлено конкретное числовое значение и не указано «не подлежит установлению»
• 31 В соответствии с ч 17 ст 31 Градкодекса требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки далее Комиссия устанавливаются в соответствии с Градкодексом законами субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияПостановлением Администрации от 18022021 99 утверждено Положение о комиссии по вопросам землепользования и застройки администрации города Лермонтова и состав комиссии по вопросам землепользования и застройки администрации города Лермонтова далее Положение 99П 21 Положения не содержит сведений о подготовке внесения изменений в Генплан и о рассмотрении заявлений по проектам межевания территории
• 32 Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории Постановлением Администрации от 31072018 610 утвержден Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории города Лермонтова Ставропольского края далее Порядок 610Порядок 610 не соответствует требованиям ГрадкодексаВ нарушение ч 20 ст 45 Градкодекса Порядок 610 не содержит порядок внесения изменений в документацию по планировке территории порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применениюВ соответствии с ч 10 ст 45 Градкодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования правил землепользования и застройки за исключением подготовки документации по планировке территории предусматривающей размещение линейных объектов лесохозяйственного регламента положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры программами комплексного развития транспортной инфраструктуры программами комплексного развития социальной инфраструктуры нормативами градостроительного проектирования комплексными схемами организации дорожного движения требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения указанными в ч 1 ст 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиями технических регламентов сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий границ территорий объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации границ территорий выявленных объектов культурного наследия границ зон с особыми условиями использования территорий если иное не предусмотрено ч 102 ст 45 ГрадкодексаП 12 Порядка 610 не соответствует ч 10 ст 45 Градкодекса в ред Федеральных законов от 03082018 от 30122020 494ФЗПостановлением Администрации от 25112019 1325 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории» и признано утратившим силу постановление Администрации от 17042015 355 «Утверждение документации по планировке территорий проектов планировки и проектов межевания территорий»П 21 Порядка 610 содержит отсылочную норму на утратившее силу постановление Администрации от 17042015 355Федеральным законом от 02082019 283ФЗ и Федеральным законом от 30122020 494ФЗ внесены изменения в ч 11 ст 45 ГрадкодексаП 23 Порядка 610 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в редакции Федеральных законов от 02082019 283ФЗ от 30122020 494ФЗ1 лицами с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления2 лицами указанными в ч 3 ст 469 Градкодекса3 правообладателями существующих линейных объектов подлежащих реконструкции в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции4 субъектами естественных монополий организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения5 садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничестваВ соответствии с ч 121 ст 45 Градкодекса органы местного самоуправления в случаях предусмотренных ч 4 и 41 ст 45 Градкодекса осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в ч 10 ст 45 Градкодекса в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации а в случае предусмотренном ч 51 ст 46 Градкодекса об утверждении такой документации или о направлении ее на доработкуВ нарушение ч 121 ст 45 Градкодекса срок проверки документации по планировки территории на соответствие требованиям установленным ч 10 ст 45 Градкодекса указанный в п 32 Порядка 610 составляет тридцать днейВ соответствии с ч 13 ст 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушанийСрок предусмотренный п 38 и п 39 Порядка 610 не соответствует сроку указанному в ч 13 ст 46 ГрадкодексаВ соответствии с ч 4 ст 41 Градкодекса видами документации по планировке территории являются1 проект планировки территории2 проект межевания территорииП 21 п 38 и п 39 Положения 610 не содержит информации о документации по планировке территории указана информация только о проекте планировке территории Порядок 610 не содержит информацию указанную в ч 102 и ч 103 ст 45 Градкодекса102 Подготовка документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории осуществляется в соответствии с таким решением без учета ранее утвержденной в отношении этой территории документации по планировке территории В случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план поселения генеральный план городского округа правила землепользования и застройки подготовка указанной документации по планировке территории осуществляется одновременно с подготовкой изменений в данные генеральный план поселения генеральный план городского округа правила землепользования и застройки Утверждение указанной документации по планировке территории допускается до утверждения этих изменений в данные генеральный план поселения генеральный план городского округа правила землепользования и застройки103 Со дня утверждения документации по планировке территории в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии ранее утвержденная документация по планировке этой территории признается утратившей силуВ соответствии с п 5 Правил выполнения инженерных изысканий необходимых для подготовки документации по планировке территории утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31032017 402 далее Правила выполнения инженерных изысканий инициатором составляется проект задания на выполнение инженерных изысканий и направляется одновременно с документами необходимыми для принятия решения о подготовке документации по планировке территории лицу принимающему решение о подготовке документации по планировке территории Задание на выполнение инженерных изысканий утверждается указанным лицом одновременно с принятием указанного решенияПорядок 610 не содержит информацию об утверждении задания на выполнение инженерных изысканий одновременно с принятием решения о подготовке документации по планировке территории
• 33 Разрешение на строительство 26RU26306000142020 от 10062020 объекта капитального строительства «Многоквартирные дома со встроенными нежилыми помещениями Корпус 1 1 этап строительства» выдано Делибалтову ГФРазрешение на строительство 26RU26306000152020 от 10062020 объекта капитального строительства «Многоквартирные дома со встроенными нежилыми помещениями Корпус 2 2 этап строительства» выдано Делибалтову ГФ сроком действия до 10012022Разрешение на строительство 26RU26306000162020 от 10062020 объекта капитального строительства «Многоквартирные дома со встроенными нежилыми помещениями Корпус 3 3 этап строительства» выдано Делибалтову ГФ сроком действия до 10012022Разрешение на строительство 26RU26306000172020 от 10062020 объекта капитального строительства «Многоквартирные дома со встроенными нежилыми помещениями Корпус 4 4 этап строительства» выдано Делибалтову ГФ сроком действия до 10012022В нарушение положений ст 51 Градкодекса в разрешении на строительство 26 RU26306000152020 от 10062020 указана общая площадь 329820 кв м тогда как в техникоэкономических показателях раздела 1 «Пояснительная записка» проектной документации на объект указана общая площадь жилого здания 32910 кв мРаздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации не соответствует чертежу Градплана RU26306000009 от 20032020 в части размещения площадки для временной стоянки автомобилей за границами земельного участкаРазделом 6 «Проект организации строительства» проектной документации на объект предусмотрена продолжительность строительства каждого корпуса 186 месяцевВ нарушение ч 19 ст 51 Градкодекса срок действия разрешений на строительство 26RU26306000142020 от 10062020 26RU26306000152020 от 10062020 26RU26306000162020 от 10062020 26RU26306000172020 от 10062020 сроком до 10012021 срок строительства 19 месяцев не соответствует проекту организации строительства 186 месяцевВ нарушение п 7 ч 7 ст 51 Градкодекса в пакете документов к разрешениям на строительство 26RU26306000142020 от 10062020 26RU26306000152020 от 10062020 26RU26306000162020 от 10062020 26RU26306000172020 от 10062020 отсутствует копия свидетельства об аккредитации юридического лица выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации
• 34 Разрешение на строительство 26RU26306000042021 от 11022021 объекта капитального строительства «Склад неотапливаемый» выдано Анастасовой РИ сроком действия до 11032023 далее объект 1Разрешение на строительство 26RU26306000062021 от 17022021 объекта капитального строительства «Комплекс производственноскладских зданий IV этап Производственноскладское здание 4» выдано обществу с ограниченной ответственностью «Формула вкуса» сроком действия до 17022023 далее объект 2Проектная документация на объект 1 не содержит информации о санитарной классификации объектовВ соответствии с разделом 1 «Пояснительная записка» проектной документации на объект 2 проектируемое здание относится к химическим объектам и производствам V класса с санитарнозащитной зоной 50 мВ соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25092007 74 в ред от 25042014 «О введении в действие новой редакции санитарноэпидемиологических правил и нормативов СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» далее Постановление главного государственного санитарного врача 74 промышленные объекты и производства складские помещения V класса опасности имеют санитарнозащитную зону 50 мСогласно ч 2 ст 49 Градкодекса экспертиза проектной документации не проводится в отношении в том числе отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарнозащитных зон или для которых в пределах границ земельных участков на которых расположены такие объекты установлены санитарнозащитные зоны или требуется установление таких зон за исключением объектов которые в соответствии со ст 481 Градкодекса являются особо опасными технически сложными или уникальными объектамиИсходя из принадлежности земельного участка к территориальной зоне «ПК3» Правил и Постановления главного государственного санитарного врача 74 для объекта «Неотапливаемый склад» требуется установление санитарнозащитной зоны 50 м В соответствии разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на объект 1 расстояние от границ земельного участка до объекта с южной стороны составляет 3 м и разделом 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на объект 2 расстояние от границ земельного участка до объекта с восточной стороны составляет 62 м в связи с чем санитарнозащитная зона будет находиться за пределами границ земельного участкаВ пакете документов к разрешениям на строительство 26RU26306000042021 от 11022021 26RU26306000062021 от 17022021 не представлено отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации предусмотренное п 5 ч 7 ст 51 Градкодекса
• 35 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче по выдаче разрешения на строительство утвержденный постановлением Администрации от 06032018 205 Регламент 205В соответствии с ч 11 ст 51 Градкодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказаВ нарушении ч 11 ст 51 Градкодекса п 241 Регламента 205 срок предоставления муниципальной услуги составляет семь рабочих дней со дня поступления заявления и документов в АдминистрациюВ нарушение ч 7 ст 51 Градкодекса п 262 Регламента 205 перечень документов необходимых для предоставления услуги не соответствует изменениям внесенным Федеральным законом от 31072020 254ФЗправоустанавливающие документы на земельный участок в том числе соглашение об установлении сервитута решение об установлении публичного сервитута а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае предусмотренном ч 11 статьи 573 Градкодекса если иное не установлено ч 73 Градкодексаположительное заключение экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса в соответствии с которой осуществляются строительство реконструкция объекта капитального строительства в том числе в случае если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства включая линейные объекты применительно к отдельным этапам строительства в случае предусмотренном ч 121 ст 48 Градкодекса если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 34 ст 49 Градкодекса положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных ч 6 ст 49 ГрадкодексаВ нарушение ч 13 ст 51 Градкодекса п 29 Регламента 205 не содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги а именнов случае если строительство реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о развитии застроенной территории или решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории утвержденной в соответствии с договором о развитии застроенной территории или договором о комплексном развитии территории за исключением случая принятия решения о самостоятельном осуществлении комплексного развития территорииВ соответствии со ст 26 Федерального закона от 03082018 342ФЗ п 9 ч 7 ст 51 Градкодекса не применяется в случае установленном ч 18 ст 26 Федерального закона от 03082018 342ФЗ Требования об установлении зоны с особыми условиями использования территории до выдачи разрешения на строительство и или о представлении вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство копии решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории применяются с 1 января 2022 годаРегламент 205 не содержит процедур по внесению изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения
• 36 Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» Регламент 352В соответствии с ч 5 ст 55 Градкодекса орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов указанных в ч 3 ст 55 Градкодекса осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказаВ нарушении ч 5 ст 55 Градкодекса п 24 Регламента 352 срок предоставления муниципальной услуги составляет семь рабочих дней со дня поступления заявления и документов в АдминистрациюВ нарушение ч 3 ст 55 Градкодекса п 26 27 Регламента 352 перечень документов необходимых для предоставления услуги не соответствует изменениям внесенным Федеральным законом от 31072020 254ФЗ и Федеральным законом от 27122018 522ФЗзаключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч 1 ст 54 Градкодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в п 1 ч 5 ст 49 Градкодекса требованиям проектной документации включая проектную документацию в которой учтены изменения внесенные в соответствии с ч 38 и 39 ст 49 Градкодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных ч 7 ст 54 Градкодексадокументы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций осуществляющих эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения при их наличии а также документы подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергииФедеральным законом от 13072020 202ФЗ введена ч 62 ст 55 Градкодекса которой предусмотрено что «различие данных о площади объекта капитального строительства указанной в техническом плане такого объекта не более чем на 5 процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства указанной в проектной документации и или разрешении на строительство не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей помещений при наличии и машиномест при наличии проектной документации и или разрешению на строительство»Федеральным законом от 13072020 202ФЗ внесены изменения в п 3 и п 4 ч 6 ст 55 Градкодекса несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 Градкодексанесоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 ГрадкодексаОснования для отказа в предоставлении муниципальной услуги Регламента 352 не соответствуют основаниям указанным в п 3 и п 4 ч 6 ст 55 ГрадкодексаВ п 210 Регламента 352 «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги» указана ссылка на п 4 ч 9 ст 51 Градкодекса Федеральным законом от 03082018 340ФЗ вышеуказанный пункт Градкодекса признан утратившим силу
• 37 Административный регламент «Выдача градостроительного плана земельного участка» далее Регламент 1032В нарушение ч 6 ст 573 Градкодекса срок представления муниципальной услуги указанный в п 24 Регламента 1032 составляет 20 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в АдминистрациюВ соответствии с ч 5 ст 573 Градкодекса в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка иное лицо в случае предусмотренном ч 11 ст 573 Градкодекса обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участкаВ нарушение ч 5 ст 573 Градкодекса п 20 Административного регламента 19од не содержит случая отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае обращения за выдачей градостроительного плана земельного участка заявителя не являющегося правообладателем земельного участка за исключением случая предусмотренного ч 11 ст 573 Градкодекса
• определение о продлении от 01122021
• 38 Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» далее Регламент 1324В нарушение ч 11 ст 45 Градкодекса п 29 «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления муниципальной услуги» Регламента 1324 не содержит в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги случай если заявителями являются садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества
• определение о продлении от 30122021
• 39 Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» далее Регламент 1325Подп 1 п 2 Регламента 1325 не соответствует ч 11 ст 45 Градкодекса в ред Федерального закона от 30122020 494ФЗ в части несоответствия круга заявителей заявителями являются юридические или физические лица принявшие самостоятельно решение о подготовке документации по планировке территории с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории договоры о комплексном освоении территории в том числе в целях строительства стандартного жилья договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправленияРегламент 1325 не содержит процедур по отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей и признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению предусмотренных ст 45 ГрадкодексаП 29 «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления муниципальной услуги» Регламента 1325 не в полной мере содержит основания для отказа предусмотренные ч 10 ст 45 Градкодекса
• 40 Административный регламент «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства» далее Регламент 847В нарушение ст 40 Градкодекса Регламентом 847 не предусмотрена возможность предоставления муниципальной услуги без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений в случае предусмотренном ч 11 ст 40 Градкодекса «Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны не более чем на 10 процентов»В нарушение ч 61 ст 40 Градкодекса П 29 Регламента 847 не содержит основание для отказа в предоставлении услуги «со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями»Сроки подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и подготовки рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направления указанных рекомендаций главе Администрации указанные в п 3537 Регламента 847 не соответствуют срокам установленным ч 4 и ч 5 ст 40 Градкодекса в ред Федерального закона 468ФЗ
• 41 Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и или объекта капитального строительства» далее Регламент 50П 26 Регламента 50 «Исчерпывающий перечень документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги подлежащих представлению заявителем способы их получения заявителем в том числе в электронной форме порядок их представления» содержит излишние документы а именнопроект планируемого строительства выдает проектная организациясхема планируемой застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек с описанием их характеристик общая площадь этажность объекты благоустройства и тд выдает проектная организациясогласование ресурсоснабжающих организаций выдают филиал закрытого акционерного общества «Южная Энергетическая компания» линейнотехнический участок города Лермонтова открытого акционерного общества «Ростелеком» муниципальное унитарное предприятие города Лермонтова Ставропольского края «Чистый город» муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» муниципальное унитарное предприятие «Лермонтовское городское газовое хозяйство»В нарушение ч 11 ст 39 Градкодекса Регламент 50 не содержит возможности предоставления услуги без проведения общественных обсужденийВ нарушение ч 7 ст 39 Градкодекса в Регламенте 50 не указан срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей города Лермонтова об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний В нарушение ч 9 ст 39 Градкодекса в п 36 Регламента 50 «Проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условный вид разрешенного использования земельного участка или подготовка уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги» Глава Администрации в течение семи дней со дня поступления итогов публичных слушаний принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на условный вид разрешенного использования земельного участкаВ нарушение ч 111 ст 39 Градкодекса П 29 Регламента 50 содержит основания для отказа в предоставлении услуги «со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти должностного лица государственного учреждения или органа местного самоуправления указанных в ч 2 ст 5532 Градкодекса не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка на котором расположена такая постройка или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями за исключением случаев если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти должностному лицу в государственное учреждение или орган местного самоуправления которые указаны в ч 2 ст 5532 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление направлено уведомление о том что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями»
• 42 Административные регламенты не разработаны в отношении процедур данные процедуры не содержатся в иных утвержденных административных регламентах отмена документации по планировке территории или ее отдельных частейпризнание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применениюадминистративные регламенты не разработаны данные процедуры не содержатся в административных регламентах «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» «Утверждение документации по планировке территории»продление срока действия разрешения на строительство административный регламент не разработан данная процедура не содержится в регламентах «Выдача разрешения на строительство» и «Внесение изменений в разрешение на строительство»Необходимость наличия административных регламентов предусмотрена ст 6 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• определение о продлении от 01092021