Предостережение:

• В Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление) находятся на рассмотрении материалы муниципального земельного контроля, проведенного Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края (вх. Управления № 11400 от 17.08.2022, вх. Управления № 11401 от 17.08.2022). Материалами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, которое проведено ведущим специалистом управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Е.А. Романченко от 15.08.2022 № 22 установлено, что арендатором земельного участка с КН 26:25:000000:7341 Кым Ном Зем произведена распашка пастбищных земель. Факт распашки подтверждается протоколом осмотра № 22 и фототаблицей к нему. В целях получения дополнительных сведений, управлением в ГКУ Ставропольского края» Земельный фонд Ставропольского края» направлен запрос о предоставлении информации о виде угодий земельных участков, переданных в аренду. Представленные ГКУ Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» в адрес Управления договор аренды земельных участков № 4.2020-75 от 10.12.2020 подтверждает, что земельный участок передавался в аренду с видом разрешенного использования – «под пастбища». Распашка пастбищных и целинных земель без проведения научно обоснованных мероприятий по охране почв не может в полной мере обеспечить воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключать или ограничивать неблагоприятное воздействие окружающую среду. В результате распашки пастбищных земель возможно образование плоскостной эрозии, что приводит к значительной деградации почвенной биоты. Наблюдается также падение численности микроорганизмов по мере увеличения степени смытости. Уменьшается мощность гумусово-аккумулятивного горизонта, снижается количество гумуса и ухудшается его качество. Уменьшение содержания гумуса в почве в связи с эрозией является интегральным показателем уровня снижения плодородия почв, что свидетельствует об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Сведений о проведении коренного улучшения земель, поверхностного улучшения земель в Управлении не имеется. Статья 79 Земельного Кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота. Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Из части 2 указанной статьи следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в числе иных, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами. Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Проведение мероприятий по трансформации вида сельскохозяйственных угодий должно быть основано на природоохранных принципах, согласно разработанным рекомендациям, иначе это может привести к ряду негативных процессов, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, в том числе к образованию условий для развития водной и ветровой эрозии. В действии Ка На За усматриваются признаки нарушения обязательных требований: ст. 7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Земельным Кодексом Российской Федерации установлено: «В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации».