|
Значение |
Должностными лицами Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление) на основании задания на проведение в рамках государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 10.08.2022 № 06-26/12-302, было проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 26:15:041901:9 в ходе которого было обнаружено складирование асфальтовой крошки (вторичного строительного материала образовавшегося в результате удаления и переработки старого дорожного покрытия), лома бетонных изделий и другого строительного мусора (отходы, мусор от строительных и ремонтных работ).
В юго-западной части площадки, используемой для складирования и хранения асфальтовой крошки, лома бетонных изделий и прочего строительного мусора обнаружена тяжелая строительная техника, в виде бульдозера марки SDLG, осуществляющая работы по загрузке асфальтовой крошки в самосвалы.
К северо-востоку от навалов асфальтовой крошки обнаружено складирование твердых бытовых отходов в искусственно образованной выемке.
При осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения выявлено, что мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также мероприятий по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтоплений, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения и другого негативного воздействия в целях охраны земель не проводится.
Несанкционированное размещение отходов производства и потребления представляет собой опасность экологической безопасности Российского государства, так как вред от подобного рода оборота мусора причиняется всем сферам природной среды, а именно водным ресурсам, земельным участкам, атмосфере.
Наличие на земельном участке отходов производства и потребления привлекает диких и бродячих домашних животных, диких и синантропных птиц, которые впоследствии становятся звеном в распространении заболеваний и могут спровоцировать вспышки заболеваний таких как, африканская чума свиней, грипп птиц, лептоспироз, бруцеллез, сибирская язва, и др., даже на значительных удалениях от свалок ТБО (очагов инфекции — по маршруту миграции птиц и животных).
Таким образом, в ходе осмотра было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:041901:9, площадью 31741,98 кв.м, используется не по целевому назначению, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а также усматриваются признаки не выполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.09.2022 № КУВИ-001/2022-154392341 земельный участок с КН 26:15:041901:9 находится в собственности у Ка Ра Ха, паспорт гражданина Российской Федерации серия 0700 № 212552, выдан 06.12.2000 Отделом внутренних дел Кочубеевского района Ставропольского края, ИНН: 261006892296, адрес регистрации: Ставропольский край, Кочубеевский район, хутор Стародворцовский, улица Гагарина, дом № 9, квартира 1.
Конституционная характеристика земли и иных природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству (иным публичным образованиям), соответствующим органам власти, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в сфере природопользования и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей и иными природными ресурсами.
Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статьей 13 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено: «В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации».
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами.
Согласно статье 8 Федерального закона № 101 от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;
- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель»), при нарушении почвенного слоя, мероприятия по рекультивации нарушенных земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.
На основании Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.06.2021 № 402 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель, наличие на земельном участке специализированной техники является индикатором риска нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. |